Giải pháp tạo việc làm cho người lao động trên địa bàn phường giang biên quận long biên, thành phố hà nội đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG GIANG BIÊN, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 BÙI ANH TUẤN HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG GIANG BIÊN, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60 34 01 02 HỌC VIÊN THỰC HIỆN: BÙI ANH TUẤN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHẠM QUANG PHAN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực hướng dẫn GS.TS Phạm Quang Phan Các số liệu tổng hợp, phân tích Luận văn hoàn toàn trung thực, luận điểm phương hướng, giải pháp đưa xuất phát từ phân tích thực trạng đề tài chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả Bùi Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo khoa Sau Đại học Viện Đại học Mở Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ trực tiếp giảng dạy khóa Cao học chúng tơi Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học GS.TS Phạm Quang Phan, người tận tình bảo góp ý chun mơn cho tơi suốt q trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình đồng nghiệp - người ủng hộ động viên nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, trình độ thân nhiều hạn chế nên chắn Luận văn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đóng góp quý thầy cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện tốt Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả Bùi Anh Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Những vấn đề chung việc làm tạo việc làm 1.1.1 Việc làm tạo việc làm 1.1.2 Thất nghiệp, thiếu việc làm 10 1.2 Một số mơ hình lý thuyết tạo việc làm 11 1.2.1 Lý thuyết tạo việc làm John Maynard Keynes J.M 11 1.2.2 Lý thuyết Harry Toshima 13 1.2.3 Lý thuyết tạo việc làm chuyển giao lao động hai khu vực kinh tế 13 1.2.4 Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động Harris Todaro 14 1.3 Vai trò tạo việc làm địa bàn phường Giang Biên 14 1.3.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 14 1.3.2 Thúc đẩy q trình thi hóa 15 1.4 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 15 1.4.1 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 15 1.4.2 Tạo việc làm thông qua xuất lao động 23 1.4.3 Tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho người lao động: 26 1.4.4 Tạo việc làm sở phát triển thị trường lao động 28 1.4.5 Tạo việc làm thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia giải việc làm: 30 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm 30 1.5.1 Nhân tố vĩ mô ảnh hưởng đến tạo việc làm 31 1.5.2 Nhóm thuộc quyền địa phương 32 1.5.3 Nhân tố thuộc đầu tư, nguồn lực tài 33 1.5.4 Nhân tố thuộc cung lao động 34 1.6 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương học rút cho phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 35 1.6.1 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 35 1.6.2 Bài học kinh nghiệm rút cho phường Giang Biên, quận Long Biên 36 Tiểu kết chương 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG PHƯỜNG GIANG BIÊN, QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 39 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Giang Biên, quận Long Biên ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa- xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm dân số - lao động của phường Giang Biên 44 2.2 Phân tích thực trạng việc làm tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên giai đoạn 2010 – 2015 54 2.2.1 Thực trạng việc làm người lao động phường Giang Biên, quận Long Biên 54 2.2.2 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 55 2.2.3 Tạo việc làm thông qua xuất lao động 57 2.2.4 Tạo việc làm qua đào tạo nghề 60 2.2.5 Tạo việc làm thơng qua chương trình vay vốn quỹ quốc gia giải việc làm 63 2.2.6 Phát triển thị trường lao động 68 2.3 Đánh giá chung thực trạng tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên, quận Long Biên thời gian qua 72 2.3.1 Những kết đạt 72 2.3.2 Hạn chế 74 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 Tiểu kết chương 77 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG PHƯỜNG GIANG BIÊN, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 78 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội phường Giang Biên đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 78 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường Giang Biên 78 3.1.2 Phương hướng tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường đến năm 2020 79 3.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 81 3.2.1 Tạo việc làm nông nghiệp 81 3.2.2 Hỗ trợ vốn cho NLĐ phường 82 3.2.3 Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 83 3.2.4 Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động 86 3.2.5 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn 87 3.2.6 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề 88 3.3 Một số khuyến nghị 91 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nước 91 3.3.2 Khuyến nghị với Thành phố Hà Nội Quận Long Biên 93 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC VIẾT TẮT Tên viết tắt CNH-HĐH CN-XD DN DNVVN KCN LĐTB&XH NLĐ TTGTVL UBND Vốn MTQG XKLĐ Nội dung đầy đủ Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơng nghiệp – xây dựng Doanh nghiệp Doanh nghiệp vừa nhỏ Khu công nghiệp Lao động thương binh xã hội Người lao động Trung tâm giới thiệu việc làm Ủy ban nhân dân Vốn mục tiêu quốc gia Xuất lao động DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Chuyển dịch cấu kinh tế phường Giang Biên giai đoạn 2010 – 2014 43 Bảng 2.2 Cơ cấu dân số theo giới tính phường Giang Biên giai đoạn 2010 – 2015 45 Bảng 2.3 Dân số độ tuổi lao động phường Giang Biên giai đoạn 2010 – 2015 47 Bảng 2.4 Quy mô cấu lao động chia theo nhóm tuổi phường Giang Biên giai đoạn 2010 - 2015 48 Bảng 2.5 Cơ cấu lao động phường Giang Biên theo trình độ học vấn giai đoạn 2010 – 2015 49 Bảng 2.6 Thực trạng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2010 – 2015 52 Bảng 2.7 Số lao động tạo việc làm qua năm giai đoạn 2010-2015 54 Bảng 2.8 Tình hình lao động tạo việc làm năm 2012 – 2015 63 Bảng 2.9 Số lao động tạo việc làm hổ trợ quỹ Quốc gia giải việc làm địa phường Giang Biên giai đoạn 2010-2015 64 Bảng 2.10 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế năm 2015 68 Bảng 2.11 Cơ cấu lao động theo khu công nghiệp 69 Bảng 2.11: Lao động phân theo vị việc làm phường Giang Biên giai đoạn 2010 - 2015 71 Bảng 3.1 Thực trạng công tác cho vay tổ chức, đoàn thể năm 2015 82 Bảng 3.2 Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn phường Giang Biên giai đoạn 2011 – 2015 84 Bảng 3.3 Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế phường Giang Biên giai đoạn 2011 – 2015 85 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1: Thu nhập GDP bình quân phường Giang Biên 42 Biểu đồ 2.2 Quy mô xuất lao động giai đoạn năm 2011 – 2015 58 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu lao động khu vực công nghiệp – xây dựng làm việc loại hình doanh nghiệp 69 HÌNH: Hình 2.1 Sơ đồ địa giới hành phường Giang Biên 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Việc làm mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Giải việc làm sách quan trọng quốc gia khơng tác động phát triển kinh tế mà đời sống xã hội quốc gia Đối với nước ta giải việc làm giải vấn đề cấp thiết xã hội đồng thời tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nguồn lực người Sau 28 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải quyết, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế q trình hội nhập quốc tế Giang Biên có ví trí nằm khu Đơng Bắc quận Long Biên, phía hữu ngạn sơng Đuống, cách trung tâm Hà Nội khoảng 10 km2; phía Đơng giáp với huyện Giang Lâm; phía Tâ giáp phường Đức Giang, Việt Hưng; Nam giáp với phường Phúc Lợi; phía Bắc giáp với huyện Giang Lâm Tổng diện tích tự nhiên tồn phường 434.63 diện tích đất nơng nghiệp: 179.68 ha, đất phi nơng nghiệp: 254.95 Phường có 20 tổ dân phố thuộc cụm dân cư Tình Quang, Quán Tình, khu Tái Định Cư khu thị Việt Hưng Tồn phường có 4.978 hộ , 18.074 nhân Đa số người dân phường trước sống nghề nông kết hợp với chăn nuôi, có số hộ làm nghề khác như: sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, mộc, nề, nguội Những năm gần có nhiều hộ mở cửa hàng buôn bán, kinh doanh nhà chợ khu vực Phường Giang Biên có hệ thống trường: mẫu giáo, tiểu học phổ thông sở Trạm y tế xây dựng trung tâm phường đáp ứng việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân địa phương Trong thời gian qua, phường tạo hành lang pháp lý thuận lợi, thơng thống, minh bạch; cải cách thủ tục hành theo “cơ chế cửa, cửa liên thông”, rút ngắn thời gian giải trả kết thủ tục hành nhằm tiết kiệm kinh phí thời gian cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, tạo chế thuận lợi cho hoạt động phát triển doanh nghiệp địa bàn phường Chính số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn phường Giang Biên tăng lên đáng kể, thể qua bảng số liệu sau: Bảng 3.2 Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn phường Giang Biên giai đoạn 2011 – 2015 ĐVT: doanh nghiệp Phân theo ngành cấp I Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 TỔNG SỐ 93 95 105 121 134 Nông, lâm thủy sản 11 15 19 20 21 0 0 27 29 33 34 36 0 0 18 13 16 20 23 0 0 Bán buôn Bán lẻ; Sửa Chữa 25 27 29 34 40 Khác 12 11 13 14 Khai khống Cơng nghiệp chế biến, chế tạo Sản xuất phân phối Điện, khí đốt, Xây dựng Cung cấp nước; hoạt động Quản lý Xử lý Nguồn: Phòng thống kê phường Giang Biên Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ phường thời gian qua tăng, thu hút giải số lượng lớn việc làm cho người lao động địa bàn phường năm Việc phát triển doanh nghiệp đồng nghĩa với hội tạo việc làm cho người lao động, phát triển doanh nghiệp theo ngành kinh tế hội việc làm người lao động ngành lớn Tuy nhiên, việc 84 thu hút lao động doanh nghiệp vừa nhỏ ngành nông lâm thủy sản tương đối thấp so với doanh nghiệp ngành khác qua năm Nhưng người lao động làm việc ngành xây dựng lại cao so với ngành nông lâm thủy sản, thể cụ thể bảng số liệu sau: Bảng 3.3 Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế phường Giang Biên giai đoạn 2011 – 2015 ĐVT: người Phân theo ngành cấp I Năm Năm Năm Năm Năm 2011 2012 2013 2014 2015 TỔNG SỐ 176 198 215 237 259 16 20 23 25 28 0 0 57 60 62 63 63 3 1 3 Xây dựng 60 68 73 78 85 Bán buôn Bán lẻ; Sửa Chữa 33 38 43 52 60 10 13 16 Nông, lâm thủy sản Khai khống Cơng nghiệp chế biến, chế tạo Sản xuất Và PPĐiện, khí đốt Cung cấp nước; hoạt động QL Và Xử lý Khác Nguồn: Phòng thống kê phường Giang Biên Qua số liệu thống kê, giai đoạn 2011- 2015 có 1085 người lao động tạo việc làm từ doanh nghiệp vừa nhỏ, có 305 người lao động làm việc doanh nghiệp công nghiệp chế biến, chế tạo, chiếm 28.11% Có 364 người tạo việc làm doanh nghiệp xây dựng, chiếm 33.55% Lĩnh vực nơng, lâm, thủy sản có 112 người tạo việc làm chiếm 10.32% Số lao động tạo công việc doanh nghiệp bán buôn, bán lẻ 225 người chiếm 20.34% Số lao động lại 78 người loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ khác 85 Tạo việc làm doanh nghiệp Việt Nam phường Giang Biên tăng, so với loại hình doanh nghiệp khác, doanh nghiệp chế biến chế biến, xây dựng, bán lẻ tạo nhiều việc làm cho người lao động phường Việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quan trọng phường Giang Biên, quan trọng phường cần lựa chọn phát triển doanh nghiệp tạo nhiều hội việc làm cho người lao động phường thực quan trọng hiệu Bên cạnh đó, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mang lại hội việc làm cho hàng ngàn người lao động không địa bàn phường mà thu hút lao động địa phương khác tới làm việc Qua thấy sách thu hút đầu tư phường Giang Biên mang lại hiệu công tác tạo việc làm cho lao động địa phương 3.2.4 Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động * Phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Trong công nghiệp + Tiếp tục xếp củng cố tổ chức lại doanh nghiệp có, tạo điều kiện để doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Đẩy mạnh việc thực luật doanh nghiệp, luật lao động Mở rộng kinh doanh đa dạng ngành nghề, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sở sản xuất, vốn, thị trường tiêu thụ, xây dựng vùng nguyên liệu + Xây dựng dự án trọng điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, tạo điều kiện thơng thống để việc đầu tư dễ dàng thuận tiện nhanh chóng - Trong tiểu thủ cơng nghiệp: Cần cụ thể hố chương trình phát triển tiểu thủ cơng nghiệp để sử dụng tối đa nguồn nguyên liệu cụ thể như: Chế biến nông sản, thực phẩm: gắn sở chế biến với vùng nguyên liệu, phát triển sở chế biến hoa lương thực, thực phẩm, khí tiêu dùng, sản xuất vật liệu xây dựng Để thực vấn đề trên, cần xây dựng chế phối hợp liên kết gắn bó có lợi tiểu thủ công nghiệp với doanh nghiệp nhà nước Giải tốt cơng tác tiếp thị để tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, khuyến khích ưu đãi doanh nghiệp, 86 sở đầu tư đổi thiết bị công cụ công nghệ sản xuất sản phẩm có khối lượng lớn thu hút vốn đầu số lượng lao động đảm bảo vệ sinh môi trường Thực tốt lĩnh vực giải cho phần lao động có việc làm * Phát triển thương mại dịch vụ Tiếp tục xếp lại mở rộng mạng lưới thương nghiệp, dịch vụ hình thành trung tâm thương mại, mở rộng dịch vụ tư nhân, dịch vụ sản xuất nơng nghiệp Hình thành trung tâm buôn bán gồm điểm thương mại lớn hàng trung tâm, hệ thống siêu thị Tổ chức củng cố mạng lưới thương nghiệp bán lẻ, siêu thị, đồng thời tiếp tục xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện, thông tin liên lạc để thúc đẩy giao lưu hàng hoá thuận lợi Đa dạng hoá loại hình dịch vụ, tập trung vào dịch vụ đô thị, sửa chữa vận tải, nhà hàng, khác sạn, khu vui chơi giải trí, dịch vụ phục vụ nơng nghiệp, cơng trình cơng cộng giải việc làm cho đội ngũ lao động thất nghiệp thiếu việc làm 3.2.5 Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn Xuất lao động chiến lược giải việc làm cho lao động nông thôn Đây lĩnh vực cần phải khai thác khơng giải việc làm cho người lao động mà thu nhiều ngoại tệ cho quốc gia thu nhập cho người lao động Song cần đào tạo ngoại ngữ cho người lao động giúp họ hiểu biết pháp luật phong tục tập quán nước sở trước họ xuất lao động Mở rộng quan hệ hợp tác với nước giới lĩnh vực lao động việc làm Giữ vững mở rộng thị trường xuất lao động sang nước Đài loan, Hàn Quốc, Singapore nhằm đẩy mạnh xuất lao động địa bàn phường năm tới Các quan ban ngành có liên quan cần có sách hỗ trợ trợ giúp phần kinh phí giúp người lao động tháo gỡ khó khăn tài lúc xuất lao động Việc trợ giúp kinh phí cho người lao động tạo điều kiện khuyến khích nhiều đối tượng tham gia xuất lao động Từ giảm tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nước ta nói chung đặc biệt lao động khu vực phường Giang Biên nói riêng 87 Để mở rộng xuất lao động Việt Nam nói chung đặc biệt lao động thất nghiệp nói riêng thời gian tới Nhà nước ta cần: Tổ chức tốt hoạt động marketing xuất lao động Coi tiếp thị khâu quan trọng hoạt động kinh doanh Quy mơ chất lượng góp phần định hiệu kinh doanh xuất lao động đạt hiệu làm tốt công tác tiếp thị Xây dựng ban hành hệ thống sách hợp lý để tạo điều kiện tăng nhanh xuất lao động Việt Nam vào thị trường Một vấn đề trọng yếu sách tài xuất lao động phải bố trí để doanh nghiệp cung ứng lao động Việt Nam có lợi giá nhân công so với nước khác để đưa lao động nước ta chiếm lĩnh thị trường khu vực Chúng ta phải tìm cách để chấp nhận giá nhân cơng tương đối mềm có sức hấp dẫn dần Đến mức vị trí lao động Việt Nam khẳng định tìm cách nâng dần giá nhân cơng chưa muộn Xây dựng sở kinh tế đủ mạnh để xuất lao động, tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực Nhà nước cần quy định loại nghề nghiệp, địa bàn chưa phép xuất lao động Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ người lao động môi trường xã hội, nhà nước thực cấp giấy phép hoạt động cho doanh nghiệp đủ điều kiện hoạt động lĩnh vực Chuẩn bị tốt lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc Sự sẵn sàng phương tiện đội ngũ lao động thích hợp với yêu cầu thị trường lao động quốc tếlà yếu tố định khả mở rộng xuất lao động Việc giáo dục ý thức chấp hành kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, giáo dục kiến thức tối thiểu luật lao động phong tục tập quán nước sở cho đội ngũ lao động hết cần thiết góp phần bảo đảm thực tốt hợp đồng nâng cao uy tín đội ngũ lao động nước ta thị trường lao động quốc tế 3.2.6 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề + Giải pháp chung: - Đổi mạnh mẽ chế quản lý đào tạo nghề nhằm tạo bước đột phá lĩnh vực đào tạo nghề, đáp ứng đòi hỏi thị trường lao động 88 Thiết lập hệ thống thông tin thị trường lao động để thường xuyên nắm bắt nhu cầu lao động, có lao động trình độ cao, lao động lành nghề theo nghề, nhóm nghề cụ thể doanh nghiệp để kịp thời có kế hoạch đào tạo, cung ứng lao động phù hợp - Khi đền bù giải phóng mặt nên có phiếu khảo sát để xác định nhu cầu học nghề giải việc làm - Khuyến khích khu công nghiệp, doanh nghiệp lớn xây dựng sở đào tạo nghề chỗ, nhằm đào tạo nghề cho người có đất bị thu hồi địa phương - Thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm tỉnh, thí điểm thành lập Quỹ hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm địa bàn phường - Tăng cường kinh phí đào tạo nghề hỗ trợ việc làm chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giáo dục – đào tạo, liên kết chặt chẽ với sở đào tạo nghề, xây dựng đổi chương trình đào tạo phù hợp với lao động nơng thơn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất - Gắn việc đào tạo nghề với việc sử dụng lao động sau đào tạo, phối hợp việc khôi phục làng nghề đào tạo nghề - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào việc chuyển đổi vật ni, trồng, có suất giá trị kinh tế cao - Tạo điều kiện thuận lợi việc tuyển chọn vào học nghề: mở gần địa phương, xét tuyển, miễn học phí … - Đào tạo theo địa sử dụng: giải tốt mối quan hệ trách nhiệm đối tượng (Người lao động – Cơ quan Nhà nước – Cơ sở dạy nghề) - Liên kết đào tạo: sở dạy nghề với sở sản xuất, trường đại học, cao đẳng - Cần xây dựng sách đồng để đào tạo nghề giải việc làm cho người dân khu vực bị thu hồi đất Ngoài giải pháp trên, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề nâng cao chất lượng dạy nghề quan trọng, cần có giải pháp sở dạy nghề liên kết đào tạo với trường dạy nghề địa bàn quận Long Biên địa bàn thành phố Hà Nội 89 - Về tài chính: Có thể huy động nguồn vốn cho đào tạo như: vốn ngân sách cấp, vốn doanh nghiệp sử dụng đất dân phải nộp, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng lao động sau đào tạo phải nộp; cuối tính đến học phí học sinh Như giảm nhẹ đóng góp người học, thu hút học sinh - Về trang bị sở vật chất nguồn lực: lâu trung tâm dạy nghề thường trang bị sở vật chất cho dạy nghề trình độ thấp, chủ yếu để dạy nghề dân dụng sửa chữa điện, điện tử, điện lạnh dân dụng, sửa chữa xe máy, lễ tân, bán hàng Để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Như cần đổi hướng đầu tư theo hướng cơng nghệ cao bước đầu số lượng cần có giải pháp liên kết đào tạo khai thác với sở dạy nghề khác Trên địa bàn Thủ đô Hà Nội có nhiều trường, trung tâm dạy nghề với đa dạng nghề đủ để đáp ứng nhu cầu người lao động Lãnh đạo phường cần có sách phối kết hợp hỗ trợ lao động có nhu cầu học nghề - Quy trình đào tạo: vấn đề cốt lõi việc nâng cao chất lượng lao động sau đào tạo Hoạt động bao gồm công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo – dịch vụ sau đào tao Theo quy chế trung tâm dạy nghề đào tạo nghề trình độ sơ cấp nghề (3 – tháng) Vấn đề tạo hệ là: thời gian đào tạo ngắn, nội dung sơ đẳng, sở vật chất không đáp ứng nhu cầu người sử dụng lao động nên sản phẩm đào tạo khơng doanh nghiệp chấp nhận, có chấp nhận mức lương khơng hấp dẫn nên người học bị giảm dần Để giải tốn theo tơi cần có hướng sau: + Thứ nhất: khóa đào tạo ngắn hạn cần giảm đào tạo nghề phổ thông mà tập trung cho đào tạo công nghệ cao như: hàn công nghệ cao, vận hành máy gia công tự động bán tự động, lắp giáp linh kiện điện tử, đào tạo cho xuất lao động + Thứ hai: chuyển kinh phí đào tạo ngắn hạn cho đào tạo dài hạn; số người đào tạo giảm số người qua đào tạo có việc làm tăng lên Việc đào tạo dài hạn thực thông qua hoạt động liên kết Trung tâm với trường dạy nghề thành phố quận Trong phân rõ trách nhiệm bên việc đào tạo Các Trung tâm đào tạo địa bàn quận Long Biên có 90 thể mở hướng đào tạo mới: Đào tạo liên thơng; Trung tâm đào tạo giai đoạn để đạt trình độ sơ cấp nghề Giai đoạn học sinh đào tạo trường cao đẳng trung cấp địa bàn quận thành phố để đạt trình độ Trung cấp nghề Hiện địa bàn quận Long Biên có trường nghề sau: Trường trung cấp công nghệ Hà Nội; trường đào tạo nghề Phương Nam; trường Cao đẳng Đường sắt; trường trung cấp kỹ thuật Quang Trung; Khả thu hút người học ngày nhiều; người học trường dễ nhận vào doanh nghiệp - Tăng cường dịch vụ sau đào tạo: bao gồm công tác tiếp thị, giới thiệu việc làm; đào tạo lại, đào tạo nâng cao, đào tạo chuyển nghề Để làm tốt công tác này, trung tâm cần thường xuyên liên hệ với cơng ty, xí nghiệp để nắm bắt thơng tin phản hồi qua điều chỉnh nội dung, chương trình lĩnh vực ngành nghề đào tạo cho phù hợp (đào tạo theo nhu cầu thị trường) - Với đề xuất hoạt động đào tạo trung tâm trở thành dịch vụ hồn thiện tốn việc thu hút nhiều lực lượng lao động Thành phố học nghề nhằm tạo đội ngũ lao động có tay nghề để giải việc làm tồn diện cho thành phố giải 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với Nhà nước Xuất phát từ dự báo tình hình năm tới nhằm tạo nhiều việc làm bền vững, chất lượng cao cho người lao động, phát huy tối đa vai trò nguồn nhân lực Việt Nam công CNH - HĐH, cần tập trung thực số cơng việc sau: - Hồn thiện đồng bộ, kịp thời hệ thống pháp luật thị trường lao động: nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu theo hướng tiếp cận khái niệm, quy định quốc tế Trong giai đoạn trước mắt cần phải sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động (Chương Việc làm) theo hướng sửa đổi, bổ sung sách chung quy định việc làm quan hệ lao động để tạo tiền đề cho việc xây dựng Luật Việc làm sau - Xây dựng Chiến lược việc làm giai đoạn 2016-2030, Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2016-2020 (với dự án, hoạt động dự án cho vay 91 tạo việc làm từ Quỹ Quốc gia việc làm; dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động; dự án đưa lao động chuyên gia làm việc nước theo hợp đồng; hoạt động nâng cao lực cán bộ; hoạt động giám sát đánh giá hoạt động truyền thông) - Xác định sách việc làm sách phát triển kinh tế, góp phần quan trọng phát triển kinh tế-xã hội đất nước; xây dựng chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế phải gắn với kế hoạch tạo việc làm; hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung sách kinh tế nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh - Triển khai thực đầy đủ sách bảo hiểm thất nghiệp, nghiên cứu xây dựng sách trợ cấp việc làm, bảo đảm an toàn việc làm; sách hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng yếu xã hội - Xây dựng thực tồn diện sách phát triển nguồn nhân lực từ chăm sóc y tế, rèn luyện sức khoẻ, đào tạo đến sử dụng, đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế nói chung - Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương quản lý Nhà nước lao động-việc làm; thực dân chủ, cơng khai, minh bạch sách, chế độ người lao động người sử dụng lao động - Tăng cường đối thoại xã hội xây dựng thực sách thị trường lao động; xây dựng hoàn thiện chế ba bên quan hệ lao động, thoả ước lao động tập thể ngành quan hệ lao động hài hoà doanh nghiệp - Có chế sách cụ thể khuyến khích phát triển làng nghề truyền thống đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân du nhập nghề địa phương Xây dựng khu, cụm công nghiệp tập trung quận, huyện, phường xã, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp vào đầu tư, tạo việc làm cho lao động địa phương - Có chế hỗ trợ điều kiện cho học nghề cho học viên bao gồm trước, sau học nghề - Cần có sách nâng cao trình độ dân trí, tạo điều kiện cho lao động niên nông thôn đặc biệt lao động làm nơng nghiệp có điều kiện tiếp xúc nhiều tiến 92 - Đưa sách kêu gọi, thu hút vốn đầu tư nước, ngồi nước vào khu vực địa bàn nơng thơn nhằm khai thác tiềm tạo việc làm cho niên địa phương - Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động trọng tuyển dụng LĐTN nông thôn 3.3.2 Khuyến nghị với Thành phố Hà Nội Quận Long Biên Mặc dù đạt kết định công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên thời gian vừa qua, thực tế cho thấy vấn đề tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên nhiều khó khăn, thách thức, như: tỷ lệ người lao động có nhu cầu tìm việc làm chuyển đổi nghề nghiệp chiếm số lượng lớn, nhà tuyển dụng cần lao động thiếu nhiều thơng tin, tình trạng người chờ việc, việc chờ người diễn Hay tình trạng thiếu lao động có trình độ kỹ thuật tay nghề, thừa lao động phổ thơng chưa có nghề vấn đề nảy sinh qua thực tiễn đòi hỏi cấp ủy quyền từ Thành phố đến sở phải quan tâm giải Để công tác tạo việc làm cho người lao động ngày vào chiều sâu đạt hiệu tích cực, thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia học nghề, Thành phố Quận cần: - Tập trung rà sốt, cập nhật thơng tin cung - cầu, diễn biến thị trường lao động; thực đào tạo nghề gắn với thực hành tạo “đầu ra” cho người học - Tích cực phối hợp với Trung tâm Giới thiệu việc làm Thành phố thực tốt công tác tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động có nhu cầu việc làm doanh nghiệp nước, lao động du học nghề, xuất lao động - Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội mở phiên giao dịch việc làm quận, thường xuyên, liên tục, kịp thời tạo kết nối nhiều mối quan hệ lao động - Đẩy mạnh việc xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, chương trình quốc gia đào tạo nghề, giải việc làm - Nâng cao hiệu giải việc làm thông qua vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm 93 Tiểu kết chương Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên giai đoạn 2010- 2015 chương 2, đồng thời kết hợp với lý luận công tác tạo việc làm cho người lao động chương 1, chương luận văn trình bày phương hướng phát triển kinh tế xã hội phường Giang Biên, quận Long Biên tành phố Hà Nội đến năm 2020, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên từ đến năm 2020 Với giải pháp đề xuất chương 3, tác giả mong muốn giúp cho công tác tạo việc làm cho NLĐ địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên ngày đạt hiệu Đó mục tiêu luận văn mà tác giả đặt mục tiêu nghiên cứu 94 KẾT LUẬN Tạo việc làm cho người lao động nước ta Đảng Nhà nước quan tâm đặt vị trí cao chiến lược phát triển kinh tế xã hội hàng năm Hà Nội nói chung phường Giang Biên nói riêng đà phát triển kinh tế xã hội, tiền đề cho cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Vì vậy, vấn đề tạo việc làm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực địa phương mà đất nước Đối với phường Giang Biên, đạo quan tâm quận, thành phố, lãnh đạo phường Giang Biên nỗ lực khắc phục khó khăn trước mắt, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa bàn phường phát triển, thực thành công chương trình mục tiêu giải việc làm Song nay, địa bàn phường Giang Biên tồn tỷ lệ người thất nghiệp định, thiếu việc làm tỷ lệ có xu hướng tăng năm tới Do đó, vấn đề lao động giải việc làm địa bàn phường đứng trước khó khăn thử thách Tạo việc làm cho người lao động chủ trương lớn phường Giang Biên vấn đề kinh tế - xã hội nóng bỏng phường Giang Biên thời gian tới Luận văn với đề tài “Tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên, quận Long Biên đến năm 2020” hoàn thành cơng việc sau: - Tiếp cận, phân tích lý thuyết việc làm, tạo việc làm Nội dung trình bày chủ yếu chương Luận văn làm rõ vấn đề mang tính lý luận khái niệm việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp…Đồng thời phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động nghiên cứu số lý thuyết tạo việc làm cổ điển đưa xu hướng tạo việc làm Việt Nam - Phân tích thực trạng việc làm (có việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp…) địa bàn phường Giang Biên tìm nguyên nhân vấn đề Luận văn phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm Đồng thời sâu phân tích thực trạng tạo 95 việc làm thơng qua chương trình tạo việc làm cụ thể phường Từ đó, Luận văn làm rõ thành công tồn tạo để sở đưa giải pháp hợp lý đới với công tác tạo việc làm địa bàn phường thời gian tới - Dựa phân tích cụ thể phần thực trạng tình hình việc làm tạo việc làm địa bàn phường, luận văn đưa số giải pháp tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên đến năm 2020 Tuy nhiên, vấn đề tạo việc làm vấn đề rộng phức tạp có liên quan trực tiếp đến chương trình kinh tế - xã hội Chính vậy, luận văn dừng lại đưa số giải pháp Tuy nhiên, vấn đề lớn, phạm vi luận văn thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả có nhiều cố gắng, song đóng góp luận văn mức độ Vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp hữu hiệu góp phần hồn thiện sách việc làm Thành phố Hà Nội nói chung phường Giang Biên nói riêng Tác giả mong tiếp tục nhận hướng dẫn bảo, đóng góp q thầy, bạn đồng nghiệp để luận vãn hoàn thiện 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thông vận tải, Hà Nội Bài viết “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện” tác giả Trần Việt Tiến đăng Tạp chí Kinh tế phát triển Số 181 Tháng 7/2012 Bài viết “Vấn đề giải việc làm Việt Nam” GS.TS Phạm Đức Thành đăng tạp chí kinh tế phát triển số 64 năm 2002 Bài viết “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc đăng tạp chí số kiện số năm 2003 Đề tài KX.04 “ Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần” Nguyễn Hữu Dũng làm chủ nhiệm Đề tài KX.02.02/11-15 “Vấn đề lao động việc làm khu vực phi thức hội nhập kinh tế quốc tế ” PGS.TS Lê Xuân Bá chủ nhiệm Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020” Đề án Thủ tướng Chính phủ định (số: 1956/QĐ-TTg) phê duyệt 10 Luận án tiến sĩ “Giải việc làm cho người lao động trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên” tác giả Phạm Thị Ngọc Vân 11 Luận án tiến sĩ “Giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Ninh Bình thời q trình cơng nghiệp hóa đại hóa” tác giả Phạm Mạnh Hà 12 Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 97 13 Niên giám thống kê huyện Yên Dũng giai đoạn 2010-2014 14 PGS TS Nguyễn Thị Thơm, ThS Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, (8) 18 PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2010 đến năm 2014 20 Quyết định số 1201/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Việc làm Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 21 Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm; 22 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 23 Trần Việt Tiến (2012 ), “Tạp chí kinh tế phát triển”, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, (181) 24 TSKH Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 TS Trần Đình Chín, ThS Nguyễn Dũng Anh (2014), “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 ... số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội đến năm 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG... gian: tạo việc làm cho lao động địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội + Phạm vi thời gian: phân tích thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động phường Giang Biên, quận. .. cấu thành chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người lao động - Chương 2: Thực trạng tạo việc làm cho người lao động địa bàn phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội