Chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Ninh Bình hiện nay

BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRI NGUYỄN TỬ HOÀI SN CHấT LƯợNG NGUồN NHÂN LựC QUảN Lý NHà NƯớC VỊ KINH TÕ ë TØNH NINH B×NH HIƯN NAY ḶN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI BỘ QUỐC PHÒNG HOC VIấN CHINH TRI NGUYấN T HOAI SN CHấT LƯợNG NGUồN NHÂN LựC QUảN Lý NHà NƯớC Về KINH Tế ë TØNH NINH B×NH HIƯN NAY Chun ngành: Kinh tế trị Mã số : 62 31 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Trọng Xuân HÀ NỘI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có xuất xứ rõ rµng! TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Tử Hồi Sơn MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN 1.1 1.2 1.3 Chương 2.1 2.2 2.3 Chương 3.1 3.2 LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐIA PHƯƠNG NƯỚC TA Quan niệm chất lượng, chất lượng nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Quan niệm, tiêu chí đánh giá yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Kinh nghiê ̣m nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế số địa phương nước học rút đới với tỉnh Ninh Bình THỰCTRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH Cơ cấu tổ chức máy, biên chế hệ thống quan quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Ưu điểm, hạn chế chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt cần giải từ thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH THỜI GIAN TỚI Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới 12 37 37 64 86 97 97 100 127 140 140 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới 154 KẾT LUẬN 182 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 184 185 193 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Chủ nghĩa xã hô ̣i CNXH Cơng nghiê ̣p hố, hiê ̣n đại hoá CNH, HĐH Giáo dục - Đào tạo GD - ĐT Hội đồng nhân dân HĐND Khoa học - Công nghệ KH - CN Kinh tế trị KTCT Kinh tế thị trường KTTT Kinh tế - xã hội KT - XH Lý luận trị LLCT 10 Nguồn nhân lực NNL 11 Quản lý nhà nước QLNN 12 Ủy ban nhân dân UBND 13 Xã hội chủ nghĩa XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Cơ cấu độ tuổi NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 100 Bảng 2.2: Bảng tổng hợp kết khảo sát lấy ý kiến đối với NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 102 Bảng Trình 2.3: Trình ̣ học vấn NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình 105 giai đoạn 2011-2016 Bảng 2.4: Bảng đánh giá phù hợp chuyên ngành đào tạo với vị trí công tác NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 Bảng TrìnhTrình 2.5: ̣ lý l ̣n trị NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 Bảng 2.6: Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước NNL QLNN 107 kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 Bảng 2.7: Kết đánh giá đối với NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh 108 Bình năm 2016 Bảng Kết 2.8: qKết đánh giá đối với NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 Bảng Bảng 2.9: Bảng đánh giá tình trạng sức khỏe NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 110 107 114 115 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1: Trình ̣ học vấn NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh 119 Bình giai đoạn 2011-2016 Biểu 2.2: Trình ̣ lý luâ ̣n trị NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 120 Biểu 2.3: Bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 121 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ máy quan nhà nước quản lý kinh tế Sơ đồ 2.2: Cơ quan chuyên môn QLNN kinh tế cấp tỉnh Sơ đồ 2.3: Cơ quan chuyên môn QLNN kinh tế cấp huyện 98 99 99 MỞ ĐẦU Giới thiêụ khái quát về luâ ̣n án Chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình đã nghiên cứu sinh quan tâm, ấp ủ dành nhiều công sức, tâm huyết để nghiên cứu Bởi vì, chất lượng NNL nói chung, chất lượng NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình nói riêng có vai trò quan trọng đới với phát triển KT-XH tỉnh Nhất bối cảnh hiê ̣n nước ta đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, phát triển KTTT định hướng XHCN, hô ̣i nhâ ̣p quốc tế Tuy nhiên, NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình bơ ̣c lơ ̣ nhiều hạn chế, bất câ ̣p, như: Chất lượng thấp; số lượng, cấu bất hợp lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiê ̣m vụ tình hình Những hạn chế đã lực cản phát triển bền vững địa phương Với mong ḿn góp phần nâng cao chất lượng NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình, nghiên cứu sinh chọn: “ Chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở tỉnh Ninh Bình nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Đề tài tập trung làm rõ: Cơ sở lý luâ ̣n, thực tiễn chất lượng NNL QLNN kinh tế; phân tích thực trạng chất lượng NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, phân tích vấn đề đă ̣t từ thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng NNL QLNN kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH địa phương Lý lựa chọn đề tài NNL QLNN kinh tế phận quan trọng NNL QLNN, giữ vai trò định việc thực thi chức năng, nhiệm vụ máy QLNN kinh tế Hiệu lực hiệu quả, chất lượng hoạt động máy QLNN kinh tế địa phương định nhiều yếu tố xét cho định phẩm chất, lực, hiệu công tác NNL QLNN kinh tế địa phương Sự phát triển hay trì trệ địa phương, lĩnh vực hay ngành kinh tế phụ thuộc nhiều vào chất lượng NNL QLNN kinh tế Những thành tựu 30 năm đổi phát triển KT - XH Việt Nam có đóng góp to lớn NNL QLNN kinh tế, nhiều người có đủ tài, đức, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm Tuy nhiên, chúng ta đứng trước thách thức lớn chất lượng NNL QLNN kinh tế nhiều hạn chế trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức lới sớng Vì vậy, tất yếu nước ta phải chú trọng nâng cao chất lượng NNL QLNN kinh tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Với vị trí, vai trò quan trọng, yếu tớ chủ quan phát triển KT XH, phát huy yếu tố người mà trọng tâm NNL QLNN kinh tế cấp Do việc nghiên cứu đánh giá cách khách quan, khoa học chất lượng NNL QLNN kinh tế tỉnh Ninh Bình có ý nghĩa quan trọng, sở góp phần giúp cho Tỉnh làm tốt công tác xây dựng nâng cao chất lượng NNL QLNN kinh tế đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Tỉnh Ninh Bình có tám đơn vị hành (6 huyện thành phố) với dân số 90 vạn người, đã đạt nhiều thành tựu đáng kể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa Xóa đói, giảm nghèo, giải việc làm, nâng cao đời sớng Trong thành tích chung có đóng góp quan trọng NNL QLNN kinh tế cấp Tỉnh việc thực thi chức năng, nhiệm vụ QLNN kinh tế địa phương Những năm qua tỉnh Ninh Bình đã có nhiều biện pháp nâng cao chất lượng NNL nói chung, chất lượng NNL QLNN kinh tế nói riêng, bước đầu đã đạt nhiều thành tựu bật Chất lượng NNL QLNN kinh tế bước 189 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 12 Vũ Huy Chương (Chủ nhiệm - 2002), Đề tài Đánh giá, dự báo triển vọng và những giải pháp tạo nguồn lực để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đề tài Khoa học xã hội 02-02 13 Vương Huy Diệu (2010), Chiến lược quốc gia nhân tài biến đổi giới, Nhà xuất Nhân dân, Hà Nội 14 James H.Donnelly, James L.Gibbon John M.Ivancevich (2000), Quản trị học bản, Nxb.Thống kê, H.tr.542 15 Phạm Việt Dũng (2012), "Kinh nghiệm số quốc gia phát triển, quản lý sử dụng nguồn nhân lực", Tạp chí ̣ng sản, T9 16 Đại học Hoa Lư - Ninh Bình (2009), Nguồn nhân lực để phát triển du lịch Ninh Bình thực trạng và giải pháp, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Ninh Bình 17 Đảng tỉnh Ninh Bình (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Ninh Bình lần thứ XXI, Tỉnh Ninh Bình 18 Đảng Cộng Sản Việt nam (1996), Văn kiêṇ Đại Hô ̣i đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXb Chính trị Quốc gia- Sự thâ ̣t, Hà Nội Tr,29 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị q́c gia, H.tr.214, 252 20 Đảng Cộng Sản Việt nam (2016), Văn kiêṇ Đại Hô ̣i đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, tr 29, tr.78 (1), 217(2), 218(3), 219(4), 126(5), tr.432,434 21 Nguyễn Văn Điển (2011), "Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho kinh tế tri thức Việt Nam", Hội thảo khoa học: Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao - nhu cầu cấp bách thành phố Hồ Chí Minh Tháng 22 Nguyễn Văn Đông (2015), Đội ngũ cán chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh ở Hòa Bình thời kỳ hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị 190 23 Lê Thị Hồng Điệp (2009), "Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam", Tạp chí khoa học, (25), Tr 54-61 24 Lê Thị Hồng Điệp (2010), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị 25 Đinh Ngọc Giang, Thu hút, sử dụng cán chất lượng cao ở Ninh Bình, Học viện CT-HC q́c gia Hồ Chí Minh, http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2013/6485/Thu-hut-su-dungcan-bo-chat-luong-cao-o-Ninh-Binh.aspx 26 Nguyễn Vĩnh Giang (2004), Nâng cao lực cán quản lý doanh nghiệp quốc doanh ở Hà Nội, Luận án tiến sỹ kinh tế 27 Giáo trình QLNN kinh tế (2011), Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nơ ̣i, tr 152, 153 28 Giáo trình quản lý kinh tế (2016), Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà Nơ ̣i, tr 92 29 Phạm Minh Hạc, Phát triển văn hóa, người và nguồn nhân lực thời kỳ công nghiêp̣ hóa, hiêṇ đại hóa, Chương trình KX.05: Chương trình KHCN cấp Nhà nước KX.05 30 Phạm Minh Hạc (2008), Phát triển văn hoá người và nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước , Nxb Chính trị q́c gia, Hà nơ ̣i 31 Thẩm Vĩnh Hoa Ngơ Q́c Diệu (2008), Tơn trọng trí thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước, Nhà xuất Chính trị q́c gia, Hà Nội 32 Học viện hành q́c gia (2014), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Nhà xuất bách khoa - Hà Nội, 1, tr.9 33 Hơ ̣i Liên hiê ̣p phụ nữ tỉnh Ninh Bình (2014), Các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp tăng tỷ lê ̣ nữ tham gia cấp uỷ và HĐND cấp tỉnh Ninh Bình nhiê ̣m kỳ 2015-2020, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Ninh Bình 191 34 Nguyễn Văn Hùng - Thái Xuân Đệ (2008), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 35 Lê Quang Hùng (2011), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Luận án Tiến sĩ, Viện Chiến lược phát triển 36 Jang Ho Kim (2005), Khung mẫu mới về phát triển nguồn nhân lực: sáng kiến phủ để phát triển kinh tế, hội nhập xã hội Hàn Quốc, Nhà xuất KRIVET Seoul, 135949, Hàn Q́c 37 Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ nghiệp đổi mới ở Việt Nam, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 38 Liên hiê ̣p Hô ̣i Khoa học kỹ thuâ ̣t tỉnh Ninh Bình (2009), Điều tra thực trạng và đề xuất giải pháp đào tạo sử dụng nguồn nhân lực phục vụ nghiê ̣p cơng nghiê ̣p hố, hiêṇ đại hố tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Ninh Bình 39 C.Mác, Ph.Ăngghen (1993), Mua và bán sức lao ̣ng, C.Mác Ph.Ăngghen tồn tâ ̣p, Tâ ̣p 23, Nxb Chính trị q́c gia, H, tr.251 40 Xinh Khăm-Phôm Ma Xay (2003), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế Đảng và Nhà nước Lào nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị q́c gia, Hà Nội 41 Trần Thị Tuyết Mai (1995), Phát triển nguồn nhân lực phát triển kinh tế- xã hô ̣i Viêṭ Nam, Luâ ̣n án tiến sỹ, Hà Nội, tr.17 42 Vũ Thị Phương Mai (2007), "Thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam nay", Tạp chí Lao động- xã hội, sớ tháng 43 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội, tập 5, tr.252 -253 44 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội, tập 9, tr.49 45 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội, Tập 5, tr.291 46 Hồ Chí Minh: (2011), Toàn tập, Nxb.Chính trị q́c gia, H.t.15, tr.611 47 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Sđd, tập 5, tr.269 192 48 Paul Moris (1996), Asia's four litle dragons: a comparison of the role of education in their development (Bốn rồng nhỏ châu Á: so sánh về vai trò giáo dục phát triển) http://www.academia.edu/6495059/Asias Four Little Tigers Acomparison of the role of education in their development 49 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức ở Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị Q́c gia Hồ Chí Minh, Hà Nô ̣i 50 Lê Du Phong, (Chủ biên - 2006), Nguồn lực và động lực phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 51 Nguyễn Ngọc Phú (2010), Nguồn nhân lực và nhân tài cho phát triển xã hội và quản lý xã hội ở Việt Nam tiến trình đổi mới- Những vấn đề lý luận; Thực trạng nguồn nhân lực, nhân tài đất nước Những vấn đề đặt ra- giải pháp, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 52 Nguyễn Thị Minh Phước (2011), Kinh nghiệm Trung Quốc về phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, Đại học Hải Phòng, tapchicongsan.org.vn 16/9 53 Nguyễn thị Thu Phương (2009), Chiến lược nhân tài Trung Quốc từ năm 1978 đến và số kinh nghiệm đối với Việt Nam, Đề tài khoa học-Viện Khoa học xã hội Việt Nam 54 Landanov and Pronicov (1991), Tuyển chọn và quản lý công nhân viên chức ở Nhật Bản, Nxb Sự thật - Đại học giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội 55 Dương Văn Quảng, Bành Tiến Long, Trịnh Đức Dụ (Chủ biên - 2009) Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế, Sách Kỷ yếu Hội thảo, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 56 Q́c Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật số: 22/ Luật cán công chức, Điều 4: Cán bộ, công chức 193 57 Sở Giáo dục - Đào tạo, Thành đoàn, Sở Lao động thương binh & xã hội (2008), "Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển thủ đô thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học, Hà Nội, tháng 58 Sở Nơ ̣i Vụ tỉnh Ninh Bình (2010), Báo cáo Quy hoạch phát triển nhân lực khối quản lý Nhà nước, khối Đảng, đoàn thể tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2020 59 Sở Nô ̣i vụ tỉnh Bắc Kạn (2011), Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng quản lý, điều hành thực thi nhiê ̣m vụ đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức cấp xã tỉnh Bắc Kạn giai đoạn hiê ̣n Đề tài khoa học cấp tỉnh 60 Sở Nô ̣i vụ thành phố Đà Nẵng (2010), Giải pháp quản lý và phát triển đô ̣i ngũ cán bô ̣, công chức, viên chức thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 61 Sở Nơ ̣i Vụ tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo tổng hợp cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ninh Bình năm 2016 62 Sở Nơ ̣i Vụ tỉnh Ninh Bình (2015), Nâng cao chất lượng ̣i ngũ cán bô ̣, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016- 2020 (từ có lṭ CBCC 2008 đến tháng 4/2015), Đề tài khoa học cấp tỉnh, Ninh Bình 63 Phạm Văn Sơn (2012), “Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập q́c tế”, Do Tạp chí Cộng sản, Nxb Chính trị q́c gia tổ chức 8/2012 Hà Nội 64 Sư Lao Sô Tu Ky (2014), “Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội ở thủ đô Viêng Chăn”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị q́c gia, Hà Nội 65 Ngũn Thị Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội, tr.75 66 Võ Xuân Tiến (2007), Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quâ ̣n (huyên), ̣ phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đề tài khoa học cấp Bộ 194 67 Nguyễn Hữu Tiệp (2010), Giáo trình nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động - xã hội, Hà Nội 68 Hà Q Tình (1999), Vai trò Nhà nước viêc̣ tạo tiền đề nguồn nhân lực cho CNH,HĐH ở nước ta, Luâ ̣n án tiến sỹ, Hà Nội, tr.6 69 Văn Tất Thu (2012), "Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế" Kỷ yếu hội thảo khoa học “phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản - Nxb Chính trị q́c gia tổ chức tháng 8, Hà Nội 70 Lưu Ngọc Trịnh (1994), Vai trò nhân tố người trình phát triển kinh tế nhật Bản ở giai đoạn thần kỳ 1951-1973, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nô ̣i 71 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ biên)(2003), Luâ ̣n khoa học cho viêc̣ nâng cao chất lượng đô ̣i ngũ cán bơ ̣ thời kỳ đẩy mạnh cơng nhiêp̣ hố, hiêṇ đại hố đất nước, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 72 Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình (2007), Đổi mới, nâng cao chât lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bô ̣ chủ chốt cấp sở ( xã, phường, thị trấn) giai đoạn 2006-2010 tỉnh Ninh Bình, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Ninh Bình 73 Trường Chính trị tỉnh Ninh Bình (2012), Thơng báo Kết luận hội nghị với trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện, thị xã, thành phố 74 Trần Văn Tùng Lê Thị Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực- kinh nghiêm ̣ giới và thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nơ ̣i 75 Phạm Hồng Tung (2008), Lược khảo về kinh nghiệm phát hiện, đào tạo và sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 76 Từ điển tiếng Viê ̣t (2005), Nxb Đà Nẵng, Hà Nô ̣i- Đà Nẵng, tr 692 77 Tỉnh ủy Ninh Bình - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2010), Dư địa chí Ninh Bình, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 195 78 UBND tỉnh Ninh Bình (2011) Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011 – 2020, Sớ: 810/QĐ-UBND 79 UBND tỉnh Ninh Bình (2011) Kế hoạch Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015 80 Vi Văn Vũ (2005), Quy hoạch, đào tạo và sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Đồng Nai, Luận án tiến sỹ kinh tế, Hà Nội 81 Yasuhiko, Kinh nghiê ̣m Nhật Bản về phát triển nguồn nhân lực, phòng Quan hệ q́c tế, Trung tâm Năng suất Nhật phát triển kinh tế xã hội (JPC-SED), Theo Vysajp.org-24/11/2004- Hội niên sinh viên Việt Nam Nhật Bản 196 PHỤ LỤC Phụ lục 01 CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NHIỆM KỲ 2010-2016 Thực So với đến cuối mục tiêu nhiệm kỳ Đại hội STT Chỉ tiêu Đơn vị Mục tiêu ĐH XX Tốc độ tăng trưởng GDP/năm( giá cố định 1994) % 14 11,7 Chưa đạt Nông, lâm nghiệp thủy sản % 2,5 1,7 Chưa đạt Công nghiệp-xây dựng % 15 16,6 Vượt Dịch vụ % 19 11,2 Chưa đạt Công nghiệp-xây dựng % 48,0 48,6 Đạt Dịch vụ % 42,0 38,9 Chưa đạt Nông, lâm nghiệp thủy sản % 10,0 12,5 Chưa đạt Triệu đồng 50 41,5 Chưa đạt Cơ cấu kinh tế( theo GDP hành) GDP bình quân đầu người( giá hành) Tổng vớn đầu tư tồn xã hội Tỷ đồng 15.000 20.791 Vượt Sản lượng lương thực có hạt/năm Vạn 48,0 50,7 Vượt Thu ngân sách địa bàn cuối giai đoạn Tỷ đồng 4.200 4.379 Vượt Giá trị kim ngạch xuất khẩu cuối giai đoạn Triệu USD 300 974,4 Vượt Khách du lịch đến cuối giai đoạn Triệu lượt 6,0 6,0 Đạt 10 - Phổ cập giáo dục mầm non trẻ tuổi % 100 100 Đạt “ 100 100 Đạt - Phổ cập tiểu học mức độ 197 - Tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cuối giai đoạn % + Mầm non “ 70 76 Vượt + Tiểu học (mức độ 2) “ 50 50 Đạt + Trung học sở “ 70 76 Vượt + Trung học phổ thông “ 40 25,9 Chưa đạt Người 8,9 8,9 Đạt - Mức giảm tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng trung bình hàng năm % 0,66 1,1 Vượt 12 Tỷ lệ lao động đào tạo nghề đến cuối giai đoạn % 40 40 Đạt 13 Tỷ lệ hộ nghèo đến ći giai đoạn( theo tiêu chí 2010) % 3,35 Vượt % >20 33,6 Vượt - Dân số đô thị cấp nước đến cuối giai đoạn % 98 98 Đạt - Dân số nông thôn cung cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến cuối giai đoạn % >90 >90 Đạt Tỷ lệ diện tích đất có rừng che phủ đến ći giai đoạn % 20 20 Đạt - Số bác sỹ/1 vạn dân 11 14 Tỷ lệ xã công nhận nông thôn 15 16 (Nguồn kết thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX) 198 Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ (Năm 2016) Những thông tin anh/chị cung cấp đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế; tuyệt đối không dùng cho việc đánh giá xếp loại đơn vị hay bình xét cá nhân A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Xin vui lòng điền dấu  vào lựa chọn) - Giới tính Nam 1 Nữ 2 - Dưới 30 tuổi  - Từ 30-45 tuổi  - Trên 45 tuổi  Đánh giá bạn về vị trí cơng tác - Hợp với sở trường 1 - Lý khác (ghi rõ): - Không hợp với sở trường 2 3 Kết đánh giá xếp loại công chức giai đoạn 2011-2016 Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 1 Hồn thành tớt nhiệm vụ 2 B NỘI DUNG KHẢO SÁT Hoàn thành nhiệm vụ 3 Khơng hồn thành nhiệm vụ 4 Đánh giá phù hợp về chuyên ngành đào tạo lực cơng tác (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Rất phù hợp 2: Phù hợp 3: Trung bình 4: khơng phù hợp) 1.1 Cơng việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo 1.2 Công việc đảm nhận phù hợp với lực thân Đánh giá khả sử dụng ngoại ngữ, tin học (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Tốt 2; Khá; 3: Trung bình; 4: Biết hạn chế) 2.1 Ngoại ngữ 2.2 Tin học Khả xử lý công việc 1 2 3 4 199 (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Rất tốt; Tốt ; Khá: 4: trung bình; 5: yếu) 3.1 Năng lực tổ chức quản lý công việc 3.2 Năng lực tổ chức thực sách phát triển KT-XH 3.3 Năng lực kiểm tra, giám sát thực thi sách phát triển KT-XH 3.4 Kỹ xử lý tình huống lãnh đạo, quản lý 3.5 Kỹ ứng xử, giao tiếp 5 5 Phản ánh CBCC, viên chức người dân (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Rất tốt; Tốt ; Khá: 4: trung bình; 5: yếu) 4.1 Niềm tin tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng 4.2 Tác phong, lề lối làm việc 4.3 Thái độ phục vụ nhân dân 4.4 Phẩm chất đạo đức, lối sống 4.5 Tinh thần trách nhiệm, kỷ luật 4.6 Chấp hành sách pháp luật Nhà nước 5 Cơng tác kiểm tra, giám sát (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Rất tốt; Tốt ; Khá: 4: trung bình; 5: yếu) 5.1 Cơng tác kiểm tra, giám sát phản ánh xác nghiêm túc 5.2 Kết hình thức kiểm tra, giám sát phản ánh đúng thực tế 5.3 Có kết hợp nhiều hình thức kiểm tra, giám sát Điều kiện mơi trường làm việc 200 (Khoanh tròn  mức độ lựa chọn bạn; 1: Rất tốt; Tốt ; Khá: 4: trung bình; 5: yếu) 6.1 Nơi làm việc đầy đủ tiện nghi 6.2 Chế độ đãi ngộ, công tác 6.3 Môi trường làm việc thân thiện Đánh giá chung về công việc Với kết khảo sát trên, theo đánh giá chung anh/chị công việc quản lý tại? Đáp ứng tốt □ Đáp ứng □ Cảm ơn hợp tác bạn ! Không đáp ứng □ 201 Phụ lục 03 Số lượng NNL QLNN về kinh tế tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 theo ngạch cơng tác Đơn vị tính: Người NNL QLNN về KT Ngạch công tác Tổng năm 2011: Tổng năm 2016: 4.998 5.149 Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% 28 0,56% 44 0,85% 298 5,96% 479 9,3% Chuyên viên 4.296 85,95% 4.426 85,96% Cán 376 7,53% 210 4,1% Chuyên viên cao cấp Chuyên viên (Nguồn báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2016Sở Nội vụ Ninh Bình) 202 Phụ lục 04 Đánh giá khả sử dụng ngoại ngữ, tin học NNL QLNN về kinh tế tỉnh Ninh Bình năm 2016 Đơn vị tính: người NNL QLNN về KT Mức độ sử dụng Ngoại ngữ Tin học Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% Tốt 95 9,5% 247 24,7% Khá 216 21,6% 259 25,9% Trung bình 310 31% 408 40,8% Biết hạn chế 379 37,9% 86 8,6% (Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập) 203 Phụ lục 05 MÔ HÌNH Đào tạo, bồi dưỡng CCVC thực thi công vụ ĐÀO Đào tạo, bồi dưỡng theo phân loại vị trí lãnh đạo Đào tạo, bồi dưỡng theo phân loại vị trí việc làm công chức TẠO Đào tạo, bồi dưỡng CCVC mới tuyển dụng Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Đào tạo, bồi dưỡng theo phân loại vị trí việc làm cơng chức (Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng NNL QLNN về kinh tế- Tác giả đề xuất) ... chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế số địa phương nước học rút đới với tỉnh Ninh Bình THỰCTRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở TỈNH NINH BÌNH Cơ cấu... lượng nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Quan niệm, tiêu chí đánh giá yếu tớ tác động đến chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình Kinh. .. lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình thời gian tới 12 37 37 64 86 97 97 100 127 140 140 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Ninh Bình