Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự việt nam

Nghiên cứu một cách có hệ thống các hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam không chỉ là vấn đề có ý nghĩa lý luận mà còn có ý nghĩa thự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYỄN THU HUYỀN

HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI TRONG

PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các trích dẫn và số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng,

đã công bố theo đúng quy định Các kết quả nghiên cứu trong luận văn do tôi tự tìm hiểu, phân tích một cách trung thực, khách quan nhất

Xác nhận của GV hướng dẫn Tác giả luận văn

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1: Bảng phân tích các loại hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội các năm từ năm 2011 đến năm 2015 58Biểu đồ 3.1: Số bị cáo chưa thành niên bị xử phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ qua từng năm 59Biểu đồ 3.2: Số bị cáo chưa thành niên bị xử phạt tù có thời hạn qua từng năm 60

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC BẢNG BIỂU

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

PHẦN NỘI DUNG 7

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 7

1.1 Một số vấn đề chung về người chưa thành niên phạm tội 7

1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội 7

1.1.2 Đặc điểm tâm, sinh lý của người chưa thành niên phạm tội 10

1.2 Khái niệm và mục đích của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội 12

1.2.1 Khái niệm 12

1.2.2 Mục đích 15

1.3 Pháp luật hình sự một số nước về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội 18

CHƯƠNG 2:HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 23

2.1 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 23

2.2 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của Bộ

luật Hình sự năm 1985 28

2.3 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 38

2.4 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 51

CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜICHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 57

3.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội 57

3.1.1 Thực tiễn xét xử và áp dụng hình phạt của Tòa án đối với người chưa thành niên phạm tội 57

3.1.2 Những tồn tại, hạn chế 62

3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội 73

3.2.1 Hoàn thiện quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam 73

3.2.2 Một số kiến nghị đối với hoạt động của các cơ quan pháp luật 76

KẾT LUẬN 80

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Vì lợi ích mười năm trồng cây, vì lợi ích trăm năm trồng người”, lời dạy

của Bác Hồ về giáo dục thế hệ trẻ - những chủ nhân tương lai của đất nước đến nay vẫn có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Thấm nhuần lời dạy của Bác, Đảng và Nhà nước ta luôn coi việc giáo dục thế hệ trẻ nói chung, giáo dục thanh thiếu niên nói riêng là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được trong việc giáo dục, phát triển thế hệ trẻ, những năm gần đây tình hình thanh thiếu niên suy đồi về đạo đức lối sống, bị cám dỗ, sa đà vào các tệ nạn xã hội hoặc thực hiện những hành vi phạm tội gây mất trật tự, an toàn công cộng, ảnh hưởng xấu đến cộng đồng ngày một gia tăng

Đứng trước thực trạng đó, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật, xây dựng hệ thống các biện pháp xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội Một trong những công cụ quan trọng và hữu hiệu trong việc phòng ngừa và chống tội phạm cũng như giáo dục, cải tạo người chưa thành niên phạm tội chính

là những quy định của Bộ luật Hình sự Căn cứ vào đặc điểm của người chưa thành niên, yêu cầu của việc phòng chống tội phạm và xuất phát từ nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, Bộ luật Hình sự Việt Nam đã thể hiện rõ nét nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội là nhằm giáo dục, cải tạo họ trở thành công dân có ích cho xã hội đồng thời xây dựng một hệ thống chế tài hình

sự thể hiện tính công bằng, nghiêm minh, đạt hiệu quả Tuy nhiên, xét trên góc

độ xây dựng pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng, các hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trong luật hình sự hiện nay vẫn còn một số hạn chế, chưa thật sự phù hợp với yêu cầu của xu thế hội nhập cũng như yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm chưa thành niên

Nghiên cứu một cách có hệ thống các hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam không chỉ là vấn đề

có ý nghĩa lý luận mà còn có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc nhằm từng bước hoàn thiện các quy định về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, góp phần nâng cao hiệu quả của việc áp dụng hình phạt, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật, phòng ngừa họ phạm tội mới đồng thời đảm bảo hiệu quả của việc phòng ngừa chung đối với cộng đồng

Với nhận thức trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trong pháp luật hình sự Việt Nam” làm đề tài luận văn

thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội là một vấn đề phức tạp Trong khoa học pháp lý hình sự đã có nhiều công trình nghiên cứu về hình phạt nói chung và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng như: 1)

Nguyễn Ngọc Hòa (2001), Trách nhiệm hình sự và Hình phạt, NXB Công an Nhân dân; 2) Nguyễn Thị Tiệp (2010), Hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự Việt Nam – những vấn đề lý luận và thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; 3) Đỗ Ngọc Thùy (2011), Hình phạt tù đối với người chưa thành niên phạm tội – Lý luận và thực tiễn áp dụng, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội; 4) Nguyễn Thị Thu Huyền (2012), Hình phạt tù

có thời hạn áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội theo Luật hình sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội;… và

một số bài viết đăng trên các báo và tạp chí khoa học pháp lý về lĩnh vực này có

thể kể đến: 1) Nguyễn Ngọc Hòa (1999), “Mục đích của hình phạt”, Luật học

(1); 2) Hoàng Quảng Lực (2000), “Về hình phạt cải tạo không giam giữ qua một

vụ án”, Nhà nước và Pháp luật, (6); 3) Nguyễn Văn Trượng (2009), “Một số vấn

đề rút ra từ thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ”, Toà án nhân

dân, (4); 4) Lương Ngọc Trâm (2014), “Hoàn thiện quy định pháp luật hình sự

về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Tòa án

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu khái niệm, mục đích của các hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội; những quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội đồng thời nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trong công tác xét xử

Phạm vi nghiên cứu của đề tài tập trung vào những vấn đề lý luận về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến nay và thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội thông qua việc nghiên cứu đánh giá số liệu của các Tòa án và các bản án trong những năm gần đây

4 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn

Mục tiêu nghiên cứu đề tài là tìm hiểu về các loại hình phạt được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội; căn cứ áp dụng từng loại hình phạt theo quy định của Bộ luật hình sự hiện hành và thực tiễn áp dụng ở nước ta hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong xử lý người chưa thành niên phạm tội, góp phần cải tạo, giáo dục người chưa thành niên phạm tội có nhận thức đúng đắn, hạn chế tình trạng người chưa thành niên phạm tội đang ngày một gia tăng ở nước ta hiện nay

Trên cơ sở phân tích các hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội của luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến nay và nghiên cứu tình hình phạm tội thực tế hiện nay, làm rõ những vấn đề tồn tại trong lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật của các cơ quan tố tụng trong quá trình giải quyết, xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội, từng bước hoàn thiện các quy định về hình phạt áp dụng, góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt trên thực tế

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

Để đạt được các mục tiêu trên, luận văn phải trả lời cho các câu hỏi sau đây:

- Khái niệm người chưa thành niên phạm tội, các đặc điểm tâm, sinh lý của người chưa thành niên phạm tội?

- Khái niệm, mục đích của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội là gì?

- Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội được quy định trong từng giai đoạn của luật hình sự Việt Nam thế nào?

- Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội được áp dụng trên thực tiễn thế nào? Những tồn tại, hạn chế là gì? Cần hoàn thiện, kiến nghị những nội dung gì?

6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Quá trình nghiên cứu sử dụng đồng bộ các phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp quy nạp; phương pháp diễn dịch; phương pháp phân tích đối chiếu; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp; phương pháp mô tả, giải thích; phương pháp thống kê…

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Đây là công trình nghiên cứu khoa học đầu tiên, có tính hệ thống và tương đối toàn diện về các hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích một cách có hệ thống về lý luận và thực tiễn các vấn đề có liên quan đến hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, luận văn đã đảm bảo sự nhận thức thống nhất các quy định của Bộ luật Hình sự về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, nêu ra các hạn chế, tồn tại trong các quy định hiện hành của pháp luật đồng thời chỉ ra các sai sót trong quá trình áp dụng các quy định của luật hình sự, tìm ra các nguyên nhân khắc phục Từ đó hoàn thiện các quy định của Bộ luật Hình sự, kiến nghị đối với hoạt động áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội của các cơ quan có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt trên thực

tế

Ngoài ra, luận văn còn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo trong công tác giảng dạy và nghiên cứu môn luật hình sự Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được vận dụng trong công tác lập pháp và hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay

8 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1 Một số vấn đề chung về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

Chương 2 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam

Chương 3 Thực tiễn áp dụng và một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả

áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA

THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 1.1 Một số vấn đề chung về người chưa thành niên phạm tội

1.1.1 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội

Người chưa thành niên là một vấn đề phổ biến ở tất cả các quốc gia trên thế giới Tuy nhiên, tùy thuộc vào trình độ kinh tế - xã hội, văn hóa, nhận thức, phong tục, tập quán, mỗi quốc gia lại có một cách hiểu khác nhau về vấn đề thế nào là người chưa thành niên

Trước hết, khái niệm người chưa thành niên được đề cập trong nhiều văn bản pháp luật quốc tế dưới nhiều tên gọi khác nhau: người chưa thành niên, trẻ vị thành niên, trẻ em Tuy xem xét vấn đề người chưa thành niên dưới những góc

độ và tên gọi khác nhau nhưng các văn bản pháp luật quốc tế này đều ghi nhận

độ tuổi cụ thể để được coi là người chưa thành niên

Điều 1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên hợp

quốc thông qua ngày 20/11/1990 đã quy định như sau: “Trẻ em được xác định là người dưới 18 tuổi, trừ khi pháp luật quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm hơn”

Quy tắc tối thiểu phổ biến của Liên hợp quốc về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự do (Quy tắc Havana) được Đại hội đồng Liên hợp quốc

thông qua ngày 14/12/1990 ghi nhận cụ thể: “Người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi Giới hạn tuổi dưới mức này cần phải được pháp luật xác định và không được tước quyền tự do của người chưa thành niên”1

1

Đại hội đồng Liên hợp quốc (1990), “Quy tắc tối thiểu phổ biến về bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền

tự do”, Havana, quy tắc 2.1 mục a

Như vậy, có thể khẳng định khi đưa ra khái niệm về trẻ em hay người chưa thành niên, pháp luật quốc tế dựa vào đặc điểm tâm, sinh lý hay sự phát triển về thể chất, tinh thần thông qua việc xác định độ tuổi Kể cả khái niệm “trẻ em” và “người chưa thành niên” đều giới hạn là dưới 18 tuổi, đồng thời đưa ra khả năng mở cho các quốc gia tùy điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa truyền thống của mình có thể quy định độ tuổi đó sớm hơn Nội dung các quy tắc trên

có tính đến sự đa dạng và cơ cấu pháp luật của các quốc gia, phản ánh mục đích

và tinh thần của tư pháp người chưa thành niên, đề ra những nguyên tắc mong muốn và thông lệ đối với việc quản lý người chưa thành niên phạm tội

Trên cơ sở các quy định của pháp luật quốc tế, cùng với kinh nghiệm lập pháp cũng như thực tiễn của Việt Nam nhiều năm, pháp luật Việt Nam đã đề cập một cách cơ bản đến vấn đề người chưa thành niên Cụ thể: Bộ luật Dân sự Việt

Nam 2005 quy định: “Người chưa đủ mười tám tuổi là người chưa thành niên.”2Bên cạnh đó, Bộ luật Lao động Việt Nam cũng có quy định: “Người lao động chưa thành niên là người lao động chưa đủ 18 tuổi”3

Như vậy, có thể thống nhất một quan điểm là người chưa thành niên trong pháp luật Việt Nam là người dưới 18 tuổi Quan điểm này là hoàn toàn phù hợp với Công ước quốc tế về quyền trẻ em ngày 20/2/1990 mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

Việc quy định người chưa thành niên là người dưới 18 tuổi cũng được ghi nhận trong pháp luật hình sự Việt Nam Theo đó, người chưa thành niên phạm tội chỉ bao gồm những người đã đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 18 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được luật hình sự quy định là tội phạm Bộ luật Hình sự Việt Nam năm 1999 cũng đã dành một chương riêng để đề cập đến những quy định đối với người dưới chưa thành niên phạm tội Điều 68 Bộ luật

này quy định: “Người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội

phải chịu trách nhiệm hình sự theo những quy định của Chương này, đồng thời theo những quy định khác của Phần chung Bộ luật không trái với những quy định của Chương này.”

Căn cứ vào thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm và trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của một số nước khác, Bộ luật Hình sự Việt Nam đã quy định người chưa thành niên là người chưa đủ 18 tuổi, nhưng chỉ những người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi mới có thể phải chịu trách nhiệm hình

sự về hành vi nguy hiểm cho xã hội, còn người chưa thành niên dưới 14 tuổi thì không phải chịu trách nhiệm hình sự Bên cạnh đó, Bộ luật Hình sự 1999 còn quy định rõ người từ đủ 14 tuổi nhưng chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; người từ đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm (Điều 12)

Trên cơ sở quy định của Bộ luật Hình sự, một số tác giả đã đưa ra khái niệm người chưa thành niên phạm tội tương đối đầy đủ trong khoa học pháp lý hình sự nhằm xác định tính chất phạm tội của hành vi cũng như tạo điều kiện cho việc áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên sao cho phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà họ đã thực hiện trên cơ sở những đặc điểm về tâm, sinh lý của họ vào thời điểm họ phạm tội

Theo TSKH GS Lê Cảm và PGS TS Đỗ Thị Phượng thì “Người chưa thành niên phạm tội là người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi có năng lực trách nhiệm hình sự chưa đầy đủ, do hạn chế bởi các đặc điểm về tâm sinh lý và có lỗi (cố ý hoặc vô ý) trong việc thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị luật hình

sự cấm”4

4

Lê Cảm - Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình sự đối với người chưa thành niên – Những khía cạnh pháp lý

hình sự, tố tụng hình sự, tội phạm học và so sánh luật học (Phần I – Khía cạnh pháp lý hình sự)”, Tòa án nhân

dân, (20), tr 9

Theo đó, năm dấu hiệu cơ bản về người chưa thành niên phạm tội dưới khía cạnh pháp lý hình sự là: 1) Từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi; 2) Có năng lực trách nhiệm hình sự chưa đầy đủ do sự hạn chế bởi các đặc điểm tâm sinh lý; 3)

đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội; 4) hành vi mà người chưa thành niên thực hiện là hành vi bị pháp luật hình sự cấm; 5) có lỗi (cố ý hoặc vô ý) khi thực hiện hành vi đó5

1.1.2 Đặc điểm tâm, sinh lý của người chưa thành niên phạm tội

Sở dĩ Nhà nước ta có những chính sách riêng cho đối tượng phạm tội là người chưa thành niên vì xuất phát từ tính đặc thù của đối tượng này

Chủ thể của tội phạm là những người tuổi đời còn ít, kinh nghiệm sống chưa nhiều, hiểu biết pháp luật và các chuẩn mực xã hội còn hạn chế Đặc biệt, đây là lứa tuổi đang có sự biến đổi mạnh mẽ về tâm, sinh lý và là giai đoạn quan trọng của quá trình hình thành và phát triển nhân cách

Trước hết, ở người chưa thành niên có sự phát triển cơ thể mất cân bằng nên đã dẫn đến tình trạng mất cân bằng tạm thời trong cảm xúc Tim phát triển nhanh hơn các mạch máu đã gây ra sự thiếu máu trong từng bộ phận trên vỏ não,

và đôi khi còn làm rối loạn chức năng trong hoạt động của hệ tim mạch Đồng thời, tuyến nội tiết ở người chưa thành niên hoạt động mạnh, gây ra sự mất cân bằng trong hoạt động của hệ thần kinh trung ương, do đó dễ đưa đến cho người chưa thành niên những cơn xúc động mạnh, những phản ứng nóng nảy vô cớ và những hành vi bất thường Trạng thái thần kinh, trạng thái cảm xúc không cân bằng ở người chưa thành niên có thể là yếu tố gây nên các hành vi lệch chuẩn của họ

Một đặc điểm tâm lý nổi bật, đặc trưng nữa mà ta thường thấy ở lứa tuổi này là sự biểu hiện nhu cầu độc lập Sự hình thành và phát triển nhu cầu độc lập

ở lứa tuổi chưa thành niên là sự phát triển tâm lý có tính chất tất yếu của trẻ

5

Đỗ Ngọc Thùy (2011), Hình phạt tù đối với người chưa thành niên phạm tội – Lý luận và thực tiễn áp dụng,

Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội , tr 13

Người chưa thành niên muốn tự khẳng định những phát triển của mình về nhân cách trên con đường trở thành người lớn Trong nhiều lĩnh vực của cuộc sống, họ không muốn phụ thuộc vào người lớn, trước hết là cha mẹ, ông bà và những người khác Họ muốn suy nghĩ và hành động theo cách thức riêng của mình và thường có xu hướng “phóng đại” các khả năng của mình, đánh giá chúng cao hơn hiện thực Tuy nhiên, khi nhu cầu độc lập được biểu hiện một cách thái quá

ra bên ngoài dưới dạng các hành vi ngang bướng, cố chấp, bảo thủ, tự ái, phô trương, mạo hiểm, côn đồ thì người chưa thành niên dễ thực hiện các hành vi lệch chuẩn, thậm chí là hành vi phạm tội

Bên cạnh đó, lứa tuổi chưa thành niên là giai đoạn phát triển rất nhanh về mặt sinh học nhưng lại thiếu cân đối về mặt nhận thức Đó là lứa tuổi mà kinh nghiệm sống còn ít, đặc biệt là khả năng nhận thức về phát luật còn nhiều hạn chế Vì thế, phần lớn người chưa thành niên thường thờ ơ, lãnh đạm đối với các quy định của pháp luật Cũng có không ít người chưa thành niên cho rằng,

“những yêu cầu và đòi hỏi của các chuẩn mực pháp luật chỉ được quy định trong các văn bản pháp luật và hoàn toàn mang tính hình thức, còn hành động thì phải căn cứ vào nhu cầu cụ thể của cá nhân mới thể hiện được cuộc sống tự do”6 Khi không có ý thức pháp luật đúng đắn thì khả năng thực hiện hành vi vi phạm pháp luật của người chưa thành niên là rất lớn Thực tế cho thấy, nhiều người chưa thành niên thực hiện hành vi phạm tội nhưng không nhận thức được tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi đó, hoặc thực hiện hành vi phạm tội chỉ để thỏa mãn nhu cầu, hứng thú không đúng đắn của cá nhân Một số khác lại cho rằng hành vi của mình là đúng đắn và cần thiết để góp phần tạo ra sự công bằng cho xã hội

Ở người chưa thành niên, nhu cầu khám phá cái mới cũng là một đặc điểm tâm lý hết sức nổi bật Đây là một trong những nhu cầu quan trọng ở lứa tuổi chưa thành niên Họ muốn khám phá thế giới tự nhiên, khám phá cuộc sống xã

6

Đặng Thanh Nga (2008), “Đặc điểm tâm lí của người chưa thành niên phạm tội”, Luật học, (1), tr 42

hội xung quanh mình Ở lứa tuổi này, người chưa thành niên có nhu cầu rất cao đối với việc học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm sống, các kiến thức của những người lớn tuổi và cả bạn bè cùng lứa tuổi Điều này rất quan trọng đối với việc phát triển nhân cách của người chưa thành niên Tuy nhiên, cùng với việc khám phá cái mới, người chưa thành niên còn có nhu cầu tìm tòi, thử nghiệm cái mới, trong

đó có cả những cái thiếu lành mạnh, trái với các chuẩn mực xã hội Do thiếu kinh nghiệm sống, người chưa thành niên khó phân biệt được cái tốt với cái xấu, nên dễ bị bắt chước, làm theo Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn tới hành vi phạm tội của người chưa thành niên, nếu họ thiếu sự hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của gia đình và xã hội; nếu họ không làm chủ được bản thân và không phân biệt được phải trái, đúng sai

1.2 Khái niệm và mục đích của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

1.2.1 Khái niệm

Trong lĩnh vực khoa học luật hình sự, hình phạt là một trong những đối tượng nghiên cứu chủ yếu Việc làm sáng tỏ và nắm bắt một cách sâu sắc, cũng như lập luận mang tính khoa học khái niệm hình phạt nói chung và khái niệm hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng là một vấn đề hết sức quan trọng

Kế thừa những tư tưởng tiến bộ, nhân đạo về hình phạt của các nhà khoa học pháp lý trên thế giới, các học giả ở Việt Nam đã đưa ra những quan niệm về hình phạt mà về cơ bản là thống nhất, mặc dù trong mỗi quan niệm đó có những

sự khác nhau nhất định, chẳng hạn như:

GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa định nghĩa: “Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nhà nước nghiêm khắc nhất được quy định trong LHS, do Tòa án áp dụng cho chính người đã thực hiện tội phạm, nhằm trừng trị và giáo dục họ, góp phần vào

việc đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ chế độ và trật tự xã hội cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân"7

Theo TS Uông Chu Lưu và TS Nguyễn Đức Tuấn thì hình phạt được

hiểu là "biện pháp cưỡng chế của nhà nước do Toà án áp dụng đối với người thực hiện tội phạm theo quy định của luật hình sự, tước bỏ hoặc hạn chế những quyền và lợi ích nhất định của người bị kết án nhằm mục đích cải tạo, giáo dục người phạm tội và ngăn ngừa tội phạm"8

Còn PGS.TSKH Lê Cảm thì coi: "Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của nhà nước được quyết định trong bản án kết tội có hiệu lực pháp luật của Toà án để tước bỏ hay hạn chế quyền, tự do của người bị kết án theo các quy định của pháp luật hình sự"9

Ở Việt Nam, lần đầu tiên trong Bộ luật Hình sự năm 1999, nhà làm luật đã

ghi nhận định nghĩa pháp lý về khái niệm hình phạt tại Điều 26 như sau: “Hình phạt là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước nhằm tước bỏ hoặc hạn chế quyền, lợi ích của người phạm tội Hình phạt được quy định trong

Bộ luật hình sự và do Tòa án quyết định” Như vậy, trong khoa học luật hình sự

Việt Nam cũng như trong luật thực định, đã đưa ra các định nghĩa khác nhau về khái niệm hình phạt và mỗi định nghĩa đã chỉ ra một cách tương đối rõ ràng về một hoặc nhiều khía cạnh cơ bản của hình phạt như: vai trò, bản chất, nội dung, đặc điểm và mục đích của hình phạt

Theo đó, hình phạt có những đặc điểm như sau: 1) là biện pháp cưỡng chế Nhà nước nghiêm khắc nhất; 2) được quy định trong luật hình sự và do Tòa án

áp dụng; 3) chỉ có thể áp dụng đối với người có hành vi phạm tội; 4) là công cụ đảm bảo cho luật hình sự có thể thực hiện được nhiệm vụ bảo vệ chế độ, trật tự

xã hội và các quyền, lợi ích cơ hợp pháp của công dân cũng như nhiệm vụ đấu tranh phòng và chống tội phạm

Hình phạt được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội cũng mang đầy đủ các đặc điểm của hình phạt Tuy nhiên, với đặc điểm là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất, tâm sinh lý, chưa nhận thức đầy đủ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà mình thực hiện, người chưa thành niên dễ có nguy cơ thực hiện tội phạm nếu họ sống trong một môi trường xã hội không lành mạnh, tỷ lệ tội phạm cao Bên cạnh đó, người chưa thành niên cũng là người dễ uốn nắn, cải tạo, việc giáo dục, cải tạo người chưa thành niên thường dễ dàng hơn so với người đã thành niên, đạt hiệu quả của hình phạt cao hơn Do vậy người chưa thành niên được áp dụng các hình phạt chủ yếu mang tính chất giáo dục, cải tạo, ít nghiêm khắc hơn so với hình phạt đối với người đã thành niên phạm tội tương ứng Điều này thể hiện rõ nét nguyên tắc nhân đạo trong pháp luật hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội

Theo quy định của Bộ luật hình sự thì hệ thống hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội như sau:

“Người chưa thành niên phạm tội chỉ bị áp dụng một trong các hình phạt sau đây đối với mỗi tội phạm:

người từ đủ 14 đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, tước bỏ, hạn chế quyền, lợi ích của người đó nhằm trừng trị và giáo dục họ, góp phần vào việc đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ chế độ và trật tự xã hội cũng như các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.”

1.2.2 Mục đích

Mục đích của hình phạt nói chung và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội là vấn đề quan trọng trong luật hình sự Đây là cơ sở để nhà làm luật quy định về từng loại hình phạt, hệ thống hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội cũng như quyết định hình phạt trong luật Mặt khác, nó cũng là cơ sở để nhà làm luật áp dụng trên thực tế

Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội mang đầy đủ các mục đích của hình phạt nói chung Trong khoa học pháp lý, phần lớn các nhà luật học cho rằng mục đích của hình phạt nói chung và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng là giáo dục cải tạo người phạm tội để họ trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật Còn trừng trị chỉ là biện pháp để đạt được mục đích giáo dục, cải tạo và phòng ngừa tội phạm Một số tác giả với quan điểm nghiêng về trấn áp hình sự lại coi mục đích của hình phạt chỉ là trừng trị

Để thống nhất trong các hiểu giữa các nhà làm luật, Bộ luật hình sự đã quy

định một cách cụ thể như sau: “Hình phạt không chỉ nhằm trừng trị người phạm tội mà còn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa họ phạm tội mới Hình phạt còn nhằm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm.” 11

11

Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội, Điều 27

Từ quy định này, có thể nhận thấy hình phạt nói chung và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng bao gồm hai loại mục đích, đó là mục đích phòng ngừa riêng và mục đích phòng ngừa chung

Mục đích phòng ngừa riêng trước hết được thể hiện ở chỗ hình phạt được

áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội không chỉ nhằm trừng trị mà còn giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ phạm tội mới

Nội dung cơ bản của mục đích này là sự tước bỏ, hạn chế những quyền và lợi ích hợp pháp theo quy định của pháp luật hình sự đối với người bị áp dụng hình phạt Mức độ của việc tước bỏ và hạn chế những quyền và lợi ích này phụ thuộc vào tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi, vào nhân thân người phạm tội và những tình tiết giảm nhẹ và tăng nặng trách nhiệm hình sự

Do đó, tội phạm càng nguy hiểm thì mức độ trừng trị người phạm tội càng nghiêm khắc Trong mục đích phòng ngừa riêng, trừng trị và cải tạo, giáo dục người phạm tội, ngăn ngừa họ phạm tội mới là hai mục đích song song tồn tại và

có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chỉ có thể đạt được mục đích cuối cùng và chủ yếu là cải tạo, giáo dục người phạm tội nếu hình phạt áp dụng đối với họ tương xứng với hành vi phạm tội mà họ gây ra Việc Nhà nước trừng trị người phạm tội một cách công minh chính là nội dung chủ yếu và quan trọng tạo cơ sở cho cải tạo, giáo dục người phạm tội; người lại, cải tạo, giáo dục người phạm tội chính là phát huy tính tích cực của nội dung trừng trị Như vậy, có thể nhận xét rằng

“trừng trị là mục đích nhưng đồng thời cũng là phương tiện để đạt mục đích cuối cùng và chủ yếu của hình phạt đối với người phạm tội là giáo dục, cải tạo họ”12

Bên cạnh mục đích phòng ngừa riêng, hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội còn có mục đích phòng ngừa chung là “giáo dục người khác tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng và chống tội phạm” Việc quy định hình phạt không chỉ tác động trực tiếp đến bản thân người phạm tội mà còn tác động đến

12

Nguyễn Ngọc Hòa (1999), “Mục đích của hình phạt”, Luật học , (1), tr 10

tâm lí của các thành viên khác trong xã hội, làm cho các thành viên “không vững vàng” thấy trước hậu quả pháp lý mà họ phải chịu nếu thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi là tội phạm, qua đó răn đe, ngăn ngừa họ phạm tội Đối với các thành viên khác trong xã hội, hình phạt có mục đích giáo dục và nâng cao ý thức pháp luật cho họ, động viên toàn xã hội tích cực tham gia vào công cuộc ngăn ngừa và chống tội phạm.13

Có thể thấy rằng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội cũng mang đầy đủ các mục đích của hình phạt nói chung Tuy nhiên, với đối tượng phải chịu hình phạt là người chưa thành niên có nhiều đặc điểm về tâm sinh lý khác so với đối tượng là người đã thành niên, vì vậy mục đích của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội cũng mang những đặc điểm đặc trưng riêng

Trước hết, người chưa thành niên là người đang ở lứa tuổi phát triển về mọi mặt, khả năng nhận thức và kinh nghiệm sống còn hạn chế, dễ bị tác động bởi các yếu tố môi trường Bởi vậy, tuy các hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội vẫn mang mục đích trừng trị, nhưng tính chất trừng trị của những hình phạt đối với họ nhẹ hơn nhiều so với những hình phạt được áp dụng với người đã thành niên phạm tội tương ứng Mục đích trừng trị thể hiện sự lên án, thái độ nghiêm khắc của Nhà nước, xã hội đối với người phạm tội khi họ thực hiện tội phạm Thái độ này được biểu hiện cụ thể bằng sự khiển trách công khai của Nhà nước; tước bỏ một số quyền, lợi ích hợp pháp hoặc tước tự do của người

bị kết án Tuy nhiên, với đặc điểm chưa phát triển đầy đủ về nhận thức, hiểu biết cũng kinh nghiệm sống, hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm đề cao vấn đề giáo dục, giúp người chưa thành niên nhận thức

rõ được sai lầm của mình, từ đó cải tạo họ trở thành công dân có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ phạm tội mới, đồng thời giáo dục người chưa thành niên khác trong xã hội có ý thức tuân thủ pháp luật, góp phần vào công cuộc đấu tranh

13

Xem: Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam tập 1, NXB Công an nhân dân,

Hà Nội, tr 231 - 234

phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện Đây là mục đích cao

cả nhất của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội, thể hiện rõ nét chính sách nhân đạo của Nhà nước ta

1.3 Pháp luật hình sự một số nước về hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội

Tình trạng người chưa thành niên phạm tội đã và đang là vấn đề mà tất cả các nước trên thế giới quan tâm Xuất phát từ nguyên tắc trẻ em phải là mối quan tâm hàng đầu, trong pháp luật của hầu hết các quốc gia đều đưa ra những khuyến nghị, những biện pháp hữu hiệu để xử lý nhằm giảm thiểu tình trạng người chưa thành niên phạm tội Tuy nhiên, ở mỗi quốc gia lại có thái độ và cách xử lý vấn

đề này một cách khác nhau phụ thuộc vào lịch sử, văn hóa và đặc điểm của mỗi quốc gia

Bộ luật Hình sự Liên bang Nga đã dành hẳn một chương để quy định về trách nhiệm hình sự và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội Theo

đó, khoản 1 Điều 87 Bộ luật hình sự Liên bang Nga quy định: “Người chưa thành niên phạm tội là người tới thời điểm thực hiện hành vi phạm tội vừa đủ mười bốn tuổi nhưng chưa đủ mười tám tuổi”14 Như vậy, tương tự với quy định của pháp luật hình sự Việt Nam, pháp luật hình sự Nga cũng quy định độ tuổi bắt đầu chịu trách nhiệm hình sự là từ đủ 14 tuổi đối với một số tội phạm nhất định, người từ đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm về tất cả các tội phạm (khoản 1, 2 Điều 20 Bộ luật hình sự Liên bang Nga) Bên cạnh đó, Bộ luật hình sự Nga quy định một loạt các hình phạt được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội bao gồm: phạt tiền; tước quyền làm công việc nhất định; lao động bắt buộc; lao động cải tạo; hạn chế tự do và tù có thời hạn, đồng thời quy định rõ điều kiện

và thời hạn áp dụng đối với mỗi loại hình phạt nêu trên

14

Bộ luật Hình sự Liên bang Nga (2011), NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr 126

Bộ luật Hình sự Cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về một số tội phạm nhất định

và ngay cả đối với những tội này thì khi quyết định hình phạt Tòa án cũng giảm

nhẹ hình phạt cho họ Điều 17 Bộ luật Hình sự Trung Hoa quy định:“Người từ

đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự về tội giết người, cố ý gây thương tích nặng, vô ý gây thương tích nặng hoặc gây chết người, hiếp dâm, cướp, buôn bán ma túy, đốt nhà, phá hoại, đầu độc Người từ

đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi sẽ bị xử theo khung hình phạt nhẹ hơn hoặc được giảm nhẹ hình phạt” 15 Với quy định như trên, Bộ luật này không chỉ rõ giới hạn

giảm nhẹ hình phạt áp dụng cho người chưa thành niên phạm tội, điều này dẫn đến tình trạng tùy tiện trong áp dụng Tuy nhiên, Bộ luật hình sự Trung Hoa đã thể hiện đúng nguyên tắc nhân đạo trong đường lối xử lý khi quyết định hình phạt cho người chưa thành niên với mức nhẹ hơn so với khung bình thường

Độ tuổi tối thiểu phải chịu trách nhiệm hình sự ở Nhật Bản tương đồng với

Việt Nam khi đều quy định: “Hành vi của người dưới 14 tuổi không bị xử phạt” 16 (Điều 41 Bộ luật Hình sự Nhật Bản) Tuy nhiên, hệ thống hình phạt đối

với người chưa thành niên phạm tội ở Nhật Bản lại có một số điểm khác biệt Điều 9 Chương II Bộ luật Hình sự Nhật Bản quy định, hình phạt áp dụng đối với

người chưa thành niên bao gồm: Tử hình; Tù có lao động bắt buộc; Tù không có lao động bắt buộc; Phạt tiền; Phạt giam hình sự; Phạt tiền về tội hình sự nhỏ; Phạt giam vì không nộp đủ tiền phạt Theo quy định trên thì hình phạt tử hình

được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội Đây là điểm khác biệt giữa Bộ luật hình sự Nhật Bản với Bộ luật hình sự các nước, trong đó có Việt Nam

Bộ luật hình sự Thụy Điển quy định độ tuổi của người chưa thành niên phạm tội là từ đủ 15 tuổi đến dưới 21 tuổi Các hình phạt đối với người chưa

thành niên phạm tội quy định trong Bộ luật này gồm: phạt tiền, phạt tù có thời hạn, hình phạt có điều kiện, buộc phải chịu thử thách và đưa vào cơ sở chăm sóc đặc biệt Khi quyết định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội, luật hình sự Thụy Điển quy định Tòa án phải đặc biệt cân nhắc đến độ tuổi của người

đó, hình phạt áp dụng phải nhẹ hơn hình phạt quy định đối với tội phạm tương ứng do người đã thành niên thực hiện17 Riêng đối với người từ đủ 15 tuổi đến dưới 18 tuổi, Tòa án chỉ có thể áp dụng hình phạt tù trong trường hợp có những

lý do đặc biệt, nhưng trước hết phải áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chăm sóc người chưa thành niên phạm tội trong thời gian tối thiểu là 14 ngày, tối đa là 4 năm

Ở Anh, trách nhiệm hình sự đối với trẻ em được chia làm 3 loại: 1) trẻ em dưới 10 tuổi không phải chịu trách nhiệm hình sự về bất cứ tội phạm nào; 2) trẻ

em từ 10 đến 14 tuổi được coi là chưa có khả năng thực hiện một tội phạm cố ý nhưng điều này có thể bị bác bỏ nếu chứng minh được có “xu hướng độc ác từ phía đứa trẻ; 3) trẻ em từ 14 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm đầy đủ về mọi tội phạm nhưng cho đến 21 tuổi vẫn có thể được xét xử theo thủ tục riêng và được

áp dụng hình phạt riêng18 Theo đó, hệ thống hình phạt được áp dụng với người chưa thành niên phạm tội từ 14 tuổi đến dưới 21 tuổi bao gồm: phạt tiền, các chế tài liên quan đến cộng đồng (gồm tha có thử thách, buộc làm một số dịch vụ công cộng, giám sát, quản chế, tham dự các trung tâm nhất định), các chế tài giam giữ Tuy nhiên, theo pháp luật hình sự Anh, người chưa thành niên phạm tội không bị giam giữ tại nhà tù mà hình phạt này được thực hiện ở các Trại dành cho người chưa thành niên phạm tội hoặc ở những nơi đảm bảo an ninh (một dạng như trẻ ở nhà có khóa ngoài) Thời hạn giam giữ tùy thuộc vào tội phạm: đối với tội giết người và ngộ sát thì trẻ em từ 10 đến dưới 18 tuổi có thể bị giam

giữ suốt đời; đối với tội phạm khác thì thời hạn thường từ 2 – 3 năm và thi hành

án theo chế độ nữa tự do và có sự giám sát của cộng đồng

Bộ luật Hình sự Thái Lan có quy định tương đối khác biệt so với các quốc gia khác Theo Điều 72, 74 Bộ luật Hình sự Thái Lan thì một đứa trẻ chưa đến 7 tuổi cũng bị áp dụng hình phạt vì những tội đã được pháp luật quy định Trẻ em

từ 7 tuổi đến 14 tuổi nếu phạm tội cũng bị xét xử và có thể chịu hình phạt tù nhưng Tòa án sẽ quyết định biện pháp xử lý đặc biệt bằng cách đưa vào một trường cải tạo hoặc gửi trẻ em đó cho một người hay một cơ quan mà Tòa án thấy có khả năng thích hợp với việc cải tạo, giáo dục trẻ em đó Người chưa thành niên từ 14 tuổi đến 17 tuổi có thể bị phạt và được hưởng hình phạt đặc biệt Và đối với đối tượng này trước khi xét xử tuyên án, Tòa án bao giờ cũng xem xét kỹ hoàn cảnh, nhân thân và môi trường của người đó Quyết định hình phạt cuối cùng luôn đề cao tính chất “nương nhẹ” đối với họ.19

19

Hoàng Minh Đức (2015),”Chính sách hình sự đối với người chưa thành niên phạm tội của một số nước trên

thế giới và liên hệ ở Việt Nam”, Khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân, (67), tại địa chỉ:

pham-toi-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-lien-he-o-Viet-Nam-233.html ngày truy cập: 12/6/2016

http://pup.edu.vn/index.php/news/Nghien-cuu-Trao-doi/Chinh-sach-hinh-su-doi-voi-nguoi-chua-thanh-nien-Kết luận Chương I

Tóm lại, trên cơ sở những nghiên cứu về hệ thống hình phạt đối với người chưa thành niên trong luật hình sự một số quốc gia, đồng thời xuất phát từ việc đánh giá và xem xét về khái niệm, mục đích của hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tôi trong luật hình sự Việt Nam, chúng ta nhận thấy xu hướng phát triển của chính sách hình sự nước ta và các nước hiện nay chủ yếu hướng tới xây dựng một hệ thống hình phạt đối với người chưa thành niên mà tính chất

cơ bản là giáo dục, giúp người chưa thành niên nhận thức rõ được sai lầm của mình, từ đó cải tạo họ trở thành công dân có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ phạm tội mới, đồng thời giáo dục người chưa thành niên khác trong xã hội có ý thức tuân thủ pháp luật, góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm do người chưa thành niên thực hiện Vì vậy, mục tiêu cải tạo giáo dục người chưa thành niên trở thành một mục tiêu quan trọng Muốn làm tốt được mục tiêu này, cần xây dựng và hoàn thiện những quy định của pháp luật về hình phạt nói chung và hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội nói riêng, tạo điều kiện cho công tác thi hành, áp dụng pháp luật được dễ dàng, thuận lợi

CHƯƠNG 2 HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO

QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

2.1 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985

Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công đã mở ra một trang sử mới cho toàn thể dân tộc Việt Nam Nhiệm vụ quan trọng đặt ra lúc này cho Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa non trẻ là phải bảo vệ chính quyền trước các thế lực phản động, chống phá cách mạng và tiếp tục cuộc kháng chiến giải phóng đất nước Bởi vậy, việc xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện và đầy đủ, đặc biệt là pháp luật hình sự để trấn áp các lực lượng phản động và duy trì trật tự xã hội là một yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn này

Dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà nước ta đã ban hành Hiến pháp năm 1946 ghi nhận chế độ xã hội, các nguyên tắc pháp lý của nên dân chủ nhân dân… Trên cơ sở đó hàng loạt các văn bản pháp luật trong lĩnh vực hình sự đã được ban hành như: Sắc lệnh số 27 – SL ngày 28/2/1946 quy định việc trừng trị những hành vi bắt cóc, tống tiền và ám sát; Sắc lệnh số 223 – SL ngày 17/11/1946 về trừng trị các tội hối lộ; Sắc lệnh số 61 – SL ngày 05/7/1947 cấm xuất cảng tư bản… Đặc biệt, giai đoạn này Ủy ban thường vụ quốc hội nước

ta còn cho ban hành 04 pháp lệnh quan trọng: Pháp lệnh ngày 30/7/1967 về trừng trị các tội phản cách mạng, Pháp lệnh ngày 21/10/1970 về trừng trị các tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, Pháp lệnh ngày 21/10/1970 về trừng trị các tội xâm phạm tài sản riêng của công dân và Pháp lệnh ngày 06/9/1972 quy định về việc bảo vệ rừng Đồng thời, Nhà nước ta còn cho phép áp dụng một số quy định của pháp luật hình sự phong kiến như một số điều luật của Bộ luật Hình sự Bắc

Kỳ, Bộ luật Hình sự Trung Kỳ và Bộ luật Hình sự Nam Kỳ Theo Sắc lệnh số 47

– SL ngày 10/10/1945: “giữ tạm thời các luật lệ hiện hành ở Bắc, Nam, Trung

bộ cho đến khi ban hành những bộ luật pháp duy nhất cho toàn quốc” Điều 12 của Sắc lệnh cũng quy định chỉ cho phép giữ lại “những điều khoản mà nội dung không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể dân chủ cộng hòa” Tuy nhiên, đến ngày 10/7/1959, Tòa án nhân dân tối cao đã có Chỉ thị số

772 – TATC về đình chỉ áp dụng pháp luật của đế quốc và phong kiến

Có thể nhận xét rằng, đặc điểm chung của pháp luật thời kỳ này là chưa có một Bộ luật Hình sự hoàn chỉnh hệ thống hoá các quy định pháp luật Vì vậy, các quy định còn mang tính rời rạc và phân tán trong các văn bản pháp luật đơn hành, đặc biệt, trong giai đoạn này vẫn chưa có một văn bản nào quy định về hệ thống hình phạt Căn cứ vào các đạo luật, lệnh, pháp lệnh,… quy định việc trừng trị các tội phạm có thể kết luận trong giai đoạn này hình phạt gồm các loại sau đây:

- Hình phạt chính: Tử hình, tù chung thân, tù có thời hạn (6 ngày đến 20 năm), phạt tiền, quản chế, cảnh cáo

- Hình phạt phụ: Phạt tiền (nếu không áp dụng là hình phạt chính); Quản chế (nếu không áp dụng là hình phạt chính); Tước một số quyền lợi của công dân, tịch thu tài sản, cư trú bắt buộc và cấm cư trú từ 1 – 5 năm, cấm thực hành một số nghề nghiệp nhất định hoặc cấm đảm nhiệm chức vụ liên quan trực tiếp đến tài sản xã hội chủ nghĩa.20

Đối với việc giải quyết các vụ án hình sự do người chưa thành niên thực hiện trong giai đoạn trước năm 1985, các quy định của pháp luật hình sự nước ta giai đoạn này chỉ quy định hình phạt gắn với các hành vi phạm tội đối với người phạm tội nói chung mà không có quy định riêng về loại hình phạt và mức hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội Pháp luật hình sự thời kỳ này còn

20

Xem: Nguyễn Thị Tiệp (2010), Hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự Việt Nam – những vấn đề lý luận và thực

tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr 8 -9

thiếu cụ thể và chưa đồng bộ, dẫn đến việc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội còn nhiều lúng túng, chưa thống nhất

- Về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự: Lần đầu tiên nhà nước ta quy định khái niệm người chưa thành niên tại Sắc lệnh số 97 – SL ngày 22/5/1950 như

sau: “Người vị thành niên là con trai hay con gái chưa đủ 18 tuổi.”21

Bên cạnh đó, Quyết định số 217-TTg ngày 18/12/1967 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lại các trường giáo dục thiếu niên hư quy định cụ thể

độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự như sau: “Nói chung, đối với trẻ hư dưới 14 tuổi thì không đưa ra Tòa án xét xử…”

Như vậy, pháp luật hình sự của nước ta giai đoạn trước năm 1985 đã quy định độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự là từ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi Có thể nói, đây là những quy định đầu tiên về người chưa thành niên phạm tội ở nước ta giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi Bộ luật Hình sự

1985 có hiệu lực thi hành

-Về đường lối xử lý: Mặc dù chưa có một văn bản nào quy định về hệ thống hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội nhưng pháp luật hình sự nước ta giai đoạn sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi Bộ luật Hình sự năm 1985 có hiệu lực thi hành đã thể hiện rõ quan điểm xử lý đối với người chưa thành niên là nhằm mục đích giáo dục, ngăn ngừa họ phạm tội là chính, hình phạt được áp dụng nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc chung là xử phạt nhẹ hơn so với người đã thành niên phạm tội

Quyết định số 217-TTg ngày 18/12/1967 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lại các trường giáo dục thiếu niên hư có quy định cụ thể như sau:

“… từ 14 tuổi đến 18 tuổi, nếu trường hợp phạm pháp cần thiết phải đưa ra xét

xử thì có châm chước đến tuổi còn non trẻ của chúng Riêng đối với các loại tuổi

21

Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 97 – SL ngày 22/5/1950, Hà Nội, Điều 7

từ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ nên xét xử trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng.”

Như vậy, đối với người từ 14 đến 16 tuổi thì chỉ nên truy tố, xét xử trong trường hợp phạm tội nghiêm trọng nhưng chủ yếu vẫn là áp dụng các biện pháp giáo dục có tính chất xã hội hoặc hành chính như đưa về gia đình, đoàn thể, khối phố để kiểm tra, nhận lỗi hoặc đưa vào trường phổ thông công nông nghiệp Nếu

bị truy cứu trách nhiệm hình sự, phần lớn các trường hợp Tòa án tuyên xử và áp dụng các biện pháp có tính chất giáo dục như tha miễn, giao cho gia đình (tổ chức, cá nhân) tự nguyện bảo lãnh hoặc kiến nghị đưa vào trường phổ thông công, nông nghiệp Tòa án nhân dân thực hiện theo Quyết định số 217-TTg ngày 18/12/1967 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức lại các trường giáo dục

thiếu niên như sau: “Những thiếu niên hư được đưa vào Trường phổ thông công, nông nghiệp là những thiếu niên từ 9 tuổi đến 17 tuổi đi lang thang, trộm cắp nhiều lần, có lối sống sa đọa, trụy lạc, được nhà trường, gia đình và chính quyền tận tình giúp đỡ nhưng không sửa chữa.”

Tuy nhiên, cá biệt đối với những trường hợp hành vi phạm tội gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, có tính chất côn đồ, hung hãn, ảnh hưởng lớn đến tình hình an ninh trật tự trị an mà nếu người đã thành niên phạm tội có thể bị xử phạt

tù chung thân hoặc tử hình thì người chưa thành niên ở lứa tuổi 14 đến dưới 16

được “châm chước đến tuổi còn non trẻ”, có thể bị xử phạt tù có thời hạn, mức

hình phạt tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể của địa phương

Đối với độ tuổi từ 16 đến 18 tuổi, mặc dù chưa được quy định trong các văn bản pháp lý nhưng thực tiễn pháp luật hình sự Việt Nam giai đoạn này khi

xử lý người chưa thành niên phạm tội từ 16 đến 18 tuổi luôn áp dụng mức hình phạt nhẹ hơn so với mức hình phạt đối với người đã thành niên phạm tội tương ứng

Trường hợp người chưa thành niên từ 16 tuổi đến 17 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng, gây thiệt hại không lớn, không ảnh hưởng nhiều đến trật tự trị an

và được gia đình, tổ chức có khả năng bảo lãnh, giáo dục thì có thể áp dụng các biện pháp giáo dục và tác động xã hội như đối với người chưa thành niên ở lứa tuổi dưới 16 theo Quyết định số 217-TTg ngày 18/12/1967 của Thủ tướng Chính phủ Với trường hợp người chưa thành niên ở độ tuổi này phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng thì Tòa án nhân dân tối cao có những hướng dẫn về hình phạt so với người thành niên như sau: không xử phạt tử hình đối với người chưa thành niên dù phạm tội có tính chất đặc biệt nghiêm trọng như giết người có tính chất côn đồ, càn quấy hung hãn hoặc giết người để che giấu tội phạm Chỉ xử chung thân với trường hợp nếu hành vi phạm tội có tính chất nghiêm trọng nếu người thành niên phạm tội thì phải xử tử hình; yêu cầu bảo vệ trật tự trị an và yêu cầu chính trị cụ thể ở địa phương nơi xảy ra tội phạm đòi hỏi phải xử lý để thỏa mãn được yêu cầu phòng ngừa chung; người phạm tội phải từ

đủ 17 tuổi trở lên Nếu là trên 16 tuổi, chưa đến 17 tuổi thì nói chung không nên

xử chung thân, trừ trường hợp thật đặc biệt nếu thủ đoạn, động cơ phạm tội đặc biệt nghiêm trọng gây căm phẫn dư luận Trường hợp nếu người đã thành niên phạm tội trong điều kiện tương đương có thể bị xử phạt tử hình thì người chưa thành niên ở lứa tuổi 17 chỉ xử phạt tối đa 20 năm tù.22

Ngoài các quy định nói trên, trong giai đoạn này, không còn văn bản pháp luật nào khác đề cập tới các vấn đề về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội Điều đó cho thấy mặc dù các nhà làm luật đã bắt đầu có những quan tâm đến việc xử lý đối tượng này nhưng vai trò của việc quy định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội vẫn chưa thực sự được nhìn nhận đầy đủ Các văn bản pháp luật và sách nghiên cứu chuyên khảo thời kỳ này cũng chưa có

22

Xem, Nguyễn Thị Thu Huyền (2012), Hình phạt tù có thời hạn áp dụng đối với người chưa thành niên phạm

tội theo Luật hình sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 43 – 44

quy định hay nghiên cứu nào về hệ thống hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội

Như vậy, có thể nhận xét rằng quy định về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội giai đoạn trước khi ban hành Bộ luật Hình sự năm 1985 còn phân tán, rời rạc, chưa được quy định thống nhất và chi tiết tại một văn bản pháp luật nào mà chủ yếu áp dụng trên cơ sở tình hình thực tiễn và yêu cầu xử lý đối với từng vụ việc Việc quy định hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội giai đoạn này sở dĩ ít được đề cập đến bởi lẽ mục đích của pháp luật hình sự thời kỳ này là bảo vệ nền an ninh quốc gia, chống thù trong, giặc ngoài, do đó đối với đối tượng người chưa thành niên chưa có sự quan tâm đúng mức Tuy nhiên, sự xuất hiện của một số quy định về hình phạt và xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội đã bước đầu đánh dấu hướng nhìn và tư tưởng mới của các nhà làm luật, tạo đà cho quy định về hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội phát triển và hoàn thiện

2.2 Hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 1985

Kỳ họp Quốc hội khoá VII đã thông qua Bộ luật Hình sự đầu tiên của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào ngày 27 tháng 6 năm 1985 Đây

là công cụ sắc bén của Nhà nước bảo vệ thành quả Cách mạng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội cũng như bảo vệ các quyền

và lợi ích hợp pháp của công dân, đấu tranh phòng ngừa tội phạm Bộ luật Hình

sự năm 1985 là sự phát triển trong kỹ thuật lập pháp hình sự ở nước ta trên cơ sở

kế thừa các quy định tiến bộ của luật hình sự trước đó và tổng kết kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm

Những quy định đối với người chưa thành niên phạm tội theo Bộ luật Hình

sự năm 1985 được quy định tại một chương độc lập (Chương VII) bao gồm độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, nguyên tắc xử lý, các biện pháp tư pháp và hình

phạt áp dụng với người chưa thành niên phạm tội, việc tổng hợp hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt và xóa án tích đối với người chưa thành niên phạm tội Theo đó:

- Về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự: Điều 58 Bộ luật Hình sự 1985 quy

định: “Người từ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về những tội phạm nghiêm trọng do cố ý Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm” Bên cạnh đó, theo quy định tại Điều 8 Bộ luật này thì “Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho

xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên năm năm tù,

tù chung thân hoặc tử hình” Như vậy, người từ đủ 14 tuổi trở lên nhưng chưa đủ

16 tuổi phải trách nhiệm hình sự về những tội phạm do cố ý mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên năm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình

- Nguyên tắc xử lý đối với người chưa thành niên phạm tội được quy định

cụ thể tại Điều 59 Bộ luật Hình sự năm 1985 Theo đó, Bộ luật này đã thể hiện rõ quan điểm xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh và trở thành công dân có ích cho xã hội, đồng thời đề cao việc áp dụng những biện pháp giáo dục, phòng ngừa; nhấn mạnh vai trò của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc giáo dục, cải tạo người chưa thành niên phạm tội

- Về việc áp dụng hình phạt: Bộ luật Hình sự năm 1985 quy định chỉ áp dụng hình phạt đối với người chưa thành niên phạm tội trong những trường hợp cần thiết, căn cứ vào tính chất nghiêm trọng của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhân thân và yêu cầu của việc phòng ngừa; không xử phạt tù chung thân hoặc tử hình người chưa thành niên phạm tội và khi phạt tù có thời hạn, Toà án cho người chưa thành niên phạm tội được hưởng mức án nhẹ hơn mức án áp

dụng đối với người đã thành niên Không xử phạt tiền và không áp dụng các hình phạt bổ sung đối với người chưa thành niên phạm tội

Theo đó, Bộ luật hình sự 1985 đã quy định những hình phạt có thể được

áp dụng đối với người chưa thành niên phạm gồm có: Cảnh cáo; cải tạo không giam giữ; tù có thời hạn (khoản 2 Điều 60 Bộ luật Hình sự 1985)

2.2.1 Hình phạt cảnh cáo

“Cảnh cáo là hình phạt chính, có tính giáo dục sâu sắc, thể hiện sự khiển trách công khai của Nhà nước đối với người phạm tội và hành vi phạm tội của

họ Cảnh cáo gây ra cho người bị kết án những tổn hại về tinh thần”23

Điều 22 Bộ luật này quy định: “Cảnh cáo được áp dụng đối với người phạm tội ít nghiêm trọng và có nhiều tình tiết giảm nhẹ, nhưng chưa đến mức miễn hình phạt”

Với nội dung là “sự khiển trách công khai của Nhà nước”, hình phạt cảnh

cáo là hình phạt chính có mức độ nghiêm khắc nhẹ nhất trong hệ thống hình phạt Hình phạt này không gây thiệt hại về vật chất hay tước bỏ một số quyền lợi của người bị kết án mà chỉ gây tổn hại về tinh thần cho người bị kết án Mục đích của việc áp dụng hình phạt này chủ yếu là nhằm giáo dục người phạm tội và phòng ngừa tội phạm nói chung

Hình phạt cảnh cáo được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội

có những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, về đối tượng áp dụng:

Theo quy định tại Điều 22 Bộ luật Hình sự năm 1985, hình phạt cảnh cáo được áp dụng đối với người phạm tội ít nghiêm trọng, có nhiều tình tiết giảm nhẹ nhưng chưa đến mức miễn hình phạt

Người chưa thành niên phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về những tội phạm nghiêm trọng do cố ý (Điều 58 Bộ

23

Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam tập 1, NXB Công an nhân dân, Hà

Nội, tr 331, 332

luật Hình sự 1985), do đó, theo quy định của bộ luật này thì đối tượng áp dụng của hình phạt cảnh cáo chỉ có thể là người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng

Khoản 2 Điều 8 Bộ luật Hình sự năm 1985 quy định: “Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên năm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình Những tội phạm khác là tội phạm ít nghiêm trọng”

Như vậy, với tính chất là hình phạt có mức độ nghiêm khắc nhẹ nhất trong

hệ thống hình phạt, hình phạt cảnh cáo chỉ áp dụng với người chưa thành niên từ

đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến năm năm tù

Ví dụ: Người chưa thành niên phạm tội được quy định tại Điều 140 Bộ luật Hình sự 1985: “Người nào vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản xã hội chủ nghĩa thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm”

Thứ hai, về điều kiện áp dụng:

Để được áp dụng hình phạt cảnh cáo, người chưa thành niên phạm tội ít nghiêm trọng còn cần phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ nhưng chưa đến mức miễn hình phạt Theo đó, người bị kết án cảnh cáo cần phải có ít nhất hai tình tiết giảm nhẹ và các tình tiết giảm nhẹ này được quy định tại khoản 1 Điều 38 Bộ luật Hình sự 1985 (từ điểm a đến điểm h) hoặc được quy định tại khoản 2 Điều 38 Bộ luật này nhưng phải ghi rõ trong bản án

Thứ ba, về việc thi hành hình phạt:

Việc thi hành hình phạt cảnh cáo được thực hiện bằng việc Tòa án tuyên

án đối với người chưa thành niên phạm tội tại phiên tòa Để phát huy vai trò của hình phạt này trong việc giáo dục người chưa thành niên phạm tội, việc tuyên án

của Tòa án được thông báo đến các cơ quan, tổ chức xã hội, chính quyền địa phương và gia đình nơi người đó học tập và sinh sống

2.2.2 Hình phạt cải tạo không giam giữ

“Cải tạo không giam giữ là hình phạt có nội dung giáo dục sâu sắc không buộc người được áp dụng hình phạt này phải cách ly khỏi xã hội Họ vẫn có thể thực hiện công việc thường ngày và sống trong môi trường gia đình và xã hội trước đây”24

Tại Bộ luật Hình sự 1985, hình phạt cải tạo không giam giữ đã được ghi nhận là hình phạt chính không tước tự do của người phạm tội, có tính chất nghiêm khắc thấp hơn so với hình phạt tù, tuy nhiên vẫn là hình phạt nghiêm khắc nhất trong số các hình phạt không phải phạt tù như phạt tiền, cảnh cáo Ngoài việc tác động đến danh dự, ý thức người phạm tội, hình phạt này ở một góc độ nào đó còn hạn chế một phần tự do cá nhân của người bị kết án, buộc họ tuân thủ một chế độ quản lý, giáo dục nghiêm khắc dưới sự giám sát của nhà trường, cơ quan, tổ chức xã hội

Điều 24 Bộ luật Hình sự 1985 quy định hình phạt cải tạo không giam giữ như sau:

“1- Cải tạo không giam giữ được áp dụng từ sáu tháng đến hai năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng

Nếu người bị kết án đã bị tạm giam thì thời gian tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cứ một ngày tạm giam bằng ba ngày cải tạo không giam giữ

2- Toà án giao người bị phạt cải tạo không giam giữ cho cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội nơi người đó làm việc hoặc thường trú để giám sát, giáo dục

24

Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (phần chung), NXB Đại học

Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr 251

3- Người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ theo các quy định về cải tạo không giam giữ và có thể bị khấu trừ một phần thu nhập từ 5% đến 20% để xung quỹ Nhà nước ”

Điều 63 Bộ luật này quy định: “Khi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ đối với người chưa thành niên phạm tội thì không khấu trừ thu nhập của người đó”

Trên cơ sở quy định của Bộ luật Hình sự năm 1985, hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội có những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, về đối tượng áp dụng: Khoản 1 Điều 24 Bộ luật Hình sự 1985

quy định hình phạt này được áp dụng với người phạm tội ít nghiêm trọng Như vậy, tương tự như đối với hình phạt cảnh cáo, căn cứ vào Điều 8, Điều 58 Bộ luật Hình sự thì hình phạt cải tạo không giam giữ chỉ áp dụng với người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội gây nguy hại không lớn cho xã hội

mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến năm năm tù

Thứ hai, về thời hạn áp dụng: Hình phạt cải tạo không giam giữ có thời

hạn từ sáu tháng đến hai năm Như vậy, mức tối thiểu của hình phạt cải tạo không giam giữ là 6 tháng Mọi trường hợp áp dụng luật đều phải tuân thủ một cách tuyệt đối về quy định này, dù tội phạm xảy ra thuộc trường hợp ít nghiêm trọng và có nhiều tình tiết giảm nhẹ Bên cạnh đó, luật còn quy định nếu người bị kết án đã bị tạm giam thì thời hạn tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt, cứ một ngày tạm giam bằng ba ngày cải tạo không giam giữ

Thứ ba, về điều kiện áp dụng: Bộ luật Hình sự 1985 quy định điều kiện áp

dụng hình phạt cải tạo không giam giữ khá sơ sài tại Khoản 1 Điều 24 Theo đó,

bộ luật quy định chỉ áp dụng cải tạo không giam giữ với người phạm tội ít nghiêm trọng Tuy nhiên, thực tế xét xử đã cho thấy, với tính chất là một hình phạt không tước tự do, ngoài điều kiện phạm tội ít nghiêm trọng, Toà án còn cần

phải cân nhắc đến các điều kiện khác khi quyết định áp dụng hình phạt này Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao đã hướng dẫn một cách chi tiết các điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tại điểm 2 Mục V Nghị quyết 02-HĐTP-TANDTC/QĐ ngày 05/01/1986 như sau:

- Có nhiều tình tiết giảm nhẹ hình phạt

- Bị cáo không phải là người tái phạm về tội cố ý Nếu bị cáo là người tái phạm về tội cố ý thì không áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ

- Bị cáo phải là người có căn cước, lý lịch rõ ràng, có nơi thường trú

Thứ tư, về việc thi hành hình phạt: Người bị kết án được Toà án giao cho

cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội nơi người đó làm việc hoặc thường trú để giám sát, giáo dục Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức này được quy định cụ thể tại Điều 4 Quy chế về chế độ cải tạo không giam giữ và cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội (được ban hành kèm theo Nghị định số 95/HĐBT ngày 25/07/1989 của Hội đồng Bộ trưởng) Theo đó, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm phân công người trực tiếp phụ trách việc giáo dục người bị kết án, phối hợp với

cơ quan công an và các cơ quan, tổ chức hữu quan khác trong việc giám sát, giáo dục; yêu cầu người bị kết án thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của họ; nếu người bị kết án có biểu hiện tiêu cực thì phải có biện pháp kịp thời để ngăn ngừa, giáo dục, nếu thấy cần thiết phải thông báo với cơ quan có thẩm quyền để xử lý…

Thứ năm, người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ về cải tạo không

giam giữ được quy định tại Điều 5 Quy chế về chế độ cải tạo không giam giữ và

cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội: “Người bị kết án có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách và Luật pháp của Nhà nước: phải tích cực tham gia lao động, học tập và sinh hoạt tập thể, không vi phạm kỷ luật Ba tháng một lần người bị kết án phải báo cáo, kiểm điểm việc cải tạo của mình trước cơ quan, Tổ chức được giao giám sát, giáo dục Nếu người bị kết án chuyển chỗ ở sang địa phương khác, chuyển hoặc thôi việc ở cơ quan, tổ chức

đang giám sát, giáo dục thì người bị kết án phải báo cáo với cơ quan, tổ chức đó

và báo với toà án nơi người bị kết án chấp hành hình phạt biết để giao việc giám sát, giáo dục cho chính quyền địa phương nơi ở mới hoặc cơ quan, tổ chức nơi làm việc mới của người bị kết án.”

Bên cạnh việc phải thực hiện các nghĩa vụ, người bị kết án cải tạo không giam giữ được hưởng các quyền quy định tại Điều 6 Quy chế về chế độ cải tạo không giam giữ và cải tạo ở đơn vị kỷ luật của quân đội như được giao việc làm thích hợp với yêu cầu giáo dục, cải tạo; được hưởng lương, tiền công hoặc sản phẩm phù hợp với công việc và được hưởng chế độ như mọi người… Tuy nhiên, khác với người đã thành niên, khi bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, người chưa thành niên không bị khấu trừ thu nhập Điều này xuất phát từ thực tế người chưa thành niên thường chưa có khả năng lao động để tạo ra thu nhập, đồng thời thể hiện được rõ nét chính sách nhân đạo của Nhà nước ta đối với người chưa thành niên phạm tội

2.2.3 Hình phạt tù có thời hạn

“Tù có thời hạn là buộc người bị kết án phải cách li khỏi xã hội trong thời gian nhất định để học tập, lao động, cải tạo”25 Với nội dung là sự hạn chế tự do của người bị kết án, tù có thời hạn là hình phạt chính có mức độ nghiêm khắc cao nhất trong số những hình phạt được áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội Hình phạt này buộc người bị kết án phải cách li khỏi môi trường sống trong một thời gian nhất định và người bị kết án phải chịu sự giáo dục, cải tạo trong trại giam theo chế độ do pháp luật quy định Điều 25 Bộ luật Hình sự 1985

quy định: “Tù có thời hạn là hình phạt buộc người bị kết án phải bị giam trong thời gian từ ba tháng đến hai mươi năm Thời gian tạm giam được trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt tù.”