Những vấn đề CB QL HC nhà nước

CÂU HỎI NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Bài : LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý, quản lý nhà nước quản lý hành Nhà nước (Trang 07- 13) Câu hỏi : Phân tích điều kiện để tiến hành quản lý hành nhà nước sở? Liên hệ điều kiện sở nơi đồng chí sống công tác? ( trang 28 – 34) BÀI : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý nhà nước đất đai sở ? Liên hệ thực tiễn? (Trang 143 -147) .5 BÀI : QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ Ở CƠ SỞ Câu hỏi : Trình bày nội dung, nguyên tắc, phương pháp công cụ quản lý nhà nước kinh tế (trang 214 -226) Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý nhà nước kinh tế với mội số đối tượng cụ thể (trang 227 -234) BÀI : QL HOẠT ĐỘNG VỀ VĂN HÓA… Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý hoạt động văn hóa sở ? Liên hệ thực tiễn? Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo sở ? Liên hệ thực tiễn? (trang 289 – 296) .13 Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý hoạt động y tế chăm sóc súc khỏa nhân dân sở ? Liên hệ thực tiễn? 15 BÀI : QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH – TƯ PHÁP Ở CƠ SỞ 17 Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý hành – tư pháp? Liên hệ thực tiễn nội dung trên? (T317-331) 17 Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý nhà nước hộ tịch, hộ khẩu? Liên hệ thực tiễn nội dung trên? (T342-350) 20 Bài : KIỂM TRA HÀNH CHÌNH CƠ SỞ: 21 Câu hỏi : Nêu vị trí, vai trò giai đoạn kiểm tra hành chính? Trang 387406) 21 BÀI 10 :TIẾP CÔNG DÂN 23 Câu hỏi : Nêu vấn đề tiếp công dân quyền nghĩa vụ người tiếp công dân: (Trang 433-440) .23 Câu hỏi : Nêu vấn đề giải khiếu nại quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại : (Trang 441-457) 25 Bài : LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý, quản lý nhà nước quản lý hành Nhà nước (Trang 07- 13) * Khái niệm quản lý : tác động có định hướng tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định Chủ thể quản lý : cá nhân, tổ chức có quyền lực định buộc đối tượng quản lý phải tuân thủ quy định đề để đạt mục tiêu định trước * Khái niệm quản lý nhà nước : Là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức XH, tất mặt đời sống XH cách sử dụng quyền lực NN có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục đích phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống NN Chủ thể quản lý nhà nước: quan nhà nước ( cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao) Những chủ thể tham gia vào trình tổ chức quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp theo quy định pháp luật Đối tượng quản lý Nhà nước: Bao gồm tất cá nhân, tổ chức sinh sống, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi lãnh thổ quốc gia Khái niệm quản lý hành Nhà nước: tác động có tổ chức điều chĩnh quyền lực nhà nước trình XH hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ NN, phát triển mối quan hệ XH, trì trật tự, an ninh thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nội dung quản lý hành nhà nước: Trong trình thực thi quyền hành pháp, quan quản lý hành nhà nước tiến hành hoạt động sau Hoạt động lập quy hành pháp Các quan quản lý hành nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định pháp luật quan lập pháp ban hành hoạt động lập quy hành tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý, điều hành quan quản lý hành nhà nước cụ thể như: - Chính phủ có thẩm quyền ban hành nghị định, nghị liên tịch Nghị định quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, nghị Ủy ban thường vụ quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ quan khác thuộc thẩm quyền thành lập Chính phủ Nghị định quy định biện pháp cụ thể thực nhiệm vụ, quyền hạn phủ Nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng Thành Luật, pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý đất nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Việc ban hành nghị định phải đồng ý Ủy ban thường vụ quốc hội Nghị liên tịch Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị xã hội ban hành để hướng dẫn thi hành vấn đề pháp luật quy định việc tổ chức trị xã hội tham gia quản lý Nhà nước - Thủ tướng phủ có thẩm quyền ban hành định định quy định biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động phủ hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến sở, chế độ làm việc với thành viên phủ, chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ định quy định biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên phủ, kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc thực chủ trương, sách, pháp luật nhà nước - Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ có thẩm quyền ban hành thông tư, thông tư liên tịch thông tư quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định phủ, định Thủ tướng Chính phủ thơng tư quy định quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách thơng tư quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách vấn đề khác phủ giao thơng tư liên tịch trưởng, thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm soát Nhân dân tối cao ban hành để hướng dẫn diện áp dụng thống pháp luật hoạt động tố tụng vấn đề khác liên quan đến nhiệm vụ quyền hạn quan Thơng tư liên tịch trưởng, thủ trưởng quan ngang ban hành để hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ quốc hội…… - Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định thị định, thị ban hành để quy định biện pháp cụ thể thi hành luật tổ chức triển khai hoạt động quản lý mặt đời sống địa bàn định, Chỉ thị ban hành để chấp hành nghị Hội đồng nhân dân cấp định, thị ban hành để chấp hành văn quan nhà nước cấp 2/ Hoạt động ban hành tổ chức thực định hành để thực quản lý, điều hành nội quan quản lý hành nhà nước mặt đời sống xã hội, quan quản lý hành nhà nước ban hành tổ chức thực định hành thực việc ban hành tổ chức thực định hành giúp hệ thống hành vận động phát triển theo yêu cầu chung xã hội Đồng thời, ban hành tổ chức thực định hành chính, chủ thể quản lý hành nhà nước trì vận động phát triển đối tượng tham gia vào trình kinh tế xã hội theo mục tiêu quản lý Đã định trước 3/ hoạt động kiểm tra, đánh giá trình quản lý, điều hành hành chính, quan quản lý hành thực kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động đối tượng quản lý việc kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động phải tiến hành thường xuyên mặt hoạt động đối tượng quản lý thực tốt hoạt động đảm bảo cho hoạt động đối tượng quản lý thực theo quy định, đồng thời phát kịp thời sai lệch, vi phạm để có biện pháp xử lý khắc phục hậu kiểm tra, đánh giá biện pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động đối tượng quản lý, Góp phần vào ổn định phát triển bền vững xã hội 4/ hoạt động cưỡng chế hành thực cưỡng chế hành góp phần thực hiệu chức hành khác q trình điều hành, nhiều trường hợp để đối tượng quản lý chấp hành quy định pháp luật, quan quản lý hành nhà nước phải tiến hành cưỡng chế hành Câu hỏi : Phân tích điều kiện để tiến hành quản lý hành nhà nước sở? Liên hệ điều kiện sở nơi đồng chí sống cơng tác? ( trang 28 – 34) Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước vấn đề xã hội hành vi hoạt động người quan hệ hành nhà nước tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ định, trì ổn định xã hội thúc đẩy phát triển xã hội Từ khái niệm ta thấy, chủ thể quản lý hành nhà nước ta quan hành nhà nước, HĐND cấp; đối tượng tổ chức, cá nhân; khách thể hành vi tổ chức cá nhân phạm vi tác động quyền hành pháp mục tiêu nhằm ổn định xã hội Phạm vi quản lý hành nhà nước hẹp so với quản lý nhà nước có tác động trực tiếp đến người dân, thực hóa mục tiêu, chủ trương, ý tưởng đường lối trị Đảng, nhà nước ta vào sống Vì đóng vai trò quan trọng đến phát triển xã hội Để hoạt động quản lý hành nhà nước sở có hiệu quả, cần phải thực tốt điều kiện sau đây: Các điều kiện thể chế hành Thể chế hành hệ thống qui định xác lập hành lang pháp lý cho việc tổ chức hoạt động máy hành chính; Thể chế đóng vai trò quan trọng giúp máy hành thực mục tiêu Thể chế hành nhà nước quyền sở bao gồm: - Các qui định chức nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND cấp xã vị trí lãnh đạo, chun mơn nghiệp vụ cấp xã - Các qui định tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã - Hệ thống qui định đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Hệ thống qui định giải tranh chấp hành chính, thực quyền khiếu nai, tố cáo công dân cấp xã theo qui định pháp luật - Các qui định hệ thống thủ tục hành chính, giải cấp xã Các điều kiện nhân Một tổ chức động hiệu cần phải có người động có lực, phẩm chất tin thần tốt Vì để đảm bảo hiệu lực hiệu quyền sở cần phải xây dựng, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng Xác định tầm quan trọng đó, BCH TW Đảng khóa IX Nghị số 17, ngày 18/3/2002 “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Đến năm 2003, pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi qui định cụ thể chức danh cán bộ, cơng chức Cụ thể hóa pháp lệnh, nghị định 114/2003/NĐ-CP; 121/2003/NĐCP nghị định 92/2009/NĐ-CP qui định rõ chức danh, chức vụ số lượng cán công chức cấp xã sau: Cán chuyên trách cấp xã gồm người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Cụ thể Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch, Phó CT HĐND xã, Chủ tịch, PCT UBND, Chủ tịch MTTQ,… - Công chức cấp xã người tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã - Cán không chuyên trách gồm trưởng ban tổ chức Đảng, Chủ nhiệm UBKT, Trưởng ban tuyên giáo cán văn phòng đảng ủy, phó trưởng CA xã, phó huy trưởng qn sự, … - Ngồi cán khơng chun trách thơn, bn, khu phố: Bí thư chi bộ, trưởng thôn buôn, công an viên - Về số lượng, xã bố trí theo Nghị định 92 số lượng từ 19 đến 22 cán chuyên trách cơng chức tùy theo vị trí địa lý dân số vùng Các điều kiện nguồn tài Tài cơng phạm trù gắn liền với thu nhập chi tiêu nhà nước Tài cơng vừ nguồn lực để giúp nhà nước thực chức vừa công cụ quan trọng giúp nhà nước định hướng cho xã hội phát triển theo hướng Ngân sách nhà nước quy định cụ thể Luật ngân sách nhà nước, nguồn thu cấp xã chủ yếu từ ba nguồn: - Các khoản thu để lại cấp xã 100% - Các khoản thu nộp lên cấp giữ lại khoản phần trăm định - Thu từ điều tiết bổ sung ngân sách huyện Điều kiện sở vật chất, kỹ thuật Để tiến hành hoạt động quản lý xã hội, quyền sở cần đảm bảo trang thiết bị vật chất – kỹ thuật Các điều kiện vật chất là: trụ sở việc, máy móc kỹ thuật, văn phòng phẩm nguồn chi tài cơng Trụ sở làm việc máy quyền nơi tiến hành hoạt động quản lý hành chủ yếu, thường xuyên diễn hoạt động giao tiếp người dân với quyền, đẻ đảm bảo cho hoạt động quyền đạt hiệu cần quan tâm đến việc đảm bảo trụ sở kiên cố, trang bị đầy đủ máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng việc Giải pháp: Để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền nhà nước cấp sở, cần thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Xác định rõ tầm quan trọng quyền sở Việt xác định rõ tầm quan trọng quyền sở thuận lợi, khó khăn cấp sở giúp cho co quan nhà nước có thẩm quyền, cấp, ngành quan tâm nhiều tới cấp sở - Xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan máy quyền sở - Nâng cao lực cán bộ, công chức làm việc máy quyền - Đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động quyền - Tăng cường hoạt động pháp lệnh dân chủ sở, đảm bảo người dân có quyền tham gia đóng góp ý kiến định vấn đề địa bàn theo quy định pháp luật - Thường xuyên đánh giá phân loại cán bộ, công chức hoạt động chung máy quyền sở Kết luận: Chính quyền sở phận quan trọng cấu trúc máy nhà nước nói chung nước ta nói riêng Chính quyền trụ cột hệ thống trị sở nắm vai trò điều hành, quản lý tồn hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi địa bàn, lại nơi trực tiếp triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước xã hội hoạt động máy quyền sở phản ánh cách trung thực chất nhà nước “của dân, dân, dân” Vì để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý hành sở, việc thực tốt giải pháp nêu trên, nhận thấy rằng, cán bộ, đảng viên cần tích cực học tập nâng cao trình độ lý luận trị, nâng cao nhận thức, cập nhật, nghiên cứu kịp thời chủ trương, văn pháp luật Đảng, nhà nước, văn qui phạm pháp luật liên quan đến việc xây dựng sở vũng mạnh; thực quyền dân chủ, tích cực phát biểu góp ý xây dựng máy quyền, phê phán biểu tiêu cực sách nhiễu, phiền hà nhân dân, bố trí cán không người, việc… Đồng thời không ngừng vân động nhân dân chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương hành sở BÀI : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý nhà nước đất đai sở ? Liên hệ thực tiễn? (Trang 143 -147) Khái niệm QLNN đất đai : tổng hợp biện pháp, pháp lý nhằm tổ chức quản lý thống quản lý nhà nước có thẩm quyền đất đai nhằm đảm bảo quản lý sử dụng đất đạt hiệu kinh tế cao Nguyên tắc QLNN đất đai * Đảm bảo QL thẩm quyền pháp lý: Thẩm quyền tổng thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền người chức trách - Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai quy định điều 23, 24, luật đất đai năm 2013 sau: +Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước + Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng an ninh, thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước + Bộ tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai + Ủy ban nhân dân cấp thực quyền đại diện chủ sở đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định Luật ĐĐ Hệ thống quan quản lý đất đai tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương Cơ quan quản lý nhà nước đất đai Trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý nhà nước đất đai địa phương thành lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quận, huyện * Bảo đảm tập trung, thống QL NN đất đai - Đảm bảo quán triệt quán nguyên tắc : Đất đai sở hữu toàn dân, NN đại diện chủ sở hữu thống QL - Không tự ý chiếm hữu đất đai quốc gia - Nghiêm cấm việc xâm phạm tới quyền đại diện chủ sở hữu đất đai NN hình thức - Đảm bảo quyền đại diện chủ sở hữu thống QL NN đất đai tuyệt đối * Bảo đảm QL đất đai quy hoạch kế hoạch phê duyệt - Trong trình QL SDĐ phải tuân theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Việc thực thẩm quyền QL NN người sử dụng phải sở quy hoạch kế hoạch - Trong trình thực không phá vỡ quy hoạch kế hoạch - Bảo đảm thực thống quy hoạch kế hoạch trình QL SDĐ * Đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích NN người SDĐ - Đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích NN, cộng đồng người sử dụng - Trong q trình QL sử dụng khơng xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp NN, XH nười SDĐ khác * SDĐ tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích đáng người SDĐ khác - Vừa nguyên tắc mục tiêu QLNN - SDĐ tiết kiệm, phát huy cao hiệu sử dụng loại đất - Đảm bảo bảo vệ lợi ích đáng người SDĐ - Bảo đảm bảo vệ môi trường trình sử dụng Nội dung quản lý nhà nước đất đai - Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn - Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành - Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất - Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thống kê, kiểm kê đất đai - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Quản lý tài đất đai giá đất - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai - Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Điều luật quy định theo thứ tự điều khoản định có dụng ý nhà làm luật, với tầm quan trọng nội dung quản lý,theo nội dung quan trọng để nhà nước vào để quản lý việc sử dụng đất nội dung nhà làm luật đặt khoản điều 22 luật đất đai: "1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó" Chỉ nhà nước thực tốt nội dung quản lý nội dung khác có sở thực hoàn thành tiêu chí đề Liên hệ thực tiễn: Thực trạng quản lý nhà nước đất đai Đảng Nhà nước ta bước hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, đưa quyền sử dụng đất trở thành hàng hóa; chế để người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, để tổ chức cá nhân thực quyền giám sát Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai ngày nâng lên rõ rệt Hệ thống văn quy phạm pháp luật ban hành đầy đủ; Việc tra, kiểm tra thực Luật Đất đai thực thường xuyên kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất đai Thực sách, pháp luật đất đai góp phần giữ vững ổn định trị, bảo đảm an sinh xã hội, tạo nhiều việc làm, ổn định đời sống cho người dân Hạn chế : Việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý, sử dụng đất chưa nghiêm Nhiều án, định liên quan đến đất đai có hiệu lực pháp luật chưa thi hành Chế tài xử lý vi phạm pháp luật đất đai thiếu chưa đủ mạnh để răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm Nguồn lực đất đai chưa khai thác phát huy đầy đủ để trở thành nội lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc sử dụng đất nhiều nơi lãng phí, hiệu thấp Các quy định pháp luật chưa bảo đảm giải hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Chất lượng quy hoạch sử dụng đất chưa cao, chưa đồng với quy hoạch chuyên ngành, tính kết nối liên vùng, liên tỉnh quản lý quy hoạch yếu Nhiều định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu khả thi, tình trạng quy hoạch "treo" xảy nhiều nơi 2- Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai 1/Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm 2/Sử dụng đồng công cụ quản lý: pháp luật, quy hoạch, tài hành quản lý đất đai bảo đảm quan hệ đất đai vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước 3/ Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến Tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, có phân tích khơng gian nhu cầu sử dụng đất công khai, tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch 4/ Nghiên cứu, xây dựng chế định giá đất, phù hợp với thực tế để làm tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường thiệt hại Tổ chức thực theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường Công khai giá trị bất động sản hệ thống tính thuế, phí nghĩa vụ tài có liên quan 5/.Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư Xây dựng chế, sách phù hợp để Nhà nước kiểm soát tất hoạt động giao dịch đất đai nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, hạn chế tối đa, tiến đến xóa bỏ tình trạng giao dịch “ngầm” đất đai 6/.Xây dựng hành thực minh bạch, hiệu bảo đảm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai cho thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý nhà nước địa giới hành sở ? Liên hệ thực tiễn? Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý nhà nước trật tự xây dựng sở ? Liên hệ thực tiễn? 10 địa phương thực chức quản lý nhà nước văn hố địa phương theo quy định pháp luật.Hoạt động bao gồm công việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng đạo quy hoạch, kế hoạch; ban hành tổ chức thực văn pháp quy; hướng dẫn, tuyên truyền; thẩm định; cấp giấy phép, giấy chứng nhận… Đây hoạt động thực tế để thực chức quản lý nhà nước văn hố theo mục đích nhiệm vụ đặt ra.Ngồi ra, hoạt động đầu tư tài cho văn hố đóng vai trò đặc biệt quan trọng Trong đầu tư tài cho văn hố, xuất phát từ vấn đề quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực nên nhà nước trọng đầu tư ngân sách cho giáo dục Đẩu tư cho hoạt động văn hoá với tư cách đầu tư cho hoạt động sản xuất cần tính tốn đến hiệu quả, cần xem văn hoá làm lợi nhuận cho nhà nước, cho nhân dân, đồng thời cần tận dụng chế thị trường cho phát triển văn hoá hướng Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực văn hoá Đây hoạt động có vai trò quan trọng cơng tác quản lý nhà nước văn hố, tác động trực tiếp quan kiểm duyệt tra có vai trò đặc biệt quan trọng Bởi văn hố có mối quan hệ trực tiếp với trị, có tác động trực tiếp đến hình thành phát triển nhân cách người Trong xu hướng xã hội hoá văn hoá nay, tác động tiêu cực nảy sinh ngày nhiều, vậy, hoạt động tra, kiểm tra xử lý cần phải quan tâm thực cách nghiêm túc, có kế hoạch phối hợp tổ chức hoạt động cách chặt chẽ với bộ, ngành khác Như có khả thực tốt chức nhiệm vụ mà công tác quản lý nhà nước văn hoá đề Nội dung quản lý hoạt động văn hóa sở: (Trang 269 - 274) Chỉ đạo tổ chức vận động nhân dân xây dựng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa: Đảng nhà nước ta điều có nhiều văn kiện, nghị quyết, thị đạo tổ chức vận động nhân dân xây dựng văn hóa Việt Nam Đặc biệt ngày 16/7/1998 Ban chấp hành Trung ương Ban hành Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nghị nêu lên quan điểm đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể giải pháp, có giải pháp phát động phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Nội dung chủ yếu phong trào tập trung nội dung sau + Phát triển kinh tế, giúp làm giàu đáng, xóa đói giảm nghèo + Xây dựng tư tưởng trị lành mạnh + Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh, kỷ cương xã hội, sống làm việc theo pháp luật + Xây dựng môi trường văn hóa - đẹp - an tồn + Xây dựng thiết chế văn hóa nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thể thao sở 14 Các phong trào cụ thể - Xây dựng người tốt việc tốt, điển hình tuyên tuyến - Xây dựng gia đình văn hóa - Tồn dân đồn kết xây dựng sống khu dân cư - Xây dựng làng, bản, ấp, khu phố văn hóa - Xây dựng công sở, doanh nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang … Có nép sống văn hóa - Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại - Đẩy mạnh phong trào học tập, lao động sáng tạo (Trang 270) Tổ chức quản lý hoạt động thông tin tuyên truyền cổ động: Thông tin tuyên truyền cổ động cách thức mà người làm công tác tuyên truyền, giáo dục tác động lên đối tượng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, kiến thức nhằm thúc đẫy đối tượng hoạt động để đạt mục đích * Nhiệm vụ công tác thông tin tuyên truyền, cổ động sở: - Trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ thông tin tuyên truyền, cổ động hệ thống hoạt động ngành với phương pháp nghiệp vụ hình thức sinh động phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương - Kịp thời làm sáng tỏ quan điểm, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước thích hợp với điều kiện địa phương… - Cổ vũ, động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào hành động cách mạng thực thắng lợi Nghị Đảng, sách pháp luật NN… - Đấu tranh chống thủ đoạn tuyên truyền lực thù địch, chống quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động * Cơng tác quản lý quyền sở: Đảm bảo chất lượng nôi dung thông tin tuyên truyền Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ phát viên, biên tập viên Cần có phối hợp tổ chức đồn thể cơng tác cổ động nhằm huy động tối đa lực lượng tham gia cổ động Xây dựng nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội (Trang 272 - 273) Bảo vệ phát huy giá trị di tích 15 Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý hoạt động giáo dục - đào tạo sở ? Liên hệ thực tiễn? (trang 289 – 296) Khái niệm giáo dục (trang 289 – 290) Giáo dục trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người ta: phẩm chất đạo đức, tri thức cần thiết để họ có khả tham gia mặt đời sống xã hội Nội dung quản lý nhà nước giáo dục sở (trang 294 – 296) Quản lý nhà nước giáo dục bao gồm 12 nội dung quy định Điều 99 Luật giáo dục năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Cụ thể là: Một là, xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Hai là, Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác Ba là, quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng Bốn là, tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục Năm là, thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt đông giáo dục Sáu là, tổ chức máy quản lý giáo dục Bảy là, tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục Tám là, huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục Chín là, tổ chức, quản lý cơng tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục Mười là, tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục Mười là, quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục Mười hai là, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục Trên sở quy định trên, quyền sở thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn 16 - Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp sở kế hoạch phát triển giáo dục địa phương tổ chức thực phâ duyệt, xây dựng quy hoạch đất đai cho sở giáo dục địa bàn theo tiêu chuẩn quy định trường chuẩn quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành - Cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục theo tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo quy định; đảm bảo chịu trách nhiệm kiểm tra nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục địa bàn hoattj động quy định pháp luật - Thực xã hội hóa giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân tham gia chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trường chăm lo cho em thực nếp sống văn hóa mới, tham gia bảo vệ cơng, bảo vệ tơn tạo di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hóa, cơng trình giành cho hoạt động hộc tập, vui chơi học sinh; huy động nguồn lực để phát triển giáo dục xã hội - Thực chế độ thống kê, báo cáo định kỳ hàng năm tổ chức hoạt động giáo dục địa bàn theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện phòng giáo dục đào tạo - phối hợp với sở giáo dục địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa người độ tuổi học để phổ cập giáo dục, chống mù chữ, tạo điều kiện cho người học tập thường xuyên, học taapj suốt đời - Quản lý trung tâm học tập cộng đồng, phối hợp với phòng giáo dục đào tạo quản lý sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông địa bàn Quan điểm Đảng Cộng sản Việt nam giáo dục Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI thơng qua Nghị đổi bản, tồn diện giáo dục – đào tạo xác định mục tiêu giáo dục – đào tạo sau: Về mục tiêu tổng quát: Tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày cao công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu câu học tập nhân dân Xây dựng giáo dục mở, thực học, thực nghiệm, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt, có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập, bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng, chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục đào tạo Giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Các Mục tiêu cụ thể: - Hoàn thành phổ cập giáo dục mần non cho trẻ em tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập năm miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống trường mần non 17 - Đối với giáo dục phổ thông, tập trung phát triển trí tuệ, thể chất, hình thành phẩm chất … Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, trọng giáo dục lý tưởng truyền thống, đạo đức, lối sống, ngoại ngữ, tin học, lực kỹ thực hành Phát triển khả sáng tạo, tự học, khuyết khích học tập suốt đời Hồn thành việc xây dựng chương trình giáo dục phổ thơng giai đoạn sau năm 2015, bảo đảm cho học sinh có trình độ trung học sở có tri thức phổ thông tảng, đáp ứng yêu cầu phaan luồng mạnh sau trung học sở, trung học phổ thông phải tiếp cận nghề nghiệp chuẩn bị cho giai đoạn học phổ thơng có chất lượng - Đối với giáo dục nghề nghiệp tập trung đào tạo nhân lực có kiến thức, kỹ trách nhiệm nghề nghiệp Hình thức hệ thống giáo dục nghề nghiệp với nhiều phương thức trình độ đào tạo kỹ nghề nghiệp theo hướng ứng dụng, thực hành, bảo đảm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật công nghệ thị trường lao động nước quốc tế Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học Hoàn thành mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia - Đối với giáo dục thường xuyên, bảo đảm hội cho người vùng nơng thơn, vùng khó khăn, đối tượng sách học tập nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ chun mơn nghiệp vụ chất lượng sống, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động chuyển đổi nghề, bảo đảm xóa mù chữ bền vững - Đối với việc dạy tiếng việc truyền bá văn hóa dân tộc cho người việc nước ngồi, có chương trình hỗ trợ tích cực việc giảng dạy tiếng việc truyền bá văn hóa dân tộc cho cộng đồng người Việt Nam nước ngồi, góp phần phát huy sức mạnh văn hóa Việt Nam, gắn bó với quê hương, đồng thời xay dựng tình đồn kết, hữu nghị với nhân dân nước Câu hỏi: Trình bày nội dung quản lý hoạt động y tế chăm sóc súc khỏa nhân dân sở ? Liên hệ thực tiễn? Khái niệm - Y tế lĩnh vực hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân Y tế gồm hoạt động: vệ sinh môi trường sống làm việc, dinh dưỡng, phòng chống dịch bệnh, khám điều trị bệnh - Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989: Sức khỏa vốn quý người, điều kiện cowbanr để người sống hạnh phúc, mục tiêu nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội bảo vệ Tổ quốc - Tổ chức Y tế giới (WHO): Sức khỏe trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội Nội dung quản lý hoạt động y tế sơ sở 18 Nhiệm vụ quản lý hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân quyền sở Chính quyền sở đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức quản lý trạm y tế xã, tổ chức triển khai chương trình y tế trọng điểm Cụ thể: - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số kế hoạch hóa gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh - Chỉ đạo triển khai chương trình y tế quốc gia, vận động nhân dân đưa trẻ tiêm đầy đủ loại vawcsxin phòng bệnh - Nắm tình hình sức khỏe, bệnh tật nhân dân địa bàn xã, báo cáo kippj thời dịch bệnh, thực kế hoạch phòng bệnh, phòng dịch địa phương - Giáo dục động viên nhân dân tiếp cận với hình thức khám chữa bệnh theo phương pháp khoa học hiệu - Vận động nhân dân thực phong trào vệ sinh phòng dịch, phòng bệnh hoạt động phong trào khác ngành y tế - Tùy điều kiện cụ thể địa bàn mà thực công việc sau đây: - Phổ biến rộng rãi cho quần chúng nhân dân vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh phòng dịch chăn nuôi gia súc, gia cầm - Tổ chức diệt trừ muỗi, chuột, ruồi, v.v khuyến khích đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng thói quen nằm ngủ - Giới thiệu người dân tới địa điểm khám chữa bệnh sở y tế, đảm bảo người dân sử dụng dịch vụ y tế - Tổ chức tiêm phòng dịch bệnh, chăm soác sức khỏe cho bà mẹ trẻ em, thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng chống suy dinh dưỡng - tổ chức quản lý trạm y tế, mạng lưới vệ sinh phòng bệnh sở, đạo tổ chức phối hợp chặt chẽ để bảo vệ sức khỏe nhân dân - Vận động nhân dân trồng sử dụng thuốc nam Tập hợp, bảo vệ khuyến khích phát triển mơn thuốc phương pháp chữa bệnh cổ truyền - Nắm tình hình quản lý hoạt động tư doanh đơn vị, cá nhân hoạt động y tế địa bàn Có biện pháp quản lý trường hợp vi phạm pháp luật, đặc biệt cương xử lý trường hợp dùng bùa phép, mê tín dị đoan làm tổn hại đến sức khỏe tính mạng nhân dân Thẩm quyền quyền sở quản lý hoạt động y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân (2003) Điều 30 Điều 114 quy định nội dung quản lý nhà nước quyền sở văn hóa, giáo dục, y tế 19 BÀI : QUQNR LÝ HÀNH CHÍNH – TƯ PHÁP Ở CƠ SỞ Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý hành – tư pháp? Liên hệ thực tiễn nội dung trên? (T317-331) Nội dung hoạt đông tư pháp: (T317-331) Nội dung quản lý nhà nước hành – tư pháp tập trung chủ yếu vào hoạt động sau: 1- Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật: Đó việc cacs quan hành nhà nước theo thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật có chưa quy tắc xử chung thực quản lý phục vụ hoạt động hành – tư pháp theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uy ban nhân dân năm 2004 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực công cụ để tất nhà nước thực nhiệm vụ quản lý, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hành – tư pháp thiếu nội dung quản lý hành – tư pháp Hệ thống văn quy phạm pháp luật thường xuyên sữa đổi, bỗ sung phù hợp góp phần đáp ứng yêu cầu quản lý bối cảnh nay, đáp ứng nhu câu cơng dân, góp phần nâng cao lực, trách nhiệm, tinh thần cán góp phần khơng nhỏ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước Tuy nhiên xét xử góc độ thực tiễn hoạt động ban hành trình quan co thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hành chính- tư pháp bọc lộ tồn tại, hạn chế định cần phải tiếp tục nghiên cứu Nội dung văn liên quan đến hành – tư pháp thường xuyên thay đổi song thực chất chưa có thay đổi đột phá, chủ yếu vẩn củ thêm vài vấn đề chuyển đổi từ vị trí sang vị trí khác, đơi sữa đổi làm quy định cần có 2- Xây dựng tổ chức thực sách, kế sách, định hướng hoạt động hành – Tư pháp Việc ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến hành – tư pháp nội dung nhất, nhất, để thực thực tiễn quan hành nhà nước cần xây dựng tổ chức thực sách, kế sách, định hướng cụ thể, phù hợp với tằng địa phương, quan giai đoạn, thời điểm định, cầu đưa pháp luật thực thi có hiệu quả, đảm bảo quản lý nhà nước có hiệu lực hiệu 20 Chính sách sáng kiến đẻ pháp luật chí nguồn khơi dậy sức sống thực tế quy phạm pháp luật Kế hoạch cách thức triển khai nhiệm vụ khoa học có hiệu quả, kế hoạch xây dựng tổ chức thực theo yêu cầu công viêc, theo tháng, quý, theo năm, theo giai đoạn Định hướng hoạt động đặt mục tiêu rõ, đảm bảo cho mục tiêu thực dự kiến Nhìn chung, có quy định pháp luật có tổ chức máy, hoạt động quản lý nhà nước triển khai có hiệu cơng tác xây dựng tổ chức thực sách, kế hoạch, định hướng kịp thời phù hợp Tuy nhiên, việc ban hành thực số sách thời gian qua chậm, tổ chức triển khai chưa đồng địa phương sách mienen lệ phí hộ tích, hộ cho nhân dân, phải ban hành thực sách từ lâu hoạt động thực chất giúp nhà nước quản lý xã hội 3- Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật: Là việc đưa hình thức giáo dục pháp luật vào cấp học, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thơng tin đại chúng ( Đài truyền hình, đài phát thanh….) tập hợp nhân dân tổ chức tuyên truyền miệng, tổ chức thi viết tìm hiểu pháp luật, tổ chức thi thông qua sân khấu….nhằm chuyển tải quy định pháp luật hành – tư pháp tới công dân để biết, để hiểu thực Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, coi nhiệm vụ trọng tâm việc tăng cường quản lý xã hội pháp luật Với nỗ lực cố gắng cấp, mác ngành, công tác phổ biến giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực góp phần xây dựng ý thức sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật 4- Quản lý hệ thống tổ chức, hoạt động vcow quan: Việc đáp ứng yêu cầu hành tư pháp cho công dân quan tiến hành tố tụng phần lớn quan hành nhà nước thực Hiện từ Trung ương đến địa phương có quan có chức giúp quản lý nhà nước thực nhiệm vụ cụ thể hành chính- tư pháp Bộ tư pháp, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng… Ủy ban nhân dân cấp, sở chuyên ngành Tư pháp, Công an, Y tế … Như vậy, khác với nhiều nước giới chưa có quan đầu mối giúp phủ thống hoạt động hành – tư pháp, hoạt đơng hành chinh – tư pháp nhiều quan có chức năng, nhiệm vụ khác đảm nhiệm số lĩnh vực 5- Đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ: Là việc trang bị kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác hành – tư pháp đáp ứng yêu cầu công việc giao 21 Việc đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thông qua lớp nghiệp vụ đào tạo nghề luật sư, công chức viên, giám định viên… việc hướng dẫn nghiệp vụ thơng qua lớp tập huấn, thơng qua văn bản, qua trực tiếp, qua điện thoại Thực tế việc đào tạo, bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ lĩnh vực hành – tư pháp quan tâm triển khai khoa học, đồng bộ, hiệu Việc hướng dẫn nghiệp vụ thực quan hành cấp quan hành cấp 6- Thanh tra, kiểm tra: Là quan có thẩm quyền tiến hành xem xét hoạt động quan, cán việc giải cơng việc liên quan đến hành – tư pháp nhằm kịp thời uốn nắn sai phạm có qua hướng dẫn thêm chun mơn nghiệp vụ Tuy nhiên hoạt động tra, kiểm tra có nơi, có lúc thực hời hợt, cán có vi phạm cố tình tìm cách để che giấu, nhiều hoạt động tra, kiểm tra thực nhiệm vụ tiến hành cho xong 7- Khen thưởng, xử lý kỷ luật: Là việc động viên khuyến khích cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác hành – tư pháp việc xử lý vi phạm sau tiến hành tra, kiểm tra theo quy định pháp luật Thực tế công tác khen thưởng xử lý kỷ luật hành – tư pháp phần phát huy mục đích khen thưởng, kỷ luật Song phải thẳng thắn thừa nhận công tác khen thưởng tập trung cho lãnh đạo; việc xử lý vi phạm nhẹ so với hành vi, nhiều đợt tra, kiểm tra có phát số sai phạm, song kết xử lý lại không tương xứng với hành vi - Hoạt động giải khiếu nại tố cáo Là việc xem xét định hành chính, hành vi hành hoạt động hành – tư pháp theo quy định luật giải khiếu nại tố cáo nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho công dân, cán bộ, quan tổ chức 9- Đảm bảo kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc: Là việc bố trí ngân sách, trang bị sở vật chất, phương tiện cho hoạt động hành – tư pháp đầu tư xây dựng trụ sở, may móc, phương tiện để thực mục đích quản lý phục vụ Nhà nước 10- Hợp tác quốc tế Là việc tham gia vào điều ước, hiệp ước, tham gia hoạt động phối hợp với tổ chức quốc tế, với nước lĩnh vực hành – tư pháp : quốc tịch, hộ tịch, lý lịch tư pháp, thi hành án…… 11- Báo cáo qua nhà nước có thẩm quyền : 22 Câu hỏi : Trình bày nội dung quản lý nhà nước hộ tịch, hộ khẩu? Liên hệ thực tiễn nội dung trên? (T342-350) Quản lý hành – tư pháp hộ tịch, hộ hoạt động quản lý nhà nước cụ thể lĩnh vực hộ tịch, hộ dó chủ thể có thẩm quyền thực hieenj Chính phủ, Bộ tư pháp, Bộ ngoại giao … Nhằm tác động tổ chức, điều chĩnh, giải vấn đề hộ tich, hộ theo quy định pháp luật Hộ tịch, hộ kiện pháp lý liên quan đến nhân thân người như: kết hôn, nhận nuôi nuôi, xác nhận người giám hộ, nhận cha-mẹ, con, khai sinh, khai tử, xác nhaanj thay đổi quốc tịch, tích, đăng ký hộ khẩu, hay thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc… 1- Soạn thảo dự án pháp luật, pháp lệnh hộ tịch, hộ khẩu: Đây việc quan hành nhà nước theo thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để thực quản lý phục vụ hoạt động hành – tư pháp theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ tư pháp Bộ Ngoại giao quản lý hộ tịch, hộ soạn thảo, trình quan có thẩm quyền ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, hộ Hiện nay, liên quan đến hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hộ tịch, hộ xây dựng hệ thống tương đối đầy đủ đồng Luật cư trú, Luật nhân gia đình, Nghị định 68/2002/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đình …… Nói chung hệ thống văn quy phạm pháp luật thường xuyên sữa đổi, bỗ sung góp phần đáp ứng nhu cầu quản lý bối cảnh nay, đáp ứng yêu cầu cơng dân, góp phần nâng cao lực, trách nhiệm cán Tuy nhiên, xét góc độ thực tiễn hoạt động ban hành trình quan thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan ddeeens hộ tịch, hộ bộc lộ tồn tại, hạn chế định quy trình ban hành văn chưa thiết thực, hiệu khâu lấy ý kiến nhân dân, văn cấp ban hành phải đợi văn hướng dẫn cấp 2- Tổ chức tuyên truyền phổ biến, vận động nhân dân chấp hành quy định pháp luật hộ tịch, hộ khẩu: Tuyên truyền vận động nhân dân hình thức đưa giáo dục pháp luật hộ tịch, hộ vào cấp học, tuyên truyền phổ biến pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng (truyền thanh, truyền hình,đài phát thanh…) tập trung nhân dân tổ chức tuyên truyền miệng, tổ chcs thi viết tìm hiểu pháp luật,… Nhằm chuyển tải quy định pháp luật hộ tịch, hộ tới công dân để biết, để hiểu thực Đây nhiệm vụ cán bộ, quan nhà nước nói chung, quan, cán làm cơng tác hộ tịch, hộ nói riêng, trách nhiệm tất cấp, 23 ngành, vai trò chủ đạo thông qua hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật cấp, báo cáo viên tuyên truyền viên Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật hộ tich, hộ ý thức chấp hành quy định hộ tịch, hộ người dân cải thiện đáng kể 3- Hướng dẫn đạo chuyên môn nghiệp vụ hộ tịch, hộ khẩu: Bộ Tư pháp giúp Chính phủ hướng dẫn, đạo chung việc thực văn quy phạm pháp luật đăng ký hộ tịch, hộ Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tư pháp việc hướng dẫn, đạo việc thực đăng ký quản lý hộ tịch, hộ qua Ngoại giao, lãnh Việt Nam, tác dụng bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho viên chức lãnh quan ngoại giao, lãnh Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước hộ tịch địa phương mình, hướng dẫn đạo việc thực cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, hộ ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã, xây dựng hệ thống đăng ký quản lý hộ tịch, hộ khẩu, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác hộ tịch, hộ Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo việc thực tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch, hộ UBND cấp xã 4- Ban hanh, quản lý, hướng dẫn việc xử dụng thống sổ sách, biểu mẫu để đăng ký, quản lý hộ tịch, hộ khẩu: (Trang 346-354) Bài : KIỂM TRA HÀNH CHÌNH CƠ SỞ: Câu hỏi : Nêu vị trí, vai trò giai đoạn kiểm tra hành chính? Trang 387- 406) Khái niệm Kiểm tra hành : Là chức hoạt động quản lý quan hành nhà nước người có thẩm quyền nhằm đánh giá việc thực nhiệm vụ, kế hạch đối tượng kiểm tra Phát hành vi vi phạm pháp luật, thiếu sót hoạt động quan, tổ chức, cá nhân, qua áp dụng biện pháp xử lý, khắc phục thiếu sót nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Vị trí Kiểm tra hành : Vai trò giai đoạn kiểm tra hành (trang 399 – 406) Vai trò kiểm tra hành : Kiểm tra hành – chức quản lý hành nhà nước 24 Để quản lý xã hội nhà nước ban hành pháp luật tiến hành quản lý xã hội bảng pháp luật Nội dung quản lý xã hội pháp luật thể phương diện: Ban hành pháp luật Tổ chức thực pháp luật Kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Để thực chức quản lý nhà nước trước hết phải ban hành pháp luật, Pháp luật vào đời sống xã hội phát huy hiệu mà thiếu hoạt động có tính tổ chức nhà nước Bằng máy nguồn lực mình, nhà nước tổ chức, điều hành để biến quy hịnh pháp luật thành hành động thực tế mổi quan, tổ chức, cá nhân Như kiểm tra hành chức năng, giai đoạn hoạt động quản lý mà nhà nước nói chung hoạt động hành nói riêng Kiểm tra hành – biện pháp chủ yếu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành Quản lý nhà nước toàn hoạt động quan, phận hợp thành máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp, đến tư pháp nhằm thực chức Nhà nước Hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước phụ thuộc lớn vào hoạt động giám sát, kiểm tra tra Tông qua hoạt động nhà nước phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, góp phần đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Kiểm tra hành – phương thức bảo đảm quản lý xã hội hiến pháp pháp luật, kỷ luật quản lý nhà nước Quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật yêu cầu tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung quan nhà nước nói riêng Quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật đòi hỏi quy định Hiến pháp pháp luật phải thực nghiêm chỉnh triệt để tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc “ làm luật pháp quy định” Quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật đòi hỏi mooit cơng dân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý phải thực Hiến pháp pháp luật Kiểm tra hành góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật: Kiểm tra hành dù dù thực hình phương thức gì, quan tiến hành thân kỷ cương phép nước Bản thân diện quan kiểm tra hành nhắc nhỡ thường xuyên bắt luận trường hợp pháp luật phải tuân thủ tuyệt đối 25 Kiểm tra hành cách thức phân tích, mổ xẻ cách sâu sắc, đầy đủ nguyên nhân, động cơ, mục đích tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật Kiểm tra hành có tính định hướng, xây dựng thơng qua hoạt động giám sát, kiểm tra, tra dự báo tình hình vi phạm pháp luật xảy ra, từ có biện pháp phòng ngừa hữu hiệu Các giai đoạn kiểm tra hành (Trang 402 – 406) Câu hỏi : Nêu hình thức điều kiện cưỡng chế hành chính: (Trang 423435) Các hình thức cưởng chế hành : Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm - Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá - Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưởng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản - Buộc biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Điều kiện cưỡng chế hành BÀI 10 :TIẾP CƠNG DÂN Câu hỏi : Nêu vấn đề tiếp công dân quyền nghĩa vụ người tiếp công dân: (Trang 433-440) Khái niệm tiếp công dân : Là việc qua, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tiếp cơng dân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghi, phản ánh cơng dân, giải thích hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật *Tiếp cơng dân có đặc điểm sau: - Chủ thể tiếp công dân quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền Hoạt động tiếp cơng dân giao tiếp hai chủ thể : + Thứ công dân đr độ tuổi định có lực hành vi; + Thứ hai quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền - Các quan nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân gồm: + Chính phủ + Bộ, quan ngang bộ, tổng cục tổ chức tương đương, cục Ủy ban ngân dân tỉnh 26 + Cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, quân, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Các quan Quốc Hội Hội đồng nhân dân cấp * Nội dung tiếp công dân: - Tiếp công dân thực địa điểm định Theo quy định Luật Tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân bao gồm trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân nơi làm việc khác quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp cơng dân bố trí phải thông báo công khai - Tiếp công dân tiến hành theo nguyên tắc định Các nguyên tắc bao gồm: + Việc tiếp công dân phải tiếp hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị + Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục đơn giản, thân thiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật Bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đôie xử tiếp công dân + Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Vai trò tiếp cơng dân (T436) Việc tiếp công dân giúp qua nhà nước nắm thơng tin, kiến nghị, phản ánh góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước, công tác quản lý quan đơn vị Tiếp cơng dân hoạt động nhằm thực hóa quyền dân chủ công dân, cụ thể hóa quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia tham gia thảo luận vấn đề chung nhà nước xã hội công dân, phát huy vai trò lớn quần chúng nhân dân xây dựng bảo vệ tổ quốc Tiếp công dân nhằm đảm bảo thực quyền khiếu nại, tổ cáo công dân Hiến pháp ghi nhận, thể mối quan hệ hài hòa, dân chủ nhà nước người dân , giúp việc giải khiếu nại tố cáo quan, đơn vị tiến hành cách kịp thời pháp luật Tiếp cơng dân có vai trò quan trọng hướng dẫn công dân thực hieenjj quyền khiếu nại, tố cáo, khắc phục hạn chế bắt cập việc thực quyyền khiếu nại, tố cáo mình, qua tun truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp luật tố cáo, khiếu nại công dân nói riêng, góp phần giúp cơng dân hiểu biết thêm pháp luật nói chung, quyền nghĩa vụ cơng dân nói riêng, trách tình trạng khiếu nại kéo dài, khiếu nại vượt cấp (1.2- 1.4 ) T 437- 441) 27 Câu hỏi : Nêu vấn đề giải khiếu nại quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại : (Trang 441-457) Khái niệm khiếu nại : Khoản Điều Luật Khiếu nại quy đinh: "việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình" Khiếu nại có đạc điểm ( T443) Vai trò giải khiếu nại ( T444) Quyền nghĩa vụ (T444- 447) Câu hỏi : Nêu vấn đề giải tố cáo quyền, nghĩa vụ người giải tố cáo : (Trang 459-467) 28 ... tiêu nhà nước Tài cơng vừ nguồn lực để giúp nhà nước thực chức vừa công cụ quan trọng giúp nhà nước định hướng cho xã hội phát triển theo hướng Ngân sách nhà nước quy định cụ thể Luật ngân sách nhà. .. lý nhà nước doanh nghiệp nhà nước thể qua nội dung sau: 1- Ban hành sách, chế quản lý loại hình doanh nghiệp nhà nước Xét phương diện hoạt động có hai loại doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà. .. -226) Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế : tác động quan nhà nước có thẩm quyền vào hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu định Chủ thể hoạt động quản lý nhà nước kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền