LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Giám định tư pháp (GĐTP) là hoạt động bổ trợ tư pháp, đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động tố tụng nói chung và điều tra hình sự (ĐTHS) nói riêng. Nếu như việc chứng minh những tình tiết của vụ án bằng những chứng cứ là một việc rất quan trọng của cơ quan điều tra để từ đó có thể quyết định là tội phạm có xảy ra hay không, là cơ sở để quyết định những vấn đề cần thiết trong điều tra tội phạm như việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, hỏi cung, khám xét, …thì kết luận GĐTP là một trong những phương tiện chứng minh hữu hiệu, góp phần làm sáng tỏ những uẩn khúc của vụ án với mục đích tìm ra thủ phạm, xác định năng lực trách nhiệm hình sự (NLTNHS) của bị can, có thể dùng làm chứng cứ minh oan cho người vô tội, hay làm rõ tình tiết tăng nặng cũng như giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo. Thông qua đánh giá, kết luận về phương diện chuyên môn những vấn đề liên quan đến vụ án, hoạt động GĐTP cung cấp những chứng cứ mang tính chính xác, khoa học giúp cơ quan điều tra xác minh những tình tiết của vụ án nhanh chóng, kịp thời. Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước ta đang mở cửa hội nhập quốc tế, ứng dụng thành tựu của khoa học công nghệ hiện đại thì cùng với đó số lượng tội phạm ngày một gia tăng. Bên cạnh những tội phạm truyền thống như giết người, tội cố ý gây thương tích là sự gia tăng của loại tội phạm mới như: tội phạm trong lĩnh vực kinh tế, tội phạm môi trường, tội phạm công nghệ thông tin, tội phạm mang tính quốc tế…với những thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt thì GĐTP lại càng khẳng định được vai trò của mình đối với hoạt động tố tụng. Bởi lẽ, với những tội phạm diễn biến hành vi đơn giản, cơ quan điều tra có thể trực tiếp nhận thức các tình tiết của vụ án thông qua những dấu vết mà tội phạm để lại trong thế giới khách quan. Tuy nhiên, với những hành vi phạm tội phức tạp thì việc nhận thức lại trở lên khó khăn, ĐTV phải nhận thức trên cơ sở những nhận xét, đánh giá trong bản KLGĐ của GĐV. Thực tế đã chứng minh, trong những năm qua, hoạt động GĐTP đã đạt được những kết quả đáng kể, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giúp cơ quan điều tra thực hiện tốt nhiệm vụ “không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” . Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động GĐTP còn tồn tại nhiều hạn chế, việc áp dụng pháp luật GĐTP còn gặp phải những khó khăn vướng mắc chưa đáp ứng được yêu cầu GĐTP trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm tìm ra được nguyên nhân của những bất cập, hạn chế nêu trên để đưa ra giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả của GĐTP đối với hoạt động ĐTHS là yêu cầu trở lên bức thiết. Tất cả những vấn đề đã nêu ở trên cùng sự mong muốn của cá nhân chính là lý do tác giả chọn đề tài “ Vai trò của GĐTP đối với hoạt động ĐTHS” làm đề tài nghiên cứu trong khóa luận tốt nghiệp của mình.
LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Giám định tư pháp (GĐTP) hoạt động bổ trợ tư pháp, đóng vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung điều tra hình (ĐTHS) nói riêng Nếu việc chứng minh tình tiết vụ án chứng việc quan trọng quan điều tra để từ định tội phạm có xảy hay không, sở để định vấn đề cần thiết điều tra tội phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, hỏi cung, khám xét, …thì kết luận GĐTP phương tiện chứng minh hữu hiệu, góp phần làm sáng tỏ uẩn khúc vụ án với mục đích tìm thủ phạm, xác định lực trách nhiệm hình (NLTNHS) bị can, dùng làm chứng minh oan cho người vô tội, hay làm rõ tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo Thơng qua đánh giá, kết luận phương diện chuyên môn vấn đề liên quan đến vụ án, hoạt động GĐTP cung cấp chứng mang tính xác, khoa học giúp quan điều tra xác minh tình tiết vụ án nhanh chóng, kịp thời Trong giai đoạn nay, đất nước ta mở cửa hội nhập quốc tế, ứng dụng thành tựu khoa học cơng nghệ đại với số lượng tội phạm ngày gia tăng Bên cạnh tội phạm truyền thống giết người, tội cố ý gây thương tích gia tăng loại tội phạm như: tội phạm lĩnh vực kinh tế, tội phạm môi trường, tội phạm công nghệ thông tin, tội phạm mang tính quốc tế…với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt GĐTP lại khẳng định vai trị hoạt động tố tụng Bởi lẽ, với tội phạm diễn biến hành vi đơn giản, quan điều tra trực tiếp nhận thức tình tiết vụ án thơng qua dấu vết mà tội phạm để lại giới khách quan Tuy nhiên, với hành vi phạm tội phức tạp việc nhận thức lại trở lên khó khăn, ĐTV phải nhận thức sở nhận xét, đánh giá KLGĐ GĐV Thực tế chứng minh, năm qua, hoạt động GĐTP đạt kết đáng kể, góp phần tích cực vào đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giúp quan điều tra thực tốt nhiệm vụ “không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội”1 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động GĐTP tồn nhiều hạn chế, việc áp dụng pháp luật GĐTP cịn gặp phải khó khăn vướng mắc chưa đáp ứng yêu cầu GĐTP giai đoạn Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm tìm nguyên nhân bất cập, hạn chế nêu để đưa giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu GĐTP hoạt động ĐTHS yêu cầu trở lên thiết Tất vấn đề nêu mong muốn cá nhân lý tác giả chọn đề tài “ Vai trò GĐTP hoạt động ĐTHS” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ khóa luận Mục đích khóa luận: Dựa sở kiến thức tác giả tích lũy q trình học tập trường qua tham khảo tài liệu có liên quan đến đề tài, tác giả mong muốn làm rõ vai trị GĐTP hoạt động ĐTHS Qua đó, nêu số giải pháp góp phần nâng cao vai trò GĐTP thực tiễn hoạt động Để đạt mục đích nêu trên, khóa luận sâu vào nghiên cứu, tìm hiểu cách có hệ thống quy định pháp luật GĐTP (người giám định, tổ chức giám định, hoạt động giám định…), tìm hiểu ý nghĩa kết luận GĐTP hoạt động ĐTHS, kết mà hoạt động đạt Khóa luận sâu vào tìm hiểu mặt tồn nguyên nhân tồn để từ có giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động GĐTP ĐTHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ nội dung sau: -Khái niệm, đối tượng GĐTP -Quy định pháp luật GĐTP -Ý nghĩa kết luận GĐTP hoạt động ĐTHS -Thực trạng giải pháp góp phần nâng cao vai trị GĐTP hoạt động ĐTHS Xem: điều 1, luật TTHS 2003 Phạm vi nghiên cứu khóa luận: hạn chế thời gian khả nhận thức nên khóa luận dừng lại nghiên cứu vấn đề pháp luật GĐTP ý nghĩa KLGĐ với thực tiễn ĐTHS Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm đạo Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả sử dụng kết hợp phương pháp khác như: phương pháp phân tích- tổng hợp, phương pháp so sánh, chứng minh, phương pháp lịch sử… Ý nghĩa khóa luận Những kết nghiên cứu luận văn góp phần củng cố làm phong phú kiến thức tác giả GĐTP việc sử dụng kết giám định cho đạt hiệu công tác ĐTHS Tác giả hi vọng kết nghiên cứu trở thành tài liệu tham khảo cho bạn quan tâm, nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài, đồng thời, kiến nghị khóa luận sử dụng làm tài liệu tham khảo q trình hồn thiện quy định pháp luật GĐTP hoạt động ngày hiệu Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận phần danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương: Chương Nhận thức chung GĐTP Chương Ý nghĩa kết luận GĐTP thực tiễn ĐTHS Chương Một số kiến nghị góp phần nâng cao vai trị GĐTP hoạt động ĐTHS CHƯƠNG NHẬN THỨC CHUNG VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP 1.1 Khái niệm GĐTP 1.1.1 Khái niệm GĐTP nhằm bổ trợ tư pháp, chúng giúp quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần khơng nhỏ vào việc giải vụ án GĐTP nhằm đưa kết luận khoa học, xác, khách quan vấn đề liên quan đến vụ án Dựa KLGĐ GĐV, quan điều tra có sở để xác minh tội phạm hành vi phạm tội, góp phần bảo vệ quyền lợi ích cơng dân vụ án hình sự, dân Như vậy, KLGĐ có ảnh hưởng không nhỏ tới kết điều tra Nếu hoạt động giám định khơng có hiệu việc giải vụ án khó xác cơng Vậy GĐTP gì? Để trả lời cho câu hỏi cần tìm hiểu nội dung ngữ nghĩa từ ngữ sau: Trước hết cụm từ “ Tư pháp” tiếng Việt có nghĩa: Nghĩa thứ nhất: Theo từ điển giúp đọc “Nôm hán Việt” tác giả Trần Văn Kiệm 1989 “tư pháp” có nghĩa thi hành pháp luật Nghĩa thứ hai: “tư pháp” thường dùng để nói đến ngành Tịa án Nghĩa thứ ba: “tư pháp: có nghĩa luật dân khác với cơng pháp Như vậy, hiểu “ tư pháp”, quan tư pháp hay hệ thống tư pháp hệ thống quan Nhà nước bao gồm Tòa án, Viện Kiểm Sát, quan điều tra nhân danh quyền tối cao nhà nước để thực thi công lý, chế để giải tranh chấp quan hệ dân sự, hành vi vi phạm pháp luật hay tội phạm hình Theo chủ thuyết tam quyền phân lập, quan tư pháp phân nhánh thể, có trách nhiệm việc diễn giải luật Cụm từ thứ hai “Giám định”, theo từ điển Tiếng Việt- Nhà xuất Đà Nẵng năm 2000 “giám định có nghĩa xem xét kết luận vật, tượng mà quan nhà nước cần tìm hiểu xác định” Như vậy, “giám định” việc sử dụng kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn, phương tiện kỹ thuật để nghiên cứu, xem xét, đánh giá đưa kết luận vât, tượng, từ giúp cho người có nhận thức khách quan để giải vấn đề Trong trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động…nếu phát sinh vấn đề vướng mắc liên quan đến kiến thức thuộc lĩnh vực chun mơn quan THTT (THTT) nhờ cá nhân, quan, tổ chức hoạt động lĩnh vực chuyên môn xem xét, đánh giá vấn đề Theo quy định điều pháp lệnh GĐTP 2004 “GĐTP việc sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật nghiệp vụ để kết luận chuyên mơn vấn đề có liên quan đến vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân (sau gọi chung vụ án) người GĐTP thực theo trưng cầu quan THTT, người THTT nhằm phục vụ cho việc giải vụ án”1 Tóm lại, hoạt động GĐTP hoạt động khoa học chuyên sâu, thực được, có người có kiến thức chun mơn, kinh nghiệm thực tế lĩnh vực khoa học kỹ thuật, văn hóa, mơi trường, y học, sinh học, xây dựng…mới tiến hành việc xem xét, đánh giá kết luận vấn đề có liên quan đến vụ án theo yêu cầu quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án để phục vụ cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử công minh pháp luật Chỉ có việc giám định quan THTT, người THTT trưng cầu nhằm phục vụ cho việc giải vụ án GĐTP thuộc phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh GĐTP Những việc giám định cá nhân, quan, tổ chức khác u cầu khơng phải GĐTP 1.1.2 Phân loại Dựa vào tiêu chí khác mà GĐTP chia thành nhiều loại khác a Căn vào quy định pháp luật cần thiết phải xác định kiện vụ án: Giám định bắt buộc giám định xét thấy cần thiết -Giám định bắt buộc trường hợp xất tình tiết liên quan đến vụ án mà luật tố tụng hình quy định quan THTT bắt buộc phải TCGĐ không trưng cầu vi phạm thủ tục tố tụng hình Đó trường hợp quy định k3 điều 155 BLTTHS 2003 Bắt buộc phải TCGĐ cần xác định: Xem: Điều 1, pháp lệnh GĐTP 2004 +) Nguyên nhân chết người, tính chất thương tích, mức độ tổn hại sức khoẻ khả lao động; +) Tình trạng tâm thần bị can, bị cáo trường hợp có nghi ngờ NLTNHS họ; +) Tình trạng tâm thần người làm chứng người bị hại trường hợp có nghi ngờ khả nhận thức khai báo đắn tình tiết vụ án; +) Tuổi bị can, bị cáo, người bị hại, việc có ý nghĩa vụ án khơng có tài liệu khẳng định tuổi họ có nghi ngờ tính xác thực tài liệu đó; +) Chất độc, chất ma tuý, chất phóng xạ, tiền giả -Giám định xét thấy cần thiết: trường hợp xuất tính tiết định vụ án, luật khơng quy định bắt buộc phải giám định quan THTT nhận thấy việc giám định cần thiết để giải vụ án cách xác TCGĐ GĐV tiến hành việc giám định Đó trường hợp: +) Cần có KLGĐ làm để định tiến hành hoạt động tố tụng hình +) Cần có KLGĐ để có chứng nhằm củng cố, hỗ trợ cho chứng khác phục vụ cho việc xử lý vụ án +) Cần có KLGĐ để xây dựng giả thuyết điều tra b Căn vào tình kết giám định: giám định lần đầu, giám định bổ sung, giám định lại -Giám định lần đầu việc tiến hành giám định lần vấn đề cần giám định -Giám định bổ sung giám định lần giám định trước nhằm bổ sung KLGĐ trước Giám định bổ sung thực trường hợp: + nội dung KLGĐ trước chưa rõ, chưa đầy đủ + phát sinh vấn đề liên quan đến tình tiết vụ án mà kết luận trước -Giám định lại việc giám định theo toàn yêu cấu giám định trước Giám định lại tiến hành trường hợp: + có mâu thuẫn rõ ràng KLGĐ với sở khoa học kết luận đó, trái ngược với tài liệu, chứng khác vụ án mà tài liệu chứng kiểm tra, đánh giá xác + phương tiện phương pháp sử dụng q trình giám định khơng đảm bảo tính khoa học pháp lý + phát người giám định có mối quan hệ thân thuộc (quan hệ cha, mẹ, con, anh, chị, em cha, mẹ anh chị em cha, khác mẹ, me, khác cha…) phụ thuộc (cấp với cấp dưới, người bị lệ thuộc vào tình cảm, vật chất…) với bị can, bị cáo, người bị hại, người có liên quan khác vụ án Ví dụ: trường hợp người giám định anh trai người bị hại vụ án, phải tiến hành giám định lại để đảm bảo tính khách quan KLGĐ Hoặc phát người giám định không vô tư khách quan thực giám định c Căn vào số lượng, thành phần người tham gia giám định: giám định cá nhân, giám định tập thể -Giám định cá nhân việc giám định người tiến hành -Giám định tập thể việc nhiều người lĩnh vực chuyên môn nhiều lĩnh vực chuyên môn tiến hành giám định vấn đề d Căn vào vấn đề cần giám định liên quan tới nhiều lĩnh vực khoa học: giám định chuyên khoa, giám định tổng hợp -Giám định chuyên khoa việc nhiều người giám định chuyên khoa đảm nhiệm việc giám định -Giám định tổng hợp việc nhiều người giám định thuộc nhiều chuyên khoa đảm nhiệm việc giám định Việc giám định tổng hợp tiến hành nhiều phương pháp thuộc chuyên khoa khác đối tượng giám định nhiều đối tượng giám định có liên quan với để giải yêu cầu giám định cụ thể e Căn vào lĩnh vực chuyên môn giám định -Giám định pháp y việc sử dụng kiến thức, phương pháp khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận phương diện y học vấn đề có liên quan đến kiện chết người, thương tích….theo văn trưng cầu quan THTT nhằm phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử Công tác GĐTP lĩnh vực pháp y nhằm mục đích nghiên cứu ứng dụng hầu hết tất khoa học kỹ thuật vào việc xác định mức độ tổn hại sức khỏe, phẩm giá người, nguyên nhân tử vong hành vi xâm hại đến thân thể quan THTT yêu cầu giám định làm cho việc khởi tố vụ án, xác định tội danh, định khung hình phạt…Do đối tượng giám định pháp y thương tích thể sống; tử thi; dấu vết- tang vật như: lơng, tóc, máu, tinh dịch, nước bọt, mồ hơi, nước tiểu; vật gây thương tích bom, mìn, súng, đạn, vật sắc nhọn, vật sắc, vật tày; hồ sơ, tài lệu -Giám định pháp y tâm thần: phận tâm thần học, phát triển với phát triển chung nghành tâm thần học Giám định pháp y tâm thần việc sử dụng kiến thức lĩnh vực y học tâm thần để xem xét vấn đề có liên quan đến cá nhân vấn đề sức khỏe tâm thần, xác định xác đối tượng bị nghi rối loạn tâm thần có bị bệnh tâm thần hay khơng, mức độ nặng nhẹ, từ xác định lực trách nhiệm hành vi phạm pháp Mục đích giám định pháp y tâm thần nhằm giám định tình trạng sức khỏe- sức khỏe tâm thần bị can, bị cáo, người bị hại, người làm chứng Giám định khả chịu trách nhiệm dân sự, trách nhiệm hình dựa tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn y học- vấn đề chuẩn đốn bệnh (họ bị bệnh gì? mức độ nặng, nhẹ ?), tiêu chuẩn pháp luật- xem xét khả nhận thức hành vi (còn, giảm hay khả nhận thức), xem xét khả kiềm chế hành vi Nên đối tượng giám định pháp y tâm thần trạng thái tâm thần hồ sơ tài liệu người -Giám định kỹ thuật hình sự: việc sử dụng kiến thức, phương pháp khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn khoa học hình để xác định truy nguyên tượng vật chất người, vật, tượng…có liên quan đến vụ án hình Hoạt động giám định lĩnh vực thực nhiệm vụ truy nguyên nhằm làm sáng tỏ vụ việc có tính hình với mục đích xác định chứng minh đồng tượng vật chất có liên quan đến vụ việc với hình thức vật chất xác định, thu thập trình điều tra Đối tượng hoạt động giám định kỹ thuật hình là: chất ma túy, chữ ký, chữ viết, tài liệu, đường vân, dấu vết súng đạn, học… -Giám định xây dựng: hoạt động cá nhân, tổ chức có lực giám định sử dụng kiến thức, phương pháp khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chuyên môn lĩnh vực xây dựng vấn đề có liên quan đến vụ án, đặc biệt vụ án xây dựng -Giám định môi trường: đánh giá nguồn tác động đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động yếu tố đến môi trường Giám định lĩnh vực môi trường: bao gồm hoạt động lấy mẫu phân tích mơi trường, khơng khí, nước, đất Hoạt động góp phần cơng tác xác định mức độ vi phạm tổ chức, cá nhân công tác bảo vệ mơi trường, từ đưa biện pháp xử lý hành chính, hìmh nhằm tăng cường hiệu lực pháp luật công tác bảo vệ môi trường -Giám định văn hóa: việc sử dụng kiến thức, phương pháp khoa học kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên ngành để giám định loại hình tác phẩm văn họcnghệ thuật văn hóa phẩm, đưa kết luận chuyên ngành văn hóa có liên quan đến vụ án người GĐTP thực Giám định văn hóa nhằm phục vụ cho việc xem xét, phân tích tác phẩm văn học, nghệ thuật, văn hóa phẩm có mang nội dung đồ trụy, phản động, chống phá Đảng Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phù hợp với phong mỹ tục hay khơng? có phải di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia, nguyên bản, nguyên gốc hay sao, đồ giả? Trên sở đưa kết luận chuyên môn theo trưng cầu quan THTT, phục vụ đắc lực cho công tác điều tra tội phạm văn hóa Đối tượng giám định văn hóa là: sách, báo, tạp chí, tài liệu văn đánh máy, chép hình thức, vẽ kỹ thuật, vẽ thiết kế Giám định loại trạnh, tác phẩm mỹ thuật thể loại đồ họa, khắc kẽm, khắc gỗ, sơn khắc, sơn dầu, sơn mài, khảm trai…Giám định phim ảnh, băng đĩa ghi âm, ghi hình, ghi mã số, giám định đồ thủ công thể loại chất liệu… -Giám định giao thơng cơng chính: GĐV có đủ lực điều kiện sở vật chất, kỹ thuật tiến hành để kết luận vấn đề chun ngành giao thơng cơng có liên quan đến vụ án việc giám định chất lượng cơng trình cầu đường, giám định tính chất an tồn giao thơng, giám định chất lượng phương tiện giao thông, giám định chất lượng xanh trồng hè phố… Đối tượng hoạt động giám định là: hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy, đường không, đường sắt, cầu cống, bến phà, nhà ga Giám định hạ tầng kỹ thuật đô thị vỉ hè, đường đô thị, hệ thống cấp nước, cơng viên, xanh Như tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu, phân loại khác mà GĐTP phân chia thành nhiều loại khác Việc phân loại có ý nghĩa công tác quản lý nhà nước hoạt động GĐTP, xác định trách nhiệm nghành, cấp, quan chủ quản Hơn nữa, việc phân loại giúp quan THTT lựa chọn cá nhân, quan, tổ chức để TCGĐ 1.2 Pháp luật GĐTP Nghị định số 117/HĐBT ngày 21/7/1988 văn có tính quy phạm đời quy định cách rõ ràng đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn GĐTP, tạo bước ngoặt quan trọng GĐTP Việt Nam Kể từ đây, mạng lưới tổ chức GĐTP hình thành phát triển toàn quốc lĩnh vực giám định pháp y, giám định pháp y tâm thầm, giám định kỹ thuật hình sự, xây dựng, văn hóa, mơi trường Góp phần tích cực vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên sau 15 năm ban hành việc áp dụng văn bộc lộ nhiều hạn chế, khơng cịn phù hợp với tình hình đất nước Do u cầu thiết đặt việc ban hành văn pháp luật để kịp thời thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, đáp ứng yêu cầu tình hình Ngày 23/05/2004 Ban soạn thảo dự án pháp lệnh GĐTP thành lập với thành phần gồm đại diện lãnh đạo Bộ tư pháp, Bộ quốc phịng, Bộ cơng an, Bộ y tế, Tịa án nhân dân tối cao,Viện kiểm sát nhân dân tối cao soạn thảo pháp lệnh GĐTP Ngày 28/9/2004 phiên họp lần thứ 22, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua pháp lệnh GĐTP, có hiệu lực thi hành ngày 1/1/2005 Ngày 19/5/2005 Chính phủ ban hành nghị định số 67/2005/NĐ-CP quy định chi 10 số mẫu nghi vấn khác, công an kết luận kẻ viết thư Phạm Hồng Lợi, trú đội 1, nông trường Đức Uy 3, Đắc Hà- Kon Tum.1 Bên cạnh việc giám định xác định tính chất vụ việc phạm tội, đánh giá khí gây án, xác định mức độ thiệt hại tội phạm gây ra…GĐTP sử dụng để truy nguyên đối tượng để lại dấu vết góp phần quan trọng làm sáng tỏ nhiều vụ trọng án 2.9 Xác định nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, để đề xuất biện pháp phòng ngừa Cũng khoa học LHS, khoa học luật TTHS, ĐTHS có nhiệm vụ chủ yếu góp phần loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội, bảo vệ lợi ích cơng dân tồn xã hội Qua hoạt động điều tra tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, ĐTV rút nguyên nhân điều kiện phạm tội nhóm tội phạm, từ đề biện pháp phịng chống tội phạm có hiệu Thơng thường vụ việc phạm tội xảy xuất phát từ nguyên nhân định ghen ghét, thù hằn, tham lam, mê tín dị đoan mâu thuẫn tình cảm, trả thù Ví dụ Vào ngày 21/2/2009, bốn đối tượng: Nguyễn Như Khả sinh năm 1975, Phạm Ngọc Dương sinh năm 1973, Đỗ Đức Cường sinh năm 1972 đối tượng tên Tý tổ chức nhậu nhà Nguyễn Như Khả Trong bữa nhậu, Khả kể chuyện em trai Nguyễn Như Tả bị cha ơng Quế hành vào ngày 21/1/2009 Để trả thù cho em trai, vào khoảng 19h đêm ngày, nhóm chuẩn bị khí, bịt mặt đến nhà Ơng Quế gọi cửa, xông vào đánh ông Quế, vợ ông trai Nguyễn Như La tuổi gây trọng thương Kết giám định thương tích ơng Quế bị thương tích 50%, nhiều vết đánh gây vỡ lách, vợ ông Quế Trần Thị Hoa tỉ lệ thương tích 10%, cháu Nguyễn Như La bị đánh vào tay thương tích 0% Sáng 4/3/2009, cơng an huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam công bố định khởi tố vụ án, khởi tố bị can với bốn đối tượng trên.2 Để thực mục đích mình, thủ phạm chuẩn bị kỹ công cụ phương tiện phạm tội chờ điều kiện thời thuận lợi để số 887 ngày 28/4/2000 Xem: http://www.tin247.com Xem: báo CAND, 45 tiến hành, vụ xâm phạm sở hữu chúng thường lợi dụng sơ hở, thiếu cảnh giác Hay vụ lừa đảo chúng thường lợi dụng tin, tham lam hay dựa vào mối quan hệ thân quen với bị hại để thực hành vi Đối với vụ hiếp dâm chúng thường hành động vào trời tối, nơi hoang vắng Ví dụ Vào buổi trưa tháng 10, bé gái tên KH đến quán mua kẹo, quán lúc có thiếu niên 14- 15 tuổi Khi bé quay ra, vừa vừa ăn, niên theo làm quen rủ bé ăn táo Sau vào vườn táo bỏ hoang, tên hái táo cho bé ăn, sau địi quan hệ, em bé la khóc bị tên bịt miệng, bé vùng vẫy la hét, liền dùng táo nhét vào miệng bé hết khóc Sau thực hành vi đồi bại, bẻ cọng cỏ nhét vào âm đạo bé bỏ nhà Sau có tin báo, GĐV đến trường kết luận: nạn nhân nữ tuổi, tử vong suy hô hấp ngạt cổ họng dị vật chèn ép vào hầu họng Từ vụ án này, thấy trường hợp xâm hại tình dục, phần lớn người bị hại thường trẻ chưa thành niên, có trẻ cịn q nhỏ, ngây thơ nên chua biết thủ đoạn kẻ xấu, chưa hiểu biết giới tính, hồn cảnh gia đình khó khăn, bất hạnh nên thiếu chăm sóc giáo dục gia đình Hơn nữa, xã hội chưa quan tâm quản lý giáo dục, nên em thường chơi khuya, tụ tập quán bi a, điện tử, xem băng đĩa đồi trụy dẫn đến hành vi phạm pháp Từ kết giám định, CQĐT nắm bắt nguyên nhân điều kiện phạm tội, từ đề biện pháp phịng chống tội phạm Những biện pháp phịng chống chủ yếu mang tính chiến thuật kỹ thuật hình Ví dụ, điều tra tội trộm cắp siêu thị cửa hàng lớn, thủ phạm thường tiến hành vào lúc đông khách, nhân viên cửa hàng kiểm soát hết hoạt động khách hàng ĐTV khuyến cáo cửa hàng lớn nên trang bị camera để theo dõi hoạt động khách Hay để chống trộm xe máy, xe nên lắp đặt cịi báo động Ví dụ Vụ cháy chợ đồng Xuân- Bắc Qua với trường cháy rộng lớn 3000 mét vuông xây dựng 3000 ki ốt quầy hàng cháy gần hoàn toàn, đến bê tơng cịn biến thành vơi, cốt Xem: Nhật Thảo- Kết giám định nói lên điều gì? Dân chủ pháp luật, số 9/2007, Tr 26 46 thép đơi chỗ nóng chảy Qua cơng tác khám nghiệm trường giám định chuyên gia cháy nổ viện KHHS xác định xác vị trí điểm xuất phát cháy nằm sạp hàng ki ốt số 293 chợ Đồng Xuân nguyên nhân cháy quạt MD bị chập mạch điện cuộn dây Stator bị hàng hóa đè lên quạt bật dẫn đến om nhiệt Đồng thời với việc tìm nguyên nhân cháy chuyên gia đề xuất biện pháp phòng ngừa cháy nổ điện hộ cần tu bổ hệ thống điện chia thành hai hệ thống riệng biệt gồm hệ thống điện bảo vệ ban đêm, hệ thống điện phục vu cho việc bán hàng ban ngày phải có cầu dao Nếu tội phạm phát sinh thiếu sót quan, tổ chức u cầu quan, tổ chức có liên quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa tội phạm Tóm lại, qua ví dụ khơng thể nói hết lên đóng góp quan trọng GĐTP hoạt động ĐTHS Nhưng giúp hiểu phần ý nghĩa tầm quan trọng GĐTP tố tụng nói chung hoạt động ĐTHS nói riêng, giúp CQĐT giải vụ án cách xác, nhanh chóng khách quan Thời gian qua, vấn đề cải cách tư pháp buộc quan THTT phải nâng cao chất lượng điều tra phá án, trọng chứng trọng cung Trong đặc biệt nhấn mạnh đến vai trị quan giám định, nhiều tình tiết trước ĐTV Viện Kiểm sát chưa đặt câu hỏi tình tiết yêu cầu trả lời TCGĐ Chẳng hạn: xác định tuổi thực đối tượng gây án, tuổi thực nạn nhân? Hoặc người điều khiển phương tiện giao thơng trường hợp tai nạn có nạn nhân chết - nạn nhân sống chưa xác định người cầm lái? Do yêu cầu đặt phải nâng cao trình độ nghiệp vụ GĐV, trang thiết bị giám định để đáp ứng yêu cầu tình hình 47 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA GĐTP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐTHS Sau năm ban hành, pháp lệnh GĐTP dần bước vào sống Việc triển khai áp dụng văn đạt kết quan trọng Pháp lệnh GĐTP luật hình sự, luật TTHS với nghị định 67… sở lý luận vững cho hoạt động GĐTP, tổ chức GĐTP lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần kỹ thuật hình củng cố hoàn thiện sở tổ chức giám định có tổ chức theo nghị định 117/HĐBT Bộ Y tế thành lập Viện Pháp y quốc gia Viện Giám định tâm thần trung ương Sự đời hai viện góp phần củng cố hệ thống tổ chức pháp y, pháp y tâm thần địa phương Ở địa phương, tính đến năm 2007, nước có 24/64 tỉnh thành phố thành lập trung tâm pháp y, 15 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương thành lập trung tâm giám định pháp y tâm thần 1, số địa phương khác có nhu cầu giám định thành lập phòng giám định pháp y giám định pháp y tâm thần Tại Viện pháp y quân đội – Bộ Quốc phịng Viện Khoa học hình - Bộ Công an, công tác giám định hoạt động ngày hiệu đầu tư sở vật chất, quy trình thực giám định chuẩn hóa thống tồn quốc Đối với lĩnh vực giám định khác, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp địa phương tiến hành giải thể tổ chức giám định theo quy định pháp lệnh GĐTP hoạt động cá nhân GĐV Công tác bổ nhiệm GĐV trọng cho phù hợp với yêu cầu thực tế, địa phương tiến hành rà soát, bổ nhiệm thêm GĐV mới, đưa cá nhân tổ chức có đủ điều kiện giám định vào danh sách GĐV theo vụ việc Bên cạnh đó, quy định trình tự thủ tục trưng cầu thực GĐTP pháp lệnh GĐTP góp phần làm cho hoạt động GĐTP xác, khách quan, hướng đến thống nhất, phù hợp quy định pháp lệnh với Xem: Pháp lệnh GĐTP sau ba năm vào sống- Vụ bổ trợ tư pháp Tạp chí dân chủ pháp luật, số 9/2007 48 quy định trình tự tố tụng văn pháp luật ban hành Tuy nhiên, việc thực giám định sử dụng kết giám định cho có hiệu thực tế nhiều hạn chế, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác số quy định pháp luật chưa sát với thực tế; đội ngũ GĐV vừa thiếu số lượng lại yếu trình độ chuyên môn; trang thiết bị phục vụ cho việc giám định cịn lạc hậu, thơ sơ khơng phù hợp với hoạt động giám định; chưa có kết hợp thực nhiệm vụ quan TCGĐ tổ chức, cá nhân thực giám định Do đó, yêu cầu thiết đặt tìm giải pháp để thay đổi tình trạng theo hướng tốt đẹp 3.1 Hoàn thiện pháp luật GĐTP Pháp lệnh GĐTP sở lý luận, tảng kim nam cho hoạt động GĐTP Do để nâng cao hiệu hoạt động này, trước hết cần phải sớm hoàn thiện quy định pháp luật GĐTP, rà sốt lại tồn hệ thống pháp luật cho thống văn bản, giải vênh không thống văn pháp luật Quy định quyền TCGĐ Điều 158 BLTTHS điều 46 pháp lệnh GĐTP quy định quyền yêu cầu giám định bổ sung, quyền yêu cầu giám định lại, quyền khiếu nại, tố cáo KLGĐ bị can, bị cáo, bị hại mà khơng có quy định quy định quyền TCGĐ người Theo quy định pháp luật hành quyền TCGĐ thuộc quan THTT, giai đoạn điều tra quyền thuộc CQĐT Nhìn qua việc để quan THTT trưng cầu thuận tiện đảm bảo mặt pháp lý, phù hợp với nguyên tắc “trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan THTT” Nhưng sâu vào nghiên cứu thấy điểm chưa hợp lý Bị can, bị cáo, người bị hại …có quyền yêu cầu quan THTT TCGĐ, quyền có đáp ứng hay khơng lại phụ thuộc vào ý chí chủ quan CQTHTT, khơng tránh khỏi trường hợp CQTHTT cố tình khơng đáp ứng u cầu họ thực tế KLGĐ có ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ đối tượng KLGĐ số trường hợp tài liệu chứng bảo vệ quyền lợi cho họ Nên chăng, pháp luật quy định thêm quyền TCGĐ bị Xem: Điều 10, luật TTHS năm 2003 49 can, bị cáo, người bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan? Để đảm bảo quyền lợi cho đối tượng Quy định người giám định lại Theo quy định khoản điều 159 BLTTHS “việc giám định lại phải người khác tiến hành” Theo quy định người giám định trước khơng thực giám định lại theo nội dung yêu cầu giám định trước KLGĐ có giá trị pháp lý GĐV khác thực giám định Nhưng theo khoản điều 33 pháp lệnh GĐTP 2004 giám định lại người giám định trước người giám định khác tiến hành Tức người giám định lần trước thực việc giám định lại mà không bắt buộc phải người khác thực Đây quy định bất nhất, tạo không thống việc thực Nên quy định việc giám định lại người khác thực để đảm bảo tính khách quan Bởi có nghi ngờ kết giám định tức quan THTT không tin vào KLGĐ đó, phát thiếu lực chuyên môn GĐV không vô tư khách quan thực giám định Quy định trường hợp bắt buộc TCGĐ Khi cần xác định tình tiết quy định điều 155 luật TTHS quan THTT phải TCGĐ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực chuyên môn KLGĐ trường hợp thiếu để giải vụ án, tình tiết phải nhận thức dựa kiến thức chuyên mơn Nếu khơng TCGĐ thiếu xót, vi phạm thủ tục tố tụng Ngày nay, với xuất nhiều loại tội phạm việc quy định trường hợp quy định điều 155 BLTTHS khơng thể đầy đủ, nên bổ sung, mở rộng trường hợp bắt buộc phải TCGĐ để đảm bảo cho hoạt động tố tụng nghiêm minh theo quy định pháp luật, Với xuất loại tội phạm tội phạm cơng nghệ cao, với đặc thù ngồi chỗ thực hành vi phạm tội mà xuất tung tích, để lại dấu vết (là chứng điện tử, khó phát hiện, thu thập, dễ bị tiêu huỷ) việc xác định tình tiết vụ án trở nên khó khăn, TCGĐ trở thành hoạt động điều tra khơng thể thiếu 50 CQĐT Theo thống kê, từ năm 2000 đến nay, Bộ Bưu Viễn thơng phối hợp chặt chẽ quan chức năng, đặc biệt A17, A24, PA17, PA24 thuộc Bộ Công an phát hiện, bắt giữ 42 vụ trộm cắp cước viễn thơng quốc tế, đó, có đến 36 vụ phải GĐTP chuyên ngành1 Đối với tội phạm lĩnh vực xây dựng: hoạt động xây dựng mang tính đặc thù đa dạng, đa ngành, nên có nhiều luật pháp chi phối luật pháp hành chính, luật pháp kỹ thuật, luật pháp kinh tế, luật pháp hình Vì điều tra tội phạm lĩnh vực khó khăn, địi hỏi có tham gia nhiều chuyên gia chuyên gia kinh tế, kỹ thuật, chuyên gia tư pháp, luật sư nhiều tổ chức chun mơn thực có TCGĐ GĐTP xây dựng hiểu cụ thể xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng hay cố cơng trình xây dựng, giám định giá trị tài sản, thiệt hại xây dựng Do đó, khơng có giám định khơng thể có kết luận xác mặt chất lượng, khối lượng giá cơng trình xây dựng Tình hình tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thời gian qua diễn biến phức tạp, phổ biến nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội, công tác điều tra tội phạm lĩnh vực xác định chất thải nguy hại, đánh giá nguồn tác động đến môi trường, mức độ ảnh hưởng hoạt động đến môi trường, xác định lồi động vật, thực vật q có danh sách bảo tồn hay không thực khơng có góp mặt chuyên gia giám định Trong trình mở cửa hội nhập giao lưu quốc tế, quản lý văn hóa vấn đề cộm, quan tâm nhiều quốc gia Thời gian gần loại hình văn hóa phẩm sách, báo, băng đĩa, phim ảnh đồ trụy phản động từ nước chuyển vào, việc buôn bán cổ vật, bảo vật quốc gia, khai thác trái phép cổ vật…diễn nhiều mức báo động Để xử lý tội phạm lĩnh vực địi hỏi phải có kết giám định loại hình tác phẩm nghệ thuật, di vật, cổ vật Đó sở để quan THTT giải vụ án Xem: tội phạm công nghệ ngày xảo quyệt- Bảo Trung http://vietbao.vn 51 Như vậy, với xuất loại hình tội phạm phát triển mạnh mẽ tội phạm truyền thống việc xem xét để bổ sung trường hợp TCGĐ bắt buộc cần thiết để bước hoàn thiện pháp luật GĐTP, nâng cao hiệu GĐTP ĐTHS Về quy chuẩn chun mơn Một khó khăn vướng mắc hoạt động GĐTP chưa có quy chuẩn chun mơn để GĐV áp dụng thực giám định Giám định pháp y, có giám định thương tật chiếm số lượng lớn vụ việc GĐTP chưa có bảng TLTT riêng dành cho giám định pháp y việc xác định TLTT giám định pháp y phải dựa bảng tỷ lệ dành cho giám định y khoa Đó Thơng tư liên tịch số 12 liên Bộ Y tế LĐ-TB&XH ban hành để sử dụng cho thương binh, người có công, sức lao động Hơn bảng không đầy đủ mục cho tổn thương (như sẩy thai, tổn thương mơ não, khuyết sọ…) Có hai luồng ý kiến khác vấn đề Ý kiến thứ cho loại hình thương tích tội phạm gây nên khác với loại hình thương tật giám định y khoa chế tác động, tính chất, mức độ thương tích Do cần sớm ban hành barem TLTT riêng dành cho giám định pháp y Loại ý kiến thứ hai cho quốc gia khơng thể có hai barem thương tích khác nhau, thương tích phận thể có hai TLTT khác Từ thực tế hoạt động giám định thương tích giám định y khoa giám định pháp y áp dụng thành tựu, phương tiện khoa học kỹ thuật để xác định tỷ lệ thương tật phận thể người Chúng giống phương pháp, sử dụng công cụ, phương tiện, quy chuẩn chuyên môn Hai loại hình giám định khác mục đích xã hội Giám định pháp y nhằm xác định tỷ lệ % tổn hại sức khỏe cho công dân thân thể họ bị xâm phạm hình thức nhằm phục vụ điều tra, truy tố, xét xử Giám định y khoa xác định tỷ lệ % tổn hại sức khỏe để thực chế độ sách đãi ngộ Đảng, Nhà nước người có cơng nghiệp cách mạng gải phóng dân tộc, lao động xây dựng bảo vệ tổ quốc mà bị thương, bị tai nạn bị bệnh làm suy giảm sức khỏe để bù đắp phần sức khỏe họ Do cần bổ sung barem 52 hành cho đầy đủ chi tiết, đảm bảo cho việc giám định thương tật thống toàn ngành, thực phương châm “đối với nạn nhân cịn sống phải làm cho thương tích nói lên tổn thất sức khỏe họ” Đối với GĐTP lĩnh vực môi trường, xây dựng, giao thông công quy chuẩn chưa đầy đủ, hồn chỉnh Quy trình kiểm định chưa thống nhất, phương pháp thử sử dụng phân tích mơi trường, xây dựng, giao thơng cơng chưa chuẩn hóa để làm sở cho việc đánh giá xác vấn đề để làm chứng pháp lý hoạt động GĐTP phục vụ quan THTT Do vấn đề mang tính thời Bộ, quan có thẩm quyền sớm ban hành quy chuẩn chuyên môn để hoạt động giám định thống nhất, đảm bảo kết giám định vấn đề khơng có mâu thuẫn đơn vị giám định khác 3.2 Hoàn thiện chế thực GĐTP 3.2.1 Xã hội hóa hoạt động GĐTP Cùng với việc cải cách máy nhà nước cải cách hành chính, nhiều nghị Đảng đề việc cải cách tư pháp Nghị 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị quán triệt quan điểm “phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội trình cải cách tư pháp… Từng bước xã hội hóa số hoạt động quan tư pháp” Như vậy, xã hội hóa số hoạt động tư pháp nói chung có xã hội hóa hoạt động GĐTP nói riêng chủ trương Đảng Nhà nước công cải cách tư pháp, đổi phương thức quản lý nhà nước, đồng thời phát huy dân chủ quản lý, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia vào công việc nhà nước Theo quy định pháp lệnh GĐTP nghị định 67, tổ chức GĐTP trì ba lĩnh vực: pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự, lĩnh vực có yêu cầu giám định lớn, thường xuyên lĩnh vực hoạt động phục vụ đắc lực cho cơng tác ĐTHS chủ yếu Do tổ chức phải có hệ thống trang thiết bị đại đội ngũ GĐV chuyên nghiệp, cần có hỗ trợ, trao đổi tập thể GĐV hay nói cách khác cần phải có tổ chức để quản lý chia sẻ kinh nghiệm Hơn cần phải chuyên trách hóa, đại hóa hoạt động giám định số lĩnh vực giám định nhằm đáp 53 ứng kịp thời, thường xuyên cho hoạt động tố tụng, cần phải Nhà nước quan tâm đầu tư người, sở vật chất kỹ thuật Đối với lĩnh vực khác mà nhu cầu giám định khơng lớn, khơng thường xun Nhà nước nên tiến hành xã hội hóa cách huy động sở giám định tư nhân có đủ điều kiện sở vật chất trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật trình độ chun mơn tham gia thực Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp, tổ chức hồn tồn có đủ lực tài chính, đầu tư phương tiện trang thiết bị để cung ứng cho hoạt động giám định mà quan nhà nước chưa đủ sức đầu tư lĩnh vực xây dựng, tài kế tốn cơng ty cổ phần giám định Ngân Hà (Micontrol) chuyên giám định chất lượng công trình xây dựng, xác định nguyên nhân lún sụt móng, nứt hay nghiêng đổ cơng trình; Cơng ty cổ phần giám định Vinacontrol giám định lĩnh vực mơi trường; Cơng ty giám định Thái Bình Dương giám định lĩnh vực giao thơng cơng chính, hay số trường đại học, viện nghiên cứu…Hoạt động đơn vị chủ yếu phục vụ nhu cầu người dân, tổ chức giao dịch dân sự, thương mại, hành Nhưng vấn đề đặt thực tế việc huy động nguồn lực tham gia vào giám định phục vụ tố tụng lại khơng hiệu cần phải có giải pháp cụ thể để giải vấn đề Một nguyên nhân thực tế chưa thể phát huy nguồn GĐV người giám định theo vụ việc, chưa thu hút chuyên gia giỏi vào lĩnh vực giám định chế độ vật chất tinh thần không cao, trách nhiệm cá nhân công việc lại lớn, họ cịn ngại dính dáng đến tư pháp, người giám định cần có hàm lượng chất xám cao, hao tổn sức lực, làm việc môi trường độc hại Xã hội hóa định hướng có ý nghĩa to lớn mang tính chiến lược nhằm huy động tiềm kinh tế nhân lực thành phần kinh tế toàn xã hội Xã hội hóa khai thác, phát huy tiềm nguồn lực, huy động nguồn tài mà cịn huy động nguồn lực trí tuệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý sức lao động, áp dụng nhanh chóng thành tựu khoa học kỹ thuật góp phần giảm áp lực quan giám định công giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Xã hội hóa tạo cạnh tranh hoạt động giám định, nâng cao lực hoạt động giám 54 định Tuy nhiên, tổ chức hoạt động lợi ích kinh tế nên khó tránh khỏi trường hợp mục đích lợi nhuận mà họ đưa KLGĐ sai lệch gây tình trạng không xét xử người, tội Nước ta lên từ kinh tế lạc hậu, thời gian dài trì chế độ bao cấp, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo nên bị ảnh hưởng tư tưởng dựa dẫm trông chờ vào nhà nước nên khơng thể xã hội hóa mà phải tiến hành bước theo lộ trình hợp lý Trước hết, giai đoạn thứ phải chuẩn bị mơi trường cho cơng tác xã hội hóa GĐTP: hoàn thiện văn quy phạm pháp luật GĐTP, chuẩn bị sở vật chất Giai đoạn thứ hai: xét công nhận tổ chức cá nhân, tổ chức có đủ lực thực giám định Tiếp thực xã hội hóa có quản lý nhà nước 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ GĐV tư pháp Hoạt động GĐTP hoạt động mang tính khoa học nghiệp vụ phục vụ chủ yếu cho hoạt động tố tụng, hoạt động địi hỏi người GĐV phải có kiến thức khoa học, khả sử dụng phương tiện kỹ thuật đại hiểu biết lĩnh vực pháp luật Đến nay, đội ngũ làm GĐV củng cố, kiện toàn mặt tổ chức, trình độ nghiệp vụ giá định viên nâng lên Tuy nhiên, phân bổ lực lượng không đồng đều, đội ngũ GĐV có trình độ chun mơn cao tập trung trung ương Tại địa phương, đội ngũ GĐV chưa trọng đào tạo nghiệp vụ kiến thức pháp lý nên dẫn đến tình trạng có khơng GĐV vi phạm quy định pháp luật trình tự thủ tục giám định, có vụ việc KLGĐ sai làm cho vụ án kéo dài mà khơng giải Ví dụ vụ án “lập quỹ trái phép” “tham ô” Trường Nghiệp vụ TDTT Cần Thơ có dấu hiệu vi phạm tố tụng Vụ án khởi tố năm 2006, đầu năm 2007 Viện KSND Quận Ninh Kiều (Cần Thơ) có cáo trạng đề nghị tịa án xử tội số người Đến nay, tòa chưa thể xử sau nhiều lần hoãn, điều tra chưa xác định số thiệt hại Ngày 17/9/2007, GĐV Sở Tài Cần Thơ kết luận thiệt hại gần 783 triệu đồng Chưa đủ độ tin cậy, tòa án trả hồ sơ yêu cầu giám định lại Ngày 17/1/2008, GĐV Sở Tài Cần Thơ lại có kết luận, xác định số tiền thiệt hại cũ Ngày 19/6/2008, TAND Quận Ninh Kiều mở phiên xét xử phải hoãn lần giám định thiếu xác Trong định yêu cầu điều tra 55 bổ sung, hội đồng xét xử viết: “KLGĐ ngày 17/1/2008 dựa sở kết luận điều tra, lời khai bị cáo để xác định kết luận không chứng thu chi không cung cấp chứng cứ” Hội đồng xét xử nhận thấy lời trình bày GĐV tịa kết luận chưa khách quan, nên cần điều tra yêu cầu quan giám định tuyến giám định lại” Ngày 5/12/2008, GĐV Sở Tài Cần Thơ có KLGĐ tài lần thứ ba xác định số tiền thiệt hại gần 454 triệu đồng (giảm 42 phần trăm) Kết luận có hai GĐV ký tên, GĐV ký kết luận lần trước Điều vi phạm Bộ luật Tố tụng Hình sự, Điều 159, Khoản 2: “Việc tiến hành giám định lại phải người giám định khác tiến hành”1 Như sau ba lần giám định, kết giám định giảm tới 42% Vậy có chênh lệch đâu? Phải ngun nhân cịn yếu trình độ chun mơn Cịn vấn đề vi phạm thủ tục tố tụng thiếu kiến thức pháp lý chăng? Hiện trạng đòi hỏi đội ngũ GĐV phải bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ lẫn kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp Đây vấn đề ln mang tính thời giai đoạn Phải có biện pháp cụ thể để nhanh chóng xây dựng đội ngũ GĐV tư pháp đủ số lượng giỏi nghiệp vụ chun mơn Trước hết cần có sách đãi ngộ người làm giám định thông qua chế độ bồi dưỡng, phụ cấp, thù lao giám định thỏa đáng, chế độ khen thưởng người có thành tích tốt; tạo điều kiện cho cán GĐTP có điều kiện giao lưu, học tập kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ, kiến thức pháp lý, phương thức thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm Đào tạo kỹ bảo vệ kết giám định phiên tòa xét xử Hơn nữa, công tác giám định phục vụ tố tụng xuất tiêu cực, có phận GĐV có biểu tha hóa phẩm chất bị đối tượng mua chuộc để làm sai lệch kết giám định Do cần có biện pháp chấn chỉnh kịp thời hành vi đối tượng này, xây dựng chế độ kỷ luật phù hợp mang tính chất răn đe cho đối tượng khác Đây biện pháp cần thiết để nâng cao tinh thần trách nhiệm GĐV Bên cạnh đó, cần có chiến lược dài hạn việc đào tạo nguồn GĐV tư pháp đặc biệt lĩnh vực giám định pháp y, pháp y tâm thần Xem: Giám định cãi nhau- Sáu Nghệ, http://www.baotienphong.com.vn 56 kỹ thuật hình mở trường đào tạo nghề giám định, thu hút sinh viên đến học tập nghiên cứu, tạo móng vững cho công tác giám định, nguồn lực cung cấp cho xã hội để thay đội ngũ giám định đến tuổi hưu khơng cịn đủ khả đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.3 Nâng cao sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác giám định Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện kỹ thật yếu tố góp phần tạo KLGĐ xác khách quan Nếu có người kiến thức sng GĐTP khó đưa đối tượng giám định trở thành “minh chứng sống” nhờ áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại công nghệ tiên tiến mà cơng tác GĐTP nước ta có bước tiến dài, hỗ trợ tích cực cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Nhờ mà có nhiều vụ án làm sáng tỏ Nhưng khơng thể phủ nhận tình trạng hiên phương tiện trang thiết bị chưa quan tâm mức, trang thiết bị lạc hậu đưa nhiều vụ án vào tình trạng bế tắc Hiện ba tổ chức giám định đầu tư kinh phí từ ngân sách nhà nước mức kinh phí thấp so với yêu cầu thực tế nên máy móc trang bị chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Đối với lĩnh vực giám định khác chưa có quan tâm đầu tư kinh phí, phần pháp luật quy định trách nhiệm quan chủ quản không rõ ràng, dẫn đến nhận thức quan chưa đầy đủ, thiếu quan tâm đến đầu tư, mua sắm trang thiết bị, coi trách nhiệm GĐTP cá nhân GĐV Sự quản lý đưa đến thực trạng sở vật chất, trang thiết bị cho công tác giám định số tỉnh thành phố tình trạng khơng, là: khơng trụ sở, khơng kinh phí khơng biên chế Việc sử dụng đồ gia dụng vào công tác giám định chuyện khơng số tỉnh Do để nâng cao hiệu công tác GĐTP cần tăng cường bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị phương tiện cho tổ chức giám định trung ương, phân bổ đồng địa phương Tránh tình trạng đầu tư cho cấp mà khơng đầu tư cho cấp dẫn đến tình trạng khơng có đủ trang thiết bị vật chất phải chuyển lên tuyến trên, dẫn đến ùn tắc, tồn đọng án, ảnh hưởng tới tiến trình giải vụ án Hơn nữa, GĐTP hoạt động mang 57 tính khoa học, ứng dụng nhiều cơng nghệ cao Nhà nước cần tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, phát phương pháp, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu hoạt động giám định nâng GĐTP nước ta lên tầm cao so với trình độ nước giới 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực GĐTP Trong xu hội nhập tồn cầu hóa nay, nước ta mở rộng quan hệ hợp tác với nước giới, đặc biệt tham gia vào số tổ chức quốc tế đưa quan hệ nước ta với nước bạn lên tầm cao quan hệ hợp tác, hỗ trợ phát triển; với số nước Mỹ, Pháp từ xu đối đầu chuyển sang đối thoại Thực tế chứng minh, hợp tác quốc tế lĩnh vực GĐTP biện pháp quan trọng giai đoạn nay, hợp tác mang lại cho thời thuận lợi Trước hết, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, nước ta học tập thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ lĩnh vực GĐTP nước phát triển, tranh thủ viện trợ phương tiện trang thiết bị phục vụ cho công tác giám định Hơn nữa, pháp luật nước ta cho phép TCGĐ cá nhân, tổ chức giám định nước thường hợp giám định nước không đáp ứng yêu cầu Như vậy, hợp tác với nước bạn giúp khắc phục trước mắt lỗ hổng cơng nghệ GĐTP, đảm bảo KLGĐ ln xác khoa học đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác tố tụng Trong năm tới, lực lượng GĐTP cần chủ động mở rộng hình thức nội dung hợp tác GĐTP ký kết gia nhập điều ước quốc tế song phương đa phương tương trợ tư pháp lĩnh vực giám định, tham dự hội nghị quốc tế GĐTP, tham quan, trao đổi mơ hình, tổ chức giám định, kinh nghiệm hoạt động giám định nước phát triển Một mặt đưa số cán ta sang học tập nước Mặt khác th chun gia nước ngồi đến tập trung đào tạo cho đội ngũ làm giám định nước ta 58 KẾT LUẬN GĐTP công việc phức tạp, người làm công tác giám định phải sử dụng kiến thức, phương tiện khoa học, kỹ thuật nhiều lĩnh vực môi trường, xây dựng, y học, tâm thần học… để nhận xét, đánh giá vấn đề liên quan đến vụ án theo yêu cầu quan THTT Thực tế chứng minh, KLGĐ giúp CQĐT làm sáng tỏ nhiều vụ án Một số trường hợp, KLGĐ chứng để giải vụ án, cơng cụ sắc bén hữu hiệu vạch trần âm mưu đen tối thủ đoạn tinh vi xảo quyệt bọn tội phạm KLGĐ phương tiện chứng minh mà dựa vào quan THTT giải vấn đề thuộc nội dung mặt hình vụ án xác định dấu hiệu tội phạm, tình tiết cấu thành tội phạm bản, cấu thành tội phạm tăng nặng, xác định người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội ai, tình tiết miễn, hỗn đình chấp hành hình phạt Từ nội dung này, quan THTT có sở để định tội, lượng khung hình phạt, định tố tụng cần thiết khác đình chỉ, tạm đình vụ án, định tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo, áp dụng thủ tục tố tụng đặc biệt người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần Như vậy, GĐTP cánh tay đắc lực giúp CQĐT phanh phui khuất tất đằng sau thật vụ án, đưa kẻ phạm tội trước vành móng ngựa, bảo vệ quyền lợi bị hại nói riêng lợi ích tồn xã hội, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội Dù cố gắng hạn chế thời gian khả nhận thức,nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tác giả kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo, tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện 59 ... thuyết điều tra b Căn vào tình kết giám định: giám định lần đầu, giám định bổ sung, giám định lại -Giám định lần đầu việc tiến hành giám định lần vấn đề cần giám định -Giám định bổ sung giám định. .. nhiều người giám định thuộc nhiều chuyên khoa đảm nhiệm việc giám định Việc giám định tổng hợp tiến hành nhiều phương pháp thuộc chuyên khoa khác đối tư? ??ng giám định nhiều đối tư? ??ng giám định có... thể Xác định xác đối tư? ??ng tác động tội phạm giúp CQĐT xác định tính chất vụ việc vụ án hình sự, tội gì? quy định điều khoản nào? hay đơn giản vi phạm pháp luật Đối với số tội, đối tư? ??ng tác động