Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố mất tích, tuyên bố chết đối với một cá nhân theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh

- 48 - THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH V

HOÀNG XUÂN HIẾU

THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MẤT TÍCH, TUYÊN BỐ CHẾT ĐỐI VỚI MỘT CÁ NHÂN THEO PHÁP LUẬT

TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN

TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH

Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

MÃ SỐ : 60380103

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Lê Thu Hà

Hà Nội - 2015

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

Hoàng Xuân Hiếu

bản luận văn tốt nghiệp này, em xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất

đến TS Lê Thu Hà– người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với những chỉ dẫn tận tình trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài: “Thủ tục giải

quyết yêu cầu tuyên bố mất tích, tuyên bố chết đối với một cá nhân theo pháp luật

tố tụng dân sự Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh”

Xin chân thành cảm ơn các Thầy, các Cô giáo trong tổ bộ môn Luật tố tụng dân

sự đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức khoa học chuyên ngành Luật tố tụng dân sự cho em trong những năm tháng qua

Xin gửi tới Tòa án nhân dân huyện Đông Anh lời cảm tạ sâu sắc nhất vì đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tác giả thu thập số liệu, tiếp xúc với những hồ sơ liên quan đến đề tài nghiên cứu

Xin ghi nhận công sức và những đóng góp quý báu và nhiệt tình của các bạn học viên lớp cao học khóa K21 trường Đại học Luật Hà Nội đã đóng góp ý kiến và giúp đỡ

em trong suốt quá trình làm Luận văn

Trong khuôn khổ bài Luận văn này không thể tránh khỏi những thiết sót, hạn chế Em mong được sự đóng góp và chỉ bảo chân thành của các Thầy, Cô để em có thể hoàn thiện hơn nữa quan điểm và nhận thức của mình về vấn đề nghiên cứu của Luận văn

Sau cùng, em xin được kính chúc quý Thầy, Cô trong tổ bộ môn Luật tố tụng dân

sự thật dồi dào sức khỏe, niềm tin và nhiệt huyết để tiếp tục thực hiện sứ mệnh cao đẹp của mình truyền đạt kiến thức cho thế hệ mai sau

Trân trọng !

Hà Nội, Ngày tháng năm 2015

Tác giả

Hoàng Xuân Hiếu

TANDTC Tòa án nhân dân tối cao

TAND Tòa án nhân dân

VKSND Viện kiểm sát nhân dân

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC TUYÊN BỐ MẤT TÍCH, TUYÊN

BỐ CHẾT - 6 -

1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ - 6 -

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm việc dân sự - 6 -

1.1.1.1 Khái niệm việc dân sự - 6 -

1.1.1.2 Đặc điểm việc dân sự - 8 -

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm thủ tục giải quyết việc dân sự - 9 -

1.1.2.1.Khái niệm thủ tục giải quyết việc dân sự - 9 -

1.1.2.2 Đặc điểm của thủ tục giải quyết việc dân sự - 12 -

1.2 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT - 14 -

1.2.1 Khái niệm thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 15 -

1.2.2 Ý nghĩa của thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 19 -

1.3 TUYÊN BỐ MẤT TÍCH, TUYÊN BỐ CHẾT TRONG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ VÀ BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ - 20 -

CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT - 22 -

2.1 THỤ LÝ YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT - 22 -

2.1.1 Điều kiện về chủ thể yêu cầu - 22 -

2.1.2 Điều kiện về thời gian biệt tích, mất tích và điều kiện do pháp luật nội dung quy định - 23 -

2.1.2.1 Điều kiện xem xét, thụ lý yêu cầu tuyên bố một người mất tích - 23 -

2.1.2.2 Điều kiện xem xét, thụ lý yêu cầu tuyên bố một người là đã chết.- 24 - 2.1.3 Đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 24 -

2.1.4 Điều kiện về thẩm quyền giải quyết của Tòa án - 26 -

2.1.4.1 Thẩm quyền của Tòa án theo cấp - 26 -

2.1.4.2 Thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ - 27 -

2.1.4.3 Thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của người yêu cầu - 29 -

2.1.5 Điều kiện về nộp tiền tạm ứng lệ phí giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 30 -

2.1.6 Trả lại đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 30 -

2.2.1 Chuẩn bị phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích - 33 -

2.2.2 Chuẩn bị phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố một người đã chết - 36 -

2.3 PHIÊN HỌP XÉT ĐƠN YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT - 37 -

2.3.1 Những người tham gia phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 37 -

2.3.2 Trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp xét đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 39 -

2.3.3 Quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 41 -

2.3.3.1 Quyết định tuyên bố một người mất tích - 41 -

2.3.3.2 Quyết định tuyên bố một người là đã chết - 41 -

2.4 THỦ TỤC XÉT ĐƠN YÊU CẦU HỦY BỎ QUYẾT ĐỊNH TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT - 42 -

2.4.1 Yêu cầu hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết.- 42 - 2.4.2 Xét đơn yêu cầu hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 43 -

2.5 GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT, YÊU CẦU HỦY BỎ QUYẾT ĐỊNH TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT THEO THỦ TỤC PHÚC THẨM - 45 -

2.5.1 Quyền kháng cáo, kháng nghị và thời hạn kháng cáo, kháng nghị quyết định giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, yêu cầu hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 45 -

2.5.2 Thủ tục phúc thẩm giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, yêu cầu hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 46 -

CHƯƠNG III: - 48 -

THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT - 48 -

3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG ANH - 48 -

3.1.1.Tình hình giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh - 48 -

dân huyện Đông Anh - 49 - 3.1.2.1 Khó khăn trong việc xác định đương sự trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 49 - 3.1.2.2 Khó khăn khi áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trong giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết - 50 - 3.1.2.3 Khó khăn trong việc xác định ngày chết của người bị yêu cầu tuyên bố

KẾT LUẬN - 64 -

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Để có thể tồn tại một cá nhân luôn phải tham gia vào nhiều quan hệ xã hội

và hình thành nên mối quan hệ với nhiều cá nhân, tổ chức khác nhau trong xã hội

Sự kiện một cá nhân biệt tích quá lâu khỏi nơi cư trú làm ảnh hưởng đến những quan hệ xã hội mà họ tham gia, ảnh hướng tới quyền, lợi ích hợp pháp của những cá nhân, tổ chức có liên quan Vì vậy pháp luật có quy định cho các chủ thể này có quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố cá nhân đó mất tích hoặc đã chết để bảo vệ quyền và lợi ích của mình

Vấn đề giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết lần đầu tiên được đề cập đến trong Thông tư số 03-NCLP ngày 03 tháng 3 năm 1966 của TANDTC về trình tự giải quyết việc ly hôn Sau đó, tại Điều 10 PLTTGQVADS

và tại Nghị quyết số 03/HĐTP ngày 19 tháng 10 năm 1990 của Hội đồng thẩm phán TANDTC về hướng dẫn thi hành PLTTGQVADS cũng đã quy định về yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Theo những quy định này, về cơ bản, việc xác định công dân mất tích hoặc là đã chết được thực hiện theo một thủ tục chung, không tách thành thủ tục việc dân sự và thủ tục vụ án dân sự

BLTTDS được Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2004 lần đầu tiên đã có những quy định tách riêng thủ tục giải quyết vụ án dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự Yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là một loại việc dân sự được giải quyết theo thủ tục

riêng được quy định tại Phần thứ năm: Thủ tục giải quyết việc dân sự Việc tách

riêng thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng so với những quy định trước đây là một bước đột phá về mặt tố tụng và tư duy của nhà làm luật Nó thể hiện trươc tiên từ cách nhìn nhận hoàn toàn khoa học dựa trên tính chất đặc trưng của vụ án dân sự và việc dân sự Với việc quy định tách riêng thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung

và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích nói riêng mở ra một hành lang pháp lý trong việc giải quyết nhanh, gọn, giản lược và triệt để những việc dân

sự có đặc trưng là không có tranh chấp nhưng cá nhân, cơ quan, tổ chức có yêu cầu Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ dân sự…

Trong 9 năm kể từ khi BLTTDS có hiệu lực pháp luật, việc áp dụng thủ tục giải quyết việc dân sự để giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã

chết đã khắc phục được những vướng mắc so với những quy định trước đây, ví dụ như: Theo những quy định trước khi BLTTDS có hiệu lực thi hành, đối với vụ án yêu cầu chia thừa kế của người biệt tích, nếu đủ điều kiện Tòa án giải quyết tuyên

bố người biệt tích là đã chết, rồi sau đó giải quyết luôn vấn đề chia thừa kế đối với

di sản thừa kế của người đó trong cùng một vụ án Đều này sẽ dẫn đến một vấn đề

đó là quyết định tuyên bố một người là đã chết chưa phát sinh hiệu lực, chưa được xem xét tính đúng đắn mà đã được sử dụng làm cơ sở để giải quyết yêu cầu chia thừa kế Kể từ khi BLTTDS có hiệu lực thi hành, đối với những trường hợp như trên, đương sự phải tiến hành thông qua thủ tục giải quyết việc dân sự tuyên bố một người là đã chết, sau khi quyết định tuyên bố một người là đã chết có hiệu lực pháp luật thì mới có quyền khởi kiện vụ án dân sự yêu cầu phân chia di sản thừa kế của người bị tuyên bố đã chết

Bên cạnh ưu điểm trên, qua quá trình áp dụng thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và thủ tục giải quyết tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng

đã đặt ra nhiều những vướng mắc cần tháo gỡ đòi hỏi BLTTDS cần có quy định cụ thể và thống nhất hơn Các quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết lần lượt được quy định tại Chương XXIII và Chương XXIV của BLTTDS tuy nhiên những quy định này mới chỉ mang tính khái quát chung, thiếu đi những quy định cụ thể, chi tiết dẫn tới những cách hiểu và áp dụng khác nhau Chính từ thực trạng này đỏi hỏi cần phải có sự nghiên cứu một cách toàn diện, sâu sắc và đầy đủ cả về lý luận và thực tiễn về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên

bố một người mất tích hoặc đã chết để từ đó góp phần hoàn thiện pháp luật TTDS Việt Nam

Với lý do đó, việc chọn và nghiên cứu đề tài: “Thủ tục giải quyết yêu cầu

tuyên bố mất tích, tuyên bố chết đối với một cá nhân theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh”

có ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ở những khía cạnh khác nhau về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, đã có một số công trình nghiên cứu liên quan được một

số tác giả đề câp như: Công trình nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Cơ sở lý luận và thực tiễn thi hành quy định tại phần thứ năm: Thủ tục giải quyết việc dân sự của Bộ luật tố tụng dân sự Việt Nam” của Viện khoa học xét xử - TANDTC; Đề tài nghiên cứu cấp trường: “Việc dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự tại Tòa án nhân dân”

của Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2008; Luận văn thạc sỹ Luật học: “Trình tự , thủ tục giải quyết các việc dân sự theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự”, Lê

Thanh Huyền, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006; Luận văn thạc sỹ Luật học:

“Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết trong tố tụng dân sự Việt Nam”, Nguyễn Văn Tiến, Trường Đại học Luật Hà Nội Một số các bài viết trên các tạp chí khoa học pháp lý như: “Xác định thời điểm chết trong trường hợp tuyên bố một người đã chết theo quy định của Luật dân sự”, Lê Hồng Hải, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số 9/2004; “Một số quy định chung về thủ tục giải quyết việc dân sự”, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 6/2005; “Những vấn

đề cơ bản về thủ tục giải quyết một số việc dân sự cụ thể”, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí Tòa án nhân dân số 11/2005: “Thủ tục giải quyết việc dân sự theo quy định của

Bộ luật tố tụng dân sự”, Lê Thu Hà, Tạp chí TAND số 12/2006; “Tuyên bố một người là đã chết theo Điều 81 Bộ luật dân sự 2005”, Nguyễn Minh Hằng, Tạp chí

TAND số 11/2009…Khác với các công trình nghiên cứu trên, đề tài “Thủ tục giải

quyết yêu cầu tuyên bố mất tích, tuyên bố chết đối với một cá nhân theo pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam và thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh” được triển khai ở cấp độ luận văn thạc sỹ đã nghiên cứu vấn đề thủ tục

giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết một cách đầy đủ, toàn diện kết hợp với những nhìn nhận từ thực tiễn để làm rõ hơn quy định của BLTTDS, đi sâu phân tích tìm ra những những khó khăn, vướng mắc đang gặp phải khi áp dụng thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Vì vậy, vấn đề nghiên cứu này không hề có sự trùng lặp với các công trình nghiên cứu khoa học đã được công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích của việc nghiên cứu đề tài

Một là, làm sáng tỏ cơ sở lý luận về thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung

và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng trong TTDS Tìm hiểu thực tế áp dụng các quy định của pháp luật để giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết của Tòa án

Hai là, chỉ ra những điểm còn chưa hợp lý, chưa rõ ràng, chưa thống nhất

trong các quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết của pháp luật TTDS Việt Nam Đề xuất những kiến nghị hoàn thiện quy định trong pháp luật TTDS về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng

- Nghiên cứu, tìm hiểu quy định của pháp luật TTDS về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết trong TTDS Việt Nam

- Đánh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên

bố một người mất tích hoặc đã chết, từ đó chỉ ra những vấn đề còn thiếu sót, chưa phù hợp Đề xuất phương hướng hoàn thiện quy định của pháp luật TTDS về thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng

3.3 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận của thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên

bố một người mất tích hoặc đã chết; các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật về vấn đề này qua hoạt động xét xử của TAND huyện Đông Anh những năm gần đây Từ đó rút ra những khó khăn vướng mắc và đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật TTDS

3.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sỹ Luật học, tác giải chỉ tập trung nghiên cứu các quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết trong pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành Khi nghiên cứu các quy định cụ thể về thủ tục này, luận văn có đề cập nghiên cứu về thủ tục giải quyết các yêu cầu về dân sự nói chung cũng như nghiên cứu khái quát các quy định của BLDS về tuyên bố một người mất tích và tuyên bố một người là đã chết Tuy nhiên, các tiếp cận những vấn đề này chỉ là cơ sở để tiến tới nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết theo quy định của BLTTDS Việt Nam

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được mục tiêu nghiên cứu nói trên, việc nghiên cứu được tiến hành dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh

về Nhà nước và pháp luật, các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về quản lý Nhà nước, quản lý xã hội cũng như chủ trương, quan điểm về việc xây dựng BLTTDS

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật

biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê, thăm dò ý kiến trong phạm

vi cơ quan, người làm công tác thực tiễn

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu có hệ thống về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết trong TTDS Việt Nam và những vướng mắc khi áp dụng thủ tục này để giải quyết trên thực tế Do đó Luận văn này có ý nghĩa khoa học và thực tiễn sau đây:

- Thứ nhất, Luận văn đã nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện về lý

luận và thực tiễn về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

- Thứ hai, Quá trình nghiên cứu đề tài tìm ra được những tồn tại trong công

tác xây dựng và thi hành pháp luật về thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng Từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị góp phần vào việc hoàn thiện các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam trên cả hai phương diện lý luận và thực tiễn

6 Kết cấu Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh lục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 3 Chương:

Chương I: Một số vấn đề lý luận cơ bản về thủ tục giải quyết yêu cầu một

người mất tích hoặc đã chết

Chương II: Quy định của pháp luật hiện hành về thủ tục giải quyết yêu cầu

tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

Chương III: Thực tiễn thực hiện các quy định của Pháp luật tố tụng dân sự

Việt Nam về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết tại Tòa án nhân dân huyện Đông Anh và một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

CHƯƠNG I:

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỦ TỤC TUYÊN BỐ MẤT TÍCH,

TUYÊN BỐ CHẾT 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm việc dân sự

1.1.1.1 Khái niệm việc dân sự

Theo quy định tại Điều 311 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 có đưa ra khái niệm về việc dân sự:

Việc dân sự là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức không có tranh chấp, nhưng có yêu cầu Toà án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý là căn

cứ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động của mình hoặc của cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; yêu cầu Toà án công nhận cho mình quyền về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động

Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ban hành ngày 07 tháng 12 năm 1989 không có sự phân định rõ thủ tục giải quyết vụ án dân sự và việc dân sự

mà chỉ quy định chung tại Điều 10 pháp lệnh về những việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Quy định như vậy trong Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án dân sự xuất phát từ sự kế thừa của những quy định trước đây, không có sự tách biệt

giữa vụ án dân sự và việc dân sự mà đều được xem xét là “những việc thuộc thẩm quyền của Tòa án” và giải quyết theo một thủ tục chung Trong quá trình áp dụng

PLTTGQCVADS để giải quyết dần phát sinh nhiều vướng mắc

Khác với PLTTGQVADS, BLTTDS năm 2005 cũng như BLTTDS sự sửa đổi bổ sung năm 2011 đã quy định tách biệt về thủ tục giải quyết vụ án dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự Việc quy định như vậy xuất phát từ cách nhìn nhận hoàn toàn khoa học dựa trên những tính chất đặc trưng của vụ án dân sự và việc dân

sự Việc dân sự có tính chất đặc trưng đó là không có tranh chấp mà chỉ là việc tổ chức, cá nhân yêu cầu Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của họ, khi giải quyết việc dân sự Tòa án xem xét dựa trên những chứng cứ mà người yêu cầu đưa ra có hợp pháp, hợp lý không để đưa ra quyết định công nhận hoặc không công nhận yêu cầu Còn vụ án dân sự có

tính chất đặc trưng đó là có sự tranh chấp, đối kháng quyền và lợi ích giữa các bên nguyên đơn, bị đơn với nhau, Tòa án khi giải quyết vụ án dân sự phải xem xét, đánh giá các chứng cứ mà các đương sự đưa ra, hoặc do chính Tòa án thu thập để có thể đưa ra bản án giải quyết tranh chấp đó Do đó việc dân sự thường được giải quyết nhanh và đơn giản hơn vụ án dân sự Nếu pháp luật vẫn quy định chung một thủ tục

duy nhất để giải quyết cả vụ án dân sự và việc dân sự sẽ là không xác đáng khi “tiến hành giải quyết một bài toán đơn giản (việc dân sự) và một bài toàn phức tạp (vụ

án dân sự) theo cùng một trình tự, cách thức” Việc phân định rõ ràng giữa thủ tục

giải quyết việc dân sự và thủ tục giải quyết vụ án dân sự sẽ đảm bảo việc giải quyết

vụ án dân sự hoặc việc dân sự được thực hiện một cách chuyên môn hóa, giảm thời gian tố tụng khi giải quyết những việc dân sự có tính chất đơn giản Hơn nữa BLTTDS quy định tách biệt giữa thủ tục giải quyết vụ án dân sự và thủ tục giải quyết việc dân sự đã khắc phục được những vướng mắc so với quy định trước đây khi xem xét giải quyết vụ án dân sự và việc dân sự theo một thủ tục chung

Các loại việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quy định

cụ thể tại các Điều 26, Điều 28, Điều 30 và Điều 32 BLTTDS từ đó làm căn cứ xác định thẩm quyền theo thủ tục việc dân sự Những yêu cầu dân sự trên được xếp vào loại việc dân sự và được giải quyết theo thủ tục việc dân sự bởi những yêu cầu này đều mang tính chất đặc trưng của việc dân sự đó là không có tranh chấp mà chỉ là yêu cầu Tòa án công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của những người liên quan Yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là một loại việc thuộc yêu cầu về dân sự bởi đây là việc đương sự yêu cầu Tòa án công nhận sự kiện mất tích hoặc chết của một cá nhân, Tòa án xem xét dựa trên những chứng cứ của người yêu cầu xuất trình để đưa ra quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu của đương sự về việc công nhận sự kiện chết hoặc mất tích của một cá nhân mà hoàn toàn không có tranh chấp

Khái niệm việc dân sự tại Điều 311 BLTTDS tương đối giống trong quy định của BLTTDS nước Cộng hòa Pháp Theo đó, Điều 25 BLTTDS của các nước Cộng

hòa Pháp quy định “Thẩm phán quyết định các việc dân sự theo quy định của pháp luật khi có yêu cầu trong trường hợp không có tranh chấp…” Theo pháp luật

TTDS của nước Cộng hòa Pháp thì việc dân sự được hiểu là việc cá nhân, cơ quan,

tổ chức không có tranh chấp nhưng có yêu cầu Tòa án giải quyết BLTTDS của nước Cộng hòa Pháp cũng ban hành quy định liệt kê các yêu cầu được giải quyết

theo thủ tục việc dân sự, bao gồm các yêu cầu sau: cải chính giấy tờ hộ tịch (Điều 1051); thay đổi tên (Điều 1055-2); tuyên bố mất tích (Điều 1067); thuận tình ly hôn (Điều 1088); hợp pháp hóa quan hệ huyết thống (Điều 1151); thay đổi họ của trẻ

em sinh ra ngoài giá thú sau khi bố mẹ cùng khai nhận con (Điều 1153); nhận nuôi con nuôi (Điều 1167)… Qua nghiên cứu có thể thấy các việc dân sự theo quy định

của BLTTDS nước Cộng hòa Pháp tương tự như những loại việc dân sự theo quy định của BLTTDS Việt Nam như yêu cầu tuyên bố công dân mất tích, thuận tình ly hôn Tuy nhiên, có một số loại việc như nhận nuôi con nuôi, sửa chữa giấy tờ hộ tịch, thay đổi tên thì pháp luật Việt Nam quy định được thực hiện theo thủ tục hành chính tư pháp khác với BLTTDS nước Cộng hòa Pháp quy định những việc đó thuộc điều chỉnh của BLTTDS Theo quan điểm của tác giả, BLTTDS Việt Nam quy định như vậy là hợp lý hơn so với quy định của BLTTDS nước Cộng hòa Pháp Tính hợp lý thể hiện trước hết ở việc phân chia rõ ràng những việc nào thuộc điều chỉnh của BLDS, giải quyết theo thủ tục của BLTTDS, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án; những viêc nào thuộc điều chỉnh của các ngành luật khác, được giải quyết bởi những cơ quan có thẩm quyền chuyên môn Việc quy định như vậy tránh được sự chồng chéo giữa các quy định của các ngành luật khác nhau về cùng một vấn đề Hơn nữa, nó còn giảm tải công việc cho hệ thống Tòa án khi quy định Tòa

án chỉ giải quyết việc dân sự nào thuộc thẩm quyền của mình theo quy định của BLTTDS Do đó, theo tác giả BLTTDS Việt Nam ưu việt hơn BLTTDS nước Cộng hòa Pháp trong quy định về vấn đề việc dân sự

1.1.1.2 Đặc điểm việc dân sự

Từ khái niệm việc dân sự tại Điều 311 BLTTDS, có thể thấy việc dân sự có những đặc điểm sau đây:

Thứ nhất, Các đương sự trong việc dân sự không có tranh chấp với nhau về

quyền và nghĩa vụ dân sự Đây cũng là một trong những điểm khác biệt lớn nhất giữa vụ án dân sự và việc dân sự Trong vụ án dân sự luôn có sự tranh chấp về quyền và lợi ích từ đó hình thành nên hai bên đối kháng nhau về quyền và lợi ích đó

là nguyên đơn và bị đơn Trong khi đó, đối với việc dân sự, các đương sự không có

sự đối kháng, tranh chấp với nhau về quyền và lợi ích Sự không đối kháng trong việc dân sự có thể do:

- Các đương sự không có tranh chấp về quyền, lợi ích hợp pháp do các đương sự đã tự thỏa thuận được với nhau về các tình tiết của sự việc cũng như những quyền và lợi ích giữa các đương sự và họ cùng yêu cầu Tòa án công nhận sự thỏa thuận đó [18,tr8] Tuy nhiên, việc không có tranh chấp về quyền và nghĩa vụ dân sự giữa các đương sự chỉ mang tính tương đối

- Bản chất của việc dân sự là hướng tới xác nhận một sự kiện pháp lý mà từ

sự kiện đó phát sinh quyền và nghĩa vụ của các đương sự

Thứ hai, không có nguyên đơn và bị đơn trong việc dân sự Việc dân sự

không giống như vụ án dân sự khi mà các đương sự trong vụ án dân sự có tranh chấp, đối kháng với nhau về quyền và lợi ích để hình thành bên nguyên đơn và bên

bị đơn Điều đó xuất phát từ bản chất của việc giải quyết việc dân sự là việc Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý được xác định là căn cứ làm

phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại,

lao động Do vậy, trong việc dân sự không hề có bất cứ tranh chấp nào về quyền và lợi ích của các đương sự từ đó không hình thành bên nguyên đơn và bên bị đơn

Thứ ba, từ yêu cầu của đương sự, Tòa án sẽ tiến hành xem xét từ đó công

nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý mà từ sự kiện đó làm phát sinh quyền và nghĩa vụ dân sự của đương sự và những người có liên quan đến sự kiện đó; từ yêu cầu của đương sự Tòa án công nhận quyền và nghĩa vụ dân sự cho họ

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm thủ tục giải quyết việc dân sự

1.1.2.1.Khái niệm thủ tục giải quyết việc dân sự

Trước khi BLTTDS được ban hành, pháp luật chưa có quy định cụ thể về thẩm quyền cũng như trình tự giải quyết việc dân sự PLTTGQCVADS mới chỉ quy định chung về thẩm quyền giải quyết của Tòa án, nhưng lại chưa có quy định

về thủ tục giải quyết việc dân sự Những quy định về thủ tục giải quyết việc dân sự tại Tòa án được quy định trong BLTTDS là những quy định mới của pháp luật so với những quy định trước đây

Theo định nghĩa thông thường, thủ tục là các thức tiến hành một công việc với nội dung, trình tự nhất định, theo quy định của cơ quan nhà nước [35;tr1596]

Trong Từ điển Luật học, không có khái niệm “thủ tục” đơn thuần mà chỉ có khái niệm “Thủ tục tố tụng” Thủ tục tố tụng được định nghĩa là: “Cách thức trình tự và nghi thức tiến hành xem xét một vụ việc hoặc giải quyết một vụ án đã được thụ lý hoặc khởi tố theo các quy định của pháp luật Các vụ việc có tính chất đặc thù khác nhau nên pháp luật quy định các thủ tục tố tụng khác nhau tương ứng” [34;tr729]

Từ khái niệm, bản chất, đặc điểm của việc dân sự và khái niệm thủ tục, thủ tục tố tụng có thể rút ra khái niệm thủ tục giải quyết việc dân sự như sau:

Thủ tục giải quyết việc dân sự là cách thức, trình tự Toàn án có thẩm quyền tiến hành để xem xét, giải quyết các việc dân sự theo quy định của pháp luật TTDS

BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 có quy định vụ thể thủ tục giải quyết

việc dân sự tại Phần thứ năm “thủ tục giải quyết việc dân sự” Theo đó, thủ tục giải

quyết việc dân sự gồm các trình tự sau:

- Thủ tục thụ lý đơn yêu cầu giải quyết việc dân sự: Việc dân sự phát sinh khi

cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện quyền yêu cầu của mình bằng việc nộp đơn yêu cầu giải quyết việc dân sự tới TAND có thẩm quyền Thông thường, đơn yêu cầu được nộp cùng với các tài liệu chứng cứ kèm theo để chứng minh cho yêu cầu là có căn cứ và hợp pháp Khi nhận đơn yêu cầu, Tòa án phải kiểm tra các điều kiện sau: quyền yêu cầu, năng lực hành vi tố tụng dân sự của người yêu cầu, thẩm quyền giải quyết của Tòa án và các điều kiện thụ lý khác Trong trường hợp các điều kiện đã bảo đảm, người yêu cầu đã tiến hành nộp án phí thì Tòa án tiến hành thụ lý việc dân

sự

- Thủ tục chuẩn bị xét đơn yêu cầu Trong giai đoạn này, Thẩm phán phụ

trách việc giải quyết việc dân sự tiến hành các công việc như thông báo thụ lý việc dân sự, nghiên cứu đơn yêu cầu và các tài liệu, chứng cứ mà người yêu cầu gửi kèm theo, yêu cầu các đương sự giao nộp, bổ sung thêm các tài liệu chứng cứ, thực hiện một số biện pháp thu thập chứng cứ theo yêu cầu của đương sự,…Sau khi đã chuẩn

bị đầy đủ các điều kiện để đưa việc dân sự ra giải quyết, Tòa án sẽ ra quyết định mở phiên họp giải quyết việc dân sự Quyết định mở phiên họp giải quyết việc dân sự phải được gửi cho VKSND cùng cấp, người yêu cầu và người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan

- Thủ tục mở phiên họp giải quyết việc dân sự Thủ tục tiến hành phiên họp

giải quyết việc dân sự được tiến hành theo Điều 314 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm

2011 Tại phiên họp giải quyết việc dân sự, Thẩm phán sẽ nghe người yêu cầu hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày yêu cầu, căn cứ, lập luận để chứng minh cho yêu cầu của mình là đúng đắn và hợp pháp; nghe người có quyền và lợi ích liên quan hoặc những người đại diện của họ trình bày ý kiến của mình về những vấn đề liên quan đến giải quyết việc dân sự; trong trường hợp cần thiết có thể yêu cầu ý kiến của người giám định, người làm chứng,…Nhất thiết phải có ý kiến của vị đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên họp về việc giải quyết việc dân sự Theo quy định tại Điều 107 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Điều 2 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 có quy định Viện kiểm sát

có quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp và tại Điều 21 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 có quy định nguyên tắc kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự Do đó, việc kiểm sát viên tham gia phát biểu ý kiến của Viện kiểm sát về việc giải quyết việc dân sự không chỉ là quyền mà còn là nghĩa vụ của Viện kiểm sát để thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của mình Hơn nữa, thông qua việc phát biểu của vị đại diện viện kiểm sát thẩm phán giải quyết việc dân sự biết được mình đã tiến hành giải quyết việc dân sự đã đúng trình

tự thủ tục theo quy định của pháp luật hay chưa, các đương sự biết được quyền tố tụng của mình có bị vi phạm hay không Trên cơ sở đó, thẩm phán phụ trách giải quyết việc dân sự hoặc Hội đồng xét xử sẽ ra quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu của người yêu cầu

- Giải quyết việc dân sự theo thủ tục phúc thẩm Sau khi Tòa án sơ thẩm ra

Quyết định giải quyết việc dân sự thì quyết định đó chưa có hiệu lực pháp luật ngay

mà còn một thời hạn để các đương sự có thể kháng cáo, Viện kiểm sát có thể kháng nghị Trong trường hợp có kháng cáo hoặc kháng nghị thì Tòa án cấp trên trực tiếp

sẽ tiến hành giải quyết theo thủ tục phúc thẩm việc dân sự theo quy định tại Điều

312 và Điều 280 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 Quy định này nhằm đảm bảo nguyên tắc thực hiện chế độ hai cấp xét xử theo quy định tại Điều 17 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 Từ đó đảm bảo cho hoạt động xét xử của Tòa án cũng như quyết định của Tòa án được chính xác, khách quan đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích

hợp pháp của đương sự bởi quyết định của Tòa án có ảnh hưởng trực tiếp tới quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự

- Giải quyết việc dân sự theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Đối với những

Quyết định dân sự đã có hiệu lực pháp luật, nếu phát hiện ra các căn cứ theo quy định tại Điều 283 hoặc Điều 305 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 thì đương sự

có quyền yêu cầu người có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Thời hạn để đương sự có đơn yêu người có quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm được quy định tại Điều 208 hoặc Điều 308 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011

1.1.2.2 Đặc điểm của thủ tục giải quyết việc dân sự

Thứ nhất, Sự tham gia của Hội thẩm nhân dân Theo quy định tại Điều 11 và

Điều 55 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 thì không có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân tham gia trong quá thủ tục quyết việc dân sự Như vậy có thể hiểu đối với thủ tục giải quyết việc dân sự hoàn toàn do thẩm phán đảm nhiệm Nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật quy định tại Điều 12 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 không được áp dụng trong thủ tục giải quyết việc dân sự bởi khi giải quyết việc dân sự không có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân mà chỉ có Thẩm phán đảm nhiệm giải quyết Việc quy định như vậy

là hoàn toàn hợp lý bởi việc dân sự có tính chất tương đối đơn giản, không có tranh chấp giữa các đương sự về quyền và lợi ích mà chỉ là việc yêu cầu Tòa án công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh quyền và lợi ích của các đương sự Hơn nữa khác với vụ án dân sự, mọi việc dân sự khi giải quyết đều có sư tham gia của Viện kiểm sát (Điều 21 BLTTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011) do đó dù không có sự tham gia của hội thẩm nhân dân nhưng luôn có một cơ chế giám sát đảm bảo Thẩm phán thực hiện đúng quy định về thủ tục giải quyết việc dân sự và ban hành những quyết định chính xác

Thứ hai, sự tham gia của Viện kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tham gia các

phiên họp giải quyết việc dân sự Có thể hiểu rằng bất cứ phiên họp giải quyết việc dân sự nào cũng đều phải có sự tham gia của kiểm sát viên Khác với phiên tòa giải quyết vụ án dân sự, ở cấp sơ thẩm viện kiểm sát chỉ tham gia phiên tòa giải quyết

vụ án dân sự trong những trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 21 BLTTDS sửa

đổi bổ sung năm 2011 Việc quy định Viện kiểm sát nhân dân tham gia các phiên họp giải quyết việc dân sự xuất phát từ việc cần phải có một cơ chế giám sát triệt để trong quá trình giải quyết việc dân sự khi mà việc giải quyết chỉ do Thẩm phán phụ trách mà không hề có sự tham gia của Hội thẩm nhân dân Quy định này sẽ đảm bảo cho việc Thẩm phán phụ trách thực hiện đúng và không có những vi phạm quy định

về tố tụng khi giải quyết việc dân sự gây ảnh hưởng đến kết quả giải quyết cũng như quyền và lợi ích của các đương sự

Thứ ba, những người tham gia tố tụng trong giải quyết việc dân sự cũng có

những đặc điểm riêng biệt Đương sự trong việc dân sự không hình thành nên các bên đương sự đối kháng nhau như trong vụ án dân sự Điều này hoàn toàn dễ hiểu bởi việc dân sự là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức không có tranh chấp mà chỉ yêu cầu Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của cá nhân, cơ quan, tổ chức đó Như vậy, không có tranh chấp xảy ra trong việc dân sự đồng nghĩa với việc không hình thành các bên đương sự đối kháng nhau

Thứ tư, về thời hạn tố tụng Thời hạn tố tụng giải quyết việc dân sự thường

ngắn hơn so với thời hạn tố tụng giải quyết vụ án dân sự Điều này xuất phát từ tính chất của việc dân sự đó là Tòa án xem xét các chứng cứ mà đương sự cung cấp để

từ đó ra quyết định công nhận hoặc không công nhận yêu cầu của người yêu cầu, còn tính chất của vụ án dân sự đó là việc Tòa án nghiên cứu trên cở sở các chứng cứ

mà các bên đương sự cung cấp hoặc do chính thẩm phán thu thập để giải quyết tranh chấp của các bên nên việc giải quyết việc dân sự thường đơn giản, không mất quá nhiều thời gian để giải quyết Việc quy định thời hạn tố tụng ngắn hơn còn là một đòi hỏi đối với Thẩm phán giải quyết cần phải có sự tập trung, nhanh chóng kết thúc giải quyết việc dân sự, tránh tình trạng kéo dài thời gian giải quyết gây tốn kém, lãng phí tiền của nhà nước cũng như của đương sự Việc tham gia của Viện kiểm sát trong việc giải quyết tất cả các việc dân sự cũng chính là nhằm giám sát thời hạn tố tụng trong giải quyết việc dân sự, có sự cảnh báo đối với Thẩm phán giải quyết khi có sự vi phạm về thời hạn tố tụng

Thứ năm, về thủ tục hòa giải Thủ tục sơ thẩm giải quyết việc dân sự không

có quy định về thủ tục hòa giải trong giai đoạn chuẩn bị phiên họp và không có

phần tranh luận của các bên đương sự tại phiên họp giải quyết việc dân sự Đặc điểm này của thủ tục giải quyết việc dân sự cũng xuất phát từ tính chất của việc dân

sự là không có tranh chấp mà chỉ là yêu cầu công nhận hoặc không công nhận một

sự kiện pháp lý Việc quy định thủ tục hòa giải và tranh luận tại phiên họp là không cần thiết trong việc giải quyết việc dân sự

Thứ sáu, Thủ tục giải quyết việc dân sự cũng áp dụng những quy định của

nguyên tắc hai cấp xét xử, tức là những quyết định việc dân sự cũng có thể kháng cáo, kháng nghị trong một thời hạn nhất định để yêu cầu giải quyết theo thủ tục phúc thẩm Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 280 và Điều 318 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 thì thủ tục sơ thẩm việc dân sự được tiến hành công khai, còn thủ tục phúc thẩm việc dân sự không mở công khai, không triệu tập người yêu cầu và những người có liên quan trừ khi thấy cần thiết

1.2 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU TUYÊN BỐ MỘT NGƯỜI MẤT TÍCH HOẶC ĐÃ CHẾT

Cá nhân sinh ra là một thực thể xã hội đồng thời là thực thể pháp lí Sự tồn tại của cá nhân với tư cách là chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự đem lại cho các

cá nhân những quyền và nghĩa vụ dân sự nhất định Đồng thời, sự tồn tại của các nhân bao giờ cũng nằm trong mối quan hệ, liên quan với nhiều cá nhân khác trong cộng đồng xã hội Đồng nghĩa với việc đó, khi thiếu vắng sự hiện diện của họ sẽ làm thay đổi quá trình tồn tại và phát triển của các quan hệ xã hội mà họ tham gia

Sự tồn tại của cá nhân không những có ý nghĩa đối với quyền và nghĩa vụ của bản thân cá nhân đó mà đôi khi nó còn có tác động đến những người khác có liên quan đến cá nhân đó Vì vậy, trong Bộ luật dân sự Việt Nam cũng như Bộ luật tố tụng dân sự đã ghi nhận chế định về việc tuyên bố mất tích và tuyên bố chết đối với một

cá nhân, đây trở thành một chế định đặc biệt của luật dân sự

Tại khoản 3 và khoản 4 Điều 26 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 có quy định: yêu cầu tuyên bố một người mất tích, huỷ bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích; yêu cầu tuyên bố một người là đã chết, huỷ bỏ quyết định tuyên bố một người là đã chết được coi là những yêu cầu về dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Như vậy thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết cũng mang những đặc điểm chung của thủ tục giải quyết việc dân sự Để

hiểu rõ hơn thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

chúng ta cùng đi sau nghiên cứu những tại những phần sau

1.2.1 Khái niệm thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết

Theo từ điển luật học của trường Đại học Luật Hà Nội thì: “mất tích tức là hoàn toàn không còn thấy tông tích đâu cả, cũng không rõ còn hay mất” [34;tr535] Theo từ điển Tiếng việt 2003 của viện ngôn ngữ học thì: “chết là mất khả năng sống, không còn biểu hiện của sự sống” [35;tr151]

Yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là một loại việc dân sự, theo đó người có quyền, lợi ích liên quan đề nghị Tòa án tuyên bố một người là mất tích hoặc là đã chết khi họ đã biệt tích một thời gian dài, không có tin tức xác thực

là còn sống hay đã chết Thời gian này được quy định cụ thể trong trong từng trường hợp tại Điều 78 và Điều 81 BLDS Thời gian đối với người bị yêu cầu tuyên

bố mất tích là hai năm liền trở lên từ ngày biết được tin tức cuối cùng về người đó Đối với người bị yêu cầu tuyên bố là đã chết thì thời gian này được xác định như sau: Sau ba năm kể từ ngày quyết định tuyên bố mất tích của Tòa án có hiệu lực pháp luật; biệt tích trong chiến tranh sau năm năm, kể từ ngày chiến tranh kết thúc

mà vẫn không có tin tức xác thực là còn sống; bị tai nạn hoặc thảm họa, thiên tai mà sau một năm, kể từ ngày tai nạn hoặc thảm hoạ, thiên tai đó chấm dứt vẫn không có tin tức xác thực là còn sống, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; biệt tích năm năm liền trở lên và không có tin tức xác thực là còn sống Khi đó, theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, Tòa án sẽ tiến hành giải quyết yêu cầu tuyên

bố một người mất tích hoặc đã chết theo thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích tại Chương XXIII BLTTDS, giải quyết yêu cầu tuyên bố một người

là đã chết theo thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người là đã chết tại Chương XXIV BLTTDS

Như vậy, từ khái niệm về thủ tục giải quyết việc dân sự đã trình bày ở phần

trên, khái niệm “mất tích”, khái niệm “chết” và các quy định tại Chương XXIII và

chương XXIV BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011, có thể rút ra khái niệm về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết:

Thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là trình

tự thủ tục tố tụng do Tòa án có thẩm quyền tiến hành để xem xét chấp thuận hay không chấp thuận yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết từ giai đoạn thụ lý đơn yêu cầu đến khi có quyết định giải quyết của Tòa án

Như đã nói trên, yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là một loại việc dân sự nên thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết cũng giống như thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung Tuy nhiên có sự khác biệt, đó là trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, Tòa án phải thông qua thủ tục thông báo tìm kiếm người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết Thủ tục này là bắt buộc trong quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích (Điều 331 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011) Đối với quá trình giải quyết yêu cầu tuyên bố một người là đã chết, BLTTDS không có quy định về thủ tục thông báo, tuy nhiên mục đích của thủ tục thông báo là để bảo đảm tính chính xác của quyết định tuyên bố một người là đã chết Do đó, khi giải quyết yêu cầu tuyên bố một người là đã chết thì thông báo tìm kiếm cũng là thủ tục bắt buộc [18;tr386]

Bản chất của thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là yêu cầu Tòa án xác nhận một sự kiện pháp lý, từ sự kiện pháp lý đó sẽ là cơ

sở để các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan khởi kiện đề nghị Tòa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp trong một vụ án khác Đồng thời, sự kiện pháp lý đó cũng là cơ sở để quyết định việc quản lý tài sản của người bị tuyên bố mất tích hoặc

là đã chết, tránh tình trạng tẩu tán tài sản của người đó

Thủ tục yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết bước đầu đã được đề cập đến trong Thông tư số 3-NCLP ngày 03 tháng 3 năm 1966 của TANDTC về trình tự giải quyết việc ly hôn Theo quy định tại điềm c, Mục 2 Thông tư số 3-NCLP thì nếu người chồng hoặc người vợ đi đâu không rõ tin tức gì

đã trên dưới hai năm mà người vợ hoặc người chồng ở nhà xin ly hôn thì Tòa án thụ

lý giải quyết, trừ trường hợp người vắng mặt do thực hiện nghĩa vụ do nhà nước giao Tòa án có thẩm quyền giải quyết loại việc này là Tòa án cơ sở nơi người xin ly hôn cư trú Thủ tục xét xử loại việc này quy định tại điểm v, Mục 2 Thông tư số 3-

NCLP: “Thẩm phán điều tra xác minh sự vắng mặt và thời gian vắng mặt của người chồng hoặc vợ của người xin ly hôn Để điều tra cần lấy lời khai của thân nhân

người vắng mặt, lời xác nhận của các đoàn thể xã hội địa phương và của Ủy ban hành chính xã nơi trú quán cuối cùng của người vắng mặt và các chứng cứ cần thiết khác Đề phòng lẫn lộn người vắng mặt vì nghĩa vụ nhà nước giao cho với người tự ý đi đâu không rõ Đối với những người vắng mặt vì nghĩa vụ chung thì không áp dụng đường lối và thủ tục giải quyết việc ly hôn nói ở đây Trước khi xử

sơ thẩm phải niêm yết giấy báo phiên tòa tại nơi trú quán cuối cùng của người vắng mặt” Như vậy, theo quy định tại Thông tư 03-NCLP, thủ tục giải quyết yêu cầu

tuyên bố một người mất tích được tiến hành trong quá trình giải quyết vụ án ly hôn Tại thời điểm này, chúng ta đang bước vào thời kỳ chiến đấu chống chiến tranh phá hoại của Mĩ ở miền Bắc Hội đồng quốc phòng đã họp và đề ra nhiệm vụ, phương hướng công tác trước mắt của miền Bắc là tăng cường công tác phòng thủ, trị an, sẵn sàng chiến đấu Vì vậy việc nghiên cứu để ban hành ra được những quy định cụ thể, chi tiết về thủ tục tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là không có Thủ tục tuyên bố mất tích hoặc đã chết được giải quyết trong cùng việc giải quyết vụ án

ly hôn là do đòi hỏi của hoàn cảnh thực tiễn lúc bấy giờ, các quy định được đưa ra nhằm giải quyết ngay những vướng mắc tại thời điểm đó chính là việc yêu cầu giải quyết ly hôn với vợ hoặc chồng là người vắng mặt chứ chưa có được một cái nhìn hoàn thiện hơn, sâu sắc hơn Tuy nhiên, với hoàn cảnh lịch sử như vậy thì việc giải quyết chung yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết được tiến hành trong quá trình giải quyết ly hôn là hoàn toàn hợp lý, nó giúp tiết kiệm thời gian, tiền của Nhà nước cũng như của của nhân dân để tập trung vào công tác chiến đấu chống chiến tranh phá hoại cũng như tập trung xây dựng miền Bắc

Năm 1989, Hội đồng Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh thủ tục giải quyết các

vụ án dân sự (PLTTGQCVADS) Theo đó, PLTTGQCVADS đã quy định về thẩm quyền giải quyết việc xác định công dân mất tích hoặc đã chết, thủ tục giải quyết việc này và Phần III Nghị quyết số 03/HĐTP ngày 19 tháng 10 năm 1990 đã quy định cụ thể hơn về việc xác định công dân mất tích hoặc là đã chết Cụ thể Mục 1, 2

và 3 Phần III Nghị quyết số 03/HĐTP quy định:

“1 Tòa án có thẩm quyền giải quyết loại việc này là Tòa án cấp huyện nơi thường trú của người khởi kiện hoặc nơi thường trú cuối cùng mà người khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định là mất tích hoặc đã chết

2 Tòa án có thể xác định một người là mất tích, nếu đã quá hai năm hoặc có thể xác định một người đã chết nếu đã quá năm năm mà ở nơi đăng ký hộ khẩu thường trú cuối cùng (và ở nơi tạm trú thường xuyên cuối cùng nếu có) của người

đó, không có tin tức gì về người đó

Trong trường hợp không thể xác định được ngày nhận tin tức cuối cùng về người vắng mặt thì tính thời gian bắt đầu vắng mặt là ngày đầu của tháng tiếp sau tháng nhận được tin tức cuối cùng về người vắng mặt, còn trong trường hợp không thể xác định được tháng đó thì tính thời gian bắt đầu vắng mặt là ngày 1 tháng 1 năm tiếp sau đó

3 Đối với những người có thể chết trong một tai nạn nhất định như bị lũ lụt cuốn trôi, bị đắm tàu, đi trên máy bay bị mất liên lạc v.v… Nếu sau thời hạn sáu tháng từ ngày xảy ra tai nạn mà không có tin tức gì chứng tỏ là người đó còn sống, thì Tòa án xác định là người đó đã chết vào ngày xảy ra tai nạn đó.”

Theo quy định của PLGQCVADS và Phần III Nghị quyết 03/HĐTP ngày 19 tháng 10 năm 1990 thì Tòa án có thể giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết như một vụ án độc lập, không nhất thiết phải giải quyết cùng với việc giải quyết ly hôn hay một loại việc khác Tuy nhiên Pháp lệnh cũng chưa

có sự phân định về thủ tục giải quyết vụ án dân sự và việc dân sự mà đều giải quyết

vụ án dân sự và việc dân sự thông qua một thủ tục Ngày 28 tháng 10 năm 1995, BLDS đầu tiên được ban hành, theo đó tại Điều 88 và Điều 91 đã quy định cụ thể về quyền yêu cầu và điều kiện để xác định một người mất tích hoặc là đã chết

Ngày 15 tháng 6 năm 2004, BLTTDS (BLTTDS năm 2004) đã được Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Theo đó yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết là một loại việc dân sự được giải quyết

theo thủ tục độc lập quy định tại Phần thứ năm: “Thủ tục giải quyết việc dân sự” của BLTTDS bên cạnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự Tại Phần thứ năm “Thủ tục giải quyết việc dân sự”, chương XXIII và Chương XXIV của BLTTDS lần lượt

quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người là đã chết Quyền yêu cầu và điều kiện để xác định một người mất tích hoặc là đã chết được quy định tại Điều 78 và Điều 81 BLDS năm 2005 So với các quuy định của pháp luật TTDS của các giai đoạn

trước, BLTTDS đã có những kế thừa đồng thời có những phát triển hoàn thiện hơn

về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết Cụ thể:

- Về thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết Tòa án có thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là

đã chết là Tòa án nơi người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc đã chết có nơi cư trú cuối cùng BLTTDS cũng đã quy định về thẩm quyền giải quyết loại việc này của Tòa án nơi người yêu cầu có nơi cư trú, làm việc

- BLTTDS cũng kế thừa các quy định về thời hạn biệt tích của một người để

từ đó làm phát sinh quyền yêu cầu của người có quyền Theo đó, khi một người biệt tích từ hai năm liền trờ lên thì những người có quyền, lợi ích liên quan có quyền yêu cầu Tòa án có thẩm quyền tuyên bố người đó mất tích Khi một người biệt tích năm năm liền trở lên mà không có tin tức người đó còn sống hay đã chết thì theo yêu cầu của người có quyền và lợi ích liên quan Tòa án sẽ ra quyết định tuyên bố người đó

đã chết

Ngày 29 tháng 3 năm 2011, BLTTDS năm 2004 được sửa đổi, bổ sung (gọi tắt là BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011) tuy nhiên những quy định về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết không có gì thay đổi

1.2.2 Ý nghĩa của thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết

Sự biệt tích quá lâu của một người khỏi nơi cư trú làm gián đoạn các quan hệ

xã hội mà họ tham gia, làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích của những người liên quan đến họ theo các quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh doanh thương mại, hành chính,…[19;tr383] Do đó những người liên quan có quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố cá nhân mất tích hoặc là đã chết nhằm bảo đảm quyền và lợi ích của chính họ

Các quy định của pháp luật TTDS về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là cơ sở pháp lý để Tòa án tiến hành giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, bảo đảm cho việc giải quyết các yêu cầu

đó được thuận lợi, đúng đắn, nhanh chóng, bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự Bằng việc quy định rõ căn cứ, thẩm quyền, trình tự về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết tạo ra hành lang

pháp ký bảo đảm cho cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong việc giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, những người tham gia tố tụng thực hiện đúng và đầy

đủ các quyền và nghĩa vụ của mình làm cho việc giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết được chính xác hoặc đứng đắn

Việc tách thủ tục giải quyết việc dân sự nói chung và thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nói riêng trong pháp luật tố tụng dân

sự đã góp phần quy định cụ thể, rõ ràng thủ tục giải quyết trong từng trường hợp tuyên bố một người mất tích hoặc tuyên bố một người là đã chết Điều đó đem lại hiệu quả về mặt kinh tế, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền của của nhà nước và cả các đương sự Hơn nữa với những quy định rõ ràng trong pháp luật tố tụng dân sự

về thủ tục yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết sẽ giúp cho việc giải quyết được nhanh chóng dứt điểm, đem lại hiệu quả cao cho việc xét xử đạt được mục đích của xét xử là bảo vệ kịp thời các quyền và lợi ích hợp pháp của các đương

sự

1.3 TUYÊN BỐ MẤT TÍCH, TUYÊN BỐ CHẾT TRONG QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT DÂN SỰ VÀ BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ

BLDS quy định về địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử của cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác; quyền, nghĩa vụ của các chủ thể về nhân thân và tài sản trong các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (Điều 1 BLDS) Như vậy, có thể hiểu rằng, các chủ thể căn cứ vào BLDS để xem mình có địa vị pháp lý như thế nào, có các quyền và nghĩa vụ gì về nhân thân

và tài sản khi tiến hành tham gia vào các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Ví dụ: Khi tham gia vào một giao dịch mua bán tài sản, người mua và người bán được quyền lựa chọn việc tham gia hoặc không tham gia quan hệ dân sự này, được tự do thỏa thuận với nhau về hình thức của hợp đồng giao dịch, thủ tục chuyền giao quyền sở hữu, giá cả mua bán…nhưng các thỏa thuận

đó phải trên cơ sở quy định của BLDS Tuy nhiên, không phải lúc nào địa vị pháp

lý của cá nhân, pháp nhân hay chủ thể khác; các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động cũng đều được các chủ thể khác tôn trọng

và được bảo vệ bởi các quy định của BLDS mà sẽ có trường hợp xuất hiện những

sự kiện pháp lý hoặc những chủ thể có hành vi vi phạm gây thiệt hai đến quyền và lợi ích của người khác Những người bị thiệt hại sẽ đề nghị các cơ quan có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích cho mình từ đó phát sinh các quan hệ trong tố tụng dân sự Điều này đặt ra một đòi hỏi khách quan đó là cần phải có những quy định điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong tố tụng dân sự BLTTDS ra đời nhằm điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong tố tụng dân sự để bảo đảm việc giải quyết vụ việc dân sự và thi hành án dân sự nhanh chóng, đúng đắn, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức và lợi ích của nhà nước [19;tr11]

Như vậy, Giữa BLDS và BLTTDS có một mối quan hệ gắn bó mật thiết, hữu

cơ với nhau BLDS tạo cơ sở pháp lý trong quá trình giải quyết các tranh chấp, yêu cầu dân sự, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự BLTTDS là phương thức bảo đảm cho pháp luật nội dung, bảo đảm cho các giao dịch dân sự, các quyền dân sự được thực hiện Mọi sự thay đổi của pháp luật dân sự đòi hỏi pháp luật TTDS phảo có sự thay đổi cho phù hợp

Đối với vấn đề tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, BLDS quy định cụ thể về điều kiện để xác định một người là mất tích hoặc là đã chết hậu quả pháp lý khi một người bị tuyên bố mất tích hoặc là đã chết; quy định về vấn đề quản lý tài sản; quy định về quyền yêu cầu hủy quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết Còn BLTTDS quy định vấn đề tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết theo hướng quy định về trình tự thủ tục thực hiện các quyền mà BLDS đã quy định, dựa trên các quy định của BLDS về vấn đề tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết làm căn cứ, cơ sở quy định các trình tự, thủ tục giải quyết và ra quyết định chấp nhận hoặc không chấp nhận yêu cầu Ví dụ: Để bảo đảm điều kiện thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết (quy định trong BLTTDS) thì phải xem xét về điều kiện thời gian biệt tích, mất tích của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết được quy định tại Điều 78 và Điều 81 BLDS Như vậy, để thực hiện được các trình tự thủ tục tố tụng quy định trong BLTTDS thì cần phải căn

cứ trên BLDS Ngược lại, để đương sự thực hiện được quyền của mình được quy định trong BLDS thì đương sự cần phải tiến hành và tuân thủ theo các trình tự, thủ tục quy định trong BLTTDS

2.1.1 Điều kiện về chủ thể yêu cầu

Căn cứ vào Điều 311 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011, có thể hiểu rằng điều kiện về chủ thể yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết cũng giống như điều kiện về chủ thể của người khởi kiện trong vụ án dân sự Theo đó người yêu cầu phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

- Thứ nhất, chủ thể đó phải có năng lực chủ thể tố tụng dân sự

Năng lực chủ thể tố tụng dân sự bao gồm năng lực pháp luật tố tụng dân sự

và năng lực hành vi tố tụng dân sự

Năng lực pháp luật tố tụng dân sự là khả năng do pháp luật quy định cho cá nhân, cơ quan, tổ chức có những quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự (khoản 1 Điều 57 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011) Năng lực pháp luật tố tụng dân sự được coi là điều kiện cần để một chủ thể tham gia vào quá trình tố tụng dân sự Một chủ thể chỉ có quyền tham gia tố tụng dân sự khi được pháp luật thừa nhận có năng lực pháp luật dân sự Năng lực pháp luật của cá nhân có từ khi cá nhân đó sinh ra và mất đi khi chết Pháp luật có quy định mọi cá nhân, cơ quan, tổ chức có năng lực pháp luật tố tụng dân sự như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình (Điều 57 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011) Các chủ thể không bị hạn chế hoặc bị tước đoạt các quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự

Tuy nhiên để có thể tự mình hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện hành

vi yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết thì các chủ thể phải có năng lực hành vi tố tụng dân sự Năng lực hành vi tố tụng dân sự là khả năng tự mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự Đối với cá nhân để được coi là có năng lực hành vi tố tụng dân sự đầy đủ khi cá nhân đó từ đủ 18 tuổi trở lên, có khả năng nhận thức và điều khiển hành vi của mình Đối với cơ quan, tổ chức thì năng lực hành vi dân sự phát sinh đồng thời và tồn tại tương ứng cùng với thời điểm thành lập và chấm dứt hoạt động của cơ quan, tổ chức đó Năng lực hành vi tố tụng dân sự của hộ gia đình cũng

phát sinh đồng thời với việc hình thành hộ gia đình với tư cách chủ thể Đối với tổ hợp tác, năng lực hành vi tố tụng dân sự của tổ hợp tác phát sinh đồng thời với việc thành lập và chấm dứt khi chấm dứt sự tồn tại của tổ hợp tác với tư cách là một chủ thể

- Thứ hai, các chủ thể khi yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

phải có quyền lợi, nghĩa vụ bị ảnh hưởng hoặc phát sinh các quyền, nghĩa vụ từ sự kiện mất tích hoặc chết của một cá nhân hoặc yêu cầu để bảo vệ lợi ích của người khác, lợi ích nhà nước, lợi ích công cộng Quy định này hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt trong tố tụng dân sự, hạn chế được trường hợp không phải

là chủ thể của quan hệ pháp luật lợi dụng quyền yêu cầu để xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khác

+ Đối với cá nhân, khi có quyền, lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng hoặc sẽ phát sinh quyền, nghĩa vụ bởi sự kiện mất tích hoặc chết của một cá nhân có quyền tự mình thực hiện cầu hoặc ủy quyền cho người khác có năng lực hành vi tố tụng dân

sự thay mặt mình yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

2.1.2 Điều kiện về thời gian biệt tích, mất tích và điều kiện do pháp luật nội dung quy định

2.1.2.1 Điều kiện xem xét, thụ lý yêu cầu tuyên bố một người mất tích

Theo quy định tại khoản 1 Điều 78 BLDS và khoản 3 Điều 330 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 thì một người được coi là mất tích và được Tòa án thụ lý, giải quyết yêu theo thủ tục tuyên bố mất tích cần phải bảo đảm các điều kiện sau:

- Thứ nhất, người bị yêu cầu phải biệt tích hai năm liền trở lên Thời hạn hai

năm được tính từ ngày biết được tin tức cuối cùng về người đó; nếu không xác định được ngày có tin tức cuối cùng thì thời hạn này được tính từ ngày đầu tiên của tháng tiếp theo tháng có tin tức cuối cùng; nếu không xác định được ngày, tháng có tin tức cuối cùng thì thời hạn này được tính từ ngày đầu tiên của năm tiếp theo năm

có tin tức cuối cùng Việc quy định cụ thể để xác định ngày biệt tích đã tạo cơ sở phát lý để xác định một cách chính xác thời gian biệt tích từ đó xem xét điều kiện

để Tòa án thụ lý yêu cầu tuyên bố một người là đã chết

- Thứ hai, người yêu cầu phải chứng minh cho việc đã áp dụng đầy đủ các

biện pháp thông báo tìm kiếm đối với người bị yêu cầu mất tích Pháp luật chưa có

quy định cụ thể thế nào được coi là áp dụng đầy đủ biện pháp thông báo tìm kiếm Thông thường khi chưa đủ điều kiện về thông báo tìm kiếm người bị yêu cầu mất tích thì Tòa án sẽ hướng dẫn người yêu cầu tiến hành thông báo theo cách thức đã được quy định tại Điều 328 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 hoặc hướng dẫn người yêu cầu tiến hành theo thủ tục yêu cầu tìm kiếm người vắng mặt tại nơi cư trú

để từ đó đủ điều kiện thụ lý yêu cầu tuyên bố mất tích

2.1.2.2 Điều kiện xem xét, thụ lý yêu cầu tuyên bố một người là đã chết

Khi tuyên bố một người là đã chết sẽ kéo theo một hậu quả pháp lý cũng như ảnh hưởng rất lớn đến quyền lợi của người bị tuyên bố chết Do đó, pháp luật có quy định tương đối cụ thể về những trường hợp được xem xét để thụ lý yêu cầu tuyên bố một người đã chết Căn cứ theo khoản 1 Điều 81 BLDS những trường hợp

đó bao gồm:

Trường hợp thứ nhất, sau 03 năm kể từ ngày quyết định tuyên bố mất tích

của Tòa án có hiệu lực pháp luật mà vẫn không có tin tức xác thực là còn sống Trong trường hợp này, khi nộp đơn khởi kiện thì người yêu cầu cần nộp kèm bản án tuyên bố mất tích đối với người bị yêu cầu để làm căn cứ xác định thời điểm bắt đầu tính thời hạn 03 năm

Trường hợp thứ hai, biệt tích trong chiến tranh sau năm năm, kể từ ngày

chiến tranh kết thúc mà vẫn không có tin tức xác thực là còn sống

Trường hợp thư ba, bị tai nạn hoặc thảm họa, thiên tai mà sau một năm, kể

từ ngày tai nạn hoặc thảm hoạ, thiên tai đó chấm dứt vẫn không có tin tức xác thực

là còn sống, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;

Trường hợp thứ tư, biệt tích năm năm liền trở lên và không có tin tức xác

thực là còn sống; thời hạn này được tính như đối với người bị yêu cầu tuyên bố mất tích theo quy định tại khoản 1 Điều 78 BLDS

Như vậy, người bị yêu cầu tuyên bố là đã chết cần phải nằm trong số các trường hợp trên thì Tòa án mới xem xét thụ lý và giải quyết Nếu chưa đủ thời gian biệt tích thì người yêu cầu cần phải đợi đến khi đủ điều kiện về thời gian biệt tích mới có đủ điều kiện yêu cầu tòa án thụ lý

2.1.3 Đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

Đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết phải bảo đảm được

các nội dung theo quy định tại Điều 312 BLTTDS bao gồm:

- Ngày, tháng, năm viết đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết: Việc ghi ngày, tháng, năm phải cụ thể khi viết đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là một yếu tố quan trọng để để Tòa án xem xét, xác định xem đã đủ điều kiện về mặt thời gian kể từ khi người bị yêu cầu biệt tích, mất tích đến thời điểm làm đơn yêu cầu, để từ đó quyết định thụ lý hay trả lại đơn yêu cầu tuyên bố một người mát tích hoặc đã chết;

- Tên Toà án có thẩm quyền giải quyết đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết: cần ghi cụ thể Tòa án nơi có thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên

bố một người mất tích hoặc đã chết Việc xác định chính xác tòa án cấp nào, tòa án

ở địa phương nào sẽ bảo đảm đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết không bị trả lại với lý do sai về thẩm quyền của Tòa án;

- Tên, địa chỉ của người yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết: Việc điền đầy đủ, chính xác tên, địa chỉ của người yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết nhằm bảo đảm cho các văn bản tố tụng, các thông báo của Tòa án được gửi đến người yêu cầu nhanh chóng, tránh việc thất lạc gây ảnh hưởng đến trình tự tố tụng sau này;

- Những vấn đề cụ thể yêu cầu Toà án giải quyết và lý do, mục đích, căn cứ của việc yêu cầu Toà án giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Ở phần này, người yêu cầu cần phải nêu rõ lý do yêu cầu Tòa án tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Việc tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết ảnh hưởng rất lớn và trực tiếp tới người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết, vì vậy, cần phải xem xét lý do chính đáng, hợp pháp thì Tòa án mới chấp nhận yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc là đã chết;

- Tên, địa chỉ của những người có liên quan đến việc giải quyết đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, nếu có Trong trường hợp có những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết thì người yêu cầu cần phải xác định cụ thể tên, địa chỉ của những người đó Việc xác định như vậy tránh thiếu sót người tham gia tố tụng cũng như bảo đảm được các văn bản tố tụng được gửi đầy đủ tới họ

- Các thông tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải quyết

yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết Các thông tin khác ở đây có thể

là nguyên nhân, thời gian người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết biệt tích, hoặc đã tiến hành thông báo, tiến hành tuyên bố mất tích hay chưa

- Người yêu cầu là cá nhân phải ký tên hoặc điểm chỉ, nếu là cơ quan, tổ chức thì đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó phải ký tên và đóng dấu vào phần cuối đơn

Về nguyên tắc, khi gửi đơn khởi kiện cho Tòa án, người yêu cầu phải gửi kèm theo tài liệu, chứng cứ để chứng minh người bị yêu cầu đủ điều kiện để Tòa án tuyên bố mất tích hoặc là đã chết Thông thường, chứng cứ chứng minh yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết gồm: Giấy xác nhận của cơ quan quản lý địa phương về việc người bị yêu cầu tuyên bố chết hoặc mất tích không có mặt ở địa phương hoặc giấy xác nhận của chính quyền địa phương cơ quan quản lý hộ tịch, cơ quan quản lý đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài; giấy tờ chứng minh đã áp dụng đầy đủ các biện pháp tìm kiếm người bị yêu cầu như: hóa đơn dịch

vụ thông báo tại các tòa báo, đài truyền hình, đài phát thanh… Trong trường hợp, trước đó đã có quyết định của Tòa án thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú thì phải có bản sao quyết định đó Đối với yêu cầu tuyên bố một người là đã chết

mà trước đó đã yêu cầu Tòa án ra quyết định tuyên bó mất tích đối với người đó thì phải nộp kèm bản sao của quyết định tuyên bố mất tích Ngoài ra, người yêu cầu còn có thể gửi kèm theo đơn yêu cầu khác như: đề nghị Tòa án áp dụng biện pháp quản lý tài sản, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời…

2.1.4 Điều kiện về thẩm quyền giải quyết của Tòa án

2.1.4.1 Thẩm quyền của Tòa án theo cấp

Theo điểm a khoản 2 Điều 33 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 thì yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện và tương đương Đối với các trường hợp người Việt Nam đi lao động, học tập, công tác ở nước ngoài sau khi hết thời hạn mà bỏ đi đâu không rõ và đã biệt tích theo quy định tại Điều 78 hoặc Điều 81 BLDS thì cũng không không thể coi đây là trường hợp đương sự ở nước ngoài Do đó, nếu người có quyền, lợi ích kiên quan có yêu cầu Tòa án yêu cầu tuyên bố người đó mất tích hoặc đã chế thì Tòa án nhân dân cấp

huyện có thẩm quyền giải quyết (Công văn số 81/2002/TANDTC ngày 10 tháng 6 năm 2002 về việc giải đáp các vấn đề nghiệp vụ) Như vậy, trên thực tế các yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết đều thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa

án nhân dân cấp huyện và tương đương

Ngoài ra cần lưu ý, Tòa án chỉ giải quyết yêu cầu tuyên một người mất tích hoặc đã chết trong chiến tranh theo thủ tục TTDS khi người bị yêu cầu không phải

là quân nhân, bởi trường hợp quân nhân mất tích hoặc là đã chết trong chiến trường thuộc trách nhiệm giải quyết của cơ quan hữu quan

2.1.4.2 Thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ

Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 35 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm

2011, tòa án có thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc

đã chết là Tòa án nơi cư trú cuối cùng của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc

là đã chết, đồng thời chính Tòa án đó có thẩm quyền hủy quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết khi có căn cứ chứng minh người bị tuyên bố mất tích hoặc là đã chết trở về Như vậy có thể hiểu một cách chung nhất, Tòa án giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết; hủy bỏ quyết định tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết là tòa án cấp huyện hoặc cấp tỉnh nơi cư trú cuối cùng của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết Việc quy định này là hoàn tòa hợp lý bởi chính Tòa án nơi cư trú cuối cùng của người bị yêu cầu có điều kiện tốt nhất trong việc xác minh các thông tin liên quan đến người biệt tích và tài sản của họ Tuy nhiên việc hiểu như thế nào là tòa án nơi người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết có nơi cư trú cuối cùng cũng khá phức tạp

Ví dụ: Vợ chồng ông A và bà B sau khi lấy nhau cùng nhau sinh sống và có đăng ký thường trú tại huyện M từ tháng 8 năm 1991 Đến khoảng tháng 7 năm

2004 vì lý do làm ăn kinh tế nên ông A và bà B phải chuyển sang huyện L để tiện làm việc, hai vợ chồng có đăng ký tạm trú tại huyện L Đến khoảng tháng 8 năm

2007 ông A không biết vì lý do gì bỏ nhà đi biệt tích Đến tháng 6 năm 2012, bà B yêu cầu Tòa án tuyên bố ông A đã chết

Trong trường hợp trên, TAND có thẩm quyền giải quyết yêu cầu tuyên bố chết đối với ông A phải là Tòa án nhân dân huyện L Bởi vì, tại thời điểm Tòa án thụ lý yêu cầu tuyên bố ông A chết thì ông A không còn sinh sống ở huyện L hay

huyện M và cũng không biết hiện ông A đang ở đâu Theo quy định tại Điều 52

BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 có quy định về nơi cư trú của cá nhân là: nơi người đó thường xuyên sinh sống, trường hợp không xác định được nơi thường xuyên sinh sống thì nơi cư trú là nơi người đó đang sinh sống và theo Điều 12 Luật

cư trú sửa đổi bổ sung năm 2013 có quy định: “Nơi cư trú của công dân là chỗ ở hợp pháp mà người đó thường xuyên sinh sống Nơi cư trú của công dân là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú” Từ những quy định này xác định được thời điểm ông

A bỏ nhà đi biệt tích thì ông A đang đang sinh sống và đăng ký tạm trú tại huyện L Như vây có thể xác định được nơi cư trú cuối cùng của ông A là tại huyện L Do đó, TAND huyện L có thẩm quyền thụ lý và giải quyết yêu cầu tuyên bố chết đối với ông A của bà B

Vậy đối với yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết, Tòa án có thẩm quyền thụ lý và giải quyết là Tòa án nơi người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết cư trú trước khi người đó biệt tích hoặc không có tin tức xác thực người đó còn sống Việc xác định nơi cư trú của người bị yêu cầu được xác định theo quy định tại điều 52 BLDS sửa đổi bổ sung năm 2011 và Điều 12 Luật cư trú sửa đổi bổ sung năm 2013

Có một vấn đề cần lưu ý khi xác định nơi cư trú theo quy định của BLDS và Luật cư trú đó chính là vấn đề tính hợp pháp của nơi cư trú Khi xác định nơi cư trú cuối cùng của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết không chỉ xác định theo nơi người đó thương xuyên sinh sống mà cần phải xác định xem việc thường thường xuyên sinh sống có phải là hợp pháp không Tính hợp pháp ở đây được xác định trên cơ sở sự kiện đăng ký với cơ quan quản lý có thẩm quyền Theo Luật cư trú sửa đổi bổ sung năm 2013 có thể xác định nơi cư trú như sau:

- Nơi cư trú là nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thời hạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú

- Nơi cư trú là nơi tạm trú là nơi công dân sinh sống ngoài nơi đăng ký thường trú và đã đăng ký tạm trú

Sẽ xảy ra trường hợp người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết trước khi biệt tích có đăng ký tạm trú ở một địa phương nhưng không sinh sống tại địa phương đó mà lại thường xuyên sinh sống tại một địa phương khác Như vậy,

nếu xem xét trên phương diện nơi cư trú thì tòa án nơi người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết đăng ký tạm trú là tòa án thụ lý giải quyết và nơi đăng ký tạm trú được xem xét là nơi cư trú cuối cùng Tuy nhiên, cần phải xem xét rằng họ không hề có mặt trên thực tế tại địa phương, việc đăng ký thường trú chỉ là thủ tục khai báo hành chính chứ chưa phải là công cụ quản lý thương xuyên Như vậy, cần

có sự xem xét đồng thời cả hai yêu tố đó chính là: sự kiện thường xuyên sinh sống

và có đăng ký hợp pháp với cơ quan quản lý để xem xét nơi cư trú cuối cùng của

người bị yêu cầu tuyên bố chết hoặc mất tích từ đó xác định thẩm quyền của Tòa án thụ lý và giải quyết yêu cầu

2.1.4.3 Thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của người yêu cầu

Theo điểm a khoản 2 Điều 36 BLTTDS, người yêu cầu Tòa án tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc hoặc

có trụ sở giải quyết Với quy định lựa chọn Tòa án giải quyết việc dân sự đều nhằm mục đích bảo đảm quyền lợi hợp pháp của công dân trong quan hệ pháp luật dân sự

và tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự dựa vào pháp luật thực hiện quyền tố tụng Tuy nhiên, khi xem xét cụ thể vào yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết thì quy định về thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của người yêu cầu còn chưa hợp lý

Khi yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết thì người yêu cầu có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp quản lý tài sản của người bị yêu cầu tuyên

bố mất tích hoặc là đã chết Trong trường hợp Tòa án áp dụng biện pháp quản lý tài sản thì cần phải xác minh số lượng tài sản, chủng loại, đặc điểm tài sản của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết và xác định những người thân thích của người đó để xác định xem ai sẽ là người quản lý tài sản của người bị yêu cầu tuyên

bố mất tích hoặc là đã chết Hơn nữa, trong trường hợp Tòa án cần phải xác minh cụ thể nơi cư trú cuối cùng hoặc ngày, tháng, năm ra đi biệt tích của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết thì cần phải có sự liên hệ với cơ quan quản lý địa phương nơi được coi là nơi cư trú là cuối cùng của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết Chỉ có Tòa án nơi có tài sản hoặc nơi có nơi cư trú cuối cùng của người bị yêu cầu tuyên bố mất tích hoặc là đã chết mới có điều kiện thuận lợi nhất để tiến hành xác minh một cách nhanh chóng và chính xác Nếu quy định

người yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết có quyền lựa chọn Tòa án nơi mình cư trú, làm việc hoặc có trụ sở giải quyết sẽ xảy ra trường hợp Tòa án ở địa phương này lại xem xét, giải quyết quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân, định đoạt tài sản hiện đang ở địa phương khác Điều này vô hình đã phá vỡ việc phân chia quyền tư pháp theo đơn vị lãnh thổ Còn chưa nói đến sẽ gây kéo dài thời gian giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết bởi việc xa cách về mặt địa

lý khiến cho các hoạt động tố tụng diễn ra khó khăn và gây tốn kém khi Nhà nước phải trả chi phí nhiều hơn cho hoạt động tố tụng Do đó, với quy định về thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của người yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết còn chưa hợp lý để áp dụng trên thực tế

2.1.5 Điều kiện về nộp tiền tạm ứng lệ phí giải quyết yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

Sau khi kiểm tra, nhận thấy đơn yêu cầu đã đáp ứng đủ các điều kiện về nội dung và hình thức, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, Tòa án sẽ xác định tiền tạm ứng lệ phí và thông báo cho người có đơn yêu cầu nộp tiền tạm ứng lệ phí tại

cơ quan thi hành án cùng cấp, trừ trường hợp được miễn lệ phí hoặc miễn nộp tiền tạm ứng lệ phí Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận được giấy báo của Tòa án về việc nộp tiền tạm ứng lệ phí, người yêu cầu phải nộp tiền tạm ứng lệ phí Khi người yêu cầu xuất trình biên lai nộp tiền tạm ứng lệ phí, Tòa án sẽ ra quyết định thụ lý đơn yêu cầu Nếu người yêu cầu được miễn nộp tiền tạm ứng lệ phí hoặc miễn nộp lệ phí thì Tòa án phải thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết khi nhận được đơn yêu cầu và tài liệu chứng cứ kèm theo

2.1.6 Trả lại đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết

Theo quy định về trả lại đơn khởi kiện tại Điều 168 BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011, Tòa án sẽ trả lại đơn yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết trong các trường hợp sau đây:

- Người yêu cầu tuyên bố một người mất tích hoặc đã chết không có quyền yêu cầu hoặc không có đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự

- Sự việc đã được giải quyết bằng quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Toà án hoặc quyết định đã có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Hết thời hạn được thông báo mà người yêu cầu không đến Toà án làm thủ tục thụ lý vụ án, trừ trường hợp có lý do chính đáng