ĐỀ CƯƠNG môn LUẬT HÀNH CHÍNH

Đề Cương Mơn Luật Hành Chính Câu 1: Tại nói luật Hành ngành luật quản lý hành nhà nước Ngành luật tổng thể quy phạm pháp luật chế định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh theo ý chí nhà nước nhà nước bảo đảm thực hiên Ngành luật hành tổng thể quy phạm pháp luật hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý hành nhà nước Đối tượng điều chỉnh LHC quan hệ xã hội phát sinh tổ chức hoạt động QLHCNN Quản lý hành nhà nước tác động có chủ đích, có định hướng, có tổ chức quan hành nhà nước xã hội để đảm bảo ổn dịnh, phát triển xã hội Phương pháp: chủ yếu sử dụng phương pháp mệnh lệnh, phục tùng Nguồn: văn quy phạm pháp luật: hiến pháp, luật, văn luật Do đó, khẳng định, luật Hành ngành luật quản lý hành nhà nước Câu 2: Trình bày khái niệm, đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu khoa học Luật hành Phân tích mối quan hệ khoa học Luật hành với khoa học xã hội khác *Khái niệm: Luật hành ngành luật hệ thống pháp luật VN, bao gồm tổng thẻ quy phạm pháp luật hành điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lính vực quản lý hành nhà nước * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng điều chỉnh luật hành quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành nhà nước phát sinh lĩnh vực tổ chức hoạt động hành nhà nước Nhìn chung, đối tượng điều chỉnh luật hành bao gồm vấn đề sau: + Việc thành lập, cải tiến cấu máy, cải tiến chế độ làm việc, hồn chỉnh quan hệ cơng tác quan nhà nước + Các hoạt động quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự xã hội địa phương ngành + Trực tiếp phục vụ nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân Ðây phải xác định mục tiêu hàng đầu quản lý hành + Khen thưởng, trao danh hiệu cho cá nhân tổ chức có đóng góp đạt thành định lĩnh vực hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội theo luật định; xử lý cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm trật tự quản lý hành nhà nước * Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp quyền uy - phục tùng Đặc trưng phương pháp điều chỉnh luật hành tính mệnh lệnh: quyền uy - phục tùng Phương pháp thỏa thuận Đôi gặp quan hệ pháp luật hành phương pháp thỏa thuận Ở tồn bình đẳng ý chí bên tham gia quan hệ *Mối quan hệ khoa học LHC với khoa học xã hội khác: Câu 3: Phân loại quy phạm luật hành Cho ví dụ quy phạm vật chất quy phạm thủ tục hành tương ứng nêu rõ mối quan hệ chúng Các tiêu chí để phân loại nội dung pháp lý, tính chất quan hệ quy phạm pháp luật hành điều chỉnh, thời gian áp dụng, quan ban hành vào phạm vi hiệu lực pháp lý quy phạm hành a) Căn vào nội dung pháp lý quy phạm pháp luật hành ta có ba loại quy phạm: + Quy phạm đặt nghĩa vụ: quy phạm buộc đối tượng có liên quan phải thực hành vi định + Quy phạm trao quyền: quy phạm trao quyền cho đối tượng có liên quan quyền thực hành vi định Qui phạm trao quyền thể rõ quan hệ pháp luật hành công cấp ban hành qui phạm trao quyền cho cấp + Quy phạm ngăn cấm: quy phạm buộc đối tượng có liên quan tránh thực hành vi định b) Căn vào tính chất quan hệ điều chỉnh ta có hai loại quy phạm: + Quy phạm nội dung: quy phạm quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ quản lý hành nhà nước + Quy phạm thủ tục: quy phạm quy định trình tự thủ tục mà bên phải tuân theo thực quyền nghĩa vụ c) Căn vào quan ban hành ta có quy phạm sau: + Những quy phạm quan quyền lực nhà nước ban hành + Những quy phạm Chủ tịch nước ban hành + Những quy phạm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành + Những quy phạm quan hành nhà nước ban hành + Những quy phạm quan nhà nước tổ chức trị-xã hội phối hợp ban hành Lưu ý quy phạm pháp luật hành khơng ban hành quan hành nhà nước, mà quan khác hệ thống quan nhà nước Ví dụ: Quốc hội (hệ thống quan dân cử), Hội đồng thẩm phán TAND tối cao (hệ thống quan tư pháp) Tuy nhiên, tất văn tổ chức xã hội với tư cách độc lập tổ chức xã hội đó, trường hợp, khơng xem văn QPPL hành Ví dụ: Văn kiện Ðảng Cộng sản Việt nam có tính chất đạo cho hoạt động quản lý hành nhà nước, hồn tồn khơng phải văn QPPL hành d) Căn vào thời gian áp dụng có ba loại quy phạm, là: quy phạm áp dụng lâu dài, quy phạm áp dụng có thời hạn quy phạm tạm thời + Quy phạm áp dụng lâu dài: quy phạm mà văn ban hành chúng không ghi thời hạn áp dụng, vậy, chúng hết hiệu lực quan có thẩm quyền tuyên bố bãi bỏ hay thay chúng quy phạm khác + Quy phạm áp dụng có thời hạn: quy phạm mà văn ban hành chúng có ghi thời hạn áp dụng Thường quy phạm ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh tình đặc biệt, tình khơng quy phạm hết hiệu lực Ví dụ: Quyết định biện pháp phòng chống lũ tỉnh Cần thơ năm 2001, áp dụng cho việc phòng chống mùa lũ năm 2001 tỉnh Cần thơ + Quy phạm tạm thời: quy phạm ban hành để áp dụng thử Nếu sau thời gian áp dụng thử mà xét thấy phù hợp ban hành thức Có trường hợp ban hành thí điểm, áp dụng giới hạn số địa phương định Sau thời gian đánh giá hiệu hoạt động thực tế, ban hành đồng loạt Ví dụ: Văn QPPL xố đói giảm nghèo TP HCM, thí điểm thực cửa dấu TP HCM e) Căn vào phạm vi hiệu lực pháp lý ta có hai loại sau: + Quy phạm pháp luật hành có hiệu lực phạm vi nước + Quy phạm pháp luật hành có hiệu lực pháp lý địa phương (Thiếu phần ví dụ) Câu 4: Khái niệm nguồn luật hành chính? Phân loại nguồn luật hành * Nguồn Luật HC hình thức biểu bên ngồi LHC, nói cách khác văn pháp luật chứa QLPLHC quan, người có thẩm quyền ban hành, số trường hợp gồm văn hướng dẫn xét xử Toà án * Cách phân loại nguồn Luật HC: có nhiều cách phân loại, cách có ý nghĩa thực tiễn định Theo cấp độ hiệu lực pháp lý văn bản: + Văn bàn luật + Văn luật Theo phạm vi hiệu lực: + Văn quan nhà nước TW ban hành + Văn quan nhà nước địa phương ban hành Theo chủ thể ban hành văn bản: + Văn cq quyền lực nhà nước (QH,UBTVQH, HĐND cấp) + Văn cq HC nhà nước ( CP, bộ, cq ngang bộ, cq thuộc CP cóchức quản lý ngành, lĩnh vực; UBND cấp, cq chuyên môn củaUBND) +Văn củacác cq tổ chức xã hội ban hành để thực chức QLHCNNkhi NN uỷ quyền + Văn Liên tịch (giữa cq nhà nước với nhau, cq nhà nước với cq tổchức xã hội) + Văn Hội đồng thẩm phán TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC ban hành trực tiếp liên quan đến hoạt động Câu 5: Cho ví dụ kiện pháp lý hành quan hệ pháp luật hành phát sinh tương ứng với kiện đó; phân tích phận cấu thành quan hệ pháp luật hành VD: - Sự kiện pháp lý “Nguyễn Văn A vào đường ngược chiều bị CSGT xử phạt” - Chủ thể: CSGT Nguyễn Văn A - Khách thể: hành vi vi phạm luật gt đường anh A - bên quan hệ pháp luật hành phải chủ thể sử dụng quyền lực NN: CSGT - Trong quan hệ pháp luật hành chính, quyền bên tương ứng với nghĩa vụ bên ngược lại: + quyền CSGT lập biên xử phạt trường hợp vi phạm luật giao thông đường bộ; nghĩa vụ anh A nộp phạt + quyền anh A yêu cầu CSGT giải thích lí bị xử phạt; nghĩa vụ CSGT giải đáp thắc mắc liên quan đến việc từ phía anh A Câu 6: Phân tích điều kiện trở thành chủ thể ngành Luật Hành Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật hành _Chủ thể pháp luật hành nhà nước trao cho lực chủ thể pháp luật hành chính, tức khả trở thành chủ thể pháp luật hành chính, chủ thể quản lý pháp luật hành mà khả nhà nước thừa nhận.VD Cơ quan HCNN,… _Các chủ thể luật hành chủ thể thường có cấu tổ chức thống văn pháp luật, quy chế, điều lệ tổ chức có quy định, có lực pháp luật hành xác định Năng lực pháp luật hành chính, lực hành vi pháp luật hành Nhà nước quy định xuất đồng thời với việc thành lập thức tổ chức Năng lực hành vi pháp luật hành thực thơng qua quan người có thẩm quyền Hoạt động tổ chức gắn với lĩnh vực định quản lý hành nhà nước Câu 7: Cơ quan hành nhà nước có phải chủ thể quan trọng ngành Luật Hành khơng? Tại sao? Chủ thể pháp luật HC cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia QHPLHC, có quyền nghĩa vụ pháp lý sở QHPLHC.Chủ thể PLHC đc NN trao quyền trao cho lực chủ thể PLHC, tức có khả trở thành chủ thể PLHC, chủ thể QHPLHC mà khả NN thừa nhận.Cơ quan HCNN thành lập để thực chức quản lý HCNN, thực quyền chấp pháp điều hành Câu : Khái niệm phân loại quan hành nhà nước Ý nghĩa việc phân loại quan hành nhà nước Khái niệm Cơ quan HCNN: Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy NN, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực NN cấp, có phương tiện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành – điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Phân loại CQHCNN: a, Căn vào phạm vi lãnh thổ, quan HCNN chia thành hai loại CCHCNN trung ương CCHCNN địa phương b, Căn vào thẩm quyền, quan HCNN chia làm loại CCHHNN có thẩm quyền chung CCHCNN có thẩm quyền chun mơn c, Căn vào nguyên tắc tổ chức giải công việc, CCHCNN chia thành CCHCNN hoạt động tổ chức theo chế đổ tập thể lãnh đạo CCHCNN hoạt động tổ chức theo chế độ thủ trưởng người Ý nghĩa việc phân loại CCHCNN là: _ Tuy có phân chia thành quan hành nhà nước trung ương quan hành nhà nước địa phương quan hành nhà nước ln tạo thành thể thống nhất, quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc tập trung dân chủ _Các quan hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ, qua lại với tạo thành hệ thống thống nhất, toàn vẹn Mỗi quan hành khâu khơng thể thiếu chuỗi mắc xích máy Câu 9: Địa vị pháp lý Chính phủ theo Hiến pháp 2013 so sánh với quy định Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001? − Địa vị pháp lý Chính phủ theo Hiến pháp 2013: Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu tráchnhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước − Điểm so với Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001: Vị trí, chức Chính phủ quy định Điều 109 Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) Theo đó: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Hiến pháp năm 1992 đề cập đến Chính phủ với tư cách quan chấp hành, quan hành Nhà nước Chính phủ với tư cách quan thực quyền hành pháp chưa làm rõ Hiến pháp năm 2013 kế thừa đồng thời bổ sung để thể cách tồn diện tính chất, vị trí, chức Chính phủ Điều 109 Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Như vậy, lần lịch sử lập hiến VN, Hiến pháp thức khẳng định Chính phủ quan thực quyền hành pháp Đây sở pháp lý quan trọng giúp xác định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò Chính phủ điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Câu 10: Địa vị pháp lý UBND theo Hiến pháp hành, so sánh với quy định Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001? − Địa vị pháp lý UBND quy định điều 114, HP 2013: Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao − So sánh với Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung 2001: Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp (Điều 114) Hiến pháp xếp lại làm rõ tính chất, trách nhiệm, thẩm quyền Ủy ban nhân dân để phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước thống mối quan hệ Trung ương địa phương tình hình Câu 11: Trình bày tính phụ thuộc hai chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước địa phương Lấy ví dụ minh hoạ − Sự phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương: + Chiều dọc phụ thuộc quan hành cấp để quan hành cấp tập trung quyền lực để đạo cấp phát huy mạnh địa phương hoàn thành nhiệm vụ cấp giao Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phụ thuộc chiều( chiều dọc chiều ngang) Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên hoạt động chung thống Mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp tập trung quyền lực nhà nước để đạo thực với cấp tạo nên mộy hoạt động chung Mối phụ thuộc ngang tạo điều kiẹn cho cấp mở rộmg dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ cấp mà cấp giao phó Sự phụ thuộc chiều quan hành nhà nước địa phương khách quan bảo đảm thống lợi ích chung nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợ ích vùng lãnh thổ Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc Ðối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp Ví dụ: UBND Tỉnh A mặt chịu đạo HÐND Tỉnh A theo chiều ngang, mặt chịu đạo Chính phủ theo chiều dọc Ðối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp trực tiếp Ví dụ: Sở Tư pháp Tỉnh B, mặt phụ thuộc vào UBND Tỉnh B, mặt khác phụ thuộc vào Bộ Tư pháp Nguyên tắc song trùng trực thuộc quan hành nhà nước địa phương bảo đảm thống lợi ích chung nhà nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích lãnh thổ - Kiểm tra người tham gia giao thơng chưa có hành vi vi phạm ATGT - Nhằm phát đối tượng chưa có giấy phép lái xe, bảo hiểm hết hạn khơng có giấy tờ xe,….để phòng ngừa đối tượng sử dụng xe trộm cắp chưa đủ điều kiện tham gia giao thơng gây tai nạn,… b Biện pháp ngăn chặn hành chính: CSGT giữ giấy tờ xe,phương tiện tham gia giao thông phạt tiền người tham gia giao thông - Biện pháp áp dụng người tham gia giao thơng có hành vi vi phạm luật an tồn giao thơng - Mục đích nhằm dập tắt hành vi vi phạm người tham gia giao thông bảo đảm việc xử lý sau vi phạm với pháp luật quy định Câu 50: Trách nhiệm hành gì? Đặc điểm, mục đích trách nhiệm hành − Khái niệm: Trách nhiệm hành hậu pháp lý bất lợi mà nhà nước buộc tổ chức, cá nhân vi phạm hành phải gánh chịu − Đặc điểm: + Trách nhiệm hành hình thức trách nhiệm pháp lý đặt tổ chức, cá nhân vi phạm hành + Trách nhiệm pháp lý trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân vi phạm hành trước nhà nước + Việc truy cứu trách nhiệm hành thực sở quy định pháp luật hành +Thẩm quyền, thủ tục truy cứu trách nhiệm hành luật hành quy định − Mục đích: Nhằm khơi phục lại trật tự pháp luật bị xâm phạm đồng thời giáo dục tổ chức, cá nhân vi phạm toàn thể cộng đồng ý thức tuân thủ pháp luật Câu 51: Vi phạm hành gì? Láy ví dụ vi phạm hành cấu thành pháp lý vi phạm hành − Vi phạm hành hành vi có lỗi tổ chức, cá nhân thực cách cố ý vô ý xâm phạm trật tự quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành − Các yếu tố cấu thành vi phạm hành bao gồm yếu tố + Chủ thể + Mặt chủ quan + Khách thể + Mặt khách quan VD: Nguyễn Văn A 22 tuổi vượt đèn đỏ bị cảnh sát giao thông bắt bị xử lý vi phạm Trong trường hợp : + Chủ thể là: Nguyễn Văn A + Khách thể là: trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực an tồn giao thơng đường + Mặt chủ quan: Là hành vi lỗi cố ý + Mặt khách quan: hành vi vi phạm vượt đèn đỏ Câu 52: Cơ quan có thẩm quyền quy định hành vi vi phạm hành hình thức, biện pháp xử lý vi phạm hành chính? Vì sao? Theo quy định điều Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Chính Phủ quan quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thứ xử phạt, biện pháp khắc phục hậu với hành vi vi phạm hành Vì:  Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân,, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành  Chính phủ quan hành cao nước CHXHCN VN quan thực quyền hành pháp  Tổ chức đạo hoạt động hệ thống máy hành Nhà nước thống từ trung ương đến sở; bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước thơng suốt hệ thống hành Nhà nước, quan hành cấp phải phục tùng lãnh đạo chấp hành nghiêm chỉnh định quan hành cấp trên;  Thống quản lý viên chức quan Nhà nước từ trung ương đến sở; xây dựng đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước có trình độ, lực, trung thành với Nhà nước xã hội chủ nghĩa, tận tuỵ phục vụ nhân dân; định đạo thực sách, chế độ đào tạo, tuyển dụng, sử dụng, tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu chế độ khác viên chức Nhà nước; quy định thực sách cụ thể cán xã, phường, thị trấn Câu 53: Các nguyên tắc xử lý vi phạm hành Điều Luật XLVPHC quy định cụ thể nguyên tắc xử lý vi phạm hành bao gồm: Nguyên tắc xử phạt hành bao gồm: a) Mọi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; e) Đối với hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý hành bao gồm: a) Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc đối tượng quy định điều 90, 92, 94 96 Luật này; b) Việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải tiến hành theo quy định điểm b khoản Điều này; c) Việc định thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Người có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành Câu 54: Các biện pháp xử lý vi phạm hành − Được quy định điều 89, 91, 93, 95 luật xử lý vi phạm hành gồm: + Giáo dục xã, phường, thị trấn + Đưa vào trường giáo dưỡng + Đưa vào sở giáo dục bắt buộc + Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Câu 55: Các hình thức xử phạt hành Các hình thức xử phạt hành quy đinh điều 21 luật xử lý vi phạm hành bao gồm: Cảnh cáo (cụ thể Đ22) Phạt tiền (cụ thể Đ23; 24) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn dình hoạt động có thời hạn (cụ thể Đ25) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (cụ thể Đ26) Trục xuất (cụ thể Đ27) Câu 56: Trình bày biện pháp khắc phục hậu xử lý vi phạm hành Khi quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu đó? − Các biện pháp khắc phục hậu XLVPHC quy định Điều 28 Luật XLVPHC: a) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng có giấy phép xây dựng khơng với giấy phép; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, lây lan dịch bệnh; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật ni, trồng mơi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; e) Buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng bảo đảm chất lượng; i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định Câu 57: Trình bày thủ tục xử phạt hành Phân biệt trường hợp áp dụng xử phạt có biên khơng có biên vi phạm hành − Thủ tục xử phạt hành bao gồm: + Buộc chấm dứt hành vi vi phạm HC + Xử phạt VPHC: không lập biên có lập biên bản, hồ sơ xử phạt HC + Lập biên VPHC + Xác minh tình tiết vụ việc VPHC + Xác định giá trị tang vật VPHC để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt + Giải trình + Chuyển hồ sơ vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình + Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt HC + Ra định xử phạt VPHC − Xử phạt VPHC khơng lập biên có lập biên bản: Điều 56; 57; 58 Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính Câu 58: Ý nghĩa quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành Quy định pháp luật thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo pháp luật hành Câu 59: Khái niệm chất cưỡng chế hành Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế hành mà anh/chị biết - Khái niệm: Là tổng hợp biện pháp luật hành quy định mà NN áp dụng để tác động trực tiếp gián tiếp đến tư tưởng hành vi cá nhân, tổ chức buộc chủ thể phải thực nhiệm vụ pháp lí nhằm mục đích phòng ngừa, ngăn chặn xử lí hành vi trái pháp luật - Bản chất: biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân tổ chức định trường hợp pháp luật quy định, mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân tổ chức phải thực khơng thực hành vi định, phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân - Thực tiễn áp dụng pháp luật cưỡng chế hành nay: nhiều bất cập chưa phát huy hết hiệu biện pháp Có trường hợp thay áp dụng biện pháp cưỡng chế hành người vi phạm khơng thực định xử phạt vi phạm hành mà nhiều địa phương nghĩ cách thức khác để buộc người vi phạm phải thực dẫn đến vi phạm pháp luật Cụ thể, có trường hợp ủy ban nhân dân cấp xã buộc người vi phạm bị xử phạt hành chưa thực phải nộp tiền phạt xong giải công việc khác không liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành Ví dụ, đăng ký khai sinh cho trẻ cha, mẹ người có liên quan phải thực số thủ tục theo quy định Nghị định 158/2005/NĐ- CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch ủy ban nhân dân cấp xã vào việc xử phạt vi phạm hành trước chưa thực mà khơng đăng ký khai sinh cho trẻ Thực tế" ảnh hưởng đến tính nghiêm minh hiệu lực pháp luật, làm giảm lòng tin người dân vào quan nhà nước Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế gặp nhiều khó khăn: +Về lực lượng, sở vật chất, phương tiện phục vụ việc cưỡng chế, chưa có lực lượng chuyên trách đảm nhiệm tổ chức thực định cưỡng chế hành chính, sở vật chất, phương tiện phục vụ thiếu, phần lớn người bị xử phạt tự giác thực +Đối với biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá khấu trừ phần lương phần thu nhập, đối tượng vi phạm chủ yếu người dân nghèo, khơng có nghề nghiệp thu nhập thấp, đặc biệt người dân vùng sâu, vùng xa, biên giới, miền núi, nên khơng có khả thi hành định xử phạt, tài sản đối tượng vi phạm khơng có giá trị để kê biên +Đối với biện pháp khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng cá nhân, tổ chức vi phạm, hình thức khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng khó thực thực tế" hoạt động mua bán đa phần toán tiền mặt, sở vi phạm nợ tiền thuế" khoản nợ khác thường khơng có tài khoản ngân hàng Sự phối hợp quan, tổ chức việc khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng thiếu chặt chẽ Do ngân hàng mục đích kinh doanh bảo vệ khách hàng nên thường không tích cực phối hợp với quan thi hành cưỡng chế việc khấu trừ tiền +Về thẩm quyền định cưỡng chế", chức danh chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện số chức danh quan cấp huyện có thẩm quyền định cưỡng chế lại chủ yếu thuộc quan nhà nước cấp tỉnh Điều dẫn đến việc cán thi hành công vụ tham gia đoàn kiểm tra phát vi phạm tránh né xử lý +Chi phí dành cho cơng tác xử lý vi phạm hành nói chung, cưỡng chế hành nói riêng hạn chế Theo quy định cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế phải chịu chi phí việc tơ" chức thực biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên số trường hợp khó thu, chí số địa phương khơng thể thu chi phí cưỡng chế" Nếu dùng ngân sách nhà nước vi phạm luật ngân sách, khơng dùng kinh phí ngân sách khơng có nguồn để thực Câu 60: Khái niệm yêu cầu đảm bảo pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước - Khái niệm: Là tổng hợp hình thức luật định để đảm bảo cho hoạt động hệ thống quan có thẩm quyền q trình thực thi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy công quyền hoạt động công vụ đội ngũ CBCC nhằm đảm bảo thực hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN - Yêu cầu: + Bao gồm hình thức biện pháp pháp luật quy định: tra, kiểm tra, giám sát, xét xử, giải khiếu nại tố cáo + Phải tổ chức phù hợp với nhánh quyền lực NN ( LP_HP_TP) + Được thực hệ thống CQNN có thẩm quyền số đối tượng định Câu 61: Các biện pháp pháp lý để đảm bảo pháp chế quản lý HCNN _ Hoạt động giám sát : Là hoạt động quan quyền lực NN, tòa án, tổ chức XH công dân nhằm đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh PL quan QLNN _ Hoạt động kiểm tra: Là xem xét tìn hình thực tế để đánh giá nhận xét nhằm ưu điểm nhược điểm hoạt động QLNN _Hoạt động tra: Là chức thiết yếu QLNN hđ thẩm tra xem xét việc làm quan tổ chức cá nhân thực quan chuyên trách theo trình tự thủ tục chặt chẽ PL quy định nhằm nâng cao hiệu lực hiệu QLNN - Thông qua khiếu nại, tố cáo hoạt động giải khiếu nại, tố cáo Nhà nước thẩm định tính đắn, khả thi, phù hợp sách mà ban hành VD: + Việc chất vấn ĐBQH với Thủ tướng Bộ trưởng kì họp QH + Tổng liên đoàn lao động VN phối hợp Bộ Tài thành lập đồn tra liên ngành kiểm tra việc chi tiêu ngân sách NN số quan địa phương Câu 62: Nói xét xử hành phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý nhà nước _Thơng qua phiên tồn hành để kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp định hành hành vi hành CCHCNN cán NN có thẩm quyền Đặc biệt trường hợp xét xử hành vi CB, công chức nhà nước CB, CC chủ thể trực tiếp thi hành hành quốc gia => xét xử để đảm bảo tính liên tục thống hành _ Tại phiên tòa hành chính, quan xét xử giải khiếu nại khiếu kiện công dân thủ tục tư pháp với nguyên tắc dân chủ cơng khai nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhằm bảo vệ quyền Câu 63: Phân tích đối tượng xét xử hành theo quy định pháp luật hành - Quyết định hành vấn đề cụ thể giải khiếu kiện công dân định hành cá biệt xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi họ - Quyết định hành áp dụng một nhóm người xác định người chịu tác động định hành khơng có đủ thơng tin để thấy lý xác đáng định hành áp dụng cho mình; có trường hợp định hành đắn họ khiếu nại - Quyết định hành áp dụng lần hoạt động quản lý vốn phức tạp đa dạng, nên đơi quan hành khơng có chắn để định mình, việc tạo điều kiện cho xem xét lại hành vi điều cần thiết, có khiếu kiện, thay đổi huỷ bỏ định cấp Câu 64: Phân biệt Thanh tra, Kiểm tra, Giám Sát hoạt động quản lý hành NN * Phân biệt Thanh tra, Ktra: Tiêu Chí Thanh Tra Chủ thể tiến hành Chỉ có chủ thể Nhà Nước Kiểm Tra + Nhà nước + Các tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (Đảng, Cơng đồn, Mặt trận, Đoàn niên ) + Hay hoạt động kiểm tra nội doanh nghiệp Mục đích thực Sâu rộng mục đích Ngược lại bên Thanh tra Ktra (Đặc biệt, tra để giải khiếu nại, tố cáo) Phương pháp tiến Với mục đích rõ ràng hơn, hành rộng hơn, tiến hành tra, Đoàn tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, vào thực chất đến tận vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định (Trong trường hợp đặc biệt, Đoàn tra áp dụng biện pháp cần thiết quy định Luật ) Các biện pháp nghiệp vụ hoạt động Kiểm tra không sâu, không mang tính chun mơn cao hoạt động Thanh tra Trình độ nghiệp vụ Đòi hỏi tra viên, cán tra phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu kinh tế - xã hội, có khả chuyên sâu vào lĩnh vực tra hướng đến Do nội dung hoạt động kiểm tra phức tạp tra chủ thể kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra khơng thiết đòi hỏi nghiệp vụ tra Phạm vi hoạt động Phạm vi hoạt động tra thường tập trung, cụ thể, mang tính chun mơn cao Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Thời gian tiến hành Cần nhiều thời gian Cần thời gian so với Thanh tra * Phân biệt tra giám sát: a) Giống Đều tiến hành sở quyền nghĩa vụ chủ thể tra, giám sát đối tượng chịu tra, giám sát b) Khác Thanh tra luôn gắn liền với quản lý nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước giám sát mang tính quyền lực nhà nước khơng mang tính quyền lực nhà nước: - Giám sát mang tính quyền lực nhà nước: tiến hành chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền hay số hệ thống quan nhà nước khác - Giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước: tiến hành chủ thể phi Nhà nước hoạt động giám sát Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận giám sát thi cơng cơng trình Câu 65: Phân biệt khiếu nại, tố cáo _ Chủ thể thực hiện: +Khiếu nại: cá nhân, quan hay tổ chức cá nhân, quan hay tổ chức phải bị tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc +Tố cáo: cá nhân, người cụ thể Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm mà biết được, hành vi vi phạm tác động trực tiếp không tác động đến người tố cáo _ Đối tượng khiếu nại tố cáo: +Khiếu nại: định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức Những định hành vi phải tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại +Tố cáo: rộng nhiều, cơng dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, người khác Như vậy, hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo tác động trực tiếp khơng ảnh hưởng đến quyền lợi người tố cáo, người tố cáo có quyền tố cáo _ Mục đích +Khiếu nại : Nhằm bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại +Tố cáo: khơng để bảo vệ quyền lợi ích người tố cáo mà để bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội tập thể, cá nhân khác nhằm trừng trị kịp thời, áp dụng biện pháp nghiêm khắc để loại trừ hành vi trái pháp luật xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, tập thể, cá nhân _ Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người tố cáo: +Khiếu nại: tự uỷ quyền cho người khác khiếu nại quan có thẩm quyền giải khiếu nại; tự uỷ quyền cho người khác khiếu nại quan có thẩm quyền giải khiếu nại; Người khiếu nại có quyền khiếu nại lần thứ hai khởi kiện vụ án hành Tồ án khơng đồng ý với định giải khiếu nại (mà khơng cần phải có cho việc giải khiếu nại không pháp luật) +Tố cáo: Phải tự (khơng uỷ quyền cho người khác) tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đến tổ chức, quan quản lý nhà nước nào; Người tố cáo không rút tố cáo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình, cố ý tố cáo sai thật phải bồi thường thiệt hại; tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải khơng khởi kiện tồ án _ Về thẩm quyền giải quyết: +Khiếu nại: Cơ quan người có trách nhiệm nhận giải khiếu nại lần đầu quan có người thực hành vi hành người định hành +Tố cáo: Cơ quan có trách nhiệm giải tố cáo quan quản lý nhà nước thực chức có trách nhiệm giải tố cáo thuộc chức quan _Về thời hạn giải quyết: +Khiếu nại: vào số lần khiếu nại người khiếu nại.Đối với khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý 45 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn; Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý không 60 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn +Tố cáo: Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý Trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo gia hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp khơng q 60 ngày _Về chất khiếu nại, tố cáo: +Khiếu nại: việc người khiếu nại đề nghị người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét lại định hành chính, hành vi hành +Tố cáo: việc người tố cáo báo cho người có thẩm quyền giải tố cáo biết hành vi vi phạm pháp luật Câu 66: Trình bày khái niệm thẩm quyền giải khiếu nại? Quyền khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức, cán công chức theo thủ tục pháp luật quy dịnh, đề nghị quan,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại “ định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật CBCC” có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Về thẩm quyền giải khiếu nại quy định Điều 17 đến Điều 26 Luật Khiếu Nại 2011 Câu 67: Trình bày khái niệm thẩm quyền giải tố cáo? Quyền tố cáo việc công dân theo thủ tục pháp luật quy định, báo cho quan tổ chức cố thẩm quyền, biết hành vi vi phạm pl quan tổ chức cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại quyền lợi ích cơng dân, quan ,tổ chức Về thẩm quyền giải tố cáo quy định Điều 12 đến Điều 17 Luật Tố Cáo 2011 Câu 68:Nêu tóm tắt ngun tắc tố tụng hành Đặc điểm thủ tục xét xử hành nước ta? Tố tụng hành tồn hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, cá nhân, quan Nhà nước tổ chức việc giải vụ án hành chính, trình tự pháp luật quy định việc khởi kiện, thụ lý, giải vụ án hành thi hành án, định Tòa án vụ án hành Về nguyên tắc tố tụng hành bao gồm: • Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương • Ngun tắc bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành • Ngun tắc tiếng nói, chữ viết dùng tố tụng hành tiếng Việt • Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân • Ngun tắc Tòa án xét xử cơng khai • Ngun tắc Tòa án xét xử tập thể định theo đa số • Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa • Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật ... thành chủ thể ngành Luật Hành Chủ thể pháp luật hành cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật hành có quyền nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật hành _Chủ thể pháp luật. .. thể luật hành chủ thể thường có cấu tổ chức thống văn pháp luật, quy chế, điều lệ tổ chức có quy định, có lực pháp luật hành xác định Năng lực pháp luật hành chính, lực hành vi pháp luật hành. .. pháp luật hành _Chủ thể pháp luật hành nhà nước trao cho lực chủ thể pháp luật hành chính, tức khả trở thành chủ thể pháp luật hành chính, chủ thể quản lý pháp luật hành mà khả nhà nước thừa nhận.VD