Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ THÙY DUNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO LUẬT DOANH NGHIỆP NĂM 2014 Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ DUNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo, giáo giảng viên trường Đại học Luật Hà Nội, người tận tình giảng dạy để giúp em có vốn kiến thức suốt hai năm học vừa qua Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Dung, trưởng môn Luật Thương mại, Khoa pháp luật kinh tế Trường đại học Luật Hà Nội tận tình hướng dẫn, bảo để em hồn thành tốt luận văn Hà Nội, tháng năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Thùy Dung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Cơ cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 10 1.3 Những chủ trƣơng đổi đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 16 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 20 2.1 Quy định điều kiện thành lập doanh nghiệp 21 2.1.1 Điều kiện chủ thể 22 2.1.2 Điều kiện vốn 26 2.1.3 Điều kiện hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 30 2.2 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp 38 2.2.1 Cơ quan tiến hành đăng ký kinh doanh 38 2.2.2 Quy trình đăng ký doanh nghiệp 41 2.2.3 Các quy định khác có liên quan 44 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC THI HIỆU QUẢ QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO LUẬT DOANH NGHIỆP 2014………………………………………………………….…48 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp trƣớc thời điểm Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực pháp luật 48 3.1.1 Những thành tựu đạt 48 3.1.2 Những khó khăn, vướng mắc 50 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm thực thi hiệu quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 58 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, Việt Nam ngày khẳng định vị kinh tế, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Để điều tiết kinh tế, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ khác Một công cụ thiếu pháp luật Pháp luật sử dụng công cụ sắc bén thay Do Nhà nước liên tục tiến hành cải cách pháp luật đầy ấn tượng để cải thiện môi trường kinh doanh nước Luật doanh nghiệp văn pháp luật đời góp phần phát huy nội lực, đẩy mạnh cơng đổi kinh tế, đảm bảo quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh thành phần kinh tế, bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Từ Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 ban hành, đến Luật Doanh nghiệp năm 1999 đến Luật Doanh nghiệp năm 2005, thị trườngViệt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, số lượng doanh nghiệp thành lập ngày nhiều Mới nhất, ngày 26/11/2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ 01/7/2015, với nhiều điểm tích cực, hứa hẹn tạo đột phá, thể tinh thần Hiến pháp 2013 quyền tự kinh doanh công dân, doanh nghiệp Tự kinh doanh không nguyên tắc kinh tế thị trường mà quyền công dân Một biểu quyền tự kinh doanh quyền thành lập, đăng ký thành lập doanh nghiệp Đăng ký thành lập doanh nghiệp thủ tục bắt buộc để thành lập hợp pháp doanh nghiệp Ngày nay, theo xu phát triển thời đại, xu quốc tế hóa hoạt động kinh doanh nhu cầu giao dịch thương mại quốc tế đòi hỏi cần phải có hệ thống đăng ký doanh nghiệp hồn chỉnh Nhận thức vấn đề nên năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp để ngày kiện toàn pháp luật vấn đề này, Tìm hiểu pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp để thấy thành tựu đạt bất cập, hạn chế tồn để kiến nghị giải pháp nhằm hòa thiện vấn đề việc làm cần thiết Với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc điểm Luật Doanh nghiệp 2014 mà đặc biệt điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp sở Luật Doanh nghiệp 2005, định chọn đề tài: "Đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014" để làm đề tài cho luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian vừa qua, nước ta có số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, qua đưa đánh giá chí làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Có thể kể tên số cơng trình khoa học xuất viết tạp chí như: Bích Hạnh: "Thành lập doanh nghiệp kinh doanh Việt Nam = setting up enterprise anh doing business in Vietnam", song ngữ Anh Việt, Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2009; Nguyễn Thị Yến: "Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hồn thiện", Tạp chí Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, số 9/2010, tr.61-69; Trần Huỳnh Thanh Nghị: "Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo ngân hàng giới năm 2011", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, số 7/2011, tr.4047; Đậu Thị Quyên: "Gian dối trình thành lập doanh nghiệp", Tạp chí Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, số 11/2011, tr.49-57; Trương Vĩnh Xuân: "Điều kiện thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp nhìn từ góc độ quyền tự kinh doanh Dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, số 18/2014, tr.35-43 nhiều cơng trình khoa học luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ khác Nay sở đó, tác giả có tổng hợp kế thừa để nghiên cứu cách có hệ thống, từ phân tích đưa nhận định, đánh giá quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nước ta Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn áp dụng pháp luật lĩnh vực này, tác giả thấy việc nghiên cứu cách có hệ thống phân tích quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014 để đưa biện pháp hoàn thiện, điều chưa nghiên cứu cơng trình khoa học trước đó, có ý nghĩa lớn tình hình Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp có nội dung rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả giới hạn nghiên cứu nội dung pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp để thành lập hợp pháp doanh nghiệp Cụ thể quy định điều kiện thành lập, quy định trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn áp dụng quy định Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu từ phương pháp vật biện chứng đến phương pháp nghiên cứu cụ thể điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, so sánh kết hợp lý luận thực tiễn Các lý luận liên quan đến hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp tổng hợp, đúc kết sử dụng làm tài liệu cho việc nghiên cứu đề tài với vận dụng kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp để làm sâu sắc thêm luận điểm Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu luận giải quy định quy định hành đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 thực tế Để thực mục đích này, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung doanh nghiệp, đăng ký thành lập doanh nghiệp pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Tìm hiểu thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014, qua sâu nghiên cứu thành tựu đạt được, vấn đề khó khăn, vướng mắc Luật Doanh nghiệp 2014 chưa có hiệu lực pháp luật Từ đó, đề xuất, đưa số định hướng, giải pháp để thực thi có hiệu quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn bao gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung đăng ký thành lập doanh nghiệp pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nước ta Chương 3: Một số kiến nghị nhằm thực thi hiệu quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nội dung luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp Ngày nay, đầu tư thành lập doanh nghiệp để kinh doanh xu hướng chung tổ chức, cá nhân kinh doanh kinh tế Điều xuất phát từ tầm quan trọng doanh nghiệp tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao mức sống người giới Tầm quan trọng thể chỗ: doanh nghiệp đơn vị sản xuất hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu chủ yếu toàn xã hội Khái niệm doanh nghiệp cần xem xét từ góc độ kinh tế - xã hội từ góc độ pháp lý để hiểu cách sâu sắc tồn diện Dưới góc độ kinh tế, doanh nghiệp hiểu theo nhiều cách khác Trong Tiếng Anh, theo từ điển “Black’s law dictionary”, doanh nghiệp – Enterprise có nghĩa hoạt động kinh doanh [32] Như vậy, cách hiểu đề cập đến khía cạnh thương mại doanh nghiệp chưa thực nhìn nhận chất doanh nghiệp góc độ thực thể kinh tế xã hội độc lập mà đó, hoạt động kinh doanh chức chủ yếu Từ điển Tiếng Việt định nghĩa doanh nghiệp hình thức tổ chức kinh tế “làm công việc kinh doanh” [29] Theo đó, xét mặt chất, doanh nghiệp loại hình tổ chức nên mang đặc điểm chung bao gồm thành viên, có cấu trúc rõ ràng để thành viên thực phần việc Có thể nói đặc trưng riêng có doanh nghiệp, phân biệt doanh nghiệp với đơn vị khác quan nhà nước, tổ chức xã hội, trường học, bệnh viện… mục tiêu mà doanh nghiệp hướng tới: lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh 55 cạnh Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh có nhiều quan khác thực thẩm quyền đăng ký kinh doanh Sở Tư pháp, Bộ Tài chính… (tùy thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh) Ví dụ, muốn thành lập Cơng ty luật trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty luật trách nhiệm hữu hạn hai thành viên, công ty luật hợp danh người thành lập doanh nghiệp phải lập hồ sơ, thực trình tự thủ tục Sở Tư pháp Sau cấp Giấy đăng ký hoạt động cho loại hình cơng ty luật, Sở Tư pháp gửi Giấy đăng ký hoạt động cho Cục thuế địa phương Bộ Tư pháp, loại hình cơng ty luật thực khắc sử dụng dấu theo quy định pháp luật dấu; doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề kinh doanh bảo hiểm Bộ tài cấp giấy phép thành lập hoạt động; cơng ty chứng khốn, cơng ty quản lý quỹ xin giấy phép thành lập Ủy ban Chứng khoán Nhà nước… Thứ tư, quy định đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Từ Nghị định 43/2010/NĐ-CP ban hành, việc đăng ký thành lập doanh nghiệp có hướng mở cho phép thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử trang web www.dangkykinhdoanh.gov.vn www.businessregistration.gov.vn Nhưng có trình đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử có nhiều thủ tục kèm theo muốn thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử Để việc đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử thuận lợi việc có chữ ký điện tử phải tốn nhiều thời gian Đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử dịch vụ mới, chưa biết đến nhiều đối tượng người sử dụng Hơn phương thức xử lý hồ sơ giấy tờ phương thức quen thuộc với người dân doanh nghiệp nên thời gian qua, số lượng doanh nghiệp nộp hồ 56 sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử chưa nhiều, chủ yếu doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tiếp Phòng Đăng ký kinh doanh cấp tỉnh Một hạn chế việc đăng ký doanh nghiệp liên thông quan liên quan đến cung cấp thông tin doanh nghiệp Dù Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia khẳng định thông báo việc rà sốt, cập nhật thơng tin đăng ký doanh nghiệp "có giá trị thơng báo thức Phòng đăng ký kinh doanh", thực tế có tranh chấp xảy ra, Tòa án nhận đơn khởi kiện thụ lý vụ việc đương có liên quan đến khởi kiện doanh nghiệp có cơng văn xác nhận thức Phòng đăng ký kinh doanh (có đóng dấu đỏ, kèm Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp đính kèm) Nói cách khác, Tòa án chưa công nhận giá trị pháp lý thông tin đăng tải Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Điều gây trở ngại cho bên khởi kiện chi phí lại chờ đợi gia tăng cơng việc cho Phòng đăng ký kinh doanh phải xác minh, cung cấp thơng tin doanh nghiệp có đơn u cầu đương Thứ năm, trình tổ chức thực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp chưa có cách hiểu thống quan đăng ký kinh doanh doanh nghiệp khái niệm “hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ” dẫn tới tình trạng người thành lập doanh nghiệp bị gây khó khăn yêu cầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ nhiều lần nhiều nội dung theo yêu cầu quan đăng ký kinh doanh Thứ sáu, thời điểm thành lập doanh nghiệp, quy định hồ sơ đăng ký kinh doanh phải có xác nhận vốn pháp định, chứng hành nghề Giám đốc (Tổng giám đốc) cá nhân khác công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định, chứng 57 hành nghề (các Điều 16 đến Điều 19 Luật Doanh nghiệp 2005) Yêu cầu cho chưa hợp lý không cần thiết thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp, không làm tăng hiệu lực quản lý nhà nước ngành nghề kinh doanh loại Thứ bảy, quy định quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp nước ta áp đặt hoàn toàn việc quản lý dấu quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, qn đội cơng an Con dấu doanh nghiệp phải hiểu "tài sản doanh nghiệp", đó, phải doanh nghiệp định hình thức, nội dung cơng tác quản lý Ngược lại, pháp luật lại quy định chi tiết từ hình thức, kích thước, nội dung dấu, màu mực dấu, kể ghi tên quận, (huyện), tỉnh mà doanh nghiệp đóng trụ sở Chỉ cần doanh nghiệp chuyển trụ sở sang quận (huyện) khác (đó điều xảy phổ biến với doanh nghiệp nhỏ vừa) phải thay dấu Điều gây tốn cho doanh nghiệp công tác quản lý Nhà nước Vô lý hơn, doanh nghiệp không may bị dấu - tài sản - lại bị phạt vi phạm hành Thứ tám, Điều 20 Luật Doanh nghiệp 2005, Điều 50 Luật đầu tư Điều 17 Nghị định 102/2010/NĐ-CP “gộp” thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với thủ tục đầu tư số trường hợp Mục tiêu việc gộp hai thủ tục đăng ký kinh doanh đầu tư nhằm tạo thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào nước ta; nhiên, thực tế thực việc gộp lại hạn chế Luật doanh nghiệp Luật đầu tư Theo quy định này, nhà đầu tư nước ngồi thành lập doanh nghiệp theo trình tự, thủ tục Luật doanh nghiệp đáp ứng đồng thời hai điều kiện sau: (i) nhà đầu tư nước ngồi khơng phải đối tượng lần đầu tư vào Việt Nam, (ii) có sở hữu 49% vốn điều lệ doanh nghiệp dự định thành lập Theo điều kiện này, trường hợp đáp ứng hai điều kiện Trong trường hợp 58 khác, nhà đầu tư nước phải yêu cầu có dự án đầu tư thực trình tự, thủ tục đầu tư theo Luật đầu tư để cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, với thời thủ tục phức tạp thời gian kéo dài Trên thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp trước Luật Doanh nghiệp 2014 có hiệu lực pháp luật Bên cạnh tác động tích cực mà hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp đem lại có ý nghĩa quan trọng kinh tế xã hội nước ta, tồn nhiều bất cập q trình áp dụng hoạt động Thực tiễn đòi hỏi nhà làm luật cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp để sách đổi mới, bình đẳng hơn, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển đất nước 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm thực thi hiệu quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 Đăng ký thành lập doanh nghiệp hoạt động tất yếu để doanh nghiệp thành lập hợp pháp, vấn đề đặt phải tìm giải pháp phù hợp cho trình thực quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp điều kiện thực tế Việt Nam Từ hạn chế công tác thực đăng ký thành lập doanh nghiệp, số kiến nghị đưa sau: Thứ nhất, cần sớm ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015 với đổi đánh giá tích cực, tiến bộ, nhiên, tới Luật Doanh nghiệp 2014 thực thi thực tế quy định hướng dẫn chi tiết áp dụng theo Nghị 59 định, Thông tư ban hành trước Luật Doanh nghiệp đời, văn hướng dẫn thi hành cho Luật Doanh nghiệp 2005, không tránh khỏi vướng mắc, xung đột Trên sở kế thừa thực tiễn tốt Nghị định số 43/2010/NĐ-CP văn khác, xử lý vấn đề vướng mắc thực tế cụ thể hóa quy định Luật Doanh nghiệp 2014, vấn đề cấp thiết đặt cần xây dựng ban hành văn hản hướng dẫn cụ thể, Thứ hai, cần sớm sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện kinh doanh sau có thay đổi lớn nội dung Luật Đầu tư Sau nhiều bàn thảo việc sửa hai Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp, cuối phụ lục danh sách ngành nghề bị cấm kinh doanh có điều kiện ban hành kèm với luật Với quy định này, hiểu rõ đâu hoạt động bị cấm, đâu hoạt động có điều kiện, phần lại doanh nghiệp tự kinh doanh Tuy nhiên, luật khung, cần có hướng dẫn cụ thể điều kiện kinh doanh cho phù hợp để quy định Luật vào sống Trên thực tế, giai đoạn Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực, khơng ngành nghề rõ thuộc nhóm ngành kinh doanh có điều kiện, việc ban hành văn hướng dẫn, quy định điều kiện để kinh doanh bị chậm trễ Do đó, ngành nghề gần bị cấm cách khơng thức Dù luật mở rộng điều kiện kinh doanh quan chức không sớm thúc đẩy tiến độ ban hành văn hướng dẫn, quy định điều kiện doanh nghiệp khó đặt chân vào số lĩnh vực kinh doanh bị hạn chế Bên cạnh đó, cần quy định rõ trường hợp phải xin giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trường hợp thực hoạt động kinh doanh có đủ điều kiện Điều giúp doanh nghiệp thuận lợi muốn bước chân vào lĩnh vực có điều kiện 60 Thứ ba, cập nhật ngành nghề kinh doanh Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Quyết định 10/2007/QĐ-TTg Quyết định 337/QĐBKH ban hành Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam từ năm 2007, sau tám năm khơng theo kịp phát triển kinh tế, nên cần cập nhật quy định lại cho phù hợp Đồng thời, ngành, nghề kinh doanh khơng có Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam chưa quy định văn quy phạm pháp luật khác, pháp luật cho phép quan đăng ký kinh doanh xem xét ghi ngành, nghề kinh doanh vào Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thông báo cho Bộ Kế hoạch Đầu tư để bổ sung mã mới, cần phải tuyên truyền để cán thực thi pháp luật thống cách thực pháp luật Thực theo nguyên tắc hiến định quyền tự kinh doanh công dân gắn với quản lý Nhà nước, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định chủ thể thành lập doanh nghiệp đăng ký ngành nghề kinh doanh hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nội dung bắt buộc thể Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Bên cạnh đó, đăng ký thành lập doanh nghiệp, quan đăng ký kinh doanh nên xác định việc ghi mã ngành nghề trách nhiệm quan quản lý nhà nước, mà trách nhiệm chủ thể thành lập doanh nghiệp Thứ tư, cần quy định chi tiết, rõ ràng cách đặt tên doanh nghiệp Việc đặt tên tiếng nước theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn gặp nhiều khó khăn Luật Doanh nghiệp 2014 sửa đổi theo hướng “Tên doanh nghiệp tiếng nước tên dịch từ tên tiếng Việt sang tiếng nước hệ chữ La-tinh Khi dịch sang tiếng nước ngoài, tên riêng doanh nghiệp giữ nguyên dịch theo nghĩa tương ứng sang tiếng nước ngoài” Như 61 vậy, Luật mở rộng rõ ràng phạm vi ngơn ngữ nước ngồi dịch sang, nhiên, cần phải quy định sở cho việc dịch từ tiếng Việt sang tiếng nước Ngoài ra, điều cấm đặt tên doanh nghiệp văn hướng dẫn Thông tư số 10/2014/TT-BVHTTDL cần sửa đổi, bổ sung sở để xác định tên đặt, tên không; cần bổ sung quy định chế phối hợp quan đăng ký kinh doanh quan quản lý văn hóa để phù hợp với thực tiễn Thứ năm, cần có cải cách, kiện tồn dịch vụ hành cơng trực tuyến thơng qua Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia để phương thức đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng phát huy hiệu Bên cạnh đó, Nhà nước cần có chương trình, sách đẩy mạnh, khuyến khích để chủ thể thành lập doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp qua mạng thuận lợi, dễ dàng Thứ sáu, cần phải thực biện pháp hỗ trợ việc thực pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tế như: nâng cao trình độ lực đội ngũ cán đăng ký doanh nghiệp tăng cường kiểm tra quản lý nội bộ, xử lý nghiêm minh trường hợp thiếu tinh thần trách nhiệm tiêu cực; nâng cao kết hợp chặt chẽ đồng quan có thẩm quyền liên quan đăng ký doanh nghiệp; cần trọng trang bị hệ thống máy tính cho quan đăng ký kinh doanh, bước nối mạng thơng tin tồn quốc đăng ký doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thống sở liệu doanh nghiệp toàn quốc để tiến hành có hiệu việc thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng phạm vi toàn quốc, thống mã số doanh nghiệp Tóm lại, thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp trước Luật Doanh 62 nghiệp 2014 vào thực tiễn từ thành tựu đạt khó khăn, vướng mắc tồn tại, luận văn đưa số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quy định đăng ký thành lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 nói riêng hồn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nói chung Trong thời gian qua, Chính phủ tâm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh quy định pháp luật ngày tiến bộ, hiệu thực tế thực pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp phức tạp Điều đòi hỏi quan chức phải sớm tìm hiểu nguyên nhân áp dụng cải cách thích hợp, kịp thời để quy định đổi sớm vào sống, góp phần giúp doanh nghiệp Việt Nam nhanh chóng gia nhập thị trường phát triển mạnh mẽ 63 KẾT LUẬN Luật Doanh nghiệp 2014 đời đánh dấu bước phát triển trình hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nói riêng Có thể nói, pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp với thay đổi mang tính “cởi trói” góp phần quan trọng việc tạo thuận lợi cho chủ thể gia nhập thị trường, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo “một sân chơi bình đẳng, khơng phân biệt đối xử” tất loại hình doanh nghiệp Trong trình thực pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp không tránh khỏi hạn chế, vướng mắc cần nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện Vấn đề hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp cần dựa quan điểm đạo thống nguyên tắc “Nhà nước bảo đảm quyền tự kinh doanh chủ thể” đồng thời đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, rõ ràng, ngăn ngừa việc tiếp tục tạo chồng chéo, mâu thuẫn văn pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Hoàn thiện chế độ pháp lý đăng ký thành lập doanh nghiệp tương lai nhiệm vụ cấp bách, có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A – Tài liệu tiếng Việt Bùi Ngọc Cường (2004), “Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt Nam”, sách Chuyên khảo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Tháng 04/2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư số 14/2010/TT-BKH hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), Quyết định số 337/QĐ-BKH ngày 10/4/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành Quy định nội dung Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp 2005, tháng 8/2013, Hà Nội Bộ Văn Hóa, thể thao Du lịch (2014), Thông tư 10/2014/TT-BVHTTDL ban hành ngày 1/10/2014 Bộ Thể thao, văn hóa du lịch hướng dẫn đặt tên doanh nghiệp phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa đạo đức, phong, mỹ tục dân tộc Chính phủ nước CHXHCNVN (2006), Nghị định 141/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ Ban hành danh mục mức vốn pháp định tổ chức tín dụng Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký kinh doanh Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật Doanh nghiệp năm 2005 10 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định số 05/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 11 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2010”, kỳ họp Quốc hội Khoá XII, 20/10/2010 12 Hội đồng quốc gia (2005), “Từ điển Bách khoa Việt Nam”, Nxb Từ điển bách khoa 13 Lê Bảo Long, Nguyễn Thị Trang Anh (2005), “Tiếng nói doanh nghiệp” , Nhà Xuất Tư pháp 14 Phạm Duy Nghĩa (2006), “Giấc mơ nửa triệu DN đạo luật chung : Luật Doanh nghiệp 2005 từ góc nhìn so sánh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 07 (219) năm 2006, Trang 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1990) Luật Công ty 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1990) Luật Doanh nghiệp tư nhân 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1999) Luật Doanh nghiệp 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Đầu tư 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Doanh nghiệp 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Doanh nghiệp 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014) Luật Đầu tư 23 Trang Thị Tuyết (2006), “Một số giải pháp hoàn thiện quản lí nhà nước doanh nghiệp”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Tháng 06/2006, Trang 1366 24 Trương Vĩnh Xuân (2014), Điều kiện thành lập doanh nghiệp nhìn từ góc độ quyền tự kinh doanh Dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp Số 18 (274) Kỳ tháng 9/2014, Trang 35 25 Trần Thị Minh Châu (Chủ biên) (2007) : “Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 26 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Thương mại, NXB Công an nhân dân 28 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo tiếp thu, chỉnh lý, giải trình dự án Luật đầu tư (sửa đổi) 29 Viện ngôn ngữ học - Hoàn Phê (chủ biên) (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 30 Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), “Tình hình chung đăng ký doanh nghiệp tháng 12 năm 2014” truy cập https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/1725/T %C3%ACnh-h%C3%ACnh-chung-v%E1%BB%81-%C4%91%C4%83ngk%C3%BD-doanh-nghi%E1%BB%87p-th%C3%A1ng-12-v%C3%A0n%C4%83m-2014.aspx 31 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), “Biểu đồ chung tình hình đăng ký doanh nghiệp” truy cập https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/CategoryID/25/la nguage/vi-VN/Default.aspx B – Tài liệu tiếng Anh 32 Bryan A Garner (2004), Black’s law dictionary, West Group 33 Jack P.Friedman (1987), Dictionay of business terms PHỤ LỤC 1: Thời gian cấp thành lập doanh nghiệp giai đoạn 2011-2013 TT Năm Trong ngày Sau ngày Sau ngày Quá hạn (>5 ngày) 2011 38,77% 28,78% 14,22% 18,23% 2012 40,9% 28,33% 13,5% 17,27% 2013 45,43% 27,51% 11,6% 15,46% (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) PHỤ LỤC 2: Tình hình cắt giảm thủ tục hành giai đoạn 2011-2013 TT Nội dung Đv tính Năm 2011 2012 2013 Tổng số thủ tục Thủ tục 125 113 113 Số thủ tục bổ sung Thủ tục 0 Số thủ tục cắt giảm Thủ tục 11 12 Số thủ tục thực Thủ tục 113 113 103 (Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư) ... ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp Ngày nay, đầu tư thành lập doanh nghiệp để kinh doanh xu hướng... đăng ký thành lập doanh nghiệp 10 1.3 Những chủ trƣơng đổi đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 16 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP... VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2 Quá trình hình thành phát triển pháp luật đăng