Pháp luật người cao tuổi và vấn đề bảo vệ người cao tuổi ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHÙNG THỊ VÂN ANH PHÁP LUẬT NGƢỜI CAO TUỔI VÀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI MINH HỒNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Minh Hồng, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian em hoàn thành Luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, thầy, cô giáo Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Luật Hà Nội nhiệt tình giảng dạy chúng em suốt thời gian qua Đồng thời, em xin cảm ơn cha mẹ, người thân bạn học viên bên, động viên, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu Mặc đù cố gắng nghiên cứu hoàn thành Luận văn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Do đó, em mong nhận bảo, góp ý thầy, giáo để Luận văn thêm hồn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên Phùng Thị Vân Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phùng Thị Vân Anh Bảng từ viết tắt: Hôn nhân gia đình HN&GĐ Nghị định số 06/2011/NĐ-CP Chính phủ ban Nghị định số 06/2011/NĐ-CP hành ngày 14/01/2011 hướng dẫn thi hành số điều Luật Người cao tuổi Người cao tuổi NCT Tòa án TA Thơng tư 35/2011/TT-BYT Bộ Y tế ngày Thông tư 35/2011/TT-BYT 15/10/2011 Hướng dẫn chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Thơng tư 21/2011/TT-BTC Bộ Tài Thơng tư 21/2011/TT-BTC ngày 18/02/2011 việc quản lý sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người cao tuổi nơi cư trú; chúc thọ, mừng thọ biểu dương, khen thưởng người cao tuổi MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những điểm Luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết cấu Luận văn CHƢƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI CAO TUỔI VÀ BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI 1.1 Khái niệm ngƣời cao tuổi bảo vệ ngƣời cao tuổi 1.1.1 Khái niệm người cao tuổi 1.1.2 Khái niệm bảo vệ người cao tuổi 11 1.2 Pháp luật số quốc gia giới với vấn đề bảo vệ ngƣời cao tuổi 15 1.2.1 Pháp luật số nước Bắc Âu với vấn đề bảo vệ người cao tuổi 15 1.2.2 Pháp luật số nước châu Á với vấn đề bảo vệ người cao tuổi 17 1.3 Khái quát lịch sử phát triển pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam bảo vệ ngƣời cao tuổi 20 1.3.1 Giai đoạn trước năm 2000 21 1.3.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2009 22 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2009 đến 24 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT NGƢỜI CAO TUỔI VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI 29 2.1 Quy định pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam hành quyền nghĩa vụ ngƣời cao tuổi 29 2.1.1 Quyền người cao tuổi 29 2.1.2 Nghĩa vụ người cao tuổi 38 2.2 Quy định pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam hành trách nhiệm gia đình, Nhà nƣớc xã hội việc bảo vệ ngƣời cao tuổi 39 2.3 Quy định pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam hành cách thức bảo vệ ngƣời cao tuổi 43 2.3.1 Cách thức bảo vệ người cao tuổi quyền người cao tuổi bị xâm phạm 43 2.3.2 Cách thức bảo vệ người cao tuổi quyền chủ thể khác bị xâm phạm 45 CHƢƠNG THỰC TIỄN BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN 47 3.1 Thực tiễn bảo vệ ngƣời cao tuổi Việt Nam 47 3.1.1 Những kết đạt việc bảo vệ người cao tuổi 47 3.1.2 Những tồn tại, vướng mắc việc bảo vệ người cao tuổi 51 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ ngƣời cao tuổi Việt Nam 60 3.2.1 Giải pháp mặt pháp lí 60 3.2.3 Giải pháp mặt xã hội 64 KẾT LUẬN 70 Danh mục tài liệu tham khảo LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Người cao tuổi (NCT) Việt Nam lớp người có vai trò, vị trí quan trọng gia đình xã hội, nguồn nội sinh quý giá dân tộc nghiệp xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước Dù tuổi cao trí tuệ, tài năng, kinh nghiệm uy tín với cộng đồng, NCT nêu gương sáng phẩm chất đạo đức, lối sống mẫu mực; giáo dục hệ trẻ giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc; gương mẫu chấp hành vận động gia đình, cộng đồng chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; con, cháu tham gia làm kinh tế, xóa đói giảm nghèo; mạnh dạn đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực xã hội… Kế thừa đạo lý, truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Kính lão, trọng thọ” dân tộc, Đảng Nhà nước ta quan tâm ban hành văn pháp luật NCT bảo vệ NCT, tiêu biểu Luật Hơn nhân gia đình (HN&GĐ) Luật NCT Để giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình Việt Nam, Luật HN&GĐ sở pháp lý ghi nhận bảo vệ quyền phụng dưỡng, chăm sóc, thương yêu, quan tâm, giúp đỡ NCT từ vợ, chồng, con, cháu, anh, chị, em thành viên khác gia đình Cùng với đời Luật NCT - văn trực tiếp ghi nhận bảo đảm quyền nghĩa vụ NCT, chăm sóc phát huy vai trò NCT Từ thấy việc phát huy vai trò NCT chăm lo đời sống vật chất, tinh thần NCT trách nhiệm tất gia đình, Nhà nước tồn xã hội Trong năm gần đây, sống ngày nâng cao, điều kiện vật chất đời sống tinh thần người cải thiện, NCT gia đình, Nhà nước xã hội quan tâm, chăm sóc chu đáo hơn, tham gia nhiều hoạt động xã hội, phát huy vai trò đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các phong trào thi đua Hội NCT cấp phát động “Ông bà, cha mẹ mẫu mực, cháu hiếu thảo”, “Tuổi cao - gương sáng”… góp phần phát huy vai trò NCT việc nêu gương sáng đạo đức cho con, cháu học tập, noi theo, gìn giữ giáo dục truyền thống cho hệ trẻ, góp phần xây dựng gia đình văn hóa Tuy nhiên, thực tế tồn nhiều trường hợp quyền, lợi ích hợp pháp NCT bị xâm phạm, NCT thiếu quan tâm, chăm sóc gia đình xã hội, chí họ bị con, cháu đánh đập, mắng nhiếc, bị ngược đãi, bị bỏ đói… Điển hình việc đôi vợ chồng già 80 tuổi Quốc Oai (Hà Nội), sinh hạ bảy người cuối đời lại bị hắt hủi đuổi khỏi nhà cỗ quan tài, phải nhờ đình làng [48] hay câu chuyện ơng cụ 87 tuổi bị đưa nằm vỉa hè phố Núi Trúc (Hà Nội) [49] Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này, cần phải kể đến: bất cập quy định pháp luật NCT hành; chế đảm bảo thực pháp luật NCT bảo vệ NCT chưa thực phát huy hiệu quả; nhận thức đa số người dân vấn đề bảo vệ NCT chưa cao… Vì vậy, việc nghiên cứu NCT bảo vệ NCT, đánh giá thực tiễn bảo vệ NCT gia đình ngồi xã hội, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề yêu cầu cần thiết, cấp bách Theo đó, đề tài “Pháp luật NCT vấn đề bảo vệ NCT Việt Nam nay” lựa chọn để đáp ứng nhu cầu khách quan nói Tình hình nghiên cứu đề tài Xã hội phát triển quan tâm đến đối tượng yếu ớt, dễ bị tổn thương rõ rệt Cũng lẽ mà có nhiều báo, viết đề cập đến NCT – lớp người “cây cao, bóng cả” dân tộc Dưới góc độ xã hội học, kể đến viết như: “Chăm sóc NCT số nước châu Á” tác giả Bùi Thị Hương Trầm, đăng Tạp chí Cộng sản số 56 (8/2011); “Các nước Bắc Âu với sách chăm sóc NCT” tác giả Lan Hương, đăng Tạp chí Cộng sản số 62 (2/2012) Với mơ hình chăm sóc NCT số nước giới mà viết đưa ra, tiếp thu, học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế quý báu nhằm nâng cao quyền chăm sóc, phụng dưỡng NCT nước ta Hay viết “Tâm trạng NCT mối quan hệ gia đình qua nghiên cứu số chân dung tâm lý” tác giả Trần Hoàng Thị Ngọc Diễm, đăng Tạp chí Tâm lý học số 9/2013 chủ yếu vào nghiên cứu trạng thái tâm lý NCT mối quan hệ gia đình Dưới góc độ luật học, nghiên cứu (Khố luận tốt nghiệp “Bạo lực gia đình NCT Việt Nam nay”), học viên có dịp tìm hiểu NCT phạm vi hồn tồn khác Như vậy, nhìn chung việc nghiên cứu vấn đề lý luận NCT bảo vệ NCT, tìm hiểu pháp luật NCT bảo vệ NCT, đánh giá thực tiễn bảo vệ NCT đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề mẻ, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ luật học nghiên cứu toàn diện vấn đề Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận NCT bảo vệ NCT, tìm hiểu pháp luật NCT bảo vệ NCT, đánh giá thực tiễn bảo vệ NCT Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề Với mục đích vậy, việc nghiên cứu có nhiệm vụ giải vấn đề sau đây: - Nghiên cứu, tìm hiểu NCT bảo vệ NCT mặt lý luận - Tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật NCT Việt Nam hành bảo vệ NCT - Tìm hiểu, đánh giá thực tiễn bảo vệ NCT Việt Nam khơng gia đình mà ngồi xã hội, rõ thành tích đạt bất cập, yếu - Trên sở phân tích quy định pháp luật NCT hành thực tiễn bảo vệ NCT nước ta nay, Luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề Từ nhiệm vụ trên, Luận văn nghiên cứu phạm vi quy định pháp luật NCT Việt Nam hành bảo vệ NCT thực tiễn bảo vệ NCT Việt Nam năm qua Phƣơng pháp nghiên cứu Trong Luận văn này, học viên sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, dựa tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nước ta vấn đề nhân gia đình Đó phương pháp biện chứng vật Đồng thời, trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp mô tả sử dụng trình liệt kê, khái quát quy định pháp luật NCT Việt Nam hành quyền, nghĩa vụ NCT, hành vi bị cấm thực NCT… - Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp dùng phân tích vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ NCT, hành vi bị cấm thực nhằm bảo vệ NCT khái quát nội dung vấn đề nghiên cứu Luận văn - Phương pháp quy nạp học viên sử dụng nhằm đưa nhận định, kết luận vấn đề phân tích, làm rõ trước - Phương pháp so sánh nghiên cứu lịch sử phát triển pháp luật NCT Việt Nam bảo vệ NCT - Phương pháp thống kê dùng trình xử lý số liệu mà học viên thu thập nhằm đánh giá cách khách quan thực tiễn bảo vệ NCT Việt Nam năm vừa qua Những điểm Luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu đầy đủ toàn diện pháp luật NCT vấn đề bảo vệ NCT Việt Nam Trong trình nghiên cứu, Luận văn trình bày điểm sau: - Xây dựng định nghĩa NCT Việt Nam bên cạnh định nghĩa ghi nhận Luật NCT 2009 Theo đó, đặc điểm NCT rõ ràng cho thấy khác biệt đối tượng nghiên cứu so với đối tượng khác trẻ em - Xây dựng định nghĩa bảo vệ NCT Việt Nam - Đưa đánh giá định hình thành phát triển pháp luật NCT Việt Nam bảo vệ NCT - Khái quát, phân tích quy định pháp luật NCT Việt Nam hành việc bảo vệ NCT 60 xã hội, phát triển kinh tế gia đình Việc tiếp tục nâng cao trình độ học vấn cho NCT nước ta chưa triển khai, nhu cầu đáng NCT” [43] Xã hội thơng tin, kinh tế tri thức đòi hỏi phải học tập suốt đời Học để làm gương cho cháu “Liên hợp quốc cho rằng, tuổi già tuổi trẻ phải bình đẳng hội chăm lo sức khỏe hạnh phúc Tuy nhiên, theo Tổng điều tra dân số năm 2009, nước khơng NCT học Trong đó, có gần 2,7 triệu NCT tiếp tục hoạt động kinh tế Rõ ràng NCT chịu thiệt thòi lớn” [26, tr.16] Quyền, lợi ích hợp pháp NCT bị xâm phạm không xuất phát từ hành vi thực quyền, nghĩa vụ chủ thể khác (như con, cháu, người thân gia đình) mà nhiều trường hợp, nguyên nhân sâu xa lại hành vi, lối sống NCT Trong điều kiện kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực: đạo đức, lối sống bị xói mòn, phân hoá giàu nghèo trở nên sâu sắc NCT phần chịu ảnh hưởng mặt trái chế thị trường quan hệ đạo đức bị xuống cấp, biểu phong mỹ tục khu vực thành thị có phần giảm sút, cộng với khó khăn vật chất sinh hoạt thường nhật khiến cho phận NCT có tâm lý không thoải mái trước xu phát triển xã hội Có NCT thiếu cởi mở, chia sẻ với cháu, tự tạo tường ngăn cách thân với gia đình Ngồi ra, có trường hợp NCT có lối sống thiếu lành mạnh, có cư xử khơng mực, có hành vi vi phạm pháp luật, chưa xứng đáng gương cho cháu noi theo 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ ngƣời cao tuổi Việt Nam 3.2.1 Giải pháp mặt pháp lí - Luật HN&GĐ cần ghi nhận nguyên tắc bảo vệ NCT: NCT phụ nữ trẻ em xem đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương, cần quan tâm, bảo vệ toàn xã hội Hiện nay, Luật HN&GĐ ghi nhận nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em, thể tư tưởng xuyên suốt, chủ đạo pháp luật Việt Nam, từ Hiến pháp cụ thể hóa Luật HN&GĐ Để bảo vệ quyền chăm sóc, phụng dưỡng NCT quan hệ với con, cháu thành viên khác gia đình, Luật HN&GĐ quy định ngun tắc “con có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ; cháu có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, phụng dưỡng ơng bà; thành viên gia đình có nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau” Điều cho thấy quyền lợi NCT chưa bảo vệ cách 61 tồn diện Trong đó, Hiến pháp 2013 ghi nhận vấn đề bảo vệ NCT, theo đó, luật HN&GĐ cần thể chế hóa thành nguyên tắc Từ phân tích trên, tơi đồng ý quan điểm nhà làm luật sửa đổi, bổ sung Luật HN&GĐ cần thiết phải bổ sung thêm nguyên tắc bảo vệ NCT khoản Điều Dự thảo Luật HN&GĐ (sửa đổi) là: “Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ, hỗ trợ trẻ em, NCT, người khuyết tật thực quyền HN&GĐ; giúp đỡ bà mẹ thực tốt chức cao quý người mẹ” - Luật HN&GĐ cần phải quy định nghĩa vụ thương yêu, quan tâm, chăm sóc, phụng dưỡng cha mẹ chồng, cha mẹ vợ cho dâu, rể: Như biết, mối quan hệ dâu, rể với cha mẹ chồng, cha mẹ vợ quan hệ hôn nhân mang lại Trường hợp dâu, rể sống chung với cha mẹ chồng, cha mẹ vợ, họ hiển nhiên chồng, vợ quan tâm, chăm sóc, phụng dưỡng cha mẹ chồng, cha mẹ vợ Song, thực tế cho thấy có nhiều trường hợp dâu, rể không sống chung với cha mẹ chồng, cha mẹ vợ có thái độ làm ngơ, quên nghĩa vụ mà theo truyền thống, đạo lý, họ phải thực Trong đó, Điều 49 Luật HN&GĐ lại chưa điều chỉnh quan hệ dâu, rể với cha mẹ chồng, cha mẹ vợ họ khơng sống chung với Vì vậy, theo tôi, để mối quan hệ phát triển cách hòa hợp, để răn dạy ý thức, trách nhiệm dâu, rể với cha mẹ chồng, cha mẹ vợ thiết Luật HN&GĐ phải ghi nhận nghĩa vụ cho họ - Luật HN&GĐ cần phải quy định nghĩa vụ chăm sóc, thương yêu, giúp đỡ cho cháu ruột quan hệ với cơ, dì, chú, bác, cậu ruột: Điều 49 Luật HN&GĐ có đề cập tới quyền, nghĩa vụ thành viên gia đình chung sống mái nhà Tuy nhiên, quy định chưa điều chỉnh quan hệ cơ, dì, chú, bác, cậu ruột NCT với cháu ruột họ khơng sống chung với Trong đó, xuất phát từ truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc ta, cháu đương nhiên có nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ cơ, dì, chú, bác, cậu ruột mình, họ già Theo đó, nhà làm luật cần phải quy định nghĩa vụ cho cháu ruột phải thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ cơ, dì, chú, bác, cậu ruột để có sở pháp lý để bảo vệ NCT cháu ruột họ khơng thực việc chăm sóc, giúp đỡ họ 62 Từ đó, tơi cho rằng, nhà làm luật cần phải quy định nghĩa vụ cho cháu ruột phải thương u, chăm sóc, giúp đỡ cơ, dì, chú, bác, cậu ruột - Cần quy định rõ thẩm quyền giải hành vi “Lợi dụng việc chăm sóc, phụng dưỡng NCT để vụ lợi” quy định Luật NCT: Một hành vi bị Luật NCT cấm “Lợi dụng việc chăm sóc, phụng dưỡng NCT để vụ lợi” Tuy nhiên, thực tế, TA Ủy ban nhân dân khơng có thẩm quyền giải hành vi nhu cầu thực tế lại đặt Nếu quy định rõ ràng, cụ thể tạo sở pháp lý vững cho việc giải hành vi lợi dụng việc chăm sóc, phụng dưỡng NCT để vụ lợi, góp phần bảo vệ quyền lợi NCT Do cần thiết phải quy định rõ thẩm quyền giải hành vi nói - Điều 17 Luật NCT quy định rõ trường hợp hưởng sách bảo trợ xã hội là: Người từ đủ 60 tuổi trở lên thuộc hộ gia đình nghèo, khơng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng, có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng; người từ đủ 80 tuổi trở lên không thuộc trường hợp quy định nêu mà khơng có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng Theo đó, người từ 80 tuổi trở lên, thân nhân người tham gia cách mạng có trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng khơng thuộc diện hưởng sách bảo trợ xã hội NCT, cụ thể không hưởng bảo hiểm y tế miễn phí, trợ cấp xã hội hàng tháng, khơng quyền địa phương thăm hỏi tặng tiền, quà vào dịp lễ tết… Mặc dù mức tiền tuất hưởng thân nhân người tham gia cách mạng có cao so với mức tiền trợ cấp xã hội NCT lại không hưởng bảo hiểm y tế - điều cần thiết sống người già Điều khiến cho thân nhân người tham gia cách mạng bị thiệt thòi người dân bình thường Mới đây, điểm bất hợp lý Điều 17 xem xét, ghi nhận Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ (có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014) Theo đó, người từ đủ 80 tuổi trở lên hưởng trợ cấp tuất bảo hiểm xã hội cấp thẻ bảo hiểm y tế chết hỗ trợ mai táng phí 5,4 triệu đồng Tuy nhiên, thấy Điều 17 nói quy định Nghị định 136 chưa có đồng Vì vậy, theo tơi, Điều 17 đối tượng hưởng sách bảo trợ xã hội cần sửa đổi lại theo hướng sau: 63 “1 NCT thuộc hộ gia đình nghèo khơng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng có người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người hưởng chế độ trợ cấp xã hội tháng Người từ đủ 80 tuổi trở lên không thuộc trường hợp quy định khoản Điều mà lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội tháng trợ cấp xã hội tháng người từ đủ 80 tuổi trở lên hưởng trợ cấp tuất bảo hiểm xã hội” - Để NCT phát huy vai trò phù hợp với khả mình, điểm b khoản Điều 24 Luật NCT 2009 quy định Nhà nước, quan, tổ chức, gia đình cá nhân có trách nhiệm “Tạo điều kiện để NCT nhà khoa học, nghệ nhân NCT khác có kỹ năng, kinh nghiệm đặc biệt, có nguyện vọng để tiếp tục cống hiến” Quy định hợp lý, song, phải có chế đảm bảo thực nó, quan trọng quy định pháp luật nhằm triển khai quy định điểm b khoản Điều 24 nói Trên thực tế, có Luật Giáo dục đại học coi trọng vai trò, tiềm quan trọng NCT tiến sỹ, phó giáo sư, giáo sư hưu Tuy nhiên, đối tượng khác nghệ nhân, NCT khác có kỹ năng, kinh nghiệm đặc biệt, có mong muốn tiếp tục cống hiến lại chưa có thể chế hóa pháp luật văn luật có liên quan trực tiếp đến đối tượng Đây thiếu sót mà nhà làm luật Việt Nam phải khắc phục, có trì phát huy vốn chất xám, vốn kinh nghiệm quý giá nhóm đối tượng NCT nghệ nhân, học giả,… - Cần bổ sung thêm số biện pháp khác bên cạnh hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu mà Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình quy định Bởi nói, chế tài nói chưa đủ sức răn đe người vi phạm, chưa bảo vệ quyền lợi NCT, chí nhiều trường hợp làm cho quyền lợi NCT bị ảnh hưởng bị xâm phạm nhiều Do đó, tơi đề xuất số biện pháp sau đây: + Buộc lao động cơng ích (buộc làm cơng tác chăm sóc NCT) thời hạn định người có hành vi bạo lực gia đình NCT mà địa điểm lao động cơng ích khoa lão khoa bệnh viện, trung tâm chăm sóc NCT, viện dưỡng 64 lão; thông tin quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức có Đảng viên có hành vi bạo lực gia đình NCT; + Buộc tham gia lớp học chăm sóc, phụng dưỡng bảo vệ NCT (các lớp học cần tổ chức miễn phí để người dân tham gia) 3.2.3 Giải pháp mặt xã hội - Giải pháp nâng cao hiệu việc chăm sóc, phụng dưỡng NCT gia đình: Trước hết, gia đình cần xác định môi trường sống chủ yếu lúc già NCT Do đó, để bảo vệ NCT, để NCT có sống vật chất tinh thần tốt đòi hỏi con, cháu thành viên khác gia đình cần phải thấu hiểu tâm lý, tình cảm NCT có chế độ chăm sóc NCT thật phù hợp, phải thể quan tâm việc làm, hành động cụ thể, chứa đựng tình cảm Từ việc làm nhỏ lời hỏi thăm, cách bưng cơm, rót nước hay nói chuyện phải tế nhị, thể kính trọng, lễ phép Việc chăm sóc, phụng dưỡng NCT việc đảm bảo kinh tế đầy đủ, mà phải quan tâm, đảm bảo cho họ chăm sóc sức khỏe phục hồi chức như: khám, chữa bệnh định kỳ, tập luyện thể dục - thể thao, tham gia hoạt động văn hóa Gia đình cần quan tâm tới chế độ ăn uống, tập luyện thể dục thể thao phù hợp với NCT, phòng tránh bệnh thường gặp cho NCT… Gia đình cần trang bị kiến thức pháp luật để trở thành thành trì vững bảo vệ NCT khỏi hành vi bạo lực gia đình bảo vệ NCT họ bị xâm phạm quyền luật định Tôi cho lúc việc mở lớp bồi dưỡng miễn phí kiến thức chăm sóc NCT cần thiết Bởi người con, người cháu thấu hiểu tâm lý NCT, có chế độ chăm sóc NCT phù hợp Nếu lớp học mở ra, thu hút tham gia người, đặc biệt giới trẻ chắn NCT chăm sóc, phụng dưỡng chu đáo Từ đó, quyền NCT bảo đảm thực thực tế bảo vệ bị xâm phạm Con, cháu thành viên biết quan tâm cách với NCT phần cảm thơng với đòi hỏi, nguyện vọng NCT (như mong muốn có bạn đời bầu bạn năm cuối đời…) Hơn nữa, thông qua lớp học này, tác động, kêu gọi 65 cá nhân có lòng nhiệt huyết, có khát khao cống hiến cho xã hội tham gia trở thành tình nguyện viên giúp đỡ, tư vấn, hỗ trợ cho NCT để tạo nên “Việt Nam bền chặt, gắn kết” Bên cạnh đó, gia đình cần có trách nhiệm động viên tinh thần, tơn trọng nguyện vọng đáng nhằm đảm bảo nhu cầu NCT ăn, mặc, lại, giao tiếp Nên khuyến khích NCT tích cực vận động thể lực phù hợp với sức khỏe, ăn uống, ngủ nghỉ điều độ Gia đình có NCT khỏe mạnh, vui vẻ, gần gũi với cháu thể nếp, gia phong, truyền thống tốt đẹp gia đình, dòng họ Một vấn đề quan trọng gia đình “cần tạo điều kiện thuận lợi cho NCT học tập, lao động phù hợp với sức khỏe vui chơi giải trí, đồng thời truyền thụ kiến thức văn hóa, xã hội, khoa học cho hệ trẻ, gương mẫu đầu phong trào xây dựng gia đình văn hóa, dòng họ hiếu học, tạo cho NCT sống vui khỏe, sống có ích Động viên NCT tham gia đóng góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Đảng Nhà nước Khuyến khích họ tham gia tích cực vào hoạt động tình nguyện, công tác xã hội phong trào khu dân cư” [22] Điều giúp NCT sống “vui, khỏe, có ích”, có đời sống tinh thần phong phú, có nhiều mối quan hệ xã hội, có mơi trường để phát huy khả thân - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chăm sóc NCT phạm vi ngồi gia đình: + Hiện nay, mơ hình Nhà dưỡng lão chưa đáp ứng nhu cầu xã hội đặt ra, nhà dưỡng lão Nhà nước bảo trợ Đa phần cụ vào nhà dưỡng lão có bệnh tật, chữa qua nhiều bệnh viện không khỏi cần đến chăm sóc thường xuyên y tế Khái niệm nhà dưỡng lão Việt Nam dừng lại ý nghĩa chăm sóc, ni dưỡng NCT chưa phải nơi nghỉ ngơi, tĩnh dưỡng cụ già Xuất phát từ thực trạng đó, tơi cho Nhà nước cần có sách hợp lý để khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào cung cấp dịch vụ an sinh xã hội Theo đó, cần có sách khuyến khích việc đầu tư xây dựng trung tâm dưỡng lão tư nhân theo nghĩa: có bác sỹ điều dưỡng viên có chun mơn kiến thức chăm sóc sức khỏe NCT, hiểu tâm lý NCT cách sâu sắc, thực có tâm với nghề, có sở vật chất, trang thiết bị đại, môi trường lành, an ninh tốt… Đó ngơi nhà thứ hai “lý tưởng” để NCT an hưởng tuổi già 66 + Xuất phát từ thực trạng thiếu bệnh viện lão khoa, bệnh viện có khoa lão khoa, khu riêng cho NCT, cho “phải tăng cường sức khỏe phòng bệnh cho NCT, tăng cường lực quốc gia chăm sóc sức khỏe NCT, cần thành lập bệnh viện chuyên lão khoa, cần thiết thành lập khoa lão khoa bệnh viện (trừ bệnh viện Nhi)”7 Thêm vào đó, học tập kinh nghiệm nước phát triển (Anh, Bỉ…) với 90% bệnh NCT giải tuyến sở bác sĩ gia đình, số lại chuyển lên tuyến Trung ương Theo đó, “cần xây dựng hệ thống bác sĩ gia đình để quản lý sức khỏe NCT cộng đồng”8 Hơn nữa, cần xúc tiến việc “xây dựng bệnh viện ban ngày (khơng có giường nội trú, bệnh nhân đến ngày, buổi tối nhà); xây dựng hệ thống nhà dưỡng lão (với loại là: Nhà dưỡng lão có chăm sóc y tế (24/24 giờ); nhà dưỡng lão cho đối tượng đặc biệt (ví dụ bệnh nhân Alzheimer); nhà dưỡng lão cho NCT tương đối khỏe mạnh)… Ngoài ra, giải pháp quan trọng đào tạo nguồn nhân lực thầy thuốc, nhân viên y tế chuyên ngành lão khoa, đảm bảo an sinh xã hội cho NCT…”9 - Giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền NCT: + Như nói, có nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh NCT chưa giảm giá vé, giá dịch vụ theo qui định Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân: NCT tham quan di tích lịch sử,danh lam thắng cảnh không chưa mang đầy đủ giấy tờ chứng minh để thụ hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật; kiến thức pháp luật người Nhà nước giao quản lý di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh nhân viên trực tiếp bán soát vé cổng di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh hạn chế người cố tình vi phạm, cố tình gây khó dễ cho NCT Để giải vấn đề này, mặt, phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức pháp luật cho người dân, đặc biệt NCT để họ có tay pháp lý tự bảo vệ quyền lợi đáng mình, mặt khác, Bộ ngành chức cần tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết việc triển khai thực đồng thời phải xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm, cần thay đổi chủ quản lý di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Theo ý kiến PGS.TS Lương Ngọc Khuê - Cục trưởng Cục Quản lý khám chữa bệnh (Bộ Y tế), “Chính sách quốc gia chăm sóc NCT – Cả xã hội vào cuộc”, http://giadinh.net.vn Theo ý kiến PGS.TS Lương Ngọc Khuê - Cục trưởng Cục Quản lý khám chữa bệnh (Bộ Y tế), “Chính sách quốc gia chăm sóc NCT – Cả xã hội vào cuộc”, http://giadinh.net.vn Theo ý kiến PGS.TS Lương Ngọc Khuê - Cục trưởng Cục Quản lý khám chữa bệnh (Bộ Y tế), “Chính sách quốc gia chăm sóc NCT – Cả xã hội vào cuộc”, http://giadinh.net.vn 67 + Như nói nước ta gần 100 ngàn NCT chưa hưởng sách bảo trợ xã hội Nhà nước họ khơng giấy tờ, hồ sơ liên quan Chúng tơi cho “việc giải vấn đề khơng khó sách người có cơng, chẳng hạn xác nhận độ tuổi khơng khó, xác nhận người khơng có lương hưu, trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng khơng khó, xác nhận họ thuộc hộ gia đình nghèo khơng khó cần bộ, ngành chức thống có văn hướng dẫn thực được, chậm trễ nhiều NCT khơng có hội hưởng sách ưu đãi Nhà nước” [16] + Xuất phát từ thực trạng NCT tuổi cao phải chịu hỗ trợ từ phía cháu nhiều Trong đó, thời gian gần đây, kinh tế suy thoái, thiên tai liên tiếp xảy ra, điều ảnh hưởng lớn tới nhu cầu việc làm, tới thu nhập hộ gia đình Nhiều người nông dân mùa liên tiếp mà trắng tay, trở nên nghèo túng Ở nhiều nơi, tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng, đất đai cho nơng nghiệp dần nhường chỗ cho cơng trình xây dựng dẫn tới nhiều người lao động trẻ bỏ quê lên thành phố làm ăn Con, cháu nghèo khó, khơng có khả chăm sóc, hỗ trợ NCT Điều trực tiếp ảnh hưởng tới đời sống vật chất tinh thần NCT Theo đó, quyền, lợi ích hợp pháp NCT bị xâm phạm Từ đó, tơi cho cần phải có sách hỗ trợ người nghèo, người thất nghiệp thiếu việc làm nơng thơn để họ có việc làm, có thu nhập ổn định, tham gia vào thị trường lao động Có vậy, họ có điều kiện khả để bảo đảm cho đời sống vật chất, tinh thần NCT + Thực tế cho thấy “Những NCT từ 70 tuổi trở lên nhân chứng lịch sử hai kháng chiến cứu nước, phải tham gia vào kháng chiến nên họ hội tích luỹ vật chất cho tuổi già nên đời sống gặp nhiều khó khăn” [16] Tuy nhiên, nói mức trợ cấp xã hội cho NCT nước ta thấp Chúng tơi cho “độ tuổi hưởng mức trợ cấp bảo trợ xã hội NCT khơng có lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng tháng theo mục c, điểm Điều Nghị định 06/2011/NĐ-CP cao, cần sửa đổi cho phù hợp Nếu điều kiện kinh tế khó khăn chưa giải đồng loạt Chính phủ xem xét giải trước cho NCT miền núi, biên giới, biển đảo, NCT dân tộc người, độ tuổi nên giảm từ 80 tuổi theo qui định xuống 75 tuổi” [16] 68 - Giải pháp tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền: + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật NCT: Trước hết cần đẩy mạnh việc tuyên truyền pháp luật NCT cho người dân nhiều hình thức như: giới thiệu mơ hình hiệu chăm sóc, phát huy vai trò NCT cộng đồng đưa tin, phê phán, lên án hành vi xâm phạm quyền NCT sóng phát thanh, truyền hình phương tiện thông tin đại chúng khác; kết hợp việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật NCT với việc trang bị kiến thức chăm sóc NCT; triển khai việc tuyên truyền pháp luật NCT họp tổ dân phố Bên cạnh đó, Hội NCT nước cần tăng cường công tác nhiều để NCT thấy rõ quyền, nghĩa vụ, ưu mà Nhà nước dành cho mình… Nếu công tác tuyên truyền pháp luật thực tốt, mang tính sâu rộng góp phần tăng cường nhận thức nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật NCT cho họ + Tuyên truyền, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội: Hiện nay, nước ta, người dân có thái độ hờ hững với bảo hiểm y tế Đa số người dân hạn chế khám sức khỏe định kỳ có tâm lý có bệnh khám, chữa Điều đặc biệt ảnh hưởng lớn tới sức khỏe, tuổi thọ NCT tuổi xế chiều Thêm vào đó, theo khảo sát, có khoảng “40% dân số nơng thơn chưa tham gia bảo hiểm y tế” [16] Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, như: kinh tế nước ta khó khăn, tiềm lực kinh tế người dân (đặc biệt dân số nông thơn) khiêm tốn, thu nhập thấp, chưa có tích lũy nhiều vật chất; người dân chưa có niềm tin vào bảo hiểm y tế, vào y đức y bác sỹ; tâm lý người dân chủ quan với việc chăm sóc sức khỏe, khám bệnh định kỳ; kiến thức, hiểu biết đại đa số người dân với việc chăm sóc sức khỏe, khám bệnh định kỳ hạn chế Điều đòi hỏi cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền cho người dân để họ có nhận thức ý thức tham gia bảo hiểm y tế, có ý thức rèn luyện thân thể, thực hành lối sống có lợi cho sức khỏe, khám sức khỏe định kỳ cho thành viên gia đình, đặc biệt NCT Đi đơi với phải nâng cao y đức, tận tâm với nghề y bác sỹ Bên cạnh cần phải có sách để khuyến khích nơng dân người lao động khu vực tham gia bảo hiểm xã hội Để người nông dân tin tưởng vào sách bảo hiểm xã hội cần có đảm bảo từ phía Nhà nước Theo đó, Bảo hiểm xã hội Nhà nước nên đầu 69 xây dựng chương trình bảo hiểm xã hội dành cho nơng dân Có vậy, NCT, đặc biệt người nơng dân có tiền dưỡng già đủ đảm bảo cho nhu cầu sinh hoạt thân… - Giải pháp tăng cường việc trao đổi, nghiên cứu, học tập kinh nghiệm nước giới vấn đề bảo vệ NCT: Trên giới có nhiều mơ hình bảo vệ, chăm sóc NCT mà cần học hỏi Như Bangladesh, “khi trả khoản nợ nước ngoài, Chính phủ xin trích lại phần trăm (%) định để hỗ trợ cho người nghèo, NCT” [53] “chủ nợ” sẵn lòng việc làm cao Còn Thái Lan Philippine, mở trung tâm chăm sóc NCT “sẽ hỗ trợ đất, miễn thuế, cho vay vốn ưu đãi…” [53] Ngoài ra, Thái Lan, “Bộ Giáo dục nước tiến hành nhiều dự án giáo dục thường xuyên cho NCT quan tâm nghề nghiệp đó” [52] Hay quốc gia láng giềng Trung Quốc chúng ta, bên cạnh việc quan tâm, chăm sóc, phụng dưỡng, phát huy vai trò NCT, họ trọng tới việc nâng cao trình độ học vấn cho NCT thể qua việc thành lập trường Đại học Lão niên Đây có lẽ hướng tốt, vừa nâng cao tri thức cho NCT, vừa phát huy vai trò, tiềm lực NCT xã hội Thiết nghĩ nước ta nên học tập áp dụng kinh nghiệm quý báu cho phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam Tất giải pháp cần phải tiến hành đồng việc bảo vệ NCT thực tiễn thu hiệu cao 70 KẾT LUẬN NCT Việt Nam lớp người “cây cao, bóng cả” đất nước Do cống hiến NCT cho xã hội, hi sinh cho gia đình nên việc chăm sóc NCT bảo vệ quyền lợi cho họ coi trách nhiệm, tình cảm, đạo đức mối quan tâm hàng đầu cộng đồng hệ cháu Trong giai đoạn phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm, đưa sách, pháp luật phù hợp để chăm sóc, phát huy vai trò NCT Trong đó, Luật NCT văn hướng dẫn xem hệ thống sách tồn diện trực tiếp điều chỉnh vấn đề bảo vệ NCT Qua đó, thấy việc bảo đảm quyền NCT thực thấy chế bảo vệ NCT quyền, lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm Có thể thấy năm gần đây, xã hội ngày phát triển nên vấn đề bảo vệ NCT thực ngày tốt NCT không nhận quan tâm Nhà nước xã hội mà con, cháu thành viên gia đình chăm sóc, phụng dưỡng chu đáo Họ phát huy vai trò lĩnh vực đời sống xã hội, tạo điều kiện để tham gia hoạt động vui chơi giải trí, tham quan, du lịch, thể dục, thể thao Hội NCT tăng cường việc trao đổi, lấy ý kiến NCT sách hành dành cho họ tăng cường kiểm tra, giám sát, tuyên truyền kiến thức pháp luật cho NCT Tuy nhiên, bên cạnh đạt được, thấy thực tế, nhiều NCT chưa chăm sóc, phụng dưỡng chu đáo NCT khám sức khỏe định kỳ, bị bệnh vào bệnh viện Rất nhiều NCT phải bươn trải kiếm sống, có người bị con, cháu, người thân gây bạo lực Trong đó, trợ cấp xã hội cho NCT thấp, nhà dưỡng lão cho NCT hạn chế số lượng chất lượng, cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho NCT chưa thu hiệu cao, số quy định pháp luật NCT bất hợp lý, chưa rõ ràng Chình lẽ đó, việc hồn thiện pháp luật NCT đưa giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật NCT đặt Các giải pháp cần thực đồng đem lại hiệu cao Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Dân số Nhà năm 2009 (6/2012) , “Các kết chủ yếu”, Hà Nội; Ban Thường vụ Trung ương Hội NCT Việt Nam (2013), “Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 – Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014”, tr 4,5,6,7,10,11; Ban Thường vụ Trung ương Hội NCT Việt Nam (2009), “Tờ trình Dự án Luật NCT”, http://duthaoonline.quochoi.vn; Ban soạn thảo Luật Luật Hơn nhân gia đình (sửa đổi), Dự thảo Luật Hơn nhân gia đình (sửa đổi); Bộ Giao thông vận tải, Thông tư số 71/2011/TT-BGTVT ban hành ngày 30/12/2011 quy định hỗ trợ NCT tham gia giao thơng cơng cộng (có hiệu lực từ ngày 13/02/2012); Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BLĐTBXH ban hành ngày 19 tháng năm 2011 quy định hồ sơ, thủ tục thực trợ cấp xã hội tháng, hỗ trợ chí phí mai táng tiếp nhận NCT vào sở bảo trợ xã hội; Bộ Tài (2011), Thông tư số 21/2011/TT-BTC ban hành ngày 18 tháng 02 năm 2011 quy định việc quản lý sử dụng kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu cho NCT nơi cư trú; chúc thọ, mừng thọ biểu dương khen thưởng NCT; Bộ Tài (2011), Thơng tư số 127/2011/TT-BTC ban hành ngày 09 tháng 09 năm 2011 quy định mức thu phí thăm quan di tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng, danh lam thắng cảnh NCT; Bộ Văn hóa thể thao du lịch - Tổng cục Thống kê - Viện gia đình Giới (6/2008),“Kết điều tra Gia đình Việt Nam năm 2006”; 10 Bộ Y tế (2011), Thông tư số 35/2011/TT-BYT Bộ Y tế ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2011 hướng dẫn thực chăm sóc sức khỏe NCT; 11 Bùi Thị Hương Trầm (2011), “Chăm sóc NCT số nước chấu Á”, Tạp chí cộng sản số 56 (8-2011), tr 75-77; 12 Cao Đức Thắng (2009), “NCT Luật NCT”, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn; 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ban hành ngày 14/01/2011 hướng dẫn thi hành số điều Luật NCT; 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường; 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 12/11/2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; 16 Đàm Hữu Đắc (2014), “Phát triển hệ thống an sinh xã hội góp phần ổn định phát triển đất nước”, http://hoinguoicaotuoi.vn; 17 Đỗ Văn Bình (2011), “Cơng tác xã hội với NCT”, http://www.sdrc.com.vn; 18 Hoàng Phê (chủ biên) (2004), “Từ điển Tiếng Việt”, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học (tái có sửa chữa, bổ sung), tr 40, 113 789; 19 Hoàng Trâm (2010), “Nhà dưỡng lão: Cơ hội bỏ ngỏ!”, http://www.baomoi.com; 20 Hồ Chí Minh (06/1941), “Nguyễn Ái Quốc ký thư chư thị chư phụ lão” (Nguyễn Ái Quốc - thư gửi tới cụ phụ lão nước), http://hoinguoicaotuoi.vn/c/tu-tuong-tinh-cam-cuabac-ho-voi-nguoi-cao-tuoi-viet-nam-619.htm; 21 Hồng Hoa (2011), “Già hóa dân số - Thực trạng, dự báo đề xuất sách”, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn; 22 Khánh Linh (2013), “Gia đình với việc chăm sóc, phụng dưỡng người cao tuổi”, http://www.vanhoadoisong.vn; 23 Lan Hương (2/2012), “Các nước Bắc Âu với sách chăm sóc NCT”, Tạp chí Cộng sản số 62, tr 74-76; 24 Lâm Vũ (12/12/2011), “Vấn đề xúc”, http://hanoimoi; 25 M.Nizamuddin (2002), Báo cáo chuẩn bị cho Hội nghị Dân số Châu Á - Thái Bình Dương lần thứ V, Bangkok 11-14/12/2002 “Già hóa dân số - Giải pháp, sách già hóa dân số Châu Á – Thái Bình Dương”, Vũ Quang Thống (lược dịch theo tài liệu Hội nghị), Tạp chí Dân số Phát triển, http:/danso.giadinh.net.vn; 26 Nguyễn Đình Cử (8/2011), “Chăm sóc phát huy nguồn lực NCT nước ta”, Tạp chí cộng sản số 56, tr.15, 16; 27 Nguyễn Thảo (2013), “NCT – Nguồn nhân lực quý giá”, http://www.qdnd.vn; 28 Nguyễn Thị Loan Anh (2013), “Về quyền NCT Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992), http://www.tapchicongsan.org.vn; 29 Nguyễn Trung Kiên (dịch từ China Population Today Vol 21 No6, December 2004), “Chính sách an sinh xã hội Trung Quốc”, http:/www.gopfp.gov.vn; 30 Phạm Thắng – Đỗ Thị Khánh Hỷ (2009), “Báo cáo tổng quan sách chăm sóc người già thích ứng với thay đổi cấu tuổi Việt Nam”, Hà Nội, http://www.gopfp.gov.vn; 31 Phạm Vũ Hoàng, “Đời sống vật chất NCT Việt Nam – thực trạng khuyến nghị”, http://danso.giadinh.net.vn; 32 Quỳnh An (2013), “Chính sách quốc gia chăm sóc NCT – Cả xã hội vào cuộc”, http://giadinh.net.vn; 33 Quỳnh Anh (2013), “Phát huy chăm sóc NCT”, http://www.daibieunhandan.vn; 34 Quốc hội (2001), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung năm 2001); 35 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động; 36 Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2001); 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi năm 2013); 38 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình; 39 Quốc hội (2009), Luật Người cao tuổi Việt Nam; 40 Quốc hội (2007), Luật Phòng chống bạo lực gia đình; 41 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2000), Pháp lệnh NCT số 23/2000/PL-UBTVQH10; 42 “Tâm lý NCT”, truy cập ngày 24/2/2014, http://www.bellizeno.com.vn; 43 Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình (2006), “Kết đề tài: Nghiên cứu số đặc trưng NCT Việt Nam đánh giá mơ hình chăm sóc NCT áp dụng”, http://danso.giadinh.net.vn; 44 Tổng cục Thống kê (6/2010), “Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 1/9/2009”; 45 Tổng cục Dân số & Kế hoạch hóa gia đình (2014),“Chính sách chăm sóc sức khỏe sách xã hội NCT Đan Mạch”, http://danso.giadinh.net.vn/; 46 Tổng cục Dân số & Kế hoạch hóa gia đình (2008)“Chính sách nhằm giải tích cực vấn đề già hóa dân số Trung Quốc”, http://danso.giadinh.net.vn/; 47 Tổng cục Thống kê (3/2000), “Kết điều tra dân số 1/4/1999”, Hà Nội; 48 Thảo Lăng (30/01/2012), “Vụ cha mẹ già bị đuổi khỏi nhà cỗ quan tài: Chuyện kể”, http://giaoduc.net.vn; 49 Thu Hòe (10/09/2012), “Hà Nội: Cụ ông 87 tuổi bị vứt đường, chối bỏ tàn khốc tình máu mủ”, http://giaoduc.net.vn; 50 Trung Hiển – Thúy Mơ (24/10/2009), “Trung tâm dưỡng lão nơi “trông già””, http://www.vietnamplus.vn; 51 Trung ương Hội NCT Việt Nam, “Bảo vệ nhân quyền cho NCT Việt Nam – Những điều làm được”, http://www.hoinguoicaotuoi.vn; 52 Tư Giang (2012), “Ai dễ bị tổn thương”, http://www.thesaigontimes.vn; 53 Xn Thân – Huy Phương (2011), “Chăm sóc NCT: Còn nhiều trăn trở”, http://vov.vn ... quốc gia giới với vấn đề bảo vệ ngƣời cao tuổi 15 1.2.1 Pháp luật số nước Bắc Âu với vấn đề bảo vệ người cao tuổi 15 1.2.2 Pháp luật số nước châu Á với vấn đề bảo vệ người cao tuổi 17 1.3... Việt Nam hành bảo vệ NCT; Chương Thực tiễn bảo vệ NCT Việt Nam hướng hoàn thiện 6 CHƢƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGƢỜI CAO TUỔI VÀ BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI 1.1 Khái niệm ngƣời cao tuổi bảo vệ. .. PHÁP LUẬT NGƢỜI CAO TUỔI VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ NGƢỜI CAO TUỔI 29 2.1 Quy định pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam hành quyền nghĩa vụ ngƣời cao tuổi 29 2.1.1 Quyền người