Pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng từ thực tiễn trên địa bàn tỉnh sơn la

TRẦN CÔNG TIẾN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 2014 - 2016 HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TỪ THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA TRẦN CÔNG TIẾN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Công Tiến LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Khoa sau đại học - Viện Đại học mở Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Sơn La- Hạt Kiểm lâm huyện Mộc Châu, Vân Hồ, Bắc Yên giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Phương dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình, bảo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực nghiên cứu đề tài hoàn chỉnh Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ, sẻ chia, giúp đỡ đồng hành sống trình học tập, nghiên cứu! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn: Trần Công Tiến MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài………………………………………….……… Tình hình nghiên cứu đề tài…………………………………… ……… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu……………………………………… Phạm vi nghiên cứu………………………………………….…………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn………………………………………… Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… Cấu trúc đề tài………………………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 Nhu cầu lịch sử hình thành sách Chi trả dịch vụ môi trường rừng ………………………………………………………………………… 1.2 Khái quát chung chi trả dịch vụ môi trường……………………… 13 1.2.1 Khái niệm dịch vụ môi trường…………………………………… 13 1.2.2 Khái niệm chi trả dịch vụ môi trường rừng………………………… 14 1.2.3 Mục đích, u cầu chi trả dịch vụ mơi trường…………………… 18 1.2.4 Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường……………………………… 19 1.2.5 Các hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng……………………… 27 1.3 Xác định đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng……… 27 1.4 Xác định đối tượng trả dịch vụ mơi trường rừng…… … 28 1.5 Quy trình chi trả dịch vụ môi trường rừng…………………………… 29 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH SƠN LA 2.1 Đặc điểm chung tỉnh Sơn La……………………………………… 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên……………………………………… 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội …………………………………………… 36 2.2 Thực tiễn chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La…… 39 2.2.1 Về tổ chức thực hiện………………………………………………… 39 2.2.2 Về xác lập chế chi trả dịch vụ môi trường rừng………………… 44 2.2.2.1 Các loại DVMTR chi trả………………………………………… 44 2.2.2.2 Xác định đối tượng nộp tiền chi trả DVMTR…………………… 45 2.2.2.3 Xác định đối tượng nhận tiền chi trả DVMTR…………………… 46 2.2.2.4 Xác định ranh giới diện tích lưu vực cung ứng DVMTR rà soát xác định ranh giới, diện tích trạng rừng lưu vực…………………… 49 2.2.2.5 Xác định chủ rừng, hộ nhận khoán rừng đối tượng…… 51 2.2.2.6 Xác định tiền chi trả DVMTR bình quân cho 1ha rừng……………… 52 2.2.2.7 Xác định hệ số K việc quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR…… 54 2.3 Hiệu sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La ……………………………………………………………………… 57 2.3.1 Hiệu kinh tế …………………………………………………… 57 2.3.2 Hiệu môi trường……………………………………………… 60 2.3.3 Hiệu xã hội …………………………………………………… 62 2.3.3.1 Chi trả DVMTR góp phần xóa đói giảm nghèo……………………… 63 2.3.3.2 Chi trả DVMTR nâng cao uy tín doanh nghiệp ………………… 64 2.3.3.3 Lợi ích cho tồn xã hội ……………………………………………… 65 Chương 3: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ BỔ SUNG, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT CHI TRẢ DVMTR 3.1 Đánh giá chung………………………………………………………… 69 3.1.1 Những thuận lợi, khó khăn Sơn La triển khai Nghị định 99/2010/NĐ-CP……………………………………………….……………… 69 3.1.1.1 Thuận lợi……………………………………………………………… 69 3.1.1.2 Khó khăn……………………………………………………………… 70 3.1.2 Đánh giá chung thành cơng đạt được…………………… 71 3.1.3 Những thiếu sót, tồn cần khắc phục……………………………… 73 3.1.3.1 Về chế chi trả DVMTR…………………………………………… 73 3.1.3.2 Về Quỹ Bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh…………………………… 74 3.1.3.3 Về loại DVMTR chi trả chưa chi trả…………………………… 75 3.1.3.4 Về hình thức chi trả dịch vụ mơi trường rừng………………………… 75 3.1.4 Nguyên nhân tồn tại, thiếu xót…………………………… 75 3.2 Một số bất cập pháp luật hành chi trả DVMTR………… 77 3.3 Một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng………………………………………………………………… KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 85 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Dịch vụ môi trường rừng : DVMTR Payments for Environment Services : PES Willingness to pay : WTP Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng : Quỹ BV&PTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam : VNFF Nông nghiệp phát triển nông thôn : NN&PTNT Ủy ban nhân dân : UBND Giảm phát thải từ rừng suy thoái rừng : REDD DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp trạng sử dụng đất lâm nghiệp tỉnh Sơn La (năm 2015) Bảng 2.2 Kết giao đất, giao rừng tỉnh Sơn La (năm 2015) Bảng 2.3 Các đối tượng phải nộp tiền chi trả DVMTR qua năm (2011-2015) Bảng 2.4 Mức chi trả DVMTR bình quân 1hecta địa bàn tỉnh Sơn La Bảng 2.5 Tiền thu DVMTR địa bàn tỉnh Sơn La năm (2011-2015) Bảng 2.6 Tổng hợp số liệu cơng trình phúc lợi xây địa bàn tỉnh Sơn La năm 2015 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những hệ sinh thái trái đất (như hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái biển, lưu vực sông, nguồn nước ) cung cấp cho người giá trị dịch vụ sử dụng cho phát triển xã hội, chúng lại coi tài sản chung sử dụng miễn phí sống ngày, mà chất lượng hệ sinh thái ngày bị cạn kiệt, khả cung cấp dịch vụ môi trường từ ngày giảm Việc trì bảo vệ hệ sinh thái lại thực số người sống cộng đồng người hưởng lợi số đông người sống cộng đồng, lợi ích mà đem lại không lượng giá để bù đắp cho hoạt động Chính vậy, đòi hỏi phải có định giá giá trị kinh tế lợi ích hệ sinh thái để làm sở toán từ người hưởng lợi, qua đền bù giúp đỡ người bảo vệ trì hệ sinh thái, từ trì việc cung cấp dịch vụ mơi trường từ hệ sinh thái Đó lý dịch vụ hệ sinh thái đời Dịch vụ hệ sinh thái lợi ích (trực tiếp gián tiếp) mà người hưởng thụ từ chức hệ sinh thái Chi trả dịch vụ hệ sinh thái môi trường (Payments for Environment Services - PES) công cụ kinh tế để người hưởng lợi từ dịch vụ hệ sinh thái chi trả cho người tham gia trì, bảo vệ phát triển chức hệ sinh thái đó; coi chế tài bền vững cho bảo tồn tài nguyên đa dạng sinh học xóa đói, giảm nghèo 1 Báo cáo Phát triển ngành lâm nghiệp năm, 2012; Forest Trend, Katoomba, UNEP, 2008; Pvan Sukhdev, 2008; Tô Xuân Phúc, 2011 DVMTR thực cam kết theo quy định ký kết hợp đồng ủy thác Quỹ Bảo vệ phát triển rừng phải thường xuyên theo dõi, hướng dẫn, giám sát hỗ trợ đơn vị chủ rừng trình lập hồ sơ, thủ tục liên qian đến công tác thụ hưởng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng việc quản lý, sử dụng tiền DVMTR có hiệu quả, hợp pháp, hợp lý 3.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến cho người dân kiến thức thiết yếu dịch vụ mơi trường, vai trò trách nhiệm họ tham gia PES Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhiều hình thức đến cấp, ngành người dân địa bàn toàn tỉnh, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sống gần rừng, tạo quan tâm ủng hộ toàn xã hội 3.3.3 Xem xét có hình thức khen thưởng tập thể, cá nhân, đơn vị có nhiều đóng góp việc triển khai thực sách chi trả DVMTR Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh phối hợp với quan thông tin đại chúng để xây dựng chuyên trang, chuyên mục sách, giới thiệu biểu dương tập thể, cá nhân điển hình có đóng góp lớn lĩnh vực Tiểu kết chương Dựa sở tình hình thực thi sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng tỉnh Sơn La, tác giả đánh giá khách quan thành công đạt bất cập, thiếu sót tồn việc thực thi sách để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách phù hợp đặc điểm riêng tỉnh Sơn La Luận văn đồng thời đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng, đặc biệt việc xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu với chế ghi nhận phản hồi nhằm đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm giải trình việc phân bổ lợi ích từ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Bên cạnh đó, lực chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức quan Nhà nước, hộ dân, cộng đồng bên liên quan hỗ trợ tích cực cho việc thực sách 91 KẾT LUẬN Nghị định 99/2010/NĐ-CP văn pháp luật liên quan khác tạo khung pháp lý vững cho chi trả dịch vụ mơi trường Đây sách mang tính đột phá, giải nhiều vấn đề, trọng tâm vấn đề môi trường, kinh tế xã hội, góp phần giảm thiểu rừng, suy thoái nâng cao chất lượng rừng, làm tăng khả phòng hộ rừng để đảm bảo rừng có vai trò giữ đất chống xói mòn tạo nguồn sinh thủy để cấp nước phục vụ cho sản xuất ngành thủy diện, thủy lợi, nước du lịch, đảm bảo cân sinh thái, góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu, hạn chế hạn hán, lũ lụt; huy động nguồn lực tài chính, giảm áp lực lên ngân sách Nhà nước cho công tác bảo vệ phát triển rừng hàng năm; đồng thời góp phần cải thiện đời sống nhân dân vùng có rừng, góp phần quan trọng việc thực chủ trương xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống nhân dân vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa phương Tỉnh Sơn La hai địa phương thực sách chi trả DVMTR đạt nhiều kết bước đầu nhiều học quý để nhân rộng nước Để tiếp tục phát huy có hiệu phương án quản trị rừng mang nhiều tính ưu việt này, thời gian tới cần đồng thời thực nhiều giải pháp Trước hết cơng tác tun truyền lợi ích từ việc chi trả DVMTR trình cộng đồng bảo vệ rừng, giữ rừng phát triển rừng; đó, vai trò quan trọng hàng đầu bao gồm: đối tượng tham gia cung ứng DVMTR, đối tượng sử dụng chi trả DVMTR ngành, địa phương liên quan Đã đến lúc cần nhận thức công tác chi trả DVMTR vừa quyền vừa nghĩa vụ Cùng đó, Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh với tư cách đơn vị đầu mối tỉnh cần có phối hợp chặt chẽ với đơn vị chủ rừng, quyền địa phương cấp huyện cấp xã thực tuyên truyền sâu rộng chủ trương chi trả DVMTR Vấn đề sử dụng nguồn vốn phát triển rừng, từ ngân sách nhà nước đến vốn ODA, vốn doanh nghiệp nhà nước… cần tập trung mối Quỹ Bảo vệ phát triển rừng; theo đó, tổ chức chi trả, đầu tư hợp lý, minh bạch đặc biệt có 92 hiệu Để đạt tính hiệu dĩ nhiên giải pháp giám sát, kiểm tra triển khai đồng bộ; phối hợp chặt chẽ ngành, tổ chức địa phương cấp liên quan Cũng cần phải hiểu công tác giám sát kiểm tra không dừng khâu chi trả thụ thưởng DVMTR mà khâu diễn biến biến động rừng, đất rừng; công tác quản lý bảo vệ rừng, công tác phát triển rừng; công tác thực thi Luật BV& PTR tất ngành, địa phương liên quan 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008) Nghị định số 05/2008/NĐ-CP Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010) Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2016) Nghị định số 147/2016/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008) Quyết định số 111/2008/QĐBNN việc ban hành điều lệ mẫu hoạt động tổ chức Quỹ BV&PTR cấp tỉnh Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008) Quyết định số 380/QĐ-TTg sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011) Thông tư số 80/2011/TTBNNPTNT Hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011) Thông tư số 80/2011/TTBNNPTNT ngày 23/11/2011 Bộ NN&PTNT việc “Hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012) Thơng tư số 20/2012/TTBNNPTNT Hướng dẫn trình tự, thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả DVMTR Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012) Thông tư số 60/2012/TTBNNPTNT Quy định nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực phục vụ chi trả DVMTR 94 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn–Bộ Tài (2012) Thơng tư liên tịch số 62/2012/TTLT- BNNPTNT-BTC Hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả DVMTR 11 Bộ Tài (2012) Thơng tư số 85/2012/TT-BTC Hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Tài liệu chuyên ngành Đỗ Tiến Dũng (2011), Nghiên cứu chế chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ khoa học chuyên ngành Lâm học, Đại học Nông Lâm – Thái Nguyên, Thái Nguyên Trần Thu Thủy (2009), Đánh giá hiệu kinh tế – xã hội cuả dự án chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La, Chuyên đề thực tập, trường Đại học Kinh tế quốc dân Quỹ Bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La (2015), Sổ tay hướng dẫn thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, Sơn La Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam (2014), Bản tin dịch vụ môi trường rừng, quý 4- 2014, Hà Nội Sở TN&MT Sơn La (2015), Báo cáo trạng môi trường giai đoạn 2011-2015, Sơn La Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Báo cáo tổng kết công tác chi trả DVMTR tỉnh Sơn La; Báo cáo sơ kết năm chi trả dịch vụ môi rừng tỉnh Sơn La, Sơn La Vương Văn Quỳnh (2014), “Nghiên cứu xác định hệ số hiệu chỉnh mức chi trả dịch vụ môi trường rừng Đăk Lăk”, Chuyên đề nghiên cứu, Hà Nội Tài liệu trang Web Đỗ Hương, Nhìn lại Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam Cập nhật ngày 10/11/2015 95 http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Nhin-lai-chinh-sach-chi-tra-dich-vu-moitruong-rung/241880.vgp Juergen Hess Tô Thị Thu Hương Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam - Kết nối chủ rừng người sử dụng dịch vụ môi trường rừng http://www.recoftc.org/sites/default/files/old/uploads/wysiwyg/docs/Vietnam_Brie fs_Eng_PDF/Viet_RECOF_29Aug11_B1.pdf Hoàng Minh Hà, Vũ Tấn Phương, Đặng Thúy Nga, Phạm Thu Thủy, Meine van Noordwijk, Richard McNally, Beria Leimona, Bernard O' Callaghan, Katherine Warner , Chi trả dịch vụ môi trường, kinh nghiệm học Việt Nam, 2008 Lâm Hương Tác động việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 99/2010/NĐ-CP Chính phủ sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Cập nhật ngày 08/8/2015 http://www.baomoi.com/tac-dong-cua-viec-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghidinh-99-2010-nd-cp-cua-chinh-phu-ve-chinh-sach-chi-tra-dich-vu-moi-truongrung/c/17225412.epi Martha Paola Barajas Barbosa, Carmen Begerock, Berry Boessenkool, Sophie Borrmann, Felix Eger, Christoph Georgi, Josephine Haensch, Kati Häfner, Meike Heering, Julia Jähnig, Katja Knuhr, Lisei Köhn, Markus Krause, Andreas Kubatzki, Elaine Niemann, Aditi Rosegger, Laura Schiebel, Tim Wahrenberg Ecosystem Services and biorefineries, 2013 http://openlandscapes.zalf.de/openLandscapesWIKI_Glossaries/Ecosystem%20ser vices%20and%20biorefineries.aspx Nhóm tác giả Dự án Rừng đồng bằng, Báo cáo đánh giá thực năm sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Việt Nam, 2014 Cập nhật ngày 16/01/2016 96 http://miennui.cres.edu.vn/vi/bao-cao-danh-gia-thuc-hien-3-nam-chinh-sach-chitra-dich-vu-moi-truong-rung-o-viet-nam.html Nhóm tác giả Tổ chức nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế CIFOR, Báo cáo chuyên đề Chi trả dịch vụ mơi trường rừng Việt Nam, từ sách đến thực tiễn, 2012 http://www.cifor.org/publications/pdf_files/OccPapers/OP-98.pdf Nguyễn Hà, Tổng cục Lâm nghiệp/Bộ TN&MT Thực hiệu sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng góp phần bảo vệ rừng bền vững Nguồn: số Chuyên đề Tăng trưởng xanh - Tạp chí Mơi trường 2014 Phóng Sửa đổi, bổ sung Nghị định 99/2010/NĐ-CP, Thời 10h - ngày 05/10/2015 https://www.youtube.com/watch?v=mJ3lCGYPIo8 10 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, Tài liệu hướng dẫn dành cho báo giới vai trò rừng chiến chống biến đổi khí hậu "Đưa tin REDD+" http://vnff.vn/tai-lieu/tai-lieu-tham-khao 11 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, Cơ chế chia sẻ lợi ích chi trả dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/quy-trinh-nghiep-vu 12 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, Sơ đồ dòng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/quy-trinh-nghiep-vu 13 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Đánh giá đề xuất nội dung cần điều chỉnh bổ sung nghị định 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính phủ sách dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/tai-lieu-tham-khao 97 14 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay Cộng đồng thực Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (COP) http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 15 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay thu thập, cập nhật quản lý sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 16 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay thu thập, cập nhật quản lý sử dụng sở liệu chi trả dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 17 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay Quản lý Tài - Kế tốn chi trả dịch vụ môi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 18 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay Hướng dẫn rà soát rừng phục vụ chi trả dịch vụ môi trường http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 19 Quỹ Bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Sổ tay Hướng dẫn thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng http://vnff.vn/tai-lieu/so-tay-bieu-mau 20 Rohit Jindal and John Kerr Basic principles of PES 2007 http://www.oired.vt.edu/sanremcrsp/wpcontent/uploads/2013/11/PESbrief1.Overvie w.pdf 21 Sustainability of protected area management http://www.forestrynepal.org/notes/biodiversity/sustainability/PES 22 What is payment for ecosystem service? 98 http://www.eepecobank.co.uk/what-is-pes/overview-of-pes/ PHỤ LỤC Sơ đồ quy trình chi trả dịch vụ mơi trường rừng 99 PHỤ LỤC Bảng 2.4 Các chủ rừng loại rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La Loại rừng (ha) Chủ rừng STT Rừng tự nhiên Rừng trồng 603,428.04 34,510.00 I CHỦ RỪNG LƯU VỰC SÔNG ĐÀ Chủ rừng tổ chức 397954.93 26861.79 1.1 Công ty trách nhiệm lâm nghiệp Mộc Châu 48550.75 2387.89 1.2 Công ty cổ phần chè Cờ Đỏ Mộc Châu 1.3 Ban huy quân Mộc Châu 1204.22 1.4 UBND xã Tân Lập 679.99 1.5 UBND xã Tân Hợp 14.9 1.6 UBND xã Tô Múa - huyện Vân Hồ 40.98 1.7 Ban quản lý dự án BV&PTR huyện Yên Châu 276.84 1025.89 1.8 Ban huy quân huện Yên Châu 229.1 1.9 Đồn biên phòng 465 huyện Yên Châu 198.32 1.10 Đồn biên phòng 461 huyện Yên Châu 52.68 1.11 UBND xã Tà Hộc huyện Mai Sơn 127.15 1.12 UBND xã Chiềng Chung huyện Mai Sơn 3.71 1.13 UBND xã Chiềng Kheo huyện Mai Sơn 45.51 1.14 UBND xã Mường Bon huyện Mai Sơn 23.33 100 60.94 1.15 UBND xã Nà Bó huyện Mai Sơn 85.65 1.16 BQL Lâm Viên Sơn La - huyện Mai Sơn 20.1 1.17 Tram Ra Đa 37 Chiềng Mung - Mai Sơn 12 1.18 UBND xã Mường Bang huyện Phù Yên 1363.93 1.19 UBND xã Tường Phong huyện Phù Yên 1483.81 1.20 1.21 1.22 1.23 Công ty TNHH Lâm nghiệp huyện Phù Yên Trại giam Yên Hạ - huyện Phù Yên Ban quản lý rừng đặc dụng Tà Xùa - huyện Bắc Yên, Phù Yên Công ty TNHHNN thành viên lâm nghiệp Mường La 7.24 5760.21 1422.32 74.4 43.7 13991.73 1027.32 Diện tích chưa giao rừng tạm cho Công ty 1.24 TNHHNN thành viên LN Mường La 17266.77 chi trả theo hình thức tổ chức 1.25 1.26 1.27 1.28 Công ty Cổ phần Minh Trang - Mường La BQL rừng phòng hộ Thuận Châu (huyện Quỳnh Nhai) Ban quản lý rừng đặc dụng Copia Thuận Châu Trung tâm khoa học Lâm nghiệp Tây Bắc (Thuận Châu, thành phố SL) 153.02 1842.45 1813.79 289.18 143.09 113.98 1.29 Ban huy quân thành phố Sơn La 0.5 1.30 Kho K4-BCHQS thành phố Sơn La 5.25 101 1.31 Bộ đội biên phòng thành phố Sơn La 4.82 1.32 Lâm viên - Chi cục Kiểm lâm Sơn La 11.2 1.33 Công ty CPXĐV Hoa Ban Thành phố Sơn 13.19 La Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, nhóm hộ, tổ chức cộng đồng dân cư thôn 7.48 349404.18 24473.9 2.1 Huyện Thuận Châu 32768.14 3962.78 2.2 Huyện Quỳnh Nhai 45247.92 1891.51 2.3 Huyện Phù Yên 33720.06 2696.78 2.4 Huyện Yên châu 34807.9 2207.59 2.5 Huyện Mộc Châu 39729.54 1437.03 2.6 Thành phố 9562.98 2746.52 2.7 Huyện Mường La 55972.61 3332.88 2.8 Huyện Bắc Yên 40349.56 529.54 2.9 Huyện Mai Sơn 28813.46 3071.37 2.10 Huyện Vân Hồ 28432.02 3579.91 II CHỦ RỪNG LƯU VỰC SÔNG MÃ 205527.11 7648.21 Chủ rừng tổ chức lưu vực sông Mã 51472.11 926.25 3820.02 905.45 1.1 1.2 1.3 Ban quản lý rừng đặc dụng Côpia Thuận Châu Ban quản lý rừng đặc dụng Sốp Cộp Công ty TNHH Lâm nghiệp NNMTV huyện Sốp Cộp 102 13862.63 4354.23 1.4 Đồn biên phòng Nậm Lạnh 3667.94 1.5 Đồn biên phòng Mường Lèo 2475.85 1.6 Đồn biên phòng Mường Lạn 5140.53 1.7 Ban quản lý rừng phòng hộ Thuận Châu 3308.39 1.8 Ban quản lý rừng phòng hộ Xuân Nha (Huyện Vân Hồ) Chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, nhóm hộ, tổ chức cộng đồng dân cư thôn 20.8 14842.85 154055 6721.96 2.1 Huyện Mai Sơn 24735.09 18.45 2.2 Huyện Mộc Châu 5584.83 12.85 2.3 Huyện Vân Hồ 2466.42 1146.35 2.4 Huyện Thuận Châu 22455.37 367.86 2.5 Huyện Sông Mã 53616.11 3170.55 2.6 Huyện Sốp Cộp 45197.18 2005.9 103 PHỤ LỤC Bảng 2.7: Tổng hợp số liệu cơng trình phúc lợi xây địa bàn tỉnh Sơn La năm 2015 TT Huyện Tổng số tiền DVMTR cho Số cơng trình phúc lợi cơng trình phúc lợi xây H Mộc Châu 2.451.488.000 98 H Thuận Châu 1.745.701.000 65 H Mường La 280.000.000 H Vân Hồ 1.560.470.000 124 H Yên Châu 1.804.164.600 447 H Phù Yên 681.500.000 22 H Bắc Yên 1.013.000.000 25 H Thuận Châu 677.680.000 56 H Mai Sơn 1.165.000.000 16 (Nguồn: VNFF) 104 105 ... Chi trả dịch vụ môi trường rừng pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Sơn La Chương 3: Đánh giá việc thực chi trả dịch. .. dịch vụ môi trường rừng, thực trạng hoạt động chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La, đồng thời thành công, hạn chế pháp luật chi trả dịch vụ môi trường rừng việc thực quy định địa bàn. .. trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn tỉnh Sơn La số kiến nghị bổ sung, hoàn thiện pháp luật chi trả DVMTR Chương CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1