Kế hoạch quản lý môi trường và xã hội tiểu dự án tỉnh quảng ngãi (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NN&PTNT TỈNH QUẢNG NGÃI SFG3446 V5 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG TIỂU DỰ ÁN TỈNH QUẢNG NGÃI (Giai đoạn 18 tháng đầu) Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Quảng Ngãi, Tháng 6/ 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NN&PTNT TỈNH QUẢNG NGÃI KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG TIỂU DỰ ÁN TỈNH QUẢNG NGÃI (Giai đoạn 18 tháng đầu) ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ BQLDA Đầu tư Xây dựng Cơng trình NN&PTNT tỉnh Quảng Ngãi TƯ VẤN Công ty TNHH Đầu tư Tư vấn Phát triển Việt Nam Quảng Ngãi, Tháng 6/ 2017 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC VIẾT TẮT GIỚI THIỆU 12 1.1 Tổng quan Dự án ENDR 12 1.2 Tiểu dự án Quảng Ngãi .13 1.3 Cơ sở pháp lý kỹ thuật cho ESMP 13 1.3.1 Cơ sở pháp lý kỹ thuật 13 1.3.2 Các sách an toàn Ngân hàng Thế giới .16 MƠ TẢ TĨM TẮT TIỂU DỰ ÁN 18 2.1 Vị trí thực tiểu dự án 18 2.2 Quy mô Tiểu dự án .20 2.3 Biện pháp thi cơng xây dựng cơng trình 26 2.4 Nhu cầu nguyên vật liệu chất thải bỏ .27 2.5 Tổng mức đầu tư tiểu dự án 31 2.6 Tiến độ thực 32 2.7 Tổ chức thực .32 ĐIỀU KIỆN MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN 33 3.1 Điều kiện địa hình địa chất 33 3.2 Điều kiện khí hậu 34 3.3 Điều kiện thuỷ văn 34 3.4 Hệ thống quản lý chất thải rắn 34 3.5 Hệ thống thu gom xử lý nước thải 35 3.6 Hệ thống cấp điện, cấp nước .35 3.7 Hệ thống giao thông 35 3.8 Hiện trạng môi trường 35 3.9 Tài nguyên thiên nhiên .36 3.10 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.11 Những thiệt hại sở hạ tầng thiên tai địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 39 3.12 Những đặc điểm đặc thù cơng trình nhạy cảm 40 CÁC TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 48 4.1 Loại quy mô tác động 48 4.2 Các tác động giai đoạn chuẩn bị 52 4.3 Các tác động giai đoạn thi công 53 4.3.1 Các tác động chung 53 4.3.2 Các tác động đặc thù 60 4.4 Các tác động giai đoạn vận hành .68 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG 69 5.1 Biện pháp tích hợp thiết kế kỹ thuật chi tiết 69 5.2 Biện pháp giảm thiểu giai đoạn chuẩn bị 70 5.3 Biện pháp giảm thiểu giai đoạn xây dựng 70 5.3.1 Biện pháp giảm thiểu chung 70 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 5.3.2 Các biện pháp giảm thiểu đặc thù 83 5.4 Các biện pháp giảm thiểu giai đoạn vận hành 101 VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN ESMP 101 6.1 Tổ chức thực ESMP 101 6.2 Trách nhiệm bên liên quan 102 KHUNG TUÂN THỦ MÔI TRƯỜNG .104 7.1 Các nhiệm vụ môi trường Nhà thầu 104 7.2 Nhân viên an toàn xã hội môi trường nhà thầu (SEO) 104 7.3 Đơn vị giám sát thi công (CSC) 105 7.4 Tuân thủ yêu cầu pháp lý 105 7.5 Tổ chức báo cáo 106 CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MƠI TRƯỜNG 107 8.1 Mục tiêu chương trình giám sát mơi trường 107 8.2 Rà soát văn Nhà thầu 107 8.3 Các tiêu giám sát môi trường 107 8.3.1 Kế hoạch giám sát môi trường .107 8.3.2 Kế hoạch giám sát xã hội .108 CHƯƠNG TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC 109 9.1 Hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực biện pháp giảm thiểu/an tồn 109 9.2 Chương trình đào tạo đề xuất 109 10 ƯỚC TÍNH CHI PHÍ THỰC HIỆN ESMP .112 10.1 Chi phí cho biện pháp giảm thiểu Nhà thầu .112 10.2 Chi phí cho việc quan trắc mơi trường 112 10.3 Chi phí cho tăng cường lực quản lý mơi trường .112 10.4 Tổng chi phí thực ESMP .112 11 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI (GRM) 114 12 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN .116 12.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng 116 12.2 Kết tham vấn cộng đồng 116 12.3 Công bố thông tin 121 PHỤ LỤC 122 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi DANH MỤC BẢNG Bảng Tóm tắt quy mô, khối lượng đầu tư hạng mục công trình 21 Bảng Danh mục máy móc, thiết bị thi cơng 27 Bảng Khối lượng ngun vật liệu thi cơng cơng trình 28 Bảng Khối lượng đào đắp hạng mục 28 Bảng Tuyến đường vận chuyển khoảng cách tới khu vực dự án 29 Bảng Các tuyến đường vận chuyển đến khu xử lý/điểm đổ thải 29 Bảng Tổng mức đầu tư hạng mục cơng trình 32 Bảng Điều kiện địa chất khu vực dự án phẳng 33 Bảng Đặc trưng thuỷ văn sơng tỉnh Quảng Ngãi 34 Bảng 10 Thông tin KTXH xã/phường 38 Bảng 11 Điều kiện kinh tế xã hội xã có người DTTS bị ảnh hưởng 39 Bảng 12 Mô tả cơng trình/vị trí nhạy cảm 40 Bảng 13 Loại mức độ tác động tiêu cực Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 49 Bảng 14 Bảng tổng hợp mức độ ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án 52 Bảng 15 Số hộ bị ảnh hưởng hạng mục Tiểu dự án 53 Bảng 16 Tải lượng bụi từ việc phá dỡ, đào, đắp hạng mục cơng trình 54 Bảng 17 Các cơng trình nhạy bụi phát sinh từ tiểu dự án 54 Bảng 18 Tải lượng khí ô nhiễm vận chuyển nguyên vật liệu chất thải 55 Bảng 19 Tiếng ồn cộng hưởng tạo từ xe máy hoạt động 56 Bảng 20 Các đối tượng có khả chịu tác động tiếng ồn hạng mục 56 Bảng 21 Các tác động đặc thù cơng trình nhạy cảm 63 Bảng 22 Ước tính chi phí bồi thường, hỗ trợ Tiểu dự án Quảng Ngãi 70 Bảng 23 Biện pháp giảm thiểu chung 72 Bảng 24 Các biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù giai đoạn thi công 85 Bảng 25 Các biện pháp giảm thiểu tác động đối tượng nhạy cảm 89 Bảng 26 Các biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù giai đoạn vận hành 101 Bảng 27 Vai trò trách nhiệm bên liên quan 102 Bảng 28 Chế độ báo cáo 106 Bảng 29 Vị trí, thơng số nồng độ khơng khí quan trắc trình xây dựng 108 Bảng 30 Giám sát xã hội giai đoạn thi công 108 Bảng 31 Chương trình đào tạo, nâng cao lực quản lý giám sát môi trường 110 Bảng 32 Chi phí quan trắc mơi trường giai đoạn thi công 112 Bảng 33 Chi phí thực chương trình tăng cường lực quản lý môi trường 112 Bảng 34 Chi phí thực ESMP 113 Bảng 35 Quá trình tham vấn cộng đồng 117 Bảng 36 Kết tham vấn cộng đồng phản hồi từ Chủ đầu tư 117 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi DANH MỤC HÌNH Hình Địa điểm tiểu dự án Quảng Ngãi 20 Hình Hiện trạng cầu Đông Thạnh bắc qua sông Trà Bồng khu dân cư 62 Hình Hiện trạng hộ kinh doanh đường thôn Hà Riềng 62 Hình Người H’Rê, người Co sống xã Ba Điền, Trà Lãnh, Trà Phong 63 Hình Sơ đồ tổ chức thực chương trình quản lý mơi trường ESMP 102 Hình Ảnh tham vấn cộng đồng số xã địa bàn dự án 121 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi DANH MỤC VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng BOD5 Nhu cầu ôxy sinh học ngày BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án BTCT Bê tông cốt thép BTNMT/MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường CMC Tư vấn quản lý thi cơng COD Nhu cầu ơxy hố học CSHT Cơ sở hạ tầng CTR Chất thải rắn DO Ơxy hòa tan STNMT/DONRE Sở Tài nguyên Môi trường ĐTM/EIA Đánh giá tác động môi trường ESMP Kế hoạch quản lý môi trường xã hội EMC Tư vấn giám sát Môi trường FS/NCKT Nghiên cứu khả thi GPMB Giải phóng mặt GSXD Giám sát xây dựng HC Hydrocacbon WB/NHTG Ngân hàng giới ODA Hỗ trợ phát triển thức PTNT Phát triển nông thôn QCVN Quy chuẩn kỹ thuộc Quốc gia QL Quốc lộ TĐC Tái định cư TDS Tổng chất rắn hòa tan TSS Tổng chất rắn lơ lửng TSP Tổng số hạt lơ lửng UBMTTQ Uỷ ban mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ USEPA Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ VNĐ Đồng tiền Việt Nam WHO Tổ chức Y tế Thế giới XLNT Xử lý nước thải Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi TĨM Cơ sở Dự án Chính phủ Việt Nam nhận khoản tài trợ từ Ngân hàng Thế giới cho Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung bao gồm tỉnh Bình Định, Phú Yên, Ninh Thuận, Quảng Ngãi Hà Tĩnh (sau gọi tắt Dự án ENDR) Mục tiêu tổng quát Dự án tái thiết khơi phục cơng trình hạ tầng số tỉnh dự án bị ảnh hưởng thiên tai tăng cường lực Chính phủ cơng tác ứng phó hiệu tượng thiên tai tương lai Mục tiêu đạt thơng qua việc khơi phục cơng trình hạ tầng thiết yếu dựa phương pháp “tái thiết sau thiên tai” cho tất giai đoạn vòng đời sở hạ tầng, bao gồm từ khâu thiết kế, xây dựng, bảo trì nâng cao lực thể chế biến đổi khí hậu Quản lý Rủi ro Thiên tai (DRM) Yếu tố hiệu đánh giá theo trọng số 85% dựa công tác tái xây dựng tái thiết cơng trình hạ tầng 15% dựa việc nâng cao lực Chính phủ cơng tác ứng phó hiệu với vấn đề thiên tai tương lai Thời gian thực dự án ENDR ước tính năm, từ năm 2017 đến năm 2021 Tổng chi phí dự án 135,83 triệu USD Tiểu dự án Quảng Ngãi bao gồm hợp phần tương tự tiểu dự án ENDR tỉnh: Phục hồi tái thiết cơng trình cơng cộng bị hư hỏng cơng trình phòng chống thiên tai cấp tỉnh: Dự án thành phần số 1.1- Tưới tiêu: kiên cố hóa 20km kênh; Dự án thành phần số 1.2Kiểm soát lũ: Sửa chữa xây 11km đê, kè; Dự án thành phần số 1.3- Hạ tầng giao thông: xây dựng cầu bị hư hỏng, sửa chữa phục hồi 66km đường bộ; Hợp phần 2: Nâng cao lực phục hồi sau thiên tai: Đào tạo nâng cao lực, truyền thông công cộng nhằm nâng cao hiệu cơng trình tài trợ; Chi phí vận hành bảo trì (O&M); Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án Tổng chi phí thực tiểu dự án Quảng Ngãi 19,35 triệu USD Cơ sở pháp lý kỹ thuật ESMP Theo kết sàng lọc, dự án phân vào Nhóm B Mơi trường tác động rủi ro tiềm tàng tương đối, có tính đặc thù đảo ngược, giảm thiểu nhờ biện pháp thiết kế Các sách an tồn Ngân hàng giới áp dụng cho tiểu dự án Quảng Ngãi sau: (a) Đánh giá môi trường (OP 4.01); (b) Môi trường sống tự nhiên (OP/BP 4.04); (d) Tài sản văn hóa vật thể (OP/BP 4.11); (e) Tái định cư Không tự nguyện (OP/BP 4.12); (f) Người dân địa (OP/BP 4.10) Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP, tài liệu này) lập theo OP 4.01 Kế hoạch ESMP bao gồm công trình đề xuất cho giai đoạn 18 tháng đầu cho tiểu dự án Quảng Ngãi Mô tả tiểu dự án Trong giai đoạn 18 tháng đầu tiểu dự án Quảng Ngãi, xây dựng nâng cấp công trình (1) Kè 780m bờ phía Bắc Sơng Cây Dừa xã Nghĩa Phương, Kết cấu tông cốt thép cơng trình; (2) kè 445m bờ phía Bắc sơng Vệ xã Đức Thắng, kết cấu đá; (3) Kè 542m bờ phía Bắc Sơng vệ, đoạn qua xã Nghĩa Hiệp, Kết cấu đá; (4) Kè 1.030m bờ phía bắc sơng Trà Khúc, đoạn qua phường Trương Quang Trọng, Kết cấu Bê tông cốt thép; (5) xây lại cầu Và Ranh (L= 37,48m; B=6m) đoạn qua xã Ba Điền, Kết cấu bê tông cốt thép; (6) Xây cầu Dầm (L=12m, B=6m) nâng cấp đường dẫn(L= 1000m, L=6m) đoạn qua xã Trà Lãnh, Kết cấu bê tông cốt thép (7) Xây cầu Đơng n (L=158,15m, B=5,5m) xã Bình Dương, kết cấu bê tông cốt thép (8) Sửa chữa cầu Hà Riềng (L=27m, B=6m) nâng cấp đường dẫn (L=1691,68m, B=6m) cho khu tái định cư thôn Hà Riềng, kết cấu bê tông cốt thép Mỗi hạng mục dự án thành phần triển khai vòng 10-12 tháng (từ 7/2017 - 7/2018) Cơ sở xã hội môi trường Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Dữ liệu môi trường thực địa điểm tiểu dự án cho thấy chất lượng khơng khí, nước mặt (tại sông Vệ, sông Cây Dừa Suối Trà Bồng), chất lượng đất có thơng số giới hạn cho phép tiêu chuẩn Việt Nam Hầu hết thông số nước ngầm thấp tiêu chuẩn Việt Nam, ngoại trừ thông số Coliform mẫu lấy khu vực kè bờ phía bắc Sông Cây Bứa Thôn Năng Tây 1, xã Nghĩa Phương vượt tiêu 1,67 lần Hầu hết khu vực tiểu dự án xa khu dân cư khu vực dân cư tập trung thưa thớt, ngoại trừ ba khu vực: (i) kè bờ phía bắc sơng Vệ (khoảng 100 hộ gia đình sinh sống bờ phía bắc, cách khoảng 50-100m), (ii) kè bờ phía Nam sơng Vệ (khoảng 50 hộ gia đình sinh sống ven sông, cách khoảng 100m), (iii) Cầu Đông Yên (có khoảng khu dân cư đơng đúc hai đầu cầu, cách khoảng 50-200) Một vài khu vực, cơng trình nhạy cảm: bao gồm trạm bơm xã Nghĩa Phương, Nhà Văn hóa thơn Năng Tây 1, Hiệp hội trị liệu y học phương Đông quận Từ Nghĩa, ao nuôi cá, Trường Tiểu học xã Đức Thắng, đồn điền, khu tái định cư thơn Hà Riềng Khơng có Tài ngun Văn hóa Vật thể bị ảnh hưởng khu vực dự tiểu dự án Ba xã Ba Điền, Trà Lãnh Trà Phong có tổng số 46 hộ gia đình dân tốc thiểu số người Co người H’re bị ảnh hưởng tiểu dự án Tác động Rủi ro Môi trường Xã hội Đã xác định tác động tiêu cực rủi ro tiềm tàng tiểu dự án Hầu hết tác động mang tính tạm thời, cục đảo ngược cơng trình có quy mơ trung bình Các tác động hạn chế cách áp dụng cơng nghệ phù hợp biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù, đồng thời nhà thầu phải giám sát chặt chẽ tham vấn với người dân địa phương Các tác động chung: bụi, khí thải, tiếng ồn, rung, nước thải, chất thải rắn từ hoạt động thi công sinh hoạt công nhân Các tác động coi thấp đến trung bình cơng trình giảm thiểu Tác động đặc thù Các tác động sụt lún kè sạt lở bờ q trình thi cơng kè Sơng: (1) Kè 780 m bờ phía bắc sơng Cây Bứa; (2) Kè 445m bờ phía Nam sơng Vệ; (3) Kè 542m bờ phía bắc sơng Vệ (4) kè 1.030m phía bắc sơng Trà Khúc Các tác động chủ yêu cục (tại khu vực), thời gian ngắn (2-3 tháng mùa ẩm ướt) và tránh nhờ thiết kế quy trình thi cơng hiệu Tác động đến hoạt động giao thông đường thủy sông Cây Bứa, sông Vệ, sông Trà Khúc sông Trà Bồng Các tác động xảy q trình xây dựng hạng mục: (1) Kè 780m bờ phía bắc sơng Cây Bứa; (2) Kè 445m kè phía nam sơng vệ; (3) Kè 542 bờ phía bắc sơng vệ, (4) kè 1.030m bờ phía bắc sơng Trà Khúc (7) xây dựng cầu Đông Yên Các tác động đến hoạt động đường thủy xem tác động nhỏ, giảm thiểu thơng qua việc kết hợp với đơn vị quản lý đường thủy để cung cấp thông tin cần thiết lộ trình di chuyển cho tàu thuyền Các tác động đến đất nông nghiệp dọc phía bắc sơng Vệ, đoạn qua xã Nghĩa Hiệp (khoảng 2ha 10 hộ gia đình thơn Thế Bình) Nước chảy tràn từ công trường không quản lý cách hợp lý gây nhiễm nguồn nước đất, ảnh hưởng đến suất hoa màu Các tác động đánh giá thấp mang tính cục bộ, chấm dứt sau hồn thành cơng trình Nguy sụt lún trụ cầu giai đoạn xây dựng cầu Vả Ranh (tại xã Ba Điền), cầu Dầm (tại xã Trà Lãnh) cầu Đơng n (tại xã Bình Dương) Sụt lún sạt lở hay thi cơng cầu gây tai nạn chết người Các tác động cục (tại chỗ), ngắn hạn tránh nhờ thiết kế thông lệ xây dựng tốt Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Xáo trộn cộng đồng vấn đề giao thông thôn Đông Yên Để phục vụ lại người dân, ba cầu tạm khu vực xây dựng Các tác động chấm dứt sau hoàn thành cơng trình Thực xây dựng cầu mong muốn người dân địa phương, nhận hỗ trợ cao từ người dân nên tác động coi mức thấp Việc xây dựng cầu Hà Riêng đường cho khu dân cư thôn Hà Riềng ảnh hưởng đến đất rừng hộ gia đình thơn, với tổng số đất rừng bị ảnh hưởng dọc hai bên đường 2.420 m2 Tổng số đất trồng trọt hộ bị ảnh hưởng không 10% Trồng rừng với mật độ thưa, thân nhỏ tán nhỏ đường, ảnh hưởng đến rừng thấp Ảnh hưởng đến cơng trình nhạy cảm: công tác thi công hạng mục tiểu dự án ảnh hưởng đến số cơng trình nhạy cảm gần khu vực cơng trường (3/8 cơng trình) bao gồm (i) kè bờ phía bắc sơng Cây Bứa xã Nghĩa Phương; (ii) kè bờ phía bắc sơng Vệ xã Đức Thắng (iii) xây dựng cầu đường dẫn đến khu dân cư thôn Hà Riềng Mức độ ảnh hưởng đánh giá mức thấp đến trung bình, tạm thời giảm thiểu Tai nạn lao động, rủi ro đến sức khỏe an tồn cơng trường khơng lớn giảm thiểu nhờ giải pháp phù hợp đào tạo an tồn lao đơng trọng trước q trình thi cơng cung cấp đầy đủ thiết bị bảo hộ lao động cho công nhân Các tác động xã hội, bao gồm vấn đề xã hội phát sinh tác động đến Dân tộc thiểu số Các hoạt động sinh hoạt sinh kế người Hre người Co bị ảnh hưởng thu hồi đất phục vụ cho cơng trình (i) Xây dựng cầu Dầm đường dẫn, (ii) Cầu Vả Ranh (iii) đường Hà Riềng ảnh hưởng đến and sinh hoạt sinh kế 46 hộ người Hre người Co Tuy nhiên, khơng có hộ phải di dời Biện pháp giảm thiểu Dựa theo đánh giá tác động rủi ro bất lợi đến môi trường, cố môi trường ngồi q trình xem xét đến thành phần điều kiện tự nhiên hữu, kinh tế - xã hội môi trường để đưa biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực, phòng ngừa thích ứng với vấn đề môi trường Các biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù nguồn tác động đề cập giai đoạn tiểu dự án bao gồm biện pháp giảm thiểu tác động chung (ECOPs), biện pháp giảm thiểu tác động đặc thù biện pháp giảm thiểu tác động cơng trình nhạy cảm, biện pháp giảm thiểu tác động xã hội Giảm thiểu tác động đặc thù giai đoạn xây dựng tiểu dự án Quảng Ngãi, tiểu hợp phần bao gồm: (1) Xói mòn, sụt lún đất trước nạo vét, tiến hành gia cố bờ, Sử dụng phương pháp thi công giảm độ rung cho hoạt động xây dựng kè, Xây dựng mái dốc bên tuân thủ theo thiết kế, Không tiến hành nạo vét vào mùa mưa, Không đặt máy móc hạng nặng phương tiện giao thơng gần bờ kênh rạch; (2) Tác động đến giao thông đường thủy sông Cây Bứa, sông Vệ, sông Trà Khúc Trà Bồng: để thông báo cho người dân kế hoạch xây dựng trước thi công, Phối hợp với đơn vị quản lý đường thủy để cắm biển báo giao thông đường thủy nội địa, đặt bảng cảnh báo dọc tuyến xây dựng đất mặt nước (bố trí đường dẫn giao thơng đường thủy) ; (3) Ngã xuống sông/suối, chết đuối trình thi cơng đường như: lắp đặt hệ thống chiếu sáng, biển cảnh báo khu vực thi công, đặc biệt vào buổi tối, với khoảng cách 50m từ thượng nguồn hạ nguồn Đảm bảo thiết bị điều kiện sức khỏe cho công nhân, nhân công trường tránh làm việc vào ngày nắng nóng điều kiện thời tiết cực đoan, kiểm soát chặt chẽ bố trí nhân viên quản lý an tồn môi trường thường xuyên liên tục công trường; (4) Tác động đến đất nơng nghiệp, ví dụ thông báo cho cộng đồng tiến độ xây dựng hai tuần trước thi công, Bố trí hệ thống tưới tiêu xung quanh công trường để ngăn xói mòn đất trầm tích lấn sâu vào ruộng lúa kênh tưới tiêu; (5) Tác động đến giao thơng đường thủy q trình nâng cấp kè/xây dựng cầu Phối hợp với Phối hợp với đơn vị quản lý đường thủy để cắm hệ thống biển báo giao thông đường thủy nội địa, đặt bảng cảnh bảo dọc Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Việc Nhà thầu cung cấp liệu giám sát môi trường khu vực dự án coi công cụ đánh giá định lượng chất lượng môi trường xung quanh khu vực dự án Từ đó, tư vấn giám sát xây dựng yêu cầu bổ sung thay đổi phương pháp thi công biện pháp giảm thiểu nhằm giảm thiểu tác động môi trường xã hội CHƯƠNG TRÌNH NÂNG CAO NĂNG LỰC 9.1 Hỗ trợ kỹ thuật cho việc thực biện pháp giảm thiểu/an toàn Đánh giá lực thực đảm bảo an toàn cán PPMU cán PPMU có kiến thức hạn chế yêu cầu an toàn WB kiến thức hạn chế môi trường vấn đề xã hội Nếu lực đội ngũ bị hạn chế thể nguy việc thực yêu cầu biện pháp giảm thiểu ESMP, và, theo yêu cầu sách WB, giải thơng qua xây dựng tăng cường lực Do đó, đề xuất cung cấp xây dựng lực thông qua hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ PPMU trình thực yêu cầu an toàn Hỗ trợ kỹ thuật cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cần thiết cho PPMU cơng việc với nhà thầu đơn vị khác tham gia thực ESMP Phải chuẩn bị hỗ trợ kỹ thuật từ giai đoạn đầu để đảm bảo ESMP dịch đầy đủ tài liệu thầu (và hợp đồng tiếp theo) Thực hỗ trợ kỹ thuật phải cán có kinh nghiệm kỹ thực hiện, tuân thủ theo Điều khoản tham chiếu bao gồm tham chiếu cụ thể mục Yêu cầu Nhà tuyển dụng Hồ Sơ mua sắm đấu thầu tiêu chuẩn (SPD) Phạm vi hỗ trợ kỹ thuật bao gồm hỗ trợ từ chuyên gia đào tạo bao gồm kiến thức yêu cầu thủ tục bảo vệ cho tiểu dự án đào tạo bao gồm kiến thức cụ thể thủ tục bảo vệ yêu cầu nhân viên tiểu dự án, chuyên gia tư vấn Nhà thầu quan trọng Ví dụ hỗ trợ chuẩn bị tài liệu thực chương trình đào tạo quản lý mơi trường giám sát môi trường cho nhà thầu, CSC cán liên quan PPMU (nhân viên mơi trường điều phối viên gói thầu) để thực nhiệm vụ họ Nó bao gồm hỗ trợ nhân viên môi trường PPMU với việc rà soát văn hợp đồng gói thầu cho hạng mục xây dựng tiểu dự án để đảm bảo tuân thủ sách bảo vệ môi trường yêu cầu giảm thiểu giám sát tác động cung cấp hướng dẫn chung môi trường theo yêu cầu PPMU để tăng cường việc thực giám sát dự án Với tính chất, vị trí quy mơ xây dựng, dự kiến hỗ trợ kỹ thuật tự vệ đào tạo cung cấp lần (một giai đoạn trước xây dựng giai đoạn xây dựng) Các chuyên gia an toàn Ngân hàng Thế giới tham gia xây dựng lực nói riêng hoạt động đào tạo thích hợp 9.2 Chương trình đào tạo đề xuất Bảng cung cấp chương trình đào tạo điển hình sách an tồn Các chương trình đào tạo nhóm Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thực để thực sách an tồn cho Ban QLDA Ban QLDA với trợ giúp Nhóm hỗ trợ kỹ thuật cung cấp đào tạo cho nhà thầu, CSC nhóm khác PPMU nhóm Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật xây dựng thống chương trình đào tạo cụ thể phù hợp để thực sách an tồn q trình thực tiểu dự án dựa đánh giá nhu cầu tình hình thực sách an tồn  Các nhóm học viên: cán Ban QLDA, cán ESU, kỹ sư công trường (FE), Tư vấn giám sát thi công (CSC), nhà thầu xây dựng, đại diện 109 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi bên liên quan cộng đồng địa phương khu vực dự án Các nhà thầu chịu trách nhiệm đào tạo cơng nhân lái xe  Chương trình đào tạo: Đào tạo tổ chức tháng trước thực hợp đồng xây dựng Các buổi tập huấn sửa đổi để phù hợp với lịch trình xây dựng cho hợp phần dự án  Tần suất đào tạo: Các chương trình đào tạo đưa bảng cung cấp tháng lần nội dung cập nhật phù hợp với hạng mục thực Tần suất nội dung đào tạo tiến hành trình thực phụ thuộc vào nhu cầu Dự kiến chương trình đào tạo cho cán PPMU tiếp tục năm thứ ba trình triển khai Bảng 31 Chương trình đào tạo, nâng cao lực quản lý giám sát môi trường I Đối tượng Ban quản lý dự án tỉnh Tên khoá học Báo cáo giám sát môi trường Người tham dự Cán phụ trách vấn đề môi trường cán kỹ thuật Tần suất đào tạo Ngay sau dự án có hiệu lực, tháng trước gói thầu Khoá học lên kế hoạch theo yêu cầu Thời gian đào tạo ngày đào tạo, lần năm thực năm thứ ba Nội dung đào tạo Quản lý môi trường chung liên quan đến dự án bao gồm yêu cầu Ngân hàng Thế giới, Sở Tài nguyên Mơi trường, phối hợp với quan có thẩm quyền bên có liên quan; Giám sát mơi trường cho Tiểu dự án bao gồm: - Các yêu cầu giám sát môi trường; - Theo dõi thực biện pháp giảm nhẹ; - Sự tham gia cộng đồng việc đánh giá môi trường; - Hướng dẫn giám sát nhà thầu, CSC đại diện cộng đồng việc thực giám sát môi trường; - Các mẫu sử dụng quy trình giám sát mơi trường; - Ứng phó kiểm soát rủi ro; - Các vấn đề khác xác định - Phương thức tiếp nhận nộp mẫu đơn; Trách nhiệm thực Với trợ giúp Nhóm Hỗ trợ Kỹ thuật Ban QLDA thực hiện sách an tồn II Đối tượng CSC, nhà thầu, đại diện phường/xã, đại diện cộng đồng Tên khoá học Thực biện pháp giảm thiểu tác động Người tham dự CSC, kỹ sư xây dựng, quản lý khu vực thi công xây dựng Nhân viên phụ trách vấn đề mơi trường, nhà thầu; Đại diện quyền địa phương; Đại diện nhóm thị Tần suất đào tạo Ngay sau trao hợp đồng cho nhà thầu với thông tin cập nhật yêu 110 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi cầu Thời gian đào tạo Ba ngày huấn luyện cho CSC nhà thầu, đào tạo hai ngày cho người khác, tùy thuộc vào nhu cầu Nội dung đào tạo - Tổng quan giám sát môi trường tổng thể; Các yêu cầu giám sát mơi trường; Vai trò trách nhiệm nhà thầu CSC; Nội dung phương pháp quan trắc mơi trường; Ứng phó kiểm sốt rủi ro; Giới thiệu mẫu giám sát hướng dẫn điền mẫu đơn báo cáo cố; - Các vấn đề khác xác định - Chuẩn bị đệ trình báo cáo Trách nhiệm thực Với trợ giúp nhóm hỗ trợ kỹ thuật, BQLDA thực hiện sách an tồn III Đối tượng Cộng đồng/cơng nhân Tên khố học An tồn vệ sinh mơi trường Người tham dự Đại diện người lao động (trưởng nhóm) làm việc trực tiếp cho hợp phần dự án Tần suất đào tạo Khi thích hợp Thời gian đào tạo Một ngày thuyết trình ngày trình bày cơng trường Nội dung đào tạo - Tóm tắt trình bày vấn đề an tồn tổng quan mơi trường; - Các vấn đề đòi hỏi quan tâm cộng đồng công nhân xây dựng để giảm rủi ro an tồn (đường bộ, đường thủy, thiết bị, máy móc, vv) giảm nhiễm (bụi, khí thải, tràn dầu, quản lý chất thải ); - Quản lý an toàn vệ sinh môi trường công trường khu lán trại công nhân; - Các biện pháp giảm nhẹ áp dụng công trường khu lán trại công nhân; - Các biện pháp an tồn cho điện, khí, vận chuyển, nhiễm khơng khí; - Phương thức xử lý tình khẩn cấp; - Quyền trách nhiệm giám sát môi trường - Quan trắc mơi trường, hình thức giám sát mơi trường - Các biện pháp giảm nhẹ tác động xã hội giám sát việc thực vấn đề khác xác định Trách nhiệm thực Nhà thầu, Ban QLDA 111 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 10 ƯỚC TÍNH CHI PHÍ THỰC HIỆN ESMP 10.1 Chi phí cho biện pháp giảm thiểu Nhà thầu Chi phí để thực ESMP bao gồm nguồn tài chính, bao gồm chi phí giám sát mơi trường chi phí để thực biện pháp giảm nhẹ Chi phí thực biện pháp giảm nhẹ tính vào chi phí thực tiểu dự án xây dựng cơng trình biện pháp bảo vệ mơi trường 10.2 Chi phí cho việc quan trắc mơi trường Theo đơn giá quan trắc môi trường hành địa phương, ước tính chi phí thực hoạt động dự án bảng sau: Bảng 32 Chi phí quan trắc mơi trường giai đoạn thi cơng Nội dung STT Đơn vị tính Số lượng Đơn giá (VND) VND Khơng khí, ồn, rung Nước mặt Chuẩn bị báo cáo Mẫu Mẫu Báo cáo 16 16 2.500.000 3.500.000 15.000.000 TỔNG Thành tiền (1 USD = 22.700 VNĐ) VND USD 40.000.000 56.000.000 30.000.000 1.762 2.467 1.322 126.000.000 3.789 10.3 Chi phí cho tăng cường lực quản lý mơi trường Chi phí thực chương trình tăng cường lực quản lý bảo vệ môi trường dự án ước tính bảng sau: Bảng 33 Chi phí thực chương trình tăng cường lực quản lý môi trường Nội dung đào tạo Báo cáo giám sát môi trường Người tham dự Cán môi trường; cán quản lý phụ trách môi trường Thực Tư vấn giám sát thi công biện pháp giảm (CSC); kỹ sư xây dựng, thiểu tác động quản lý cơng trường III An tồn vệ sinh mơi trường An tồn vệ sinh mơi trường Đơn vị tính Khố học Khố học Thành tiền (1 USD = 22.700 VND) VND USD Số lượng Đơn giá VND 30.000.000 60.000.000 2.643 30.000.000 60.000.000 2.643 20.000.000 Tổng 40.000.000 160.000.000 1.762 7.048 Khố học Người quản lý cơng nhân (Tổ trưởng/đội trưởng) 10.4 Tổng chi phí thực ESMP Bảng sau cung cấp chi phí ước lượng cho việc thực Kế hoạch quản lý môi trường (EMP) Chi phí thực EMP bao gồm: (i) chi phí thực biện pháp giảm thiểu nhà thầu, (ii) chi phí giám sát CSC, (iii) chi phí quan trắc chất lượng mơi trường (iv) chi phí quản lý an tồn cho BQLDA (v) chi phí nâng cao lực mơi trường, bao gồm trợ giúp kỹ thuật thực sách an tồn chương trình đào tạo Các chi phí thực biện pháp giảm thiểu 112 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi trình xây dựng phần chi phí hợp đồng xây dựng, chi phí cho giám sát Kế hoạch mơi trường vị trí dự án cụ thể (SEMP) Tư vấn giám sát xây dựng (CSC) cung cấp hợp đồng giám sát xây dựng Chi phí cho hoạt động BQLDA liên quan đến EMP lấy từ ngân sách quản lý dự án BQLDA, bao gồm chương trình đào tạo an tồn phụ cấp cho người tham gia chương trình quan trắc Sau dự án hồn thành, chi phí quan trắc mơi trường cơng trình xây dựng lấy từ ngân sách vận hành bảo dưỡng thành phố (nếu có) Cần ý tham gia cộng đồng trình thực EMP hoạt động hồn tồn mang tính chất tự nguyện, lợi ích cộng đồng gia đình Do việc tham gia cộng đồng giám sát EMP không nhận tiền lương Mặc dù vậy, để khuyến khích tham gia cộng đồng, chi phí ngun vật liệu, cơng cụ, dụng cụ phục vụ cho hoạt động giám sát khoản thù lao trách nhiệm cho số thành viên đại diện nhân dân cử tham gia hoạt động giám sát cần thiết phải bố trí thu xếp Theo quy định Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Quyết định 80/2005/QĐTTg, “nguồn kinh phí hỗ trợ giám sát đầu tư cộng đồng địa bàn xã/phường cân đối dự toán chi Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã/phường ngân sách xã/phường đảm bảo; Kinh phí hỗ trợ cơng tác tun truyền, tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn, sơ kết, tổng kết giám sát đầu tư cộng đồng cấp huyện, tỉnh cân đối dự toán chi Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp tỉnh ngân sách huyện, tỉnh đảm bảo” Bảng cung cấp chi phí ước tính cho việc giám sát chất lượng môi trường xây dựng lực cho mục đích đề cập Tuy nhiên, chi phí cuối cập nhật giai đoạn thiết kế chi tiết Bảng 34 Chi phí thực ESMP Nội dung (a) Giảm thiểu trình xây dựng (b) Giám sát sách an tồn q trình xây dựng (c) Bộ phận chun trách sách an tồn mơi trường PMU (d) Giám sát chất lượng môi trường (e) Nâng cao lực quản lý môi trường Hạng mục Tiểu dự án Quảng Ngãi 18 tháng đầu (nghìn USD) Là phần hợp đồng Là phần chi phí thuê Tư vấn giám sát thi cơng (CSC) Là phần chi phí cho PMU Nguồn kinh phí NHTG NHTG 3,789 Vốn đối ứng NHTG 7,048 NHTG 113 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 11 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI (GRM) Khiếu nại liên quan đến vấn đề tiểu dự án giải thông qua đàm phán để đạt đồng thuận Khiếu nại trải qua ba giai đoạn trước khiếu nại chuyển đến tòa án Đơn vị thực phải trả tất khoản phí hành pháp lý liên quan đến việc chấp nhận khiếu nại Chi phí bao gồm ngân sách tiểu dự án Thủ tục khiếu nại giải khiếu nại thực sau: Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân Xã/Phường/thị trấn: Người bị ảnh hưởng mang đơn khiếu nại đến phận Một Cửa Uỷ ban nhân dân xã/phường, văn lời nói.Thành viên UBND xã/phường trưởng thơn có trách nhiệm thơng báo cho lãnh đạo UBND xã/phường đơn khiếu nại Chủ tịch UBND Xã/phường, người có trách nhiệm giải gặp riêng hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại để tìm hiểu vấn đề vòng ngày sau nhận khiếu nại (khoảng 15 ngày khu vực miền núi khu xa xôi hẻo lánh) Văn phòng UBND Xã/phường chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại mà UBND Xã/phường xử lý Sau UBND xã /phường định, hộ gia đình có liên quan khiếu nại vòng 30 ngày Trong trường hợp có định thứ hai hộ gia đình chưa hài lòng với định hộ kháng cáo lên Ủy ban nhân dân thành phố Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân Thành phố Khi nhận khiếu nại từ hộ gia đình, UBND xã có 15 ngày (hoặc 30 ngày vùng sâu, vùng xa) để giải sau nhận khiếu nại UBND xã chịu trách nhiệm nộp lưu trữ tài liệu tất khiếu nại mà quan xử lý Khi UBND xã đưa định, hộ gia đình khiếu nại vòng 30 ngày Trong trường hợp có định thứ hai hộ gia đình khơng hài lòng với định khiếu nại lên UBND tỉnh Cấp thứ ba UBND tỉnh Khi nhận khiếu nại từ hộ gia đình, UBND tỉnh có 30 ngày (hoặc 45 ngày vùng sâu, vùng xa) để giải sau nhận khiếu nại UBND tỉnh chịu trách nhiệm nộp lưu trữ tài liệu cho tất khiếu nại đệ trình Sau UBND tỉnh định, hộ gia đình khiếu nại vòng 45 ngày Trong trường hợp có định thứ hai hộ gia đình khơng hài lòng với định đó, họ khiếu nại lên tòa vòng 45 ngày UBND tỉnh sau trả bồi thường vào tài khoản Cấp cuối cùng, Tòa án Tỉnh Trong trường hợp người khiếu nại đưa vụ việc lên tòa án cấp tỉnh quy tắc tòa án có lợi người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức bồi thường đến mức mà tòa án chấp thuận Trong trường hợp phán Tồ án có lợi cho UBND tỉnh, người khiếu nại hoàn lại số tiền trả cho tòa án Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan niêm yết cơng khai trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền Người khiếu nại nhận phán ba ngày sau có định giải khiếu nại cấp xã / phường, thị trấn ngày cấp huyện cấp tỉnh Nhân sự: Cán môi trường tái định cư Ban QLDA lựa chọn thiết kế trì sở liệu khiếu nại liên quan đến tiểu dự án từ hộ gia đình bị ảnh hưởng, bao gồm thông tin như: chất khiếu nại, nguồn ngày nhận đơn khiếu nại, tên địa người khiếu nại, kế hoạch hành động, tình trạng 114 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Đối với khiếu nại lời, ban tiếp nhận / hòa giải ghi lại yêu cầu mẫu đơn khiếu nại họp với người bị ảnh hưởng Nhà thầu Tư vấn Giám sát Xây dựng: Trong trình xây dựng, chế giải khiếu nại nhà thầu quản lý giám sát CSC Các nhà thầu thông báo cho cộng đồng xã bị ảnh hưởng tính sẵn có chế giải khiếu nại để giải khiếu nại vướng mắc liên quan tới tiểu dự án Điều thực thơng qua q trình tham vấn cộng đồng công bố thông tin mà theo nhà thầu thường xuyên trao đổi với cộng đồng bị ảnh hưởng quan có liên quan Các họp tổ chức theo hàng quý, hàng tháng, tờ thông tin dự án công bố, thông báo đưa lên phương tiện truyền thông địa phương, thông báo hoạt động tới đăng tải… Tất khiếu nại hành động tương ứng nhà thầu thực ghi lại báo cáo giám sát tiểu dự án Khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại thực qua hình thức sau: - Bằng lời nói: trực tiếp đến CSC / nhân viên bảo vệ nhà thầu đại diện văn phòng khu vực - Bằng văn bản: cách giao tay gửi đơn khiếu nại tới địa cụ thể - Bằng điện thoại, fax, e-mail: cho CSC, nhân viên bảo vệ đại diện nhà thầu Khi nhận đơn khiếu nại, CSC cán an toàn Nhà thầu đại diện đăng kí đơn khiếu nại hồ sơ khiếu nại ghi lại kiện liên quan đến khiếu nại sau đó, khiếu nại giải Ngay sau nhận khiếu nại, cần chép khiếu nại thàng Bản gốc lưu hồ sơ, copy cán an toàn nhà thầu giữ, copy gửi đến CSC cuối gửi tới BQLDA TỈNH vòng 24 kể từ nhận khiếu nại Thông tin ghi chép đơn khiếu nại bao gồm: - Ngày, khiếu nại - Tên, địa chi tiết liên lạc người khiếu nại - Mô tả tóm tắt khiếu nại - Các hành động thực để giải khiếu nại, bao gồm người liên hệ phát giai đoạn trình giải khiếu nại - Ngày người khiếu nại liên lạc trình giải - Quyết định cuối khiếu nại - Ngày, thời gian cách thức mà người khiếu nại thông báo - Chữ ký người khiếu nại có định Các phàn nàn người dân giải vòng tuần Trong vòng hai tuần (và hàng tuần sau đó), văn trả lời gửi tới người khiếu nại (bằng tay, bưu điện, fax, email) có nêu thủ tục thực trình theo ngày Mục tiêu để giải vấn đề cách nhanh phương tiện đơn giản nhất, liên quan đến người tốt mức thấp Chỉ vấn đề 115 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi giải mức đơn giản / vòng 15 ngày, quan chức khác tham gia Trường hợp phát sinh, ví dụ yêu cầu bồi thường thiệt hại, số tiền phải trả giải được, nguyên nhân gây thiệt hại xác định Cơ chế giải khiếu nại Ngân hàng Thế giới: Cơ chế giải khiếu nại Ngân hàng giới: Các cá nhân công đồng tin tiểu dự án Ngân hàng giới hỗ trợ ảnh hưởng bất lợi tới sống họ, họ đệ trình khiếu nại đến chế giải khiếu nại cấp tiểu dự án Ban giải khiếu nại Ngân hàng Thế giới Tổ chức đảm bảo khiếu nại gửi tới xem xét kịp thời nhằm giải vấn đề liên quan tới tiểu dự án Cá nhân hay tổ chức bị ảnh hưởng tiểu dự án gửi đơn khiếu nại tới Ban tra độc lập ngân hàng giới để xác định có thiệt hại xảy xảy ra, khơng tn thủ sách thủ tục Ngân hàng Thế giới Các khiếu nại đưa xem xét lúc vấn đề Ngân hàng Thế giới quan tâm Ban quản lí Ngân hàng có phải có trách nhiệm trả lời Để biết thêm thơng tin việc làm để gửi đơn khiếu nại cho Ban giải khiếu nại Tổ chức ngân hàng giới (GRS), xin vui lòng truy cập theo địa www.worldbank.org/grs Để biết thêm thông tin cách gửi đơn khiếu nại cho Ban tra Ngân hàng giới, vui lòng truy cập địa www.inspectionpanel.org 12 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CÔNG BỐ THÔNG TIN 12.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng Mục tiêu tham vấn cộng đồng cung cấp tóm tắt mục tiêu tiểu dự án đề xuất, mô tả, tác động tiềm ẩn, biện pháp giảm thiểu đề xuất cho nhóm bị ảnh hưởng tiểu dự án bao gồm người dân địa phương, quyền địa phương tổ chức phi phủ có tính đến ý kiến họ trình thiết kế kỹ thuật thực Tham vấn cộng đồng nhằm mục đích thúc đẩy truyền thơng hai chiều Chủ dự án bên liên quan đến dự án, bao gồm người bị ảnh hưởng để đảm bảo cho cộng đồng nói chung, đặc biệt nhóm bị ảnh hưởng, hiểu mục đích , thiết kế tiểu dự án, tác động tiềm tàng tích cực tiêu cực đến môi trường tiểu dự án, sách tiểu dự án tái định cư không tự nguyện Tham vấn cộng đồng tạo hội cho người bị ảnh hưởng tham gia vào tất giai đoạn thực dự án Các ý kiến phản hồi từ tham vấn xem xét lồng ghép vào biện pháp thiết kế giảm thiểu thuộc tiểu dự án 12.2 Kết tham vấn cộng đồng i) Người tham dự Tiểu dự án thực phân tán xã/phường tỉnh Quảng Ngãi xã Trà Lĩnh, Trà Phong - huyện Tây Trà; xã Ba Điền - huyện Bơ Tơ; xã Nghĩa Hiệp Nghĩa Phương - huyện Tư Nghĩa; xã Đức Thắng - huyện Mộ Đức phường Trương Quang Trọng - thành phố Quảng Ngãi Quá trình triển khai Dự án có ảnh hưởng kinh tế - xã hội môi trường địa phương nên Ban quản lý dự án lựa chọn phương án tham vấn ý kiến đại diện đoàn thể xã/phường hộ bị ảnh hưởng môi trường & xã hội, bao gồm: UBND phường; UBMTTQ; Các tổ chức đoàn thể (Hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn niên), đại diện hộ gia đình bị ảnh hưởng mơi trường xã hội khu vực dự án 116 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Bảng 35 Quá trình tham vấn cộng đồng TT Địa điểm Thời gian 14h ngày 14/3/2017 8.am ngày 15/3/2017 8.am ngày 14/3/2017 14pm ngày 15/3/2017 14pm ngày 15/3/2017 am Ngày 14/3/2017 8am Ngày 15/3/2017 14pm Ngày 14/3/2017 Văn phòng UBND xã Nghĩa Phương Văn phòng UBND xã Đức Thắng Văn phòng UBND xã Nghĩa Hiệp Văn phòng UBND Phường Trương Quang Trọng Văn phòng UBND xã Ba Điền Văn phòng UBND xã Trà Lãnh Văn phòng UBND xã Bình Dương Văn phòng UBND xã Trà Phong Số người tham dự - 19 người - 20 người - 16 người - 17 người - 21 người - 16 người - 17 người - 18 người Hạng mục - Kè bờ bắc sông Cây Bứa - Kè bờ nam sông Vệ - Kè bờ bắc sông Vệ - Kè bờ bắc sông Trà Khúc - Xây cầu Vả Ranh - Xây dựng cầu Dầm - Xây cầu Đông Yên - Xây cầu Hà Riềng đường dẫn ii) Phương pháp tham vấn Cuộc họp tổ chức với người trả lời trên, bao gồm: quyền địa phương, tổ chức quần chúng địa phương; Các hộ gia đình bị ảnh hưởng trực tiếp tiểu dự án Các ý kiến đưa sau chủ dự án trình bày báo cáo: Tổng quan nội dung hạng mục tiểu dự án, nguồn lực tài để thực Chuyên gia tư vấn trình bày tác động mơi trường xã hội tiểu dự án Chuyên gia tư vấn trình bày ESMP, bao gồm biện pháp giảm nhẹ kế hoạch thực Các cố môi trường tác động mơi trường xã hội trước tham vấn iii) Kết tham vấn phản hồi từ Chủ dự án Chính quyền người dân địa phương phường/xã thuộc khu vực dự án hoàn tồn ủng hộ việc thực dự án Vì dự án mang lại nhiều lợi ích mặt kinh tế - xã hội môi trường Tuy nhiên, q trình xây dựng cần đảm bảo vệ sinh mơi trường, tránh khói bụi, gây hư hỏng đường sá; thi công nhanh đảm bảo tiến độ đề Kết tham vấn xã/phường thể Bảng 36 Bảng 36 Kết tham vấn cộng đồng phản hồi từ Chủ đầu tư TT Ý kiến đóng góp cộng đồng Phản hồi Chủ đầu tư UBND xã Nghĩa Phương (Kè bờ bắc sông Cây Bứa) 117 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi TT Ý kiến đóng góp cộng đồng Phản hồi Chủ đầu tư Cần khảo sát thiết kế cẩn thận để đảm bảo hiệu đầu tư giảm thiểu tác động đến người dân địa phương Chủ đầu tư cần đảm bảo khảo sát thiết kế cách nghiêm túc đển đảm bảo hiệu tiểu dự án Đảm bảo chất lượng, tiến độ tiểu dự án phải Chủ đầu tư đảm bảo việc thi công thực trước mùa mưa; nhà thầu có thẩm quyền thực hiện, đảm bảo chất lượng tiến độ thi công Thực giám sát xây dựng chặt chẽ, đảm bảo chất lượng tiến độ thi công Đối với hạng mục kè, phải thi công tránh sạt lở Chủ đầu tư cam đoan việc thiết kế thi công khu vực, tuân thủ theo thiết kế biện pháp xây tuân thủ biện pháp thích hợp, đảm bảo dựng; tiến độ chất lượng thi công Cấp thùng rác công công để thu gom xử lý Chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu bố trí thùng rác rác cơng trường khu vực lán trại cơng nhân Cần bố trí khu vực thu gom vật liệu xây dựng, Chủ đầu tư phỉa yêu cầu nhà thầu xây dựng chỗ cho công nhân Công nhân phải đăng ký gửi danh sách công nhân đăng ký tạm trú tạm trú UBND xã Nghĩa Phương UBND xã Đức Thắng (Kè bờ nam sông Vệ) Khu vực đất ảnh hưởng chủ yếu đất ven sông, Đền bù hỗ trợ, tái định cư phải thực nên tái định cư khơng đáng kể tn thủ với sách phủ tỉnh Quảng Ngãi Chủ đầu tư cần áp dụng biện pháp giảm thiểu để bảo vệ môi trường thời giant hi công: phun nước để giảm bụi, che phủ phương tiện vận chuyển Chủ dự án cam kết tuân thủ việc thực biện pháp bảo vệ môi trường đề cập báo cóa EMP; Thuê xe tưới nước để làm ẩm tuyến đường hai lần ngày để giảm lượng bụi; Phương tiện vận chuyển vật liệu đăng ký chuyên trở với tải trọng đăng ký, che chắn vải bạt nhằm giảm lượng bụi chất thải rơi vãi đường Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu bố trí thùng rác Chất thải sinh hoạt công nhân cần phải thu để thu gom rác từ khu lán trại công nhân khu gom ngày chuyển đến bãi đổ thải để xử vực công trường, ký hợp đồng với quan có thẩm quyền để thu gom xử lý rác theo quy lý định Rác thải xây dựng sau thu gom cần phải vận Chất thải xây dựng phải tái sử dụng để san chuyển đến khu san lấp mặt để tái sử lấp khu trũng dụng; Tiểu dự án cần triển khai trước mùa mưa Chủ đầu tư cam kết sớm triển khai thủ tục thực tiểu dự án thời gian sớm Đảm bảo an toàn xã hội, đăng ký tạm trú cho Chủ đầu tư cam kết ưu tiên tuyển lao động địa công nhân người dân địa phương, phương; ưu tiên tuyển lao động địa phương Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu xây dựng lưu 118 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi TT Ý kiến đóng góp cộng đồng Phản hồi Chủ đầu tư thông tin công nhân liên hệ với UBND xã Đức Thắng để đăng ký tạm trú cho công nhân UBND xã Nghĩa Hiệp (Kè bờ bắc sơng Vệ) Q trình xây dựng gây tác động bụi, tiếng ồn, ảnh hưởng đến đời sống người dân Phương tiện vận chuyển cần phải che chắn; phải phun nước tuyến đường hai lần ngày, vào buổi sáng buổi chiều, Chủ đầu tư cam kết thực biện pháp giảm thiểu đề cập đền báo cáo EMP bảo vệ môi trường; Phun nước đường lần ngày; Phương tiện vận chuyện phải chở trọng tải, đăng ký che chắn vải bạt Cần phải đưa biện pháp thu gom xử lý Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu xây dựng bố trí chất thải sinh hoạt chất thải xây dựng thùng rác khu vực xây dựng khu vực lán trại, ký hợp đồng với quan chức để thu gom xử lý rác thải theo quy định Chủ đầu tư phải hoàn thành thủ tục để sớm triển khai tiểu dự án Cần triển khai tiểu dự án sớm UBND Phường Trương Quang Trọng (Kè bờ bắc sông Trà Khúc) Phải dựng hàng rào che chắn công trường để Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu thi công dựng tránh ảnh hưởng đến khu vực xung quanh; hàng rào/rào chắn 2m quanh khu vực dự án, đảm bảo an toàn cho người dân Cần đưa biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng phương tiện giao thông chạy qua khu dân cư Cần che chắn phương tiện vận chuyển chở tải trọng, tránh ảnh hưởng đến tuyến đường; Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu xây dựng bố trí nhân viên để điều tiết giao thông cao điểm Bố trí biển báo đèn báo lối vào cơng trường Cần có hệ thống thu gom nước thải để tránh ứ Trong trình thi ông, cần xây dựng rãnh, đọng ô nhiễm nguồn nước mỏ trầm tích tạm thời để nước thải, tránh ô nhiễm nguồn nước UBND xã Ba Điền (Xây dựng cầu Vả Ranh) Công tác thi công tiểu dự án cần áp dụng Chủ đầu tư cam kết thực khảo sát thiết biện pháp hiệu quả, đảm bảo hiệu cao kế đảm bảo hiệu cao giảm thiểu tác động giảm thiểu tác động đến cộng đồng đến người dân dân cư; Chủ đầu tư cam kết áp dụng phương pháp giảm Chủ đầu tư cần phải đưa biện pháp ngăn thiểu để bảo vệ môi trường phun nước tuyến đường hai lần ngày, che phủ bụi ô nhiễm tiếng ồn; phương tiện giao thông, sử dụng phương tiện vận chuyển tải ngăn bụi chất thải đường Chủ đầu tư cần xây dựng hệ thống thoát nước Chủ đầu tư cam kết xây dựng hệ thống thoát thải tạm thời công trường, không thi công vào nước tạm thời hố ga thoát nước mùa mưa để tránh ảnh hưởng đến dòng chảy; 119 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi TT Ý kiến đóng góp cộng đồng Phản hồi Chủ đầu tư UBND xã Trà Lãnh (Xây dựng cầu Dầm) Chủ đầu tư cần đưa biện pháp đảm bảo an Chủ đầu tư u cầu nhà thầu bố trí nhân tồn cho người dân vận chuyển vật liệu xây nhân viên để điều tiết giao thông vào cao dựng qua khu dân cư điểm Dựng biển báo đèn báo lối vào khu vực công trường Chủ đầu tư cần thỏa thuận với quyền Chủ đầu tư cam kết gửi chi tiết kế hoạch xây người dân kế hoạch thi công không thi dựng cho UBND xã công vào cao điểm; Chủ đầu tư cần tuân thủ nghiêm ngặt biện Chủ đầu tư cam kết tuân thủ biện pháp giảm pháp giảm thiểu bảo vệ môi trường đề thiểu bảo vệ môi trường nêu cập báo cáo EMP; báo cáo EMP UBND xã Bình Dương (Xây dựng cầu Đơng n 3) Trong q trình thi cơng Cầu Đơng n cần Khu vực đóng cọc cầu Đơng n phải thực ý đến tác động đến giao thông đường thủy bán kính 5m, chiều rộng Sông Trà Bồng sông 100m, nên giao thông đường thủy sông Trà Bồng không bị cản trở Đền bù hỗ trợ tái định cư cho người bị ảnh Vấn đề cân nhắc giải hưởng báo cáo RAP UBND xã Trà Phong (Xây dựng cầu Hà Riềng cầu dẫn) Trong thời gian xây dựng, khu vực xây dựng Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu xây dựng lắp phải che chắn để đảm bảo an toàn cho đặt tường chắn cao 2m xung quanh khu vực thi người dân khu vực tiểu dự án; công, đảm bảo an toàn cho người dân khu vực tiểu dự án Chủ đầu tư yêu cầu bố trí thùng rác cơng Có biện pháp thu gom xử lý rác thải sinh trường khu lán trại công nhân ký hợp đồng với quan chức để thu gom xử hoạt công nhân rác thải xây dựng; lý rác thải theo quy định Rác thải xây dựng tái sử dụng để san lấp mặt Khơi phục cơng trình bị ảnh hưởng để hoàn trả Chủ đầu tư cam kết khôi phục khu vực công nguyên trạng trường nguyên trạng sau hoàn thành tiểu dự án 120 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Các nhận xét chủ yếu cộng đồng, đại diện địa phương quyền cấp xã/thị trấn thảo luận với chủ dự án Chủ dự án đồng ý với nhận xét thảo luận, lấy làm sở thực triển khai bện pháp giảm thiểu trình xây dựng, vận hành, giám sát môi trường xã hội Trong trình chuẩn bị trình xây dựng, dự án vào hoạt động, Chủ dự án thực tuân thủ với ESMP phê duyệt quy định an toàn mơi trường Chính phủ Việt Nam hướng dẫn mơi trường, y tế an tồn Nhà tài trợ Nhà thầu ln lắng nghe tìm giải pháp tiếp tục nhận phê duyệt hỗ trợ phủ địa phương cộng đồng xung quanh Một số hình ảnh tham vấn xã/phường dự án: Hình Ảnh tham vấn cộng đồng số xã địa bàn dự án 12.3 Công bố thông tin Dự thảo ESMP tiếng Việt cơng bố văn phòng xã/phường Ban Quản lý dự án tỉnh Quảng Ngãi vào tháng năm 2017 để tham vấn cộng đồng Trên sở nội dung Kế hoạch ESMP, người dân địa phương lấy thơng tin tiểu dự án đóng góp ý kiến/bình luận vấn đề môi trường Dự thảo cuối Dự án ESMP tiếng Việt công bố văn phòng xã/phường Ban Quản lý Dự án tỉnh Quảng Ngãi vào ngày 12 tháng năm 2017 Dự thảo cuối Dự án ESMP Tiếng Anh công bố thông qua Cổng thông tin Ngân hàng Thế giới vào ngày 20 tháng năm 2017 121 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi PHỤ LỤC Sơ đồ vị trí lấy mẫu khơng khí, tiếng ồn, độ rung nước mặt để theo dõi giám sát môi trường A7, S7 A6, S6 A8, S8 A1; S1 A4, S4 A3; S3 A2, S2 A5, S5 Remark: A1: Air quality, noise, vibration samples S1: Surface water samples 122 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi Bảng mơ tả vị trí lấy mẫu khơng khí, tiếng ồn, độ rung nước mặt để theo dõi giám sát môi trường Ký hiệu Địa điểm I Giám sát chất lượng khơng khí, ồn, rung A1 Tại vị trí thi công kè bờ bắc sông Cây Bứa Construction site of of Cay river embankment A2 Tại vị trí thi cơng kèthe bờ northern nam sôngbank Vệ (xã ĐứcBua Thắng) Construction site kè of bờ thebắc southern of VeHiệp) river embankment (Duc Thang A3 Tại vị trí thi cơng sơng Vệbank (xã Nghĩa commune) A4 Tại vị trí thi cơng kè bờ bắc sơng Trà Khúc A5 Tại vị trí thi cơng cầu Dầm A6 Tại vị trí thi cơng cầu Và Ranh A7 Tại vị trí thi cơng cầu Đơng n A8 Tại vị trí thi cơng đường thôn Hà Riềng II Giám sát môi trường nước mặt S1 Nước mặt sông Cây Bứa khu vực thi công S2 Nước mặt sông Vệ khu vực thi công S3 Nước mặt sông Vệ khu vực thi công S4 Nước mặt sông Trà Khúc khu vực thi công S5 Nước mặt suối Vả Ranh khu vực thi công S6 Nước mặt suối khu vực thi công S7 Nước mặt sông Trà Bồng khu vực thi công S8 Nước mặt suối Hà Riềng khu vực thi công 123 ... điểm tiểu dự án Quảng Ngãi 2.2 Quy mô Tiểu dự án Các hạng mục công trình đầu tư Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 18 tháng đầu mơ tả tóm tắt Bảng sau: 20 Kế hoạch Quản lý Môi trường Xã hội (ESMP) Dự án. .. trường Xã hội (ESMP) Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi 1.2 Tiểu dự án Quảng Ngãi Tiểu dự án tỉnh Quảng Ngãi bao gồm hợp phần chung Dự án ENDR,... NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NN&PTNT TỈNH QUẢNG NGÃI KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH