Công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Như Xuân - Thanh Hóa

Header Page of 120 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HẢI HÀ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ HẢI HÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trƣơng Quốc Cƣờng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn chƣa đƣợc ngƣời khác cơng bố cơng trình Hà nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Lê Hải Hà luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, lãnh đạo thầy cô giáo khoa Kinh tế trị, thầy giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trƣơng Quốc Cƣờng, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Hà nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Lê Hải Hà luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Error! Bookmark not defined 1.1 Quan niệm nghèo đói tiêu chí xác định chuẩn nghèo Error! Bookmark not defined 1.1.1 Quan niệm nghèo đói Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo Error! Bookmark not defined 1.2 Những vấn đề công tác xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò cơng tác xóa đói giảm nghèo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.2.3 Nội dung xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2.4 Phƣơng thức xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo đói xóa đói giảm nghèo Error! Bookmark not defined 1.3 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tàiError! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo số địa phƣơng học rút cho huyện Nhƣ Xuân - Thanh HóaError! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm xố đói giảm nghèo số địa phƣơng nƣớc Error! Bookmark not defined 1.4.2 Những học kinh nghiệm xố đói giảm nghèo rút huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hoá Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phƣơng pháp thống kê mô tả nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓAError! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nhƣ Xuân Thanh Hóa tác động đến xóa đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Nhƣ XuânError! Bookmark not defined 3.1.2 Đặc điểm kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đặc điểm xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.2.1 Thực trạng nghèo đói huyện Nhƣ XuânError! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Nhƣ Xn Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân Thanh Hóa Error! Bookmark not defined luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 3.3.1 Các kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Error! Bookmark not defined NHƢ XUÂN - THANH HÓA Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hóa đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Quan điểm xố đói giảm nghèoError! Bookmark not defined 4.1.2 Phƣơng hƣớng xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân Thanh Hoá đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.3 Mục tiêu cụ thể xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hoá đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân - tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm giải pháp chế Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ trực tiếp ngƣời nghèoError! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp cho vay vốn Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nhóm giải pháp khác Error! Bookmark not defined Kết luận chƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNXH Chủ nghĩa xã hội HDI HĐND PQLI Chỉ tiêu chất lƣợng sống PTNT Phát triển nông thôn PLXH Phúc lợi xã hội UBND Ủy ban nhân dân 10 XĐGN luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Nguyên nghĩa Chỉ tiêu phát triển ngƣời Hội đồng nhân dân Xóa đói giảm nghèo i Header Page of 120 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên Nội dung bảng Trang Bảng 1.1 Quy định chuẩn nghèo đói quốc gia Bảng 3.1 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất số xã năm 2014 40 Bảng 3.3 Diện tích, dân số, mật độ dân số theo xã 45 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Số hộ nghèo huyện Nhƣ Xuân năm 2014 Diện tích, dân số huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hoá, năm 2014 Chuyển dịch Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 ii 37 46 50 Header Page 10 of 120 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện giới, nghèo đói chống nghèo nghèo đói trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Ở nhiều quốc gia, tổ chức diễn đàn quốc tế lấy hoạt động chống đói nghèo làm mục tiêu quan trong chƣơng trình hành động Theo báo cáo phát triển ngƣời toàn cầu năm 2014 đƣợc Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc cơng bố Tokyo ngày 24/7, số ngƣời nghèo cận nghèo giới lên tới 2,2 tỷ ngƣời, khoảng 1,2 tỷ ngƣời sống với mức thu nhập 1,25 USD/ngày [10] Các khủng hoảng tài chính, thiên tai, giá lƣơng thực tăng xung đột làm tình hình trở nên trầm trọng Nghèo đói thực trở thành mối quan tâm hàng đầu quốc gia Vì vậy, chìa khố để khắc phục tình trạng sách phủ nƣớc cần tập trung vào vấn đề việc làm mạng lƣới an sinh xã hội Ở Việt Nam xóa đói giảm nghèo đƣợc coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Ngay từ đời, Đảng Cộng Sản Việt Nam xác định mục tiêu hoạt động giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ XHCN để đem lại ấm no, hạnh phúc cho ngƣời dân Tính đến cuối năm 2014, theo báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ƣơng giảm nghèo bền vững, tỷ lệ hộ nghèo nƣớc giảm 1,8-2%/năm (từ 7,8% xuống 5,8-6%), riêng tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm bình quân 5%/năm (từ 38,2% năm 2013 xuống 33,2% năm 2014) Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nƣớc, nhƣng hiệu đạt đƣợc chƣa cao Nhiều hộ thoát nghèo chƣa thật vững chắc, dễ tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thƣờng đời sống sản xuất kinh doanh [1] luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120 Header Page 11 of 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Nhƣ Xuân, 2014 Báo cáo thống kê tình hình kinh tế xã hội huyện Như Xuân năm 2014 Thanh Hóa, tháng năm 2014 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, Đại hội lần thứ XI Đảng Hà Nội, tháng năm 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Đàm Hữu Đức, 2008 Phát huy thành quả, thực thắng lợi mục tiêu Quốc hội giảm nghèo năm 2008 Tạp chí Cộng sản, số 785 Hồng Thị Ngọc Hà, 2012 Cơng trình "Đảng tỉnh Cao Bằng lãnh đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010" Cao Bằng, tháng năm 2012 Nguyễn Thúy Hằng, 2010 Cơng trình "Cơng xóa đói giảm nghèo tỉnh Điện Biên(Giai đoạn 2004-2010)" Nguyễn Thị Hoa, 2009 Cơng trình "Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt nam đến năm 2015" Thái Văn Hoạt, 2006 Giải pháp XĐGN địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn Quảng Trị, tháng năm 2006 Bùi Đức Huy, 2007 Giải pháp góp phần Xóa đói giảm nghèo Tạp chí Cộng sản, số 10 Phạm Gia Khiêm, 2005 Định hƣớng chung cho giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 tồn diện, cơng bằng, bền vững bƣớc hội nhập Tạp chí Lao động Xã hội, số 267 11 Trƣơng Bảo Thanh, 2002 Xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình - thực trạng giải pháp Quảng Bình, tháng năm 2002 12 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Nghị định số: 49/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy định “Miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120 Header Page 12 of 120 phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 - 2015” Hà Nội, tháng năm 2010 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Nghị định số 74/2014 bổ sung sửa đổi số điều Nghị định 49 Chính phủ Hà Nội, tháng năm 2010 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 22/2013QĐ-TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng” Hà Nội, tháng năm 2013 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2014 Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 Thủ tướng Chính phủ “Chính sách hỗ trợ người nghèo xây dựng nhà phòng, tránh bão lũ” Hà Nội, tháng năm 2014 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động” Hà Nội, tháng năm 2009 17 UBND huyện Ba Bể, 2015 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Ba Bể giai đoạn 2011 - 2015 Ba Bể, tháng năm 2015 18 UBND huyện Lục Ngạn, 2015 Tổng kết năm thực Đề án hỗ trợ giảm nghèo 13 xã có tỷ lệ hộ nghèo 50% huyện Lục Ngạn - Bắc Giang giai đoạn 2010 - 2015 Lục Ngạn, tháng năm 2015 19 UBND huyện Nhƣ Xuân, 2015 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Như Xuân giai đoạn 2011 - 2015 Nhƣ Xuân, tháng năm 2015 20 UBND huyện Nhƣ Xuân, 2015 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Như Xuân giai đoạn 2011 - 2015 Nhƣ Xuân, tháng năm 2015 21 Uỷ ban giảm nghèo khổ ESCAP, 1995 Báo cáo Đại hội lần thứ II luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120 ... thể xố đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân - Thanh Hoá đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp tăng cƣờng cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân - tỉnh Thanh Hóa ... TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓAError! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Nhƣ Xuân Thanh Hóa tác động đến xóa đói giảm nghèoError!... CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Error! Bookmark not defined NHƢ XUÂN - THANH HÓA Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nhƣ Xuân