ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUANG BÌNH TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2012 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - HOÀNG XUÂN THO I Tên tài: ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N QUANG BÌNH T NH HÀ GIANG GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý tài ngun Khoá h c : 2011 - 2015 Thái Nguyên, n m 2015 ng I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM - HOÀNG XUÂN THO I Tên tài: ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S D NG T TRÊN A BÀN HUY N QUANG BÌNH T NH HÀ GIANG GIAI O N 2012 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : a mơi tr ng L p : 43- CMT-N02 Khoa : Qu n lý tài nguyên Khoá h c : 2011 - 2015 Giáo viên h ng d n Khoa Qu n lý tài nguyên - Tr : TS Phan Th Thu H ng ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, n m 2015 i DANH M C B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d ng t c a huy n Quang Bình n m 2014 44 B ng 4.2.Tình hình bi n t c a huy n Quang Bình ng giai o n2012-2014 48 B ng 4.3 K t qu công tác chuy n QSD c a huy n Quang Bình giai o n 2012 – 2014 51 B ng 4.4 K t qu chuy n QSD theo m c ích s d ng 54 B ng 4.5 K t qu công tác chuy n nh ng QSD huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 55 B ng 4.6 K t qu chuy n nh ng QSD theo m c ích s d ng 56 B ng 4.7 K t qu t ng cho QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 – 2014 58 B ng 4.8 K t qu t ng cho QSD huy n Quang Bình theo m c ích s d ng 59 B ng 4.9 K t qu th a k QSD huy n Quang Bình 60 giai o n 2012 – 2014 60 B ng 4.10 K t qu th a k QSD huy n Quang Bình theo m c ích s d ng 61 B ng 4.11 K t qu công tác th ch p b ng giá tr QSD 63 huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 63 B ng 4.12 K t qu công tác th ch p b ng giá tr 64 QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 64 B ng 4.13 K t qu công tác chuy n i quy n s d ng t 65 Huy n Quang Bình giai o n 2012- 2014 65 B ng 4.14 K t qu chuy n i QSD theo m c ích s d ng 66 B ng 4.15 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n cán b B ng 4.16 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n ng a 68 i SD 70 ii DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1 Bi u hi n tr ng s d ng t n m 2014 45 Hinh 4.2: K t qu chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 52 Hình 4.3 K t qu chuy n nh ng QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 55 Hình 4.4 K t qu t ng cho QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 58 Hình 4.5 K t qu th a k QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 – 2014 61 Hình 4.6 K t qu cơng tác th ch p b ng giá tr QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 – 2014 63 Hình 4.7 K t qu cơng tác chuy n i quy n s d ng t huy n Quang Bình giai o n 2012- 2014 66 iii DANH M C T VI T T T Kí hi u vi t t t Nguyên ngh a CNH-H H Công nghi p hóa- hi n GCN Gi y ch ng nh n QSD Quy n s d ng SD S d ng UBND t y ban nhân dân t i hóa iv M CL C PH N M 1.1 tv n U 1.2 M c ích nghiên c u 1.3 Yêu c u 1.4 Ý ngh a c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u khoa h c 1.4.2 Ý ngh a th c ti n PH N T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a tài 2.1.1 C s pháp lý c a tài 2.1.2 C s lý lu n c a tài 2.1.3 C s th c ti n c a tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d ng t 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d ng t 2.2.2 M t s quy nh chung v chuy n quy n s d ng 2.3 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t 13 t Vi t Nam 20 2.3.1 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i m t s t nh 20 2.3.2 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i huy n Quang Bình T nh Hà Giang .21 PH N 3.1 3.1.1 it it IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 22 ng ph m vi nghiên c u .22 ng nghiên c u 22 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 22 3.2 a i m th i gian ti n hành 22 3.3 N i dung nghiên c u 22 v 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Quang Bình 22 3.3.2 Tình hình qu n lý s d ng t t i huy n Quang Bình – t nh Hà Giang 22 3.3.3.Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 23 3.3.4 ánh giá công tác chuy n QSD qua ng i dân cán b qu n lý 23 3.4 Ph ng pháp nghiên c u .23 3.4.1 Ph ng pháp i u tra thu th p s li u .23 3.4.2 Ph ng pháp t ng h p 23 3.4.3 Ph ng pháp x lý s li u 24 3.4.4 Ph ng pháp so sánh .24 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 25 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a huy n Quang Bình .25 4.1.1 i u ki n t nhiên .25 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 27 4.1.3 Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i 29 4.1.4 Th c tr ng phát tri n c s h t ng 36 4.1.5.2 Khó kh n t n t i 43 4.2 Tình hình qu n lý s d ng 4.2.1 Hi n tr ng s d ng t t i huy n Quang Bình T nh Hà Giang .43 t c a huy n Quang Bình 43 n v tính: 44 4.2.2 Tình hình qu n lí t 45 4.3 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t t i huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 .51 4.3.1 Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 51 4.3.2 ánh giá k t qu chuy n quy n s d ng t c a huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 54 vi 4.4 ánh giá công tác chuy n QSD qua ng i dân cán b 4.4.1 ánh giá công tác chuy n quy n s d ng cán b a 68 t qua ý ki n a 68 4.4.2 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n c a ng i s d ng t 69 4.4.3 ánh giá chung v công tác chuy n QSD a bàn huy n Quang Bình .71 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 74 5.1 K t lu n 74 5.2 ngh 74 TÀI LI U THAM KH O 76 PH N M U 1.1 tv n T x a n khơng có th ph nh n vai trò c a nh s t n t i, phát tri n c a ng Mác có vi t: “ i sinh v t khác trái t tài s n mãi v i loài ng t n, i u ki n không th thi u c i, i u ki n t Các sinh s n xu t, t li u s n xu t c b n nông, lâm nghi p” B i v y, n u khơng có ngành s n xu t nào, ng t ai, quy t t s khơng có b t k i c ng khơng th ti n hành trình s n xu t s n xu t c a c i v t ch t trì cu c s ng, gi ng nòi n ngày Tr i qua m t trình l ch s lâu dài ng i chi m h u s n v t t nhiên thành tài s n c a c ng ng, c a qu c gia Lu t t n m c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam có ghi: “ t tài 1993 c a n nguyên qu c gia vô quý giá, t li u s n xu t quan tr ng hàng u c a môi tr ng s ng, t bi n t t c bi t, thành ph n a bàn phân b khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá xã h i, an ninh qu c phòng Tr i qua nhi u th h nhân dân ta ã t n bao công s c, x cv n t nh ngày nay!” t l i nguyên li u c a th tr v tài chính, có th chuy n nh Ý th c t ngu n c a c i, quy n s d ng ng nhà c b n t, tài s n c t m quan tr ng c a t ai, nhà n c p n lu t n m 1993, n m 2003, cho ph c v nhu c u c a ng t m t nh ng n i dung t ai, n ã i s d ng c ta ã s m ban hành qu n lý tài nguyên M i ây nh t t 2013 Chuy n quy n s d ng c m b o s an toàn ng qua th h hoàn thi n v n b n pháp lu t lu t ng máu m i t o l p, b o v t c nhà n c công nh n t c b sung, hoàn ch nh h n Huy n Quang Bình m t huy n c a t nh Hà Giang Theo nh p phát tri n c a kinh t xã h i l nh v c t c ng tr thành m t nh ng l nh v c quan tr ng cho s phát tri n c a t nh Trong nh ng n m qua, v n quan n t ã c huy n quan tâm nhiên v n nh ng m t t n t i y u công tác qu n lý nhà n cv c n có nhìn khách quan nh ng k t qu t ch t n t i liên t Chính th , c, th y c nh ng m t h n rút h c kinh nghi m nh m qu n lý s d ng t m t cách hi u qu nh t Xu t phát t yêu c u th c ti n, tr c s nh t trí c a Ban giám hi u ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Tr Thái Nguyên, d is h ti n hành nghiên c u d ng t i h c Nông lâm ng d n c a cô giáo TS Phan Th Thu H ng, em tài: “ ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s a bàn huy n Quang Bình – T nh Hà Giang giai o n 2012- có nhìn úng 2014” ng n v công tác chuy n quy n s d ng huy i m m nh kh c ph c i m y u công tác qu n lý nhà n t t, phát cv a bàn huy n Quang Bình th i gian t i 1.2 M c ích nghiên c u - ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 - Xác nh nh ng k t qu công tác chuy n quy n s d ng - t tt i c nh ng t n t i, y u a ph ng gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i y u ó, i u ch nh cho phù h p v i s phát tri n c a huy n 1.3 Yêu c u - N m v ng h th ng v n b n pháp lu t v ban hành, d ng t c bi t v n b n có liên quan t mà Nhà n c ã n công tác chuy n quy n s 62 Qua b ng 4.10 ta có th th y gia vào ho t ng th a k 0,92 Trong ó tr ng lúa chi m 0.43ha; Di n tích ây ho t c n m t ng di n tích t tham t nông nghi p 0,67ha ( t t tr ng lâu n m chi m 0,24 ha); t t nông nghi p v n chi m di n tích ph n l n ng 0,18 i dân ng kinh t nông nghi p Con s cho th y ho t ng th a k v n ch a th c s ph bi n t i huy n * K t qu th a k QSD - T Lu t v th a k QSD QSD c ng có nh v y do: t n m 2003 i, quy nên công tác chuy n QSD nh rõ h n, c th h n d i hình th c th a k i dân quan tâm h n, h n n a th a k m t ho t ã hình thành t r t lâu i nhu c u t t y u ng l i tài s n c a cho ng b o v quy n l i b o v i ta mu n i thân m t i, lu t pháp ban hành lu t úng di nguy n c a ng i ã khu t - V b n ch t th a k m t d ng quan h dân s có nhi u v n ng c bi t mang tính nh y c m nên th i gian gi i quy t th c hi n có ch m h n so v i hình th c chuy n quy n khác - V n t n t i di chúc “b ng mi ng” v y mà vi c gi i quy t th a k c l i "b ng mi ng" khơng có gi y t ch ng th c, l i có s mâu thu n c a nh ng ng i gia ình, vi c ng ký th a k QSD bu c ph i lui l i ch s gi i quy t c a pháp lu t d) K t qu công tác th ch p QSDD Quang Bình m t ph ng phát tri n kinh t nông nghi p ch y u, i s ng nhân dân v n nhi u khó kh n Ng vào phát tri n nơng nghi p nên vi c th ch p bìa m i l D i v i ng (bìa h ng) v n ang i dân i ây k t qu th ch p QSD 2012-2014: i dân v n t p trung ch y u huy n Quang Bình giai o n 63 it * Theo s ng l ng h s B ng 4.11 K t qu công tác th ch p b ng giá tr QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 it N m th ch p 2012 2013 2014 ng S l Nh n S th ch p Cá Cá nhân nhân T ng tr ng ng h p ng ký Di n tích (m2) ã th c hi n S tr ng h p Di n tích T l (m2) (%) 165 17,0 165 17,0 100 86 8,9 86 8,9 100 234 24,2 234 24,2 100 485 50,1 485 50,1 100 (Ngu n s li u: UBND huy n Quang Bình) Hình 4.6 K t qu cơng tác th ch p b ng giá tr QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 – 2014 Nhìn vào b ng 4.11 hình 4.6 có th th y ho t QSD ng chuy n nh ng a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012-2014 di n sôi n i m nh m Qua b ng ta th y s l ng h s th ch p a bàn huy n nhi u, n m có 485 h s ng kí th ch p Nhi u nh t v n 64 n m 2014 v i 234 h s , n m 2012 có 165 h s n m 2013 có 86 h s S l s l ng h s t n m 2012-2013 có xu gi m nh ng n m 2013 – 2014 ng h s t ng nhanh s d s l ng h s t ng nhanh nh v y h gia ình th ch p l y ngu n v n bn bán ngồi xã h i, cho th y ng nh p i dân ph c v i s phát tri n kinh t theo h ây t ng s 485 h s phát tri n kinh t gia ình ng ã d n d n hòa ng CNH-H H i u nói ng kí th ch p c 485 h s u ã hoàn thành ( t 100%) * Theo m c ích s d ng B ng 4.12 K t qu công tác th ch p b ng giá tr QSD huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 ( TT M c ích s d ng T ng n v : ha) N m 2012 N m 2013 N m 2014 17,0 8,9 24,2 t nông nghi p 2,98 3,17 7,88 1.1 t tr ng lúa 1,02 2,14 1.2 t tr ng lâu n m 1,96 3,17 5,74 t 14,02 5,73 16,32 2.1 t 9,07 2,94 8,98 2.1 t 4,95 2,79 7,34 ô th nông thôn (Ngu n s li u: UBND huy n Quang Bình) T b ng s li u ta có th th y di n tích y u t (36,07 ha), t mang i th ch p ch t nơng nghi p ch có 14,03 S d t mang i th ch p nhi u h n có giá tr h n nhi u so v i nghi p Ng i dân mang h c nm tl ch n th ch p ng v n t c t nông t i th ch p ch y u ph c v nhu c u làm n, ng i l n nên t lo i t mà h l a 65 * K t qu th ch p QSD do: - N n kinh t c a huy n ch a th c s phát tri n, ng i dân ch y u v n t p trung vào phát tri n kinh t Chính v y vi c mang t i th ch p v n xa l v i ng i dân - H n n a, s hi u bi t v hình th c th ch p QSD c a ng i dân v n nhi u h n ch , nên có th nói ây v n hình th c m i so v i ng i dân huy n e) K t qu công tác chuy n i u 113 Lu t iv i i QSD t n m 2003 quy nh ch c chuy n t nơng nghi p c a h gia ình, cá nhân m t xã, ph i QSD nv c p ng, th tr n Tuy nhiên, th c t có hai lo i hình chuy n QSD : M t chuy n nhân; Hai chuy n nhà n i QSD i QSD i nông nghi p gi a h gia ình, cá "D n i n i th a" theo ch tr ng c a c D i ây k t qu chuy n i QSD a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012-2014: * Theo s it ng l ng h s B ng 4.13 K t qu công tác chuy n i quy n s d ng t Huy n Quang Bình giai o n 2012- 2014 ( it N m ng S l ng ng ký Nh n Chuy n Tr ng Di n tích i chuy n i h p (ha) 2012 n v : ha) ã hoàn thành th t c Tr ng h p Di n tích (ha) T l (%) 0,41 0,41 100 0,20 0,20 100 2014 0,41 0,20 100 T ng 10 1,02 10 1,02 2013 Cá nhân Cá Nhân (Ngu n s li u: UBND huy n Quang Bình) 66 Hình 4.7 K t qu công tác chuy n i quy n s d ng t huy n Quang Bình giai o n 2012- 2014 T b ng s li u ta có th th y cơng tác chuy n th t s sôi n i a bàn huy n, s l n m ch có 10 h s (10 h s - ã i QSD di n ch a ng h s tham gia chuy n i c hồn thành) S d có tình tr ng do: thu n ti n cho s n xu t ng i dân th ng t i cho m t vài n m th ng nh t n p thu theo th a thu n hai bên mà không thông qua c quan nhà n c - Ng i dân ngh n thu n i cho ti n s n xu t, ch a hi u bi t v th t c nên s làm ph c t p m t th i gian * Theo m c ích s d ng B ng 4.14 K t qu chuy n i QSD theo m c ích s d ng ( TT 1.1 1.2 M c ích s d ng T ng t nơng nghi p t tr ng lúa t tr ng lâu n m n v : ha) N m 2012 N m 2013 N m 2014 0,41 0,20 0,41 0,41 0,20 0,41 0,29 0,13 0,25 0,11 0,07 0,16 (Ngu n s li u: UBND huy n Quang Bình) 67 T b ng s li u ta có th th y di n tích t a vào chuy n i nhi u nh t v n n m 2012 v i 0,41 ha; n m 2013 nh t v i 0,20 f) K t qu công tác cho thuê cho thuê l i QSD Trong giai o n 2012 – 2014 khơng có tr bàn huy n lý m t vùng sâu vùng xa ng h p ng ký a ã ang phát tri n dân c th th t nên công tác cho thuê cho thuê l i khơng có h s i) K t qu công tác b o lãnh b ng giá tr QSD Trong giai o n 2011 - 2013 tr bàn huy n n u có thi u v n h có nh ng vay h v n ng h p ng ký i khác vay h ng a i i ng ký nh hình th c th ch p Nguyên nhân khơng có tr giai o n c ng ng ng h p ng ký b o lãnh di n i dân không bi t n, ho c có bi t n nh ng khơng n m ch c ch a hi u sâu r ng, ch a hi u h t v n v quy n l i mà b o lãnh b ng giá tr QSD mang l i, nên n u ng i dân có b o lãnh b ng giá tr QSD h c ng ng ký nh tr Vì v y, c p quy n truy n h ng d n c th cho ng a ph ng h p th ch p ng c n có nh ng bi n pháp tuyên i dân v nh ng quy nh c ng nh trình t th t c th c hi n b o lãnh b ng giá tr QSD j) K t qu cơng tác góp v n b ng giá tr QSD Trên a bàn huy n Quang Bình hi n t i v n ch a có tr gia ho t ng h p tham ng ký góp v n b ng giá tr QSD Nguyên nhân h u h t ng s n xu t, kinh doanh a bàn huy n t nhân ho c khơng góp v n b ng ti n m t, ngồi hình th c góp v n b ng giá tr QSD ch a c bi t n nhi u, s hi u bi t v v n r t h n ch Trong th i gian t i c p quy n k ho ch c th nh m thúc ph ng, c n tuyên truy n y s a ph ng c n phát tri n c a ho t m r ng hi u bi t c a ng a nh ng ng t i i dân v quy c ng nh trình t th t c c a hình th c góp v n b ng giá tr QSD a nh 68 4.4 ánh giá công tác chuy n QSD qua ng i dân cán b 4.4.1 ánh giá công tác chuy n quy n s d ng t qua ý ki n cán b B ng 4.15 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n cán b Ý ki n STT N i dung ánh giá ng Không Th t c h s n p lên ch a y Thi u cán b Trang thi t b nghèo nàn Ng a i dân ch a hi u pháp lu t v chuy n QSD a a a T l % ý ki n Nguyên nhân ng ý ý ng ý 80% 80% 10 100% 80% Do ng i dân ch a am hi u v th t c chuy n QSD Kh i l ng công vi c nhi u Ch a có c h i ti p xúc - Do ng i dân ch a am hi u K t qu chuy n QSD c tr ã úng th i h n 20% v th t c chuy n QSD - Do cán b th c hi n nhi u công vi c Ng i dân làm th t c, h s chuy n quy n úng theo Còn tình tr ng ng 30% 90% 10 100% 10 100% i dân chuy n QSD cho khơng có s cơng nh n c a Nhà n nh c Nên t ch c t p hu n nâng cao chuyên môn cho cán b u t trang thi t b ph c v yêu c u công vi c (Ngu n s li u: i u tra, ph ng v n) Qua b ng ta th y c t n t i công tác chuy n QSD huy n Quang Bình ó th i gian tr k t qu h s , trang thi t b nghèo nàn, ng i dân không am hi u v pháp lu t th t c chuy n quy n 69 ây khó kh n c a cán b làm công tác chuy n QSD mà c n ph i gi i quy t Vì th c n ph i t ch c t p hu n nâng cao chuyên môn cho cán b , u t trang thi t b ph c v yêu c u cơng vi c i u có 100 % ý ki n cán b ng ý nh m nâng cao hi u qu công tác chuy n QSD a bàn huy n Th c tr ng mua bán trao tay công nh n c a Nhà n nh ng ng t v n x y không thông qua s c S không hi u bi t v pháp lu t c ng c i SD công nh n qua ý ki n c a h th hi n qua ph n d 4.4.2 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n c a ng Nhìn chung, cơng tác chuy n QSD i ây i s d ng di n ph bi n t a bàn huy n v i hình th c ngày m t a d ng h n Tuy nhiên, công tác gi i quy t h s chuy n quy n v n ch a th c s t hi u qu Qua ý ki n t ng h p c ta th y r ng m t t n t i ch y u công tác ng i b ph n i dân không am hi u v lu t pháp, tham gia vào ho t chuy n quy n g p ph i r t nhi u khó kh n Các cán b chun mơn th c hi n kh i l ng làm công tác ng công vi c nhi u nên không th gi i quy t c úng h n t t c h s m t s lý khó kh n bên khác n a nh trang thi t b nghèo nàn, c s h t ng ch a phát tri n Qua vi c i u tra l y ý ki n ta nh n th y cán b làm công tác chuy n QSD quy n thu th p i bàn ph c mong m i c a ng i dân ó nâng cao hi u qu công tác chuy n ng th i gian t i t c i u ó theo ý ki n c, ó t ch c tuyên truy n r ng rãi pháp lu t n toàn th nhân dân; niêm y t th t c chuy n quy n t i nh ng n i mà ng i dân có th nhìn th y rõ nh t; t ch c t p hu n nghi p v công tác chuyên môn cho cán b a ph b o ng b trí l c l ng cán b , phân công công vi c h p lý t hi u qu cao nh t công tác chuy n QSD m 70 B ng 4.16 ánh giá công tác chuy n QSD qua ý ki n ng Ý ki n STT N i dung ánh giá ý ng ý T l % ý ki n ng ý ng Không i SD Nguyên nhân Có hi u bi t v th t c chuy n QSD 81 8,89% Ch a có c h i c tìm hi u Có hi u bi t v quy n l i c a tham gia chuy n QSD 83 7,78% Ch a có c h i c tìm hi u Ng i dân ch a am hi u v th t c K t qu chuy n QSD tr úng th i h n ã c c h ng d n v th t c chuy n quy n s d ng t có nhu c u 42 48 46,67% 43 47 47,78% 46 44 51,11% 41 49 40 50 56 34 62,22% 90 100% 90 100% chuy n QSD nên trình gi i quy t h s thi u Nh ng khó kh n g p ph i làm th t c chuy n QSD : - Không c cán b chuyên môn h ng d n rõ ràng c th - Làm h s sai, ph i s a l i nhi u l n - Ph i i l i nhi u l n mà ch a c gi i quy t h s - Th t c r m rà ph c t p xu t: - T ch c tuyên truy n r ng rãi pháp lu t cho ng i dân - T ch c l p h ng d n quy trình th t c chuy n QSD - Ch a hi u bi t v th t c 45,56% - Do b n nhi u công vi c, nhi u h 44,44% s (Ngu n s li u: i u tra, ph ng v n) 71 ánh giá chung v công tác chuy n QSD 4.4.3 a bàn huy n Quang Bình 4.4.3.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n cơng tác chuy n QSD * Thu n l i - Trong nh ng n m g n ây, v i s phát tri n v tb cc an n kinh t - xã h i nói chung ã ph n kéo theo s thơng thống sách c a Nhà n c, tác qu n lý nhà n thi t ã ng th i v i s quan tâm c a c p, ngành, công c ã có s thay i l n Các th t c r c lo i b n cho công tác qu n lý phi n hà cho ng - S m rà không c n c d dàng h n không gây i dân i c a b ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a) ph n ã góp ph n giúp phòng cơng tác ti p nh n h s tr k t qu vi c cán b a ph i tr c ti p ti p nh n h s c a ng - H th ng pháp lu t c a Nhà n Bên c nh ó UBND t nh, S Tài nguyên Môi tr n c quan qu n lý - T có Lu t tác qu n lý s d ng i dân nh rõ v trình t , th t c trình th c hi d n c th h n ch ng c ng ban hành v n b n h ng t t 2003 v n b n h ng d n thi hành, công t ã có nhi u thu n l i, góp ph n n nh t n u s d ng tồn huy n - Các it úng m c ích di n tích, úng th m quy n cho phép Trong giai o n khơng có tr ng h p vi ph m pháp lu t, vi ph m quy n ngh a v c a i t ng s d ng t - Vi c tri n khai d án nói chung c p ngành quan tâm nên c b bám sát c ti n u c nhân dân ng h c 72 - C ch , sách c a t nh ã có s thay i mang h ng tích c c có l i cho ng i dân, thơng thống h p lý h n v i i u ki n th c t Các v n b n qui ng d n th c hi n sách c a nhà n nh h p nh t k p th i cv m b o sát v i th c t giúp ng i dân d dàng ch p nh n * Khó kh n - V c s v t ch t: Phòng làm vi c nh h p, ch t ch i, trang thi t b thi u ã c (máy tính, máy in…) - V ngu n nhân l c: Cán b làm công tác chuy n QSD l ít, kh i ng cơng vi c nhi u - S am hi u c a ng i dân v pháp lu t nhi u y u Và m t t n t i, khó kh n l n nh t công tác chuy n QSD giai o n v n v th i gian th c hi n hình th c so v i quy nh c a Pháp lu t i u ã gây nhi u khó kh n cho ng i dân 4.4.3.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c * M t s nguyên nhân Nguyên nhân d n n tình tr ng th i gian tr k t qu ch m nh v y b i r t nhi u lý do, m t vài lý c b n nh t ó là: - Do ng i dân ch a th c s hi u v lu t pháp, ch a n m b t c nh ng th t c, gi y t c n thi t th c hi n m t n i dung chuy n quy n ó Trong q trình làm th t c chuy n nh th a k QSD , ng cán b th m ng, th ch p, t ng cho hay i dân n p h s n cho vi c th m nh ph i tr l i h s ho c ph i ch ng nh r t khó kh n, i dân cung c p gi y t c n thi t m i có th ti n hành theo trình t pháp lu t Ngồi ngun nhân khác ó ng ngh a v tài i dân ch m tr vi c th c hi n 73 a ch a làm ch t ch , - Do cán b Ví d nh h s chuy n nh trích l c nh v c n xác xác nh n ng nh Ví d nh v i m t h p nh th a t n m t i khu v c i ó có h kh u th a l i ch a ng chuy n nh ng a bàn xã nh ng xã l i ch ng trú t i xã, nh th ch a M t lý khác n a ó cán b vi c, vi c th m t , cán b v th t c t Ho c có th vi c xác nh n v m t n i dung ó ch a úng theo quy QSD ng y a th c hi n q nhi u cơng nh h s chuy n quy n l i ch có m t cán b làm nên khơng tránh kh i nh ng khó kh n t n t i nh v y * M t s gi i pháp kh c ph c ng i v i ng i dân: Tuyên truy n r ng rãi v pháp lu t i dân hi u rõ nh ng quy công tác chuy n QSD nh c a ho t ng qu n lý nhà n nói riêng Ph bi n cho ng t cho c nói chung i dân v th i gian th c hi n, trình t th t c c n thi t tham gia vào hình th c chuy n QSD Ch cho ng i dân n i mà h c n quy n theo nhu c u c a h - i v i cán b t o cán b th làm th t c chuy n tránh vi c ph i i l i nhi u l n a xã, ph ng xuyên ng: Nên t ch c bu i t p hu n, nâng cao chun mơn, trình q trình th c hi n cơng vi c c a th c hi n n t hi u qu h n công vi c giúp cho cán b nghi p v a 74 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Qua th i gian tìm hi u v cơng tác chuy n QSD Quang Bình giai o n 2012 - 2014, a bàn huy n tài rút m t s k t lu n nh sau: K t qu cơng tác chuy n QSD huy n Quang Bình ã th c hi n -V s l ng h s : ã th c hi n 1044 h s chuy n QSD c: v i t ng di n tích giai o n 107,64 (trong ó có 439 h s chuy n nh ng QSD , 101 h s t ng cho QSD , h s th a k QSD , 485 h s th ch p QSD , 10 h s chuy n i QSD ) - V m c ích s d ng: ã th c hi n chuy n QSD v i t ng di n tích 107,64 ó di n tích t nơng nghi p 70,21ha di n tích t 37,43 Cơng tác chuy n QSD lu t, áp ng nhu c u ng a ph ng i dân Tuy nhiên, m b o theo úng trình t pháp i ng cán b c s b c l nhi u y u kém, thi u sót gây khó kh n cho ng i dân cán b phòng q trình th c hi n th t c c n thi t Bên c nh ó, nh n th c c a ng i dân có h n, n cho th i gian th c hi n th t c kéo dài không theo quy tay v i không thông qua Nhà n nh Ng c, cán b v n phòng, cán b c s khơng th c p nh t thơng tin m t cách xác, tác qu n lý 5.2 y c, v y cơng cv t nói chung t g p r t nhi u khó kh n ngh th c hi n t t công tác qu n lý nhà n công tác chuy n quy n s d ng h n ch i dân v n th c hi n trao ang t n t i, em có m t s t nói riêng kh c ph c nh ng khó kh n, ngh sau: 75 - Chú tr ng công tác tuyên truy n pháp lu t nói chung Lu t nói riêng t i ng i dân h n n a nh m nâng cao s hi u bi t c a ng s quan tâm c a ng t i dân i dân t i h th ng pháp lu t - Có k ho ch xây d ng b i d ng nghi p v chuyên môn cho i ng cán b a ph chun mơn Th ng xuyên t ch c t p hu n nh m t o i u ki n cho cán b trao ng nh m nâng cao n ng l c trình i ý ki n, h c h i gi i quy t v n v ng m c công tác qu n lý - Các c p lãnh ho t o c n th ng xuyên qu n lý, theo sát ch ng c ng nh tinh th n làm vi c c a i ng cán b c p d cao n ng l c làm vi c tinh th n trách nhi m, i Nâng ng th i t o i u ki n cán b phát huy tính sáng t o, tinh th n phê t phê công vi c o hoàn thành t t 76 TÀI LI U THAM KH O ng (2004), Thông t 29/2004/TT-BTNMT v B Tài nguyên Môi tr vi c h ng d n l p, ch nh lý qu n lý h s B T pháp & B Tài ngun & Mơi tr a ng (2005), Thơng t liên t ch s 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “H ng d n vi c th ch p, b o lãnh b ng giá tr QSD , tài s n g n li n v i B Tài nguyên Môi tr t, quy n s h u nhà Chính ph (2004), Ngh d n thi hành Lu t Lu t t t” ng (2009) thông t s 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 n m 2009 c a B Tài nguyên Môi tr c p GCNQSD ng ký ng quy nh v quy n tài s n g n li n v i t nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 v h ng t 2003 s 45/2013/QH13 c thông qua ngày 29/11/2013 b t u có hi u l c t ngày 01/07/2014 Nguy n Th L i (2008), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i Nguy n Kh c Thái S n (2007), Bài gi ng pháp lu t t ai, Tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên h c Nông lâm Thái Nguyên Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình qu n lý nhà n Tr ng cv i h c Nông lâm Qu c h i, Lu t t 1993 (1993), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 10.Qu c h i, Lu t t 2003 (2003), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 11.Th t t ai, ng Chính ph (2007), Quy t nh s 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy ch th c hi n c ch m t c a, c ch m t c a liên thơng t i c quan hành nhà n c a ph ng 12.UBND huy n Quang Bình (2013), Báo cáo thuy t minh công tác ki m kê t n m 2014 huy n Quang Bình t nh Hà Giang ... Quang Bình – t nh 23 3.3.3.Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng t t i a bàn huy n Quang Bình giai o n 2012 - 2014 - ánh giá chung công tác chuy n quy n SD huy n Quang Bình - ánh giá cơng tác. .. QSD huy n Quang Bình - ánh giá cơng tác t ng cho QSD huy n Quang Bình - ánh giá công tác th a k QSD huy n Quang Bình - ánh giá cơng tác th ch p QSD huy n Quang Bình - ánh giá cơng tác chuy n... a bàn huy n Quang Bình – t nh Hà Giang giai o n 2012 - 2014 3.2 a i m th i gian ti n hành - a i m ti n hành: T i phòng Tài nguyên Mơi tr ng huy n Quang Bình t nh Hà Giang - Th i gian ti n hành: