Hợp đồng lao động vô hiệu toàn bộ theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ THỊ HUYỀN TRANG HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VƠ HIỆU TỒN BỘ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Công Bảy HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa sau đại học, Khoa Luật Kinh tế, Bộ môn Luật Lao động, quý thầy cô giúp trang bị kiến thức, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Phạm Cơng Bảy, Tòa Lao động, TANDTC khuyến khích, dẫn tận tình cho suốt thời gian thực nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc, hồn thành luận văn Bên cạnh nghiên cứu mới, có giá trị luận văn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp, nhận xét, phê bình q thầy, tất bạn đọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Kết nghiên cứu luận văn đạt trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 02 tháng 08 năm 2016 Xác nhận người hướng dẫn Học viên TS.Phạm Công Bảy Lê Thị Huyền Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐLĐ: Hợp đồng lao động BLLĐ: Bộ luật Lao động BLDS: Bộ luật Dân BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân NSDLĐ: Người sử dụng lao động NLĐ: Người lao động MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VƠ HIỆU TỒN BỘ VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VƠ HIỆU TỒN BỘ 1.1 Hợp đồng lao động 1.2 Khái niệm HĐLĐ vô hiệu HĐLĐ vơ hiệu tồn 1.2.1 Khái niệm HĐLĐ vô hiệu 1.2.2 Khái niệm HĐLĐ vơ hiệu tồn 11 1.2.3 Đặc điểm HĐLĐ vô hiệu toàn 12 1.3 Điều chỉnh pháp luật HĐLĐ vô hiệu toàn 14 1.3.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật vấn đề HĐLĐ vô hiệu HĐLĐ vơ hiệu tồn 14 1.3.2 Nội dung pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn 16 Kết luận Chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VƠ HIỆU TỒN BỘ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM 29 2.1 Sơ lược lịch sử phát triển pháp luật hợp đồng lao động vơ hiệu tồn Việt Nam 29 2.1.1 Pháp luật HĐLĐ vô hiệu toàn trước ban hành BLLĐ 1995 29 2.1.2 Pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn từ ban hành BLLĐ 1995 đến 30 2.2 Thực trạng pháp luật Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn 32 2.2.1 Căn xác định HĐLĐ vơ hiệu tồn 32 2.2.2 Xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn 50 2.2.3 Chủ thể có quyền yêu cầu tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn 61 2.2.4 Cơ quan có thẩm quyền tuyên bố thủ tục tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn 63 Kết luận Chương 67 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÔ HIỆU TOÀN BỘ 69 3.1 Hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động vơ hiệu tồn 69 3.1.1 Sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung để hồn thiện quy định HĐLĐ vơ hiệu HĐLĐ vơ hiệu tồn 69 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện chung 70 3.1.3 Một số kiến nghị hoàn thiện cụ thể 72 3.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật Hợp đồng lao động vô hiệu toàn 78 Kết luận Chương 81 KẾT LUẬN 82 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần đây, kinh tế thị trường Việt Nam phát triển nhanh, mạnh tạo biến đổi lớn thị trường lao động Quan hệ lao động loại quan hệ đặc biệt, thiết lập sở tự nguyện bình đẳng trình lao động NLĐ phụ thuộc vào NSDLĐ mặt kinh tế mặt pháp lý Do Nhà nước ta ln trọng đến cơng tác đổi hồn thiện pháp luật nhằm bảo vệ cách tốt quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động, đặc biệt NLĐ HĐLĐ với tư cách hình thái pháp lý quan hệ trao đổi hàng hóa sức lao động chế định quan trọng nhà lập pháp quan tâm Không phải tất HĐLĐ thiết lập có hiệu lực pháp luật để hợp đồng có giá trị pháp lý buộc chủ thể ký kết phải tuân thủ số quy định pháp luật việc giao kết HĐLĐ Trong đó, quy định pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn quan tâm quan quản lý nhà nước lao động, bên quan hệ lao động chủ thể khác có liên quan HĐLĐ vơ hiệu tồn ảnh hưởng nghiêm trọng, trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động trật tự an tồn xã hội pháp luật cần phải quy định hợp lý, đầy đủ vấn đề Trước BLLĐ 2012 đời, quy định HĐLĐ vơ hiệu tồn nhìn chung thiếu chưa hệ thống cách đầy đủ nên chưa giải vấn đề phát sinh thực tiễn, quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động chưa đảm bảo cách tốt Về nguyên tắc, vận dụng quy định BLDS giao dịch dân vô hiệu vào việc xử lý HĐLĐ vô hiệu toàn Tuy nhiên quan hệ lao động loại quan hệ dân mang tính đặc thù nên đơn áp dụng quy định BLDS để xem xét, đánh giá xử lý vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn mà phải có cách tiếp cận riêng Từ đặt yêu cầu phải nghiên cứu đầy đủ sở lý luận, tổng kết thực tiễn để làm sở khoa học cho việc xây dựng quy định HĐLĐ vơ hiệu tồn phù hợp với chất quan hệ lao động BLLĐ 2015 khắc phục hạn chế quy định pháp luật trước vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tiễn sống Tuy nhiên quan hệ lao động xã hội vận động, biến đổi không ngừng nên quy định pháp luật phải kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Từ lý giải trên, tơi chọn đề tài: “Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn theo pháp luật Việt Nam”, với mong muốn tìm hiểu sâu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định này, từ đóng góp phần nhỏ bé vào việc bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật HĐLĐ vơ hiệu toàn pháp luật lao động nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định HĐLĐ vấn đề quan trọng BLLĐ chuyên gia luật lao động quan tâm nghiên cứu Trong đó, vấn đề HĐLĐ vơ hiệu có vị trí quan trọng ảnh hưởng đến quan hệ lao động Tuy nhiên có cơng trình nghiên cứu vấn đề Có thể kể vài cơng trình như: Luận án tiến sỹ “Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật lao động Việt Nam nay” năm 2009 nghiên cứu sinh Phạm Thị Thuý Nga; Luận văn “Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật Việt Nam” năm 2006 tác giả Nguyễn Thị Thạo (trường đại học Luật Hà Nội); Luận văn “Xử lý Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật Việt Nam”, năm 2014, tác giả Hoàng Thị Ngọc (Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội) Ngồi số cơng trình nghiên cứu liên quan đề cập vấn đề như: “Mấy ý kiến hợp đồng lao động vô hiệu”, Tạp chí Luật học, số 5/1999 TS Đào Thị Hằng; “Mấy ý kiến xung quanh việc thụ lý, giải tranh chấp lao động có liên quan tới hợp đồng lao động”, tạp chí Tòa án Nhân dân 8/2004 tác giả Lưu Bình Nhưỡng; “Một số ý kiến HĐLĐ vơ hiệu”, Tạp chí dân chủ pháp luật năm 2007 tác giả Lê Thị Hoài Thu Có thể nhận thấy cơng trình nghiên cứu phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn HĐLĐ vô hiệu, cung cấp cho người đọc hiểu biết vấn đề HĐLĐ vô hiệu như: xác định HĐLĐ vô hiệu, tuyên bố HĐLĐ vô hiệu xử lý HĐLĐ vơ hiệu Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu cách chuyên sâu, riêng biệt vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn phổ biến thực tế ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Luận văn với đề tài “Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn theo pháp luật Việt Nam” cơng trình nghiên cứu vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn dựa quy định pháp luật hành để đánh giá thực trạng đề giải pháp hồn thiện Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng ban hành quy phạm pháp luật vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, từ đưa phương hướng, kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn Việt Nam Đối tượng nghiên cứu: Những quy phạm pháp luật hành Việt Nam HĐLĐ vô hiệu tồn bộ, quy định BLLĐ 2012 văn hướng dẫn thi hành BLLĐ Tuy nhiên để có nhìn sâu sắc HĐLĐ vơ hiệu toàn bộ, quy phạm pháp luật hành, tác giả đề cập đến quy định có liên quan đến HĐLĐ vơ hiệu tồn trước ban hành BLLĐ 2012 như: Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947, Pháp lệnh HĐLĐ 1990, BLLĐ 1994,… Một số quy định HĐLĐ vơ hiệu tồn số nước giới vận dụng để so sánh với quy định pháp luật nước qua góp phần làm sáng tỏ vấn đề HĐLĐ vơ hiệu toàn Phạm vi nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, tác giả tập trung làm sáng tỏ khía cạnh: xác định HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, trình tự, thủ tục tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn Ở khía cạnh, tác giả lý giải nội dung quy định pháp luật hành, bất cập hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật Các phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chung nhà nước pháp luật, đặc biệt Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề lao động, quy định Hiến pháp lĩnh vực lao động, quy phạm pháp luật HĐLĐ sử dụng với tư cách sở lý luận, sở pháp lý cho q trình nghiên cứu Ngồi ra, phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp với lĩnh vực đề tài sử dụng trình thực luận văn như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khảo cứu thực tiễn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Những kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan hữu quan q trình xây dựng, áp dụng, hồn thiện pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo cho quan tâm đến lĩnh vực pháp luật lao động nói chung HĐLĐ vơ hiệu tồn nói riêng Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung Hợp đồng lao động vô hiệu Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn Chương 2: Thực trạng pháp luật Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn thực tiễn thi hành Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật Hợp đồng lao động vô hiệu toàn 72 NSDLĐ buộc phải thực chúng điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam hội nhập tốt việc thực tiêu chuẩn lao động, quy tắc ứng xử liên quan đến tiêu chuẩn lao động Nếu không tiếp cận tiêu chuẩn lao động quốc tế hệ thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam tốn đăng ký quy tắc ứng xử (CoC) điều kiện để xuất hàng tránh bị chèn ép xuất Thứ tư, hoàn thiện pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn phải dựa sở lý luận luật dân giao dịch dân vơ hiệu có xét đến tính đặc thù quan hệ lao động Luật dân đạo luật gốc điều chỉnh quan hệ dân sự, kinh tế thương mại, lao động Với phạm vi điều chỉnh rộng lớn, luật dân coi luật gốc, luật chung luật thương mại, kinh tế, lao động đạo luật chuyên ngành Những quy định chuyên ngành ưu tiên áp dụng giải vụ việc, trường hợp luật chuyên ngành khơng có quy định áp dụng pháp luật dân Mặc dù HĐLĐ khác hẳn loại hợp đồng khác mang chất hợp đồng, tự ý chí, tự nguyện thỏa thuận Đây phương hướng chung để hướng tới hệ thống pháp luật lao động đồng hiệu quả, nhằm xử lý hợp lý triệt để HĐLĐ vô hiệu phát sinh quan hệ lao động 3.1.3 Một số kiến nghị hoàn thiện cụ thể Thứ nhất, pháp lý HĐLĐ vô hiệu: BLLĐ 2012 quy định 04 trường hợp HĐLĐ bị coi vơ hiệu tồn Tuy nhiên, thực tế có trường hợp bị coi vơ hiệu tồn chưa quy định luật số trường hợp HĐLĐ vô hiệu toàn quy định luật chưa hợp lý Do cần phải sửa đổi, bổ sung trường hợp HĐLĐ vơ hiệu tồn cho phù hợp với thực tiễn Cụ thể: * Về thẩm quyền ký kết HĐLĐ: Thẩm quyền ký kết HĐLĐ quy định pháp luật xác định tính hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ HĐLĐ Thẩm quyền xác định dựa sở lực chủ thể cá nhân, tổ chức tham gia quan hệ lao động 73 Đối với NSDLĐ, theo quy định BLLĐ, tổ chức, cá nhân từ đủ 18 tuổi trở lên, có thuê mướn lao động có quyền ký kết HĐLĐ Đối với tổ chức, thẩm quyền ký kết HĐLĐ thuộc người đại diện hợp pháp tổ chức Theo Điều 14 Thơng tư 30/2013/TT-BLĐTBXH, chủ thể có thẩm quyền giao kết HĐLĐ bên phía NSDLĐ người đại diện theo pháp luật người ủy quyền Điều có nghĩa pháp luật khơng thừa nhận chủ thể quyền giao kết hợp đồng theo phân cấp quản lý đơn vị sử dụng lao động Quy định hạn chế quyền tự chủ đơn vị sử dụng lao động Thực tế cho thấy, quy mô doanh nghiệp khác Đối với doanh nghiệp có quy mơ lớn, có nhiều cơng ty thành viên phân cấp quản lý cần thiết Hơn việc thừa nhận phân cấp quản lý việc giao kết HĐLĐ pháp luật thừa nhận văn pháp luật trước (Thơng tư số 21/ 2003/TT-BLĐTBXH) Vì vậy, thiết nghĩ bên cạnh chủ thể có thẩm quyền giao kết HĐLĐ đại diện theo pháp luật theo ủy quyền, pháp luật nên thừa nhận chủ thể có quyền giao kết HĐLĐ theo phân cấp quản lý ghi nhận pháp luật, Điều lệ, quy chế hoạt động Doanh nghiệp Đối với NLĐ, NLĐ từ đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động, có quyền ký HĐLĐ BLLĐ quy định NLĐ từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi giao kết HĐLĐ phải có đồng ý người đại diện hợp pháp Như vậy, tính hợp pháp việc NLĐ từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi giao kết HĐLĐ phụ thuộc vào bảo hộ người đại diện hợp pháp Vấn đề đặt là: NLĐ từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi giao kết HĐLĐ chưa có đồng ý người đại diện hợp pháp bị coi trái pháp luật, nguyên tắc bị coi vơ hiệu tồn Tuy nhiên, bị coi vô hiệu vi phạm thẩm quyền ký kết HĐLĐ khơng xác Tương tự vậy, NLĐ người nước làm việc Việt Nam theo hình thức HĐLĐ NLĐ nước đến Việt nam làm việc đương nhiên hiểu có lực pháp luật, theo pháp luật nước mà họ mang 74 quốc tịch Tuy nhiên, theo quy định pháp luật Việt Nam, NLĐ nước muốn làm việc Việt Nam, phải quan có thẩm quyền cấp Giấy phép lao động (trừ số trường hợp cấp Giấy phép lao động) Trong trường hợp này, NLĐ nước ký HĐLĐ để làm việc cho NSDLĐ Việt Nam, Việt Nam chưa có giấy phép lao động, đương nhiên HĐLĐ ký bị coi vơ hiệu tồn Nhưng rõ ràng HĐLĐ vơ hiệu khơng phải vi phạm thẩm quyền ký kết mà vi phạm điều kiện Từ phân tích nêu trên, BLLĐ cần sửa đổi, bổ sung điều kiện chủ thể giao kết HĐLĐ Điểm b Khoản Điều 50 sau: “Người ký kết HĐLĐ không thẩm quyền chưa đủ điều kiện để giao kết HĐLĐ” Việc sửa đổi, bổ sung theo hướng sở để xử lý hậu HĐLĐ vô hiệu toàn vi phạm điều kiện ký kết tác giả đề cập phần sau * Bổ sung quy định HĐLĐ vơ hiệu tồn trường hợp vi phạm nguyên tắc giao kết HĐLĐ quy định khoản Điều 17 BLLĐ: Trong quan hệ dân sự, nguyên tắc giao dịch dân việc xác lập giao dịch phải phản ánh đúng, đầy đủ ý chí chủ thể Do đó, hành vi dẫn đến việc chủ thể giao kết hợp đồng không tự nguyện giao kết, không nhận thức được, nhận thức không đúng, không đầy đủ quyền, nghĩa vụ bên, giao dịch phải bị coi vơ hiệu tồn Trong quan hệ lao động, khoản Điều 17 BLLĐ quy định nguyên tắc giao kết HĐLĐ “Tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác trung thực” Khi vi phạm nguyên tắc này, HĐLĐ giao kết đúng, đủ ý chí, nguyện vọng bên quan hệ lao động nên quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ không đảm bảo Cùng với quy định này, BLLĐ có quy định khác nhằm xác định trách nhiệm bên bảo đảm cho việc xác lập quan hệ HĐLĐ tuân thủ nguyên tắc nêu trên, như: giao kết trực tiếp; nghĩa vụ cung cấp thông tin bên; công khai nội dung điều, khoản HĐLĐ; v.v Trong thực tế đời sống lao động, nhiều lý khác mà nguyên tắc giao kết HĐLĐ bị vi phạm; có lúc, có 75 nơi nghiêm trọng; NSDLĐ NLĐ vi phạm vi phạm thể nhiều hình thức khác (Ví dụ: NLĐ sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy tờ tùy thân giả để tuyển dụng; NSDLĐ không công khai mập mờ soạn thảo điều khoản công việc, địa điểm, nơi làm việc, quyền lợi mà NLĐ hưởng) Trong trường hợp nêu trên, nhà làm luật cần nghiên cứu, xác định trường hợp HĐLĐ bị coi vơ hiệu tồn Thứ hai, hậu pháp lý HĐLĐ vô hiệu: HĐLĐ vô hiệu toàn HĐLĐ vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật dẫn đến hậu toàn nội dung hợp đồng ký không pháp luật thừa nhận Vậy bên ký kết HĐLĐ bị coi vơ hiệu tồn phải gánh chịu hậu pháp lý, là: chấm dứt vi phạm, điều chỉnh hành vi ứng xử, bồi thường thiệt hại có lỗi phải chịu trách nhiệm hành trước Nhà nước thực hành vi vi phạm pháp luật Quan hệ HĐLĐ quan hệ xã hội phát sinh đời sống dân sự, dựa nguyên tắc tôn trọng bảo đảm quyền tự định định đoạt bên Do đó, việc xử lý hậu HĐLĐ vơ hiệu tồn phải vừa bảo đảm trì trật tự pháp luật, vừa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên, trì ổn định quan hệ lao động Trên tinh thần đó, việc giải hậu pháp lý HĐLĐ vơ hiệu tồn cần nghiên cứu, hoàn thiện theo hướng sau: - Xác định rõ trường hợp bên phải chấm dứt HĐLĐ: Về ngun tắc HĐLĐ bị coi vơ hiệu tồn bên buộc phải chấm dứt việc thực hợp đồng, quyền lợi ích hợp pháp bên giải theo quy định pháp luật theo thỏa thuận Tuy nhiên, tính đặc thù quan hệ lao động mà số trường hợp HĐLĐ vơ hiệu tồn bên khơng cần chấm dứt việc thực HĐLĐ Ví dụ: Tại thời điểm ký kết HĐLĐ, chủ thể vi phạm điều kiện ký kết thời điểm tuyên bố HĐLĐ vơ hiệu tồn vi phạm khắc phục như: trường hợp NLĐ từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi có đồng ý người đại diện hợp pháp; NLĐ 76 nước cấp giấy phép lao động; NLĐ nữ, lao động tàn tật, lao động cao tuổi NSDLĐ bố trí làm cơng việc phù hợp, bảo đảm điều kiện làm việc quy định, hay vi phạm hình thức hợp đồng khắc phục Trong trường hợp không buộc bên chấm dứt HĐLĐ, HĐLĐ tiếp tục thực trừ bên có thỏa thuận khác - Quy định cụ thể trách nhiệm khắc phục vi phạm bên quan hệ HĐLĐ: Trường hợp 1, thời điểm quan có thẩm quyền xem xét, giải yêu cầu tuyên bố HĐLĐ vô hiệu: Nếu vi phạm chưa khắc phục bên không yêu cầu chấm dứt HĐLĐ ấn định cho bên thời hạn để khắc phục Nếu hết thời hạn ấn định mà bên khơng khắc phục HĐLĐ chấm dứt; quyền lợi bên bên tự giải quyết; không giải có quyền u cầu Tòa án giải Trường hợp 2, thời điểm quan có thẩm quyền xem xét, giải yêu cầu tuyên bố HĐLĐ vô hiệu toàn bộ, vi phạm khắc phục bên khơng u cầu chấm dứt HĐLĐ Tòa án giải phần thiệt hại (nếu có) - Quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại bên quan hệ HĐLĐ: Một là: xác định thiệt hại Về nguyên tắc, thiệt hại xác định sở tính tốn khoản chênh lệch quyền lợi NLĐ mức hưởng trường hợp HĐLĐ hợp pháp với mức hưởng theo HĐLĐ vơ hiệu Theo đó, quyền lợi hợp pháp mà NLĐ thụ hưởng quan hệ lao động bao gồm: tiền lương, thu nhập khác, BHXH, BHYT chế độ phúc lợi Đối với vấn đề tiền công: Áp dụng theo quy định pháp luật lao động Tuy nhiên cần phải quy định thêm trường hợp bên ký HĐLĐ để làm công việc mà pháp luật cấm phần thu nhập bất hợp pháp phải bị nhà nước tịch thu sau trừ phần thu nhập hợp lý NLĐ Tuy quy định khó thực thực tế mang tính định tính, song phải quy định để ngăn chặn tình trạng NLĐ biết cơng việc bị cấm pháp luật bảo vệ 77 cố tình làm lợi nhuận cao Hiện nay, pháp luật lao động bỏ trống vấn đề bồi thường thiệt hại HĐLĐ vơ hiệu tồn Theo quan điểm tác giả áp dụng quy định rải rác BLLĐ theo loại thiệt hại quy định BLDS BLLĐ không quy định Các loại trách nhiệm vật chất phổ biến trách nhiệm NLĐ gây thiệt hại cho NSDLĐ trách nhiệm NSDLĐ trường hợp NLĐ bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Việc chứng minh thiệt hại có bên yêu cầu đưa Trong trường hợp bồi thường cho NLĐ NLĐ bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, nguyên tắc NSDLĐ khơng thể viện lý HĐLĐ vơ hiệu để thối thác trách nhiệm NSDLĐ phải chịu khoản chi phí điều trị liên quan đến tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Nếu NLĐ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc NLĐ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Nếu NLĐ chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc NSDLĐ phải trả cho người lao động khoản tiền ngang với mức quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Hai là, xác định lỗi: Khi xác định trách nhiệm bồi thường bên quan hệ lao động việc xác định lỗi quan trọng Quan điểm xác định lỗi xử lý giao dịch dân BLDS nên áp dụng xử lý HĐLĐ vơ hiệu Bởi HĐLĐ vơ hiệu tồn lỗi bên lại phải chia cho hai bên không công Yếu tố công thể việc việc chia sẻ quyền nghĩa vụ HĐLĐ vô hiệu Việc quy định yếu tố lỗi góp phần giảm thiểu việc cố tình vi phạm pháp luật lao động bù đắp tổn thất cho bên Trong HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, bên muốn bảo vệ phải chứng minh lỗi bên Có quan điểm cho rằng, NLĐ yếu việc chứng minh lỗi NSDLĐ khó khăn Tuy nhiên, khó NLĐ cải thiện có can thiệp Cơng đồn - quan bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ cho NLĐ, đồng thời trình giải HĐLĐ vô hiệu quan chức đánh giá mức độ lỗi bên để đưa cách xử lý cơng nhất, ngăn ngừa tình trạng cố tình vi phạm Thứ ba, phương hướng giải bên không ký lại HĐLĐ 78 Pháp luật lao động hành quy định bên phải ký kết lại HĐLĐ HĐLĐ cũ bị tun vơ hiệu tồn Tuy nhiên, bên không ký lại HĐLĐ, pháp luật lao động cần phải có biện pháp để giải Có ba tình xảy ra: Một là, hai bên không muốn ký kết lại HĐLĐ, trường hợp dễ giải quyết, quan chức cần tuân theo ý chí hai bên, coi bên thỏa thuận chấm dứt quan hệ lao động Hai là, trường hợp NLĐ không muốn ký kết HĐLĐ phải xem xét nguyên nhân Nếu nguyên nhân NLĐ muốn trốn tránh trách nhiệm NSDLĐ (ví dụ: gây thiệt hại cho NSDLĐ, NSDLĐ chi trả tiền học tập để nâng cao tay nghề) phải xem xét xử lý sở yêu cầu hoàn trả trách nhiệm vật chất NSDLĐ Ba là, trường hợp NSDLĐ không muốn ký kết HĐLĐ với NLĐ áp dụng theo quy định Điều 15 Thơng tư 30/2013/TT-BLĐTBXH Việc quy định rõ trách nhiệm bên không ký kết HĐLĐ ngăn chặn việc cố tình lợi dụng việc vơ hiệu tồn HĐLĐ để bên HĐLĐ thoái thác trách nhiệm Thứ tư, việc khiếu kiện định tun bố HĐLĐ vơ hiệu Tòa án Theo quy định pháp luật hành, trường hợp không đồng ý với định tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn Thanh tra lao động NSDLĐ NLĐ tiến hành khởi kiện Tòa án Đây quy định hợp lý nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên quan hệ lao động Vì vậy, để đảm bảo đồng quy định văn quy phạm pháp luật để đảm bảo quy định pháp luật thực thi thực tế, cần quy định cụ thể rõ ràng thẩm quyền Tòa án thủ tục tố tụng lĩnh vực 3.2 Nâng cao hiệu thi hành pháp luật Hợp đồng lao động vô hiệu toàn Để hạn chế giải cách tốt HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống hệ thống pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn việc nâng cao hiệu thi hành pháp luật thực tế đóng vai trò quan trọng Để nâng cao hiệu thi hành pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, tác giả đề xuất cần phải tiến hành đồng giải pháp sau: 79 Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho NLĐ NSDLĐ Tuyên truyền, giáo dục hình thức quan trọng để người dân nói chung NLĐ, NSDLĐ nói riêng hiểu thực pháp luật Hiểu biết pháp luật yếu tố định đến việc ban hành thực pháp luật hành vi xử xự chủ thể Chính vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật đến doanh nghiệp, đa dạng hóa hình thức tun truyền đối tượng: tuyên truyền qua báo đài, qua hoạt động văn hóa nghệ thuật… Tăng cường đội ngũ cán pháp chế doanh nghiệp theo hướng thực quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP việc thành lập phận pháp chế công ty TNHH thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu quy định mang tính bắt buộc việc thành lập phận pháp chế bố trí cán pháp chế tất loại hình doanh nghiệp khác Đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác pháp chế doanh nghiệp Phát triển đa dạng nâng cao lực dịch vụ pháp lý cung cấp cho doanh nghiệp Ở quan quản lý lao động cần thường xuyên mở lớp tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động đặc biệt Nhà nước ban hành văn pháp luật mới; phát hành sách báo, tờ rơi để NLĐ, NSDLĐ biết tự giác tuân thủ pháp luật Đồng thời, thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, phát động tham gia NLĐ NSDLĐ Thứ hai, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn Vai trò tổ chức cơng đồn trước hết việc tư vấn, hướng dẫn, cung cấp thông tin cần thiết cho NLĐ việc ký kết HĐLĐ Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Khi xảy tranh chấp NLĐ NSDLĐ vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, Cơng đoàn đứng đại diện cho NLĐ yếu thương lượng, hòa giải với NSDLĐ để ký lại HĐLĐ giải thỏa đáng quyền lợi bên Chính vai trò quan trọng tổ chức Cơng đồn nên chủ sử dụng lao động, quan Nhà nước cần tạo điều kiện để tổ chức Cơng đồn thành lập, hoạt động Cần phát triển cơng đồn sở (nếu chưa thành lập phải có cơng đồn lâm thời) doanh nghiệp thuộc 80 thành phần kinh tế Trợ giúp mặt kinh phí cho cơng đồn doanh nghiệp thành lập, quy định trích nộp quỹ cho cơng đoàn với doanh nghiệp Hơn nữa, cần tăng cường bồi dưỡng kiến thức pháp luật, lực công tác cho cán cơng đồn cấp tham gia giải tranh chấp lao động, đặc biệt người cử tham gia Hội đồng hòa giải lao động sở Tại địa bàn trọng điểm phải cử cán cơng đồn theo dõi thường xun đề phòng tranh chấp lao động xảy Đối với doanh nghiệp khơng phép đình cơng Ban chấp hành cơng đồn sở cần phối hợp với cơng đồn cấp với NSDLĐ đề cao công tác quản lý lao động cơng tác hòa giải có tranh chấp xảy Thứ ba, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử phạt vi phạm pháp luật lao động Để quy định pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn thực nghiêm túc thực tế, hạn chế đến mức thấp vi phạm, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật HĐLĐ nói chung HĐLĐ vơ hiệu tồn nói riêng Trước tiên, quan nhà nước có thẩm quyền cần sớm tập hợp hệ thống hóa quy định pháp luật, hướng dẫn thực quy định xử lý vi phạm HĐLĐ vơ hiệu tồn cách thống Để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra Nhà nước cần ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ tra viên lao động theo định kỳ, nhằm nắm rõ thực trạng có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo trình độ chun mơn cho tra viên lao động để họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đồng thời có sách khen thưởng, kỷ luật tra viên vi phạm Bổ sung đội ngũ tra viên có trình độ nghiệp vụ kỹ chun mơn Phải xử lý kịp thời hiệu hành vi vi phạm pháp luật NSDLĐ đặc biệt số hành vi xâm phạm danh dự, nhân phẩm, sức khỏe NLĐ Hiện nay, chất lượng công tác tra, kiểm tra, xử phạt quan chức lao động chưa cao Hoạt động nhiều lúc mang tính hình thức nên việc phát xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn hạn chế Vì vậy, phải xây dựng quy định cụ thể thống trình tự tra, kiểm tra, tiêu 81 chí đánh giá chất lượng tra viên theo định kỳ có chế tài xử lý nghiêm khắc tra viên vi phạm Kết luận Chương Từ kết nghiên cứu trình bày Chương 3, tác giả rút số kết luận sau: Hoàn thiện quy định pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam tiêu chuẩn lao động quốc tế bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế Pháp luật lao động bảo vệ lợi ích NLĐ yếu cần phải có quy định linh hoạt nhằm đạt hài hòa lợi ích NLĐ NSDLĐ Việc hồn thiện pháp luật lao động HĐLĐ vơ hiệu tồn phải sở coi BLDS luật chung điều chỉnh quan hệ dân sự, thương mại, lao động đồng thời vào đặc thù quan hệ lao động để xây dựng quy phạm điều chỉnh vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn cách hợp lý Kiến nghị hoàn thiện pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung nội dung HĐLĐ vơ hiệu tồn như: bổ sung trường hợp HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, quy định chủ thể giao kết HĐLĐ, cách xử lý hậu HĐLĐ vô hiệu toàn số trường hợp, thủ tục giải HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ,… Bên cạnh đó, việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể quan hệ lao động, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn, nâng cao chất lượng công tác tra lao động… biện pháp quan trọng nhằm hạn chế xử lý hiệu HĐLĐ vơ hiệu tồn 82 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, tác giả rút số kết luận sau: Việc nghiên cứu vấn đề lý luận HĐLĐ vơ hiệu HĐLĐ vơ hiệu tồn khơng thể tách rời việc nghiên cứu HĐLĐ Bởi đặc điểm HĐLĐ có ý nghĩa định việc xác định pháp lý cách thức xử lý HĐLĐ vơ hiệu nói chung HĐLĐ vơ hiệu tồn nói riêng Trong số đặc điểm HĐLĐ, đặc điểm “sự phụ thuộc pháp lý NLĐ NSDLĐ trình lao động” đặc điểm “sức lao động sống NLĐ” có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu, lý giải cách thức xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn Thuật ngữ “HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ” sử dụng cách phổ biến khoa học pháp lý thực tiễn giải khiếu nại, tranh chấp HĐLĐ song thuật ngữ gần chưa định nghĩa cách thức Việc phân biệt HĐLĐ vơ hiệu tồn so với HĐLĐ vơ hiệu phần HĐDS vô hiệu dựa đặc biệt riêng biệt như: xác định, phạm vi ảnh hưởng HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, hậu pháp lý cách xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn Nhận thức cần thiết phải điều chỉnh pháp luật vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn nên pháp luật Việt Nam pháp luật nhiều quốc gia giới trọng xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh toàn diện, sâu sắc vấn đề Pháp luật điều chỉnh HĐLĐ vơ hiệu khía cạnh: xác định HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ; hậu pháp lý HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ; thẩm quyền u cầu tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ; thẩm quyền tuyên bố xử lý hậu HĐLĐ vô hiệu tồn bộ; trình tự, thủ tục tun bố HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ… Trải qua thời kỳ xây dựng phát triển đất nước, pháp luật HĐLĐ vơ hiệu tồn Việt Nam có kế thừa, sửa đổi, bổ sung để đáp ứng nhu cầu tình hình Hiện nay, BLLĐ 2012 văn hướng dẫn thi hành trực tiếp điều chỉnh vấn đề HĐLĐ vơ hiệu tồn Qua gần 05 năm 83 áp dụng thực tế, quy phạm pháp luật hành HĐLĐ vô hiệu toàn thể rõ ưu điểm như: quy định cụ thể, rõ ràng xác định HĐLĐ vơ hiệu tồn bộ, cách thức xử lý hậu HĐLĐ vơ hiệu tồn trường hợp cụ thể,… Tuy nhiên, số quy định chưa hợp lý, số trường hợp HĐLĐ vơ hiệu tồn xảy thực tiễn chưa pháp luật quy định Điều đòi hỏi nhà nghiên cứu, ban hành văn quy phạm pháp luật tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành để tạo sở pháp lý vững cho q trình xử lý HĐLĐ vơ hiệu tồn Qua thực tiễn áp dụng pháp luật, ta thấy vụ việc HĐLĐ vơ hiệu tồn phổ biến thực tế số vụ yêu cầu tun bố vơ hiệu ít, số HĐLĐ Thanh tra lao động Tòa án tun bố vơ hiệu tồn hạn chế Điều đòi hỏi chủ thể có thẩm quyền phải đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật vấn đề HĐLĐ vơ hiệu thực tế Việc hồn thiện quy định pháp luật HĐLĐ vô hiệu cần dựa điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam theo xu hướng pháp luật lao động bảo vệ NLĐ cách bền vững đồng thời tăng cường quy định linh hoạt nhằm đạt hài hòa lợi ích NLĐ NSDLĐ Hồn thiện pháp luật phải đơi với thực giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực tế nhằm đưa quy phạm khô khan sâu phát huy tác dụng tích cực thực tiễn đời sống 84 85 86 ... hiệu thi hành pháp luật Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÔ HIỆU VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÔ HIỆU TOÀN BỘ 1.1 Hợp đồng lao động Sức lao động loại hàng... Luận án tiến sỹ Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật lao động Việt Nam nay” năm 2009 nghiên cứu sinh Phạm Thị Thuý Nga; Luận văn Hợp đồng lao động vô hiệu theo pháp luật Việt Nam năm 2006... chung Hợp đồng lao động vơ hiệu Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn Chương 2: Thực trạng pháp luật Hợp đồng lao động vơ hiệu tồn thực tiễn thi hành Việt Nam Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu