Tranh chấp thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc từ khi Trung Quốc gia nhập WTO đến nay

Header Page of 120 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Phan Thùy Linh TRANH CHẤP THƢƠNG MẠI GIỮA HOA KỲ VÀ TRUNG QUỐC TỪ KHI TRUNG QUỐC GIA NHẬP WTO ĐẾN NAY Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 62 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2017 luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Chu Đức Dũng TS Hoàng Thế Anh Phản biện 1: GS TS Đỗ Tiến Sâm - Viện Nghiên cứu Trung Quốc Phản biện 2: GS TS Đỗ Đức Bình - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Phản biện 3: PGS TS Lê Xuân Bá - Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp vào hồi phút, ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án thư viện: thư viện (ghi tên thư viện nộp luận án) luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp thương mại vấn đề tương đối phổ biến thương mại quốc tế Trong q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày nay, tranh chấp thương mại quốc gia ngày có xu hướng gia tăng quốc gia theo đuổi lợi ích kinh tế Trong nhiều tranh chấp thương mại, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc xem điển hình tham khảo nhiều khía cạnh Kể từ Trung Quốc gia nhập WTO (năm 2001), quan hệ thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc ngày mở rộng phát triển Hoa Kỳ trở thành nhà xuất quan trọng vào thị trường Trung Quốc Trung Quốc bước trở thành nhà xuất hàng đầu sang thị trường Hoa Kỳ Bên cạnh việc tích cực tăng cường trao đổi thương mại hợp tác kinh tế song phương tranh chấp thương mại ngày nảy sinh nhiều Những tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu mâu thuẫn tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế khác biệt phương thức phát triển kinh tế nước Trung Quốc thành viên WTO kinh tế thị trường chưa đầy đủ, Hoa Kỳ số quốc gia phát triển khác cho quốc gia chưa tuân thủ nghiêm túc tất nghĩa vụ quy định WTO Ngược lại, Trung Quốc cho rằng, để hạn chế thâm hụt thương mại, đồng thời đẩy mạnh xuất hàng hóa vào thị trường Trung Quốc, phủ Hoa Kỳ thực nhiều biện pháp sách hỗ trợ sản xuất công nghiệp nước, số biện pháp Hoa Kỳ thiếu công nhà sản xuất Trung Quốc Chính bất đồng quan điểm trình phát triển kinh tế hai nước khiến cho tranh chấp thương mại diễn thường xuyên Tương tự với Trung Quốc, Việt Nam quốc gia có kinh tế chuyển đổi, trao đổi thương mại với nước ngày mở rộng, dẫn đến tranh chấp thương mại với nước có xu hướng ngày tăng Có thể thấy, trình hội nhập kinh tế từ gia nhập WTO (năm 2007), Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức việc thực quy định WTO bối cảnh cạnh tranh gay gắt, việc học hỏi kinh luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 nghiệm từ quốc gia khác, đặc biệt nước lớn Hoa Kỳ Trung Quốc để ngày hoàn thiện việc giải tranh chấp thương mại hồn tồn phù hợp tơi lựa chọn đề tài “Tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến nay” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng chất tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc giải tranh chấp thương mại với thành viên WTO đặc biệt Hoa Kỳ Trung Quốc 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung sau: - Làm rõ vấn đề lý luận tranh chấp giải tranh chấp thương mại khn khổ WTO: Quy trình giải tranh chấp thương mại; Cơ chế, trình tự, thủ tục giải tranh chấp thương mại - Phân tích thực trạng tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc biện pháp giải tranh chấp thương mại hai bên - Làm rõ nguyên nhân tranh chấp thương mại chủ yếu Hoa Kỳ Trung Quốc kể từ Trung Quốc gia nhập WTO - Luận án rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam việc giải tranh chấp thương mại với nước khác khuôn khổ WTO, đặc biệt với Trung Quốc Hoa Kỳ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về mặt nội dung, Luận án nghiên cứu quy định giải tranh chấp thương mại khn khổ WTO (trong nội dung trọng tâm tranh chấp thƣơng luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page of 120 Header Page of 120 mại hàng hóa) Hoa Kỳ Trung Quốc kể từ Trung Quốc gia nhập WTO tác động tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc + Về thời gian không gian, đề tài đề cập tới quy định giải tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc kể từ Trung Quốc gia nhập WTO đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp luận + Căn vào đối tượng, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử để thu thập thơng tin, tìm hiểu khái qt tranh chấp thương mại WTO tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả có sử dụng phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích tổng hợp: Luận án tổng hợp vụ tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO tranh chấp thương mại song phương Hoa Kỳ Trung Quốc, từ rõ tác động việc tranh chấp thương mại hai nước kinh tế hai nước Việt Nam + Phương pháp kế thừa: Lu�p vào thị trường nhau, làm giảm tốc độ gia tăng xuất vào tốc độ xuất nước khác vào Hoa Kỳ Trung Quốc Hai là, Tác động tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc thể cách thức giải tranh chấp thương mại có tác dụng thúc đẩy kìm hãm q trình tự hố thương mại, mà q trình ảnh hưởng đến hầu hết kinh tế giới Ba là, Các mặt hàng xuất loại với mặt hàng có nguồn gốc từ Trung Quốc bị cạnh tranh gay gắt với hàng hóa Trung Quốc thị trường Hoa Kỳ Tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc khiến nước khu vực phải thực thi sách đối ngoại nhằm cân quan hệ kinh tế thương mại với hai nước 4.1.3 Những tác động riêng tranh chấp thƣơng mại kinh tế Hoa Kỳ kinh tế Trung Quốc (*) Đối với Hoa Kỳ Thứ nhất, ngành sản xuất Hoa Kỳ bảo hộ ngày bị gạt khỏi cạnh tranh thương mại tự người tiêu dùng Hoa Kỳ đứng trước nguy bị tước đoạt lợi ích phân cơng lao động quốc tế Thứ hai, Hoa Kỳ phải gánh chịu hậu nặng nề Trung Quốc áp dụng biện pháp trả đũa Tranh chấp thương mại nối tiếp tranh chấp thương mại cuối gây tổn hại cho hai phía Thứ ba, phân tích, Trung Quốc chủ nợ lớn Hoa Kỳ đồng USD Mỹ bị phụ thuộc vào đồng Nhân dân tệ Trung Quốc (*) Đối với Trung Quốc Trước hết, Hoa Kỳ áp đặt hạn ngạch hay mức thuế cao hàng hoá Trung Quốc với phương thức chống bán phá giá, hàng Trung Quốc gặp khó khăn nhiều thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ Khơng doanh nghiệp Trung Quốc bị đánh thuế cao phải tạm từ bỏ phần thị trường Hoa Kỳ nên khả xuất bị chững lại, buộc phải thu hẹp sản xuất sa thải nhiều nhân công luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120 Header Page 22 of 120 4.2 Dự báo tình hình tranh chấp thƣơng mại Hoa Kỳ Trung Quốc khuôn khổ WTO thời gian tới Một là, tranh chấp tiếp tục diễn Trong tương lai gần, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc tiếp tục xảy mang tính thường xun hai nước có va chạm lợi ích kinh tế Có hai nhân tố tác động trực tiếp làm cho tranh chấp thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc gia tăng là: (1) Thâm hụt thương mại Hoa Kỳ với Trung Quốc có xu hướng ngày tăng lên với bùng nổ xuất Trung Quốc; (2) Việc tồn nhóm lợi ích phản đối Trung Quốc lòng Hoa Kỳ Hai nhân tố khó loại bỏ thời gian ngắn mà tranh chấp thương mại hai bên phải trải qua gập ghềnh giông bão Nếu hai bên khơng thiện chí, nhân nhượng lẫn tranh chấp thương mại biến thành xung đột Hai là, tranh chấp khó biến thành chiến thương mại Những giả thiết tồi tệ tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc dường phi thực tế mà toàn cầu hóa làm cho quan hệ nước lớn khơng phân định bạn thù rõ rệt mức độ khác trước mà thể trạng thái mập mờ đan xen lẫn Tranh chấp thương mại khó tránh, song mức để dẫn đến không khống chế không phù hợp với lợi ích hai nước, không phù hợp với trào lưu giới hai nước vào quy tắc quan hệ thương mại song phương đa phương để giải tranh chấp thương mại 4.3 Xu hƣớng giải tranh chấp thƣơng mại Hoa Kỳ Trung Quốc khuôn khổ WTO thời gian tới 4.3.1 Xu hƣớng chung Như phân tích năm tiếp theo, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc thường xuyên xảy hai nước tiếp tục va chạm lợi ích kinh tế Vì thế, từ đến năm 2025 Hoa Kỳ tranh thủ ưu có để gây sức ép với Trung Quốc số vấn đề định nhằm đạt mục tiêu chiến lược Hoa Kỳ, đồng thời kìm chế phát triển Trung Quốc luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 22 of 120 Header Page 23 of 120 4.3.2.Về phía Hoa Kỳ Đối với Hoa Kỳ, mối quan hệ quan trọng mà quyền Tổng thống Donal Trump đặc biệt trọng quan hệ với Trung Quốc Tuy nhiên, thấy, thay áp đặt biện pháp hạn chế hay trừng phạt Trung Quốc, Hoa Kỳ tìm cách nâng cao sức cạnh tranh ngành sản xuất nước để cạnh tranh với hàng Trung Quốc 4.3.3 Về phía Trung Quốc Trung Quốc nỗ lực xây dựng sách chống bán phá giá đủ mạnh, tầm vĩ mô, tăng cường quản lý hoạt động xuất khẩu, ngăn chặn kịp thời hành vi bán phá giá Ở tầm vi mơ, Chính phủ tích cực quản lý doanh nghiệp xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp bán phá giá nhằm bảo vệ giữ vững môi trường cạnh tranh lành mạnh thị trường 4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc tham gia giải tranh chấp thƣơng mại khuôn khổ WTO 4.4.1 Tác động đến Việt Nam tranh chấp thƣơng mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến Từ Trung Quốc gia nhập WTO đến nay, số lượng, Hoa Kỳ Trung Quốc gửi 31 đơn kiện tranh chấp thương mại lên DSB WTO Hoa Kỳ có 21 đơn kiện Trung Quốc Trung Quốc có 10 đơn kiện Hoa Kỳ So sánh với Việt Nam, nói trên, tính đến tháng 9/2017 Việt Nam gửi 02 đơn kiện tranh chấp thương mại Hoa Kỳ lên DSB WTO, phía Hoa Kỳ chưa có đơn kiện Việt Nam Trong quan hệ với Trung Quốc, Trung Quốc Việt Nam đến chưa có tranh chấp thương mại gửi lên DSB WTO Tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc liên quan đến nhiều vấn đề: thương mại hàng hóa, dịch vụ, đến sở hữu trí tuệ tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Việt Nam phạm vi thương mại hàng hóa Do dễ dàng nhận thấy tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc diễn phức tạp nhiều lĩnh vực: công nghiệp, dịch vụ, thủy sản, thương mại 02 vụ kiện tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Việt Nam mà Việt Nam nguyên đơn lĩnh vực thủy sản Tuy nhiên cần thẳng thắn thừa nhận rằng, bên tham gia vụ kiện tôn trọng luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 23 of 120 Header Page 24 of 120 định DSB, có chuẩn bị kỹ lưỡng chu đáo đầy đủ chứng cứ, lập luận theo Hiệp định có liên quan WTO để trình DSB Cả Trung Quốc Việt Nam có thể chế trị, chất lượng hàng hóa Việt Nam Trung Quốc tương đương nhau, nhiên quan hệ quốc tế đại, khơng có kẻ thù đồng minh vĩnh viễn mà có lợi ích quốc gia không thay đổi, sức mạnh, khả cạnh tranh kinh tế sở quan trọng để giải tranh chấp thương mại quốc gia Quan hệ thương mại tam giác Trung Quốc – Hoa Kỳ - Việt Nam không ngoại lệ Tranh chấp thƣơng mại minh chứng: vụ tranh chấp thương mại số DS404 4.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam việc tham gia giải tranh chấp thƣơng mại khuôn khổ WTO Tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc diễn hai nước song khơng ảnh hưởng tới nước nhỏ có Việt Nam Tác động tích cực Hoa Kỳ tìm cách hạn chế xuất Trung Quốc, hàng hố Việt Nam có nhiều hội thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ Tác động tiêu cực chỗ Hoa Kỳ áp đặt mức thuế cao hay hạn ngạch sản phẩm xuất Trung Quốc điều xảy tương tự với Việt Nam cấu hàng xuất Việt Nam tương tự Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc vận hành kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu hàng xuất lợi cạnh tranh hai nước tương tự nhau, hướng đến thị trường Hoa Kỳ thị trường mục tiêu cho sức xuất Đây nhân tố thuận lợi để Việt Nam tiếp cận vận dụng học kinh nghiệm từ tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc Dựa phân tích vụ tranh chấp thương mại mà Việt Nam tham gia kinh nghiệm Hoa Kỳ Trung Quốc tham vào DSU WTO, đưa số kiến nghị phủ Việt Nam sau: Một là, phủ Việt Nam cần thay đổi cung cách quản lý sản xuất kinh doanh theo hướng chấp nhận nguyên tắc thị trường Khi tham gia vào sân chơi WTO, nguyên tắc thị trường tự cần phải tôn trọng luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 24 of 120 Header Page 25 of 120 Hai là, Việt Nam cần nắm rõ chất quy luật phát triển cạnh tranh kinh tế nói chung thực trạng tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc nói riêng Ba là, có cách hành xử linh hoạt khéo léo quan hệ thương mại với nước phát triển Bên cạnh đó, phủ Việt Nam đẩy mạnh quan hệ kinh tế tạo ràng buộc chặt chẽ lợi ích kinh tế với nước phát triển Bốn là, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Vai trò pháp luật quan trọng, tạo sở pháp lý cho Việt Nam có tranh chấp thương mại Để chuẩn bị điều kiện cần thiết mặt pháp luật tham gia ngày sâu rộng vào hệ thống thương mại toàn cầu nâng cao chủ động quan phủ doanh nghiệp tham gia vào thủ tục giải tranh chấp WTO, phủ Việt Nam cần xây dựng chi tiết quy chế tham gia khiếu nại DSB Năm là, Việt Nam cần củng cố nâng cao trình độ đội ngũ luật sư tranh chấp thương mại để sử dụng đội ngũ luật sư nước theo đuổi vụ kiện, giúp doanh nghiệp tổ chức Việt Nam có khả thắng kiện cao Sáu là, Việt Nam cần đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, coi trọng mạng lưới người Việt Nam nước Sự thất bại Việt Nam vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ cá tra, cá basa học cần thiết việc đa dạng hoá thị trường cho doanh nghiệp Việt Nam KẾT LUẬN Qua phân tích vấn đề tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc, thấy mối quan hệ tay đôi phức tạp Kể từ sau hai nước thức thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1979, trao đổi thương mại hai nước ngày gia tăng quan hệ thương mại song phương ngày phát triển Đến nay, Trung Quốc trở thành đối tác thương mại hàng đầu Hoa Kỳ với tổng kim ngạch xuất nhập Hoa Kỳ Trung Quốc năm 2016 lên tới 578,588 tỷ USD Tuy nhiên, với phát triển quan hệ thương mại, bất đồng tranh chấp thương mại hai nước ngày tăng, đặc biệt kể từ sau Trung Quốc gia nhập WTO Theo thống kê, tính đến tháng 9/2017, Hoa Kỳ Trung Quốc nộp 31 đơn kiện tranh chấp thương mại lên DSB WTO, có 21 đơn kiện từ phía Hoa luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 25 of 120 Header Page 26 of 120 Kỳ, 10 đơn kiện từ phía Trung Quốc Những bất đồng thương mại hai cường quốc kinh tế lớn giới chủ yếu bắt nguồn từ nguyên nhân như: mức thâm hụt thương mại khổng lồ Hoa Kỳ với Trung Quốc, sách hỗ trợ cơng nghiệp Trung Quốc, vấn đề vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, sách tiền tệ Trung Quốc, sách hạn chế xuất hàng công nghệ, biện pháp tự vệ, biện pháp chống bán phá giá Hoa Kỳ hàng hóa Trung Quốc rào cản kỹ thuật từ phía Hoa Kỳ … Từ việc phân tích đan xen lợi ích, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc, Việt Nam rút học kinh nghiệm cho Việt Nam đường hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nhận thấy rằng, tranh chấp thương mại Việt Nam với Hoa Kỳ nước điều khó tránh khỏi Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào thể chế kinh tế quốc tế Để tận dụng tốt hội tham gia WTO, Việt Nam cần chấp nhận nguyên tắc thị trường, nắm chất quy luật cạnh tranh kinh tế, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao trình độ chun mơn thương mại quốc tế, đào tạo đội ngũ luật sư giỏi luật thương mại quốc tế chuẩn bị điều kiện tốt cho phủ doanh nghiệp hội nhập với kinh tế toàn cầu luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 26 of 120 ...c từ Trung Quốc gia nhập WTO đến Từ Trung Quốc gia nhập WTO đến nay, số lượng, Hoa Kỳ Trung Quốc gửi 31 đơn kiện tranh chấp thương mại lên DSB WTO Hoa Kỳ có 21 đơn kiện Trung Quốc Trung Quốc c... thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc + Về thời gian không gian, đề tài đề cập tới quy định giải tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO, tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc kể từ Trung Quốc gia nhập WTO đến. .. chất tranh chấp thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc từ Trung Quốc gia nhập WTO đến để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc giải tranh chấp thương mại với thành viên WTO đặc biệt Hoa Kỳ Trung Quốc