Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách đối với đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẢI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC THÀNH ĐOÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẢI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC THÀNH ĐOÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài luận văn “Chính sách đội ngũ cán Đoàn sở trực thuộc Thành đồn Thành phố Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập học viên định hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Long Cơng trình nghiên cứu thực trình học tập Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Các tài liệu, số liệu mà học viên sử dụng có nguồn trích dẫn rõ ràng, khơng trích dẫn vi phạm quy định pháp luật Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố ấn phẩm, cơng trình nghiên cứu Học viên xin cam đoan điều thật chịu hoàn toàn trách nhiệm trước Ban Giám hiệu Nhà trường trước Ban chủ nhiệm Khoa giáo viên hướng dẫn Học viên Nguyễn Thị Hải ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Đình Long, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 07 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học, thực tiễn đóng góp đề tài nghiên cứu .3 Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN CƠ SỞ 1.1 Cán Đồn sở, đặc điểm, vai trò cán Đồn sở .5 1.1.1 Khái niệm cán Đoàn .5 1.1.2 Khái niệm cán Đoàn sở 1.1.3 Khái niệm tổ chức sở Đoàn 1.1.4 Đặc điểm cán Đoàn sở 1.1.5 Vai trò cán Đoàn sở 1.2 Chính sách cán Đoàn sở .11 1.2.1 Quan niệm chung cán bộ, công chức 11 1.2.2 Cơ sở khoa học sách cán Đoàn sở 12 1.2.3 Các yếu tố tác động đến sách cán Đồn sở tình hình .29 1.3 Kinh nghiệm sách cán Đoàn sở số Tỉnh, Thành đoàn học cho Thành đoàn Bắc Ninh 32 1.3.1 Kinh nghiệm sử dụng cán Đoàn sở số Tỉnh, Thành đoàn 32 1.3.2 Bài học Thành đoàn Bắc Ninh 35 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Câu hỏi đặt đề tài cần giải 36 2.2 Các phương pháp nghiên cứu .36 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 36 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu .36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .38 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình thực thi sách cán Đồn sở .38 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh số lượng cấu cán Đoàn sở 38 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng cán Đoàn sở 38 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh lực cán Đoàn sở 38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .39 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Thành phố Bắc Ninh 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 41 3.2 Thực trạng công tác hoạt động đơn vị Đoàn sở trực thuộc Thành Đoàn thành phố Bắc Ninh 45 3.2.1 Số lượng chi đoàn trực thuộc đơn vị Đoàn sở .45 3.2.2 Hoạt động phong trào đơn vị Đoàn sở 49 3.2.3 Cơng tác giáo dục trị tư tưởng Đồn viên niên .50 3.2.4 Đánh giá xếp loại đoàn viên, tổ chức đoàn sở 51 3.3 Thực trạng sách cán đoàn sở trực thuộc Thành đoàn Thành phố Bắc Ninh 53 3.3.1 Cơ cấu tổ chức cán Đoàn sở 53 3.3.2 Về bố trí, sử dụng cán đồn sở 59 3.3.3 Chế độ, ưu đãi cán đoàn sở 62 3.3.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn sở 63 3.3.5 Đánh giá xếp loại cán Đoàn sở 65 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách cán Đoàn sở trực thuộc Thành đoàn Bắc Ninh 66 3.4.1 Chính sách Đảng Nhà nước sử dụng cán Đoàn sở 66 v 3.4.2 Việc chuyển đổi mô hình từ chế kế hoạch hóa tập trung sang mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 67 3.4.3 Nhận thức cấp ủy Đảng quyền cấp vai trò Đồn niên thành phố Bắc Ninh 68 3.4.4 Sự tác động trình tồn cầu hóa 68 3.5 Đánh giá sách đội ngũ cán Đoàn sở trực thuộc Thành đoàn Bắc Ninh 69 3.5.1 Ưu điểm 69 3.5.2 Tồn 70 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC THÀNH ĐOÀN BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 73 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển phong trào niên nói chung, đội ngũ cán Đồn sở Thành phố Bắc Ninh nói riêng Đại hội Đồn Thành phố Bắc Ninh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2017- 2021 73 4.1.1 Quan điểm .73 4.1.2 Mục tiêu 74 4.2 Giải pháp đổi sách đội ngũ cán Đoàn sở Thành phố Bắc Ninh nhiệm kỳ 2017 - 2021 .75 4.2.1 Nhà nước xây dựng sách phù hợp, đổi sách tuyển dụng, xếp sử dụng cán Đoàn sở để chuẩn hóa đội ngũ cán Đồn .75 4.2.2 Đổi sách đãi ngộ phù hợp để động viên, khuyến khích đội ngũ cán Đồn sở thời kỳ 78 4.2.3 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp phong trào đồn niên nói chung cán Đồn sở nói riêng 81 4.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn trị chun mơn để bắt kịp với thay đổi nhanh chóng xã hội 82 4.3 Một số kiến nghị Đảng, Nhà nước, Tỉnh Bắc Ninh, Thành phố Bắc Ninh 85 4.3.1 Về việc ban hành văn quy phạm pháp luật 85 4.3.2 Hồn thiện chế độ, sách cán Đoàn sở đặt tổng thể chế độ, sách Đảng Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức .85 vi 4.3.3 Hồn thiện chế độ, sách cán Đoàn sở phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội sở 86 4.3.4 Phân cấp nhiều cho quyền địa phương việc quản lý cán Đoàn sở 87 4.3.5 Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán Đoàn sở 87 4.3.6 Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Quốc gia Thanh niên Việt Nam 87 4.3.7 Có sách đặc thù thu hút đối tượng sinh viên địa phương sau tốt nghiệp Đại học phục vụ địa phương .88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 PHỤ LỤC 92 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBĐCS : Cán Đoàn sở ĐKTHTN : Đoàn kết tập hợp niên HĐND : Hội đồng nhân dân TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Ủy ban nhân dân UVBCH : Ủy viên Ban chấp hành UVBTV : Ủy viên Ban thường vụ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2015 .43 Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 3.3 Tổng số Chi đoàn trực thuộc đơn vị Đoàn cấp sở lựa chọn nghiên cứu .47 Bảng 3.4 Các phong trào niên 49 Bảng 3.5 Cơng tác giáo dục trị tư tưởng 50 Bảng 3.6 Đánh giá xếp loại đoàn viên, cán Đoàn sở tổ chức Đoàn sở qua năm 2013 - 2015 52 Bảng 3.7 Tình hình số lượng cấu cán Đoàn sở qua năm (2013-2015) .54 Bảng 3.8 Trình độ văn hố chun mơn đội ngũ cán Đoàn sở 56 Bảng 3.9 Trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận trị quản lý hành nhà nước đội ngũ cán Đoàn sở 58 Bảng 3.10 Số cán Đoàn sở chuyển sang lĩnh vực khác 60 Bảng 3.11 Thống kê độ tuổi trình độ Bí thư Đồn sở .61 Bảng 3.12 Phát triển Đoàn viên, Đảng viên Thanh niên 64 Bảng 3.13 Số lượt cán Đoàn sở cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị 64 Bảng 3.14 Đánh giá xếp loại đoàn viên, cán Đoàn sở tổ chức Đoàn sở qua năm 2013 - 2015 66 ... MỚI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC THÀNH ĐOÀN BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 73 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển phong trào niên nói chung, đội ngũ cán Đồn sở Thành. .. –––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HẢI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRỰC THUỘC THÀNH ĐOÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG... ĐỒN CƠ SỞ VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ 1.1 Cán Đồn sở, đặc điểm, vai trò cán Đoàn sở .5 1.1.1 Khái niệm cán Đoàn .5 1.1.2 Khái niệm cán Đoàn sở 1.1.3