Thực trạng quản lý tiền lương khu vực công tại TP hồ chí minh

LỜI MỞ ĐẦU Trong khu vực công, tiền lương là số tiền mà các cơ quan, tổ chức của Nhà nước trả cho người lao động theo cơ chế, chính sách của Nhà nước và được thể hiện trong hệ thống thang, bảng lương do Nhà nước quy định. Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, là một trong những yếu tố tiên quyết thu hút và giữ được người tài tham gia hoạt động trong khu vực công, tránh hiện tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư. Hiện nay đã có nhiều quốc gia (có đặc điểm kinh tế xã hội tương đồng với Việt Nam) đã thành công trong hoạt động này, điển hình như Singapore, Trung Quốc và Hàn Quốc... Với Hồ Chí Minh là thành phố lớn nhất Việt Nam, đồng thời là đầu tàu kinh tế của đất nuớc, bên cạnh việc áp dụng những quy định chung về tiền lương trong khu vực công, Nhà nước cũng có những biện pháp cụ thể hóa để giúp chính sách được thực hiện một cách phù hợp, hiệu quả tại khu vực này. Tuy nhiên, song song với những kết quả tích cực đạt được, việc quản lý tiền lương trong khu vực công tại TP Hồ Chí Minh nói riêng, cũng như tại Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, yêu cầu phải có những thay đổi trong công tác quản lý, chính sách phù hợp hơn nữa. Do tầm quan trọng của vấn đề này, trong bài viết, em xin đi vào phân tích nghiên cứu: “Thực trạng quản lý tiền lương khu vực công tại TP Hồ Chí Minh”. Bài tiểu luận của em gồm 3 phần: Phần 1: Cơ sở lí luận Phần 2: Thực trạng quản lý tiền luơng trong khu vực công tại TP Hồ Chí Minh Phần 3: Một số kiến nghị Em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Ánh Tuyết đã giúp em hoàn thành bài tiểu luận này.

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương Cơ sở lý luận chung tiền lương………………………………………….1 1.1 Khái niệm chung tiền lương .1 1.2 Bản chất tiền lương 1.3 Vai trò tiền lương .2 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiền lương Chương Thực trạng quản lý tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh .3 2.1 Những mặt tích cực 2.2 Một số hạn chế .6 2.3 Nguyên nhân hạn chế Chuơng Một số kiến nghị nâng cao công tác quản lý tiền lương khu vực công TP Hồ Chí Minh KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong hoạt động công vụ, tiền lương đóng giữ vai trò đặc biệt quan trọng, yếu tố tiên thu hút giữ người tài tham gia hoạt động khu vực công, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực cơng sang khu vực tư Hiện có nhiều quốc gia (có đặc điểm kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam) thành công hoạt động này, điển Singapore, Trung Quốc Hàn Quốc Với Hồ Chí Minh thành phố lớn Việt Nam, đồng thời đầu tàu kinh tế đất nuớc, bên cạnh việc áp dụng quy định chung tiền lương khu vực công, Nhà nước có biện pháp cụ thể hóa để giúp sách thực cách phù hợp, hiệu khu vực Tuy nhiên, song song với kết tích cực đạt được, việc quản lý tiền lương khu vực công TP Hồ Chí Minh nói riêng, Việt Nam tồn nhiều hạn chế, yêu cầu phải có thay đổi cơng tác quản lý, sách phù hợp Do tầm quan trọng vấn đề này, viết, em xin vào phân tích nghiên cứu: “Thực trạng quản lý tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh” Bài tiểu luận em gồm phần: Phần 1: Cơ sở lí luận Phần 2: Thực trạng quản lý tiền luơng khu vực cơng TP Hồ Chí Minh Phần 3: Một số kiến nghị Em xin chân thành cảm ơn Vũ Thị Ánh Tuyết giúp em hồn thành tiểu luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN Cơ sở lý luận chung tiền lương 1.1 Khái niệm chung tiền lương Trong kinh tế thị trường hoạt động thị trường sức lao động, sức lao động hàng hóa tiền lương giá sức lao động Khi phân tích kinh tế tư chủ nghĩa, nơi mà quan hệ thị trường thống trị quan hệ tế, xã hội khác Tiền lương phản ánh nhiều quan hệ kinh tế, xã hội khác Tiền lương trước hết số tiền mà người sử dụng lao động (mua sức lao động) trả cho người lao động (người bán sức lao động) Đó quan hệ kinh tế tiền lương Mặt khác, tính chất đặc biệt loại hàng hoá sức lao động mà tiền lương không tuý vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội quan trọng liên quan đến đời sống trật tự xã hội Đó quan hệ xã hội Trong trình hoạt động hoạt động kinh doanh, chủ doanh nghiệp, tiền lương phần chi phí cấu thành chi phí sản xuất - kinh doanh Vì tiền lương thu nhập từ trình lao động họ, phần thu nhập chủ yếu đại đa số lao động xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống họ Phấn đấu nâng cao tiền lương mục đích người lao động Mục đích tạo động lực để người lao động phát triển trình độ khả lao động Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nước ta nay, phạm trù tiền lương thể cụ thể thành phần khu vực kinh tế Trong thành phần kinh tế nhà nước khu vực hành nghiệp, tiền lương số tiền mà doanh nghiệp quốc doanh, quan, tổ chức nhà nước trả cho người lao động theo chế sách nhà nước thể hệ thống lương thang lương, bảng lương Nhà nước qui định Tiền lương danh nghĩa số tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao động Số tiền nhiều hay phụ thuộc trực tiếp vào nguời sử dụng lao động hiệu làm việc người lao động, phụ thuộc vào trình độ, kinh nghiệm làm việc… trình lao động Tiền lương thực tế hiểu số lượng loại hàng hoá tiêu dùng loại dịch vụ cần thiết mà người lao động hưởng lương mau tiền lương danh nghĩa họ Như tiền lương thực tế không phụ thuộc vào số tiền lương danh nghĩa mà phụ thuộc vào giá loại hàng hoá tiêu dùng loại dịch vụ cần thiết mà họ muốn mua 1.2 Bản chất tiền lương Tiền lương giá sức lao động hình thành sở giá trị sức lao động thơng qua thoả thuận người có sức lao động người sử dụng người lao động Để bù đắp phần hao phí lao động họ cần có lượng định vật phẩm tiêu dùng cho nhu cầu ăn, mặc, ở, lại… người sử dụng lao động phải đáp ứng nhu cầu mức hao phí mà người lao động bỏ thơng qua tiền lương Do sức lao động hàng hố phụ thuộc vào biến động cung cầu chất lượng hàng hoá sức lao động thị trường tức chịu chi phối quy luật giá trị đóng vai trò chủ đạo Tiền lương đảm bảo cho người lao động tái sản xuất lao động để họ tham gia vào trình tái sản xuất Vì vậy, tiền lương bao gồm nhiều yếu tố cấu thành, để thu nhập nguồn sống chủ yếu thân người lao động gia đình họ Việc trả lương cho người lao động không vào hợp đồng mà vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh người lao động mà họ nhận sau thời gian lao động mà họ bỏ 1.3 Vai trò tiền lương Tiền lương nguồn thu nhập người lao động, yếu tố để đảm bảo tái sản xuất sức lao động, phận đặc biệt sản xuất xã hội Vì vậy, tiền lương đóng vai trò định việc ổn định phát triển kinh tế gia đình Ở đây, trước hết tiền lương phải đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tối thiểu người lao động ăn, ở, lại… Tức tiền lương phải đủ để trì sống tối thiểu người lao động Chỉ có vậy, tiền lương thực có vai trò quan trọng kích thích lao động, nâng cao trách nhiệm người lao động trình sản xuất tái sản xuất xã hội Đồng thời, chế độ tiền lương phù hợp với sức lao động hao phí đem lại lạc quan tin tưởng vào doanh nghiệp, vào chế độ họ sống Như vậy, trước hết tiền lương có vai trò sống người lao động, từ trở thành đòn bảy kinh tế để phát huy nội lực tối đa hồn thành cơng việc Khi người lao động hưởng thu nhập xứng đáng với cơng sức họ bỏ lúc với cơng việc họ làm Như nói tiền lương góp phần quan trọng giúp nhà tổ chức điều phối công việc dễ dàng thuận lợi 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến tiền lương      Các quy định pháp luật sách Nhà nước Tình hình cung – cầu lao động mức lương thị trường lao động Chi phí sinh hoạt; giá hàng hóa, dịch vụ Sự tăng trưởng kinh tế Các yếu tố khác: vùng miền, dân tộc… CHUƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIỀN LUƠNG TRONG KHU VỰC CƠNG TẠI HỒ CHÍ MINH Thực trạng quản lý tiền lương khu vực công TP Hồ Chí Minh Về việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định thang bảng lương, mức lương tối thiểu, mức phụ cấp, quy định nguyên tắc xếp lương phụ cấp, quy định thời gian nâng bậc lương, thời hạn, trước thời hạn, kéo dài thời gian nâng bậc lương, nguyên tắc trả lương, chế độ trả lương, nguồn chi trả, có quản lý Nhà nước thơng qua quy định sách tiền lương Nghị định 117/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định sửa đổi, bổ sung Điều 5, Điều Điều 11 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 2.1 Những mặt tích cực Thứ nhất, quan điểm, chủ trương cải cách sách tiền lương Đảng từ năm 2003 đến đắn, phù hợp với kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt quan điểm coi việc trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển, tạo động lực để phát triển kinh tế nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước Đặc biệt, Luật Cán bộ, Cơng chức quy định cơng chức có năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ bị cho việc Thực tốt việc xác định vị trí việc làm sở để tính tốn biên chế cơng chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi đối tượng quản lý quan, tổ chức, đơn vị Người không đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm bị đưa khỏi cơng vụ Chính phủ xác định lộ trình thực việc xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan, tổ chức, đơn vị, phấn đấu đến năm 2015, 50% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Thứ hai, tách dần tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh với khu vực hành nhà nước (HCNN) khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ cơng; sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hội Đó bước ngoặt quan trọng cải cách tiền lương điều kiện theo định hướng thị trường Thứ ba, ý gắn cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) với cải cách hành xây dựng cơng vụ, tinh giảm biên chế khu vực HCNN, phát triển khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ công theo nhu cầu phát triển xã hội Tuy phải tiến hành dần bước hướng đắn Một số ý kiến cho cần tiếp tục cắt giảm 40% cán cơng chức để có nguồn bổ sung cho cải cách tiền lương, không cải cách tiền lương khó thành cơng Thứ tư, tiếp tục đổi chế tiền lương, mở rộng làm rõ trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập việc xếp lương, trả lương gắn với chất lượng hiệu cung cấp dịch vụ công theo tinh thần xã hội hóa Đây định hướng quan trọng cải cách chế tạo nguồn cải cách tiền lương CBCCVC Thứ năm, tiền lương danh nghĩa CBCCVC có xu hướng tăng nhiều lần điều chỉnh mức lương tối thiểu chung sở bù trượt giá tăng trưởng kinh tế, mở rộng quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa, bước tiền tệ hóa khoản ngồi lương nhằm khắc phục bình quân, bao cấp ổn định đời sống CBCCVC Theo Bộ Nội vụ, từ năm 2003 đến nay, mức lương tối thiểu chung cho người lao động khu vực hành - nghiệp điều chỉnh lần từ 210.000 đồng/tháng lên 830.000 đồng/tháng, với mức tăng gần lần Từ ngày 1/5/2012, mức lương tối thiểu định tăng lên mức 1.050.000 nghìn đồng/tháng Việc điều chỉnh thực sở mức dự kiến Đề án tiền lương giai đoạn 2003 - 2007 2008 - 2012, có điều chỉnh linh hoạt theo mức tăng trưởng kinh tế, số giá tiêu dùng khả ngân sách nhà nuớc Theo Vụ Tiền lương (Bộ Nội vụ), cố gắng đến năm 2018 điều chỉnh lương tối thiểu công chức đảm bảo nhu cầu tối thiểu - khoảng triệu đồng/tháng phụ cấp công vụ khoảng 30% Tuy nhiên, theo PGS., TS.Trần Văn Thiện, Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực – Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, qua lần điều chỉnh mức lương tối thiểu tính tới số lạm phát giá tiêu dùng lương tối thiểu thực tế tăng 0,05 lần Tính ra, trung bình năm lương tối thiểu thực tế tăng 0,64% 2.2 Một số hạn chế Thứ nhất: Toàn hệ thống chế độ tiền lương, từ quy định mức lương tối thiểu đến thang, bảng, mức lương, phụ cấp lương, đến tuyển dụng, xếp lương, trả lương, nâng ngạch, bậc lương… thiếu đồng bộ, bất nhất, mang dáng dấp bao cấp Tiền lương khơng có tác động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương từ ngân sách, không gắn nhiều với cải cách hành Từ năm 1993 đến năm 2015, có tới 13 lần điều chỉnh, mức lương tối thiểu chung khu vực chi từ ngân sách nhà nước tăng từ 120 ngàn đồng lên 1,242 triệu đồng/tháng, gần 10,4 lần Hàng năm ngân sách nhà nước bố trí hàng chục ngàn tỷ đồng để thực cải cách tiền lương, mà chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước không nâng cao, chí giảm sút Càng chủ trương tinh giản biên chế, biên chế lại tăng; nhiều quan, đơn vị Trung ương địa phương cán lãnh đạo nhiều chuyên viên; lực lượng vũ trang bậc quân hàm cao, sĩ quan nhiều hạ sĩ quan, chiến sĩ; máy quản lý trì trệ, phiền hà, gây lãng phí lớn cho ngân sách nhà nước Tiền lương chế độ đãi ngộ khác thấp khoảng 1/3 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày đêm làm việc tận tâm, có trách nhiệm, chất lượng hiệu quả, lại cao với nhiều cán bộ, công chức, viên chức làm việc không hiệu (khoảng 2/3) Thứ hai: Tiền lương thực (thực nhận) ngày bình quân, chắp vá, phá vỡ quan hệ tiền lương chung Điều đáng lưu ý là, thu nhập tiền lương nhiều ngành, nghề, vị trí cơng tác, chức vụ, ngày biến tướng, tăng cao, đa dạng, phức tạp, vượt khỏi tầm kiểm soát Nhà nước Thu nhập từ dự án, từ nhà, đất cấp mua theo chế độ, giá ngoại giao ngày tăng, nhiều hình thức bao cấp trá hình phát triển Một phận cán bộ, công chức, viên chức trở nên giàu có, khơng quan tâm nhiều đến tiền lương, chênh lệch thu nhập, phân hóa giàu - nghèo ngày lớn nội khu vực nhà nước Trừ lực lượng vũ trang, phận lớn lại tiền lương chưa phải nguồn thu nhập bảo đảm sống người làm công hưởng lương, chưa phải động lực khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tâm làm việc, góp phần làm máy, chống tham nhũng, tiêu cực, phiền hà Thứ ba: Càng xã hội hóa quỹ tiền lương chi từ ngân sách tăng cao, gánh nặng đóng góp người dân người thụ hưởng cho chi tiêu công, dịch vụ công cộng ngày lớn, thiếu công khai, minh bạch khơng hiệu Thứ tư: Chính sách bảo hiểm xã hội sửa đổi thêm rối, phức tạp mà không khắc phục hạn chế, bất cập trước Chính sách người có công ngân sách nhà nước bảo đảm, chưa thực tinh thần nghị kỳ đại hội Đảng ổn định mức sống thân gia đình người có cơng mức sống dân cư địa bàn sở bảo đảm Nhà nước, hỗ trợ xã hội thân người có cơng; mức trợ cấp ưu đãi xác định có tính cào bằng, thiếu chia sẻ, tạo chênh lệch thu nhập mức sống đối tượng Bảo trợ, trợ giúp xã hội tăng cao, nặng bao cấp, tạo tâm lý ỷ lại phận không nhỏ đối tượng thụ hưởng… 2.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, tiền lương vấn đề không dễ, chuyển tiếp qua nhiều giai đoạn, bổ sung, sửa đổi chắp vá thêm phức tạp, khó hiểu, đòi hỏi từ quan nghiên cứu, soạn thảo đến cấp định cần có kiến thức, hiểu biết sâu sắc, có hệ thống, tồn diện, thực tế q trình tổ chức nghiên cứu, làm phân tán, gián đoạn, bất nhất; trao đổi, bàn luận chưa đầy đủ, thiếu tường tận, không đến làm rõ vấn đề phức tạp Do đó, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng đề án cải cách sách tiền lương sách liên quan Cấp trình định sách thường xun u cầu chuyên gia nghiên cứu sâu, kỹ lưỡng, làm rõ vấn đề Đề án, lại chưa tập trung đầu tư công sức, dành thời gian để nghiên cứu, lắng nghe, hiểu biết rõ vấn đề quan trọng để trình bày thuyết phục, đưa tới sách đắn, phù hợp Trong thực tế khơng trường hợp định mang tính chủ quan, kinh nghiệm đơn thuần, nặng trị, chưa đủ tầm dài hạn, toàn diện, đồng Thứ hai, số nguyên nhân lúng túng, chưa thể tìm chế phù hợp, hiệu để tạo nguồn tài thực cải cách tiền lương sách liên quan, chủ yếu trông chờ vào tăng thu ngân sách khả từ kinh tế hạn hẹp Cơ chế tạo nguồn để thực cải cách tiền lương đề cách 20 năm, khơng có nhiều thay đổi khơng tạo chuyển biến lớn Cơ chế đặt chung chung, thiếu liệu cần thiết, khơng có phương thức thực thi cụ thể, không giải vấn đề từ gốc, nặng hiệu mục tiêu, mà thiếu hành động cụ thể, thiết thực triển khai, thực Tạo nguồn đơn vị nghiệp chế xã hội hóa “theo hướng tính đủ tiền lương bước tính đủ chi phí vào giá dịch vụ” quan trọng hiệu, khơng có đề án cụ thể, khoa học Vì thế, tổng thể, xã hội hóa, khoán, quỹ tiền lương biên chế tăng, tỷ trọng tăng chi ngân sách nhà nước không giảm Thứ ba, thời gian trải nghiệm lần cải cách tiền lương năm 1993 đến 22 năm khơng ít, tâm trị chưa thật cao để xây dựng, thực nghiêm ngặt, đồng chiều rộng lẫn chiều sâu đề án cải cách, ngại thay đổi, ngại đụng chạm, thấy rõ nội dung cải cách cần thiết Quá trình thực thiếu đạo tập trung, chưa tuân thủ đầy đủ nội dung đề án thông qua, buông lỏng quản lý, để xảy cách làm xé lẻ, mạnh ngành ngành làm, sửa đổi, bổ sung nhiều chế độ thiếu cân đối, thiếu đồng bộ, phá vỡ quan hệ tiền lương chung Điều dẫn tới sách tiền lương sách có liên quan ngày chắp vá, bất hợp lý CHUƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị nâng cao công tác quản lý tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, quản lý chặt giảm đến mức tối đa đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nứoc Theo đó, cần xây dựng hành cơng vụ chun nghiệp, đại sở xác định rõ vị trí làm việc với chức danh tiêu chuẩn rõ ràng để xác định công chức phải quản lý công chức theo chức danh vị trí làm việc Đồng thời, rà sốt đánh giá lại cán bộ, công chức, thực tinh giảm máy, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong đó, chọn lọc, kiểm định chất lượng cán bộ, công chức áp dụng công nghệ thông tin đại, nối mạng tồn hệ thống hành (Chính phủ điện tử) khâu đột then chốt Thứ hai, đột phá vào mở chế để đẩy mạnh xã hội hóa khu vực nghiệp cung cấp dịch vụ cơng nhằm giảm dần tỷ trọng chi từ ngân sách nhà nuớc cho đầu tư sở vật chất, giảm tối đa viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nuớc Khu vực chia làm loại sở cung cấp dịch vụ công với chế khác nhau: - Các sở cung cấp dịch vụ công khơng có nguồn thu ngân sách nhà nước - trả lương áp dụng sách tiền lương cán bộ, công chức; Các sở cung cấp dịch vụ cơng có nguồn thu chưa tự trang trải tồn chi phí hoạt động tiền lương Nhà nước hỗ trợ phần thiếu hụt (Có lộ trình, bước thích hợp để giảm dần hỗ trợ từ ngân sách nhà nuớc cho - trả lương viên chức thuộc loại này); Các sở cung cấp dịch vụ cơng có nguồn thu tự trang trải tồn chi phí hoạt động tiền lương áp dụng sách tiền lương theo chế thị trường Nhà nước quy định khoản thu phí, lệ phí sở bước tính đúng, tính đủ sát với thị trường, phù hợp với loại dịch vụ loại hình đơn vị cung cấp dịch vụ (giáo dục, y tế, văn hoá, khoa học, nghệ thuật…); quy định chế uỷ quyền, đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp công phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công tạo nguồn trả lương cho người lao động Đồng thời, Nhà nước ban hành sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng dịch vụ Bên cạnh đó, cho phép khu vực ngồi nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ theo quy định hướng dẫn Nhà nước, khuyến khích khu vực cung cấp dịch vụ cơng khơng mục tiêu lợi nhuận Đồng thời, cần phải có kế hoạch chương trình rà sốt tất đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ công để xếp vào loại trên; xây dựng lộ trình thực chế tiền lương cho đơn vị Nghiên cứu chuyển sở nghiệp công lập sang khu vực ngồi cơng lập (cổ phần hóa trường học, bệnh viện đủ điều kiện) Thứ ba, thực nghiêm chủ trương đầu tư vào tiền lương đầu tư cho phát triển, từ đó, điều chỉnh mạnh chi tiêu công, cấu lại chi ngân sách nhà nuớc; đó, tăng huy động nguồn ngồi ngân sách nhà nước (của doanh nghiệp, dân, ODA ) cho đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giảm tỷ trọng ngân sách nhà nuớc tổng mức đầu tư toàn xã hội, dành nguồn cho trả lương CBCCVC đảm bảo CBCCVC có mức tiền lương bình quân trung bình lao động khu vực thị trường (doanh nghiệp) Thứ tư, tách dần tổng quỹ lương từ ngân sách nhà nuớc Quỹ bảo hiểm xã hội, nguồn chi trả sách ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hội theo chế tạo nguồn chi trả tương đối độc lập với ngân sách nhà nuớc, giảm dần áp lực tăng kinh phí từ ngân sách nhà nuớc thực cải cách tiền lương CBCCVC Trong đó, cần tách sách bảo hiểm xã hội CBCCVC hưởng lương từ ngân sách nhà nuớc bảo hiểm xã hội cho lao động khu vực thị trường Thứ năm, thiết kế lộ trình cải cách tiền lương CBCCVC phù hợp với khả tạo nguồn, theo hướng tăng dần, tránh đột biến gây sốc nguồn tác động mạnh tiêu cực đến quan hệ kinh tế - xã hội vĩ mô Giai đoạn 2011 - 2015, tập trung 10 vào nâng tiền lương thấp lên để đảm bảo mức sống CBCCVC (tương đương với mức bình quân tiền lương tối thiểu thực trả khu vực thị trường); tinh giảm biên chế hành đẩy mạnh xã hội hóa khu vực nghiệp công lập Giai đoạn 2016 2020 tiếp tục thực giải pháp trên, đồng thời tập trung vào mở rộng quan hệ tiền lương; điều chỉnh cấu đầu tư cho phát triển; tách nguồn chi trả BHXH, ưu đãi người có cơng, trợ giúp xã hội 11 KẾT LUẬN Trong thời kỳ phát triển đất nước, Việt Nam nhiều lần cải cách sách tiền lương để phù hợp với xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập Dù đạt thành công định, song nhiều hạn chế, chế tạo nguồn chưa tháo gỡ dẫn đến việc cải cách tiền lương bị rơi vào vòng luẩn quẩn Qua phân tích đây, phần hiểu vai trò tiền lương, chất nói đời sống kinh tế thị trường ngày nay, đồng thời thấy yêu cầu phải thay đổi sách tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động 2012 Nghị định 117/2016/NĐ-CP Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Tống Văn Đường, Đổi chế sách quản lý lao động tiền lương kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Tìm hiểu cải cách sách tiền lương, NXB Thống kê Nguyễn Thị Lan Hương, Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển Tổ chức Lao động Quốc tế, Báo cáo Chính sách tiền lương Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập, tháng 11/2014; Các website: tapchitaichinh.vn, baohiemxahoi.vn, ncseif.gov.vn… ... CHUƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIỀN LUƠNG TRONG KHU VỰC CÔNG TẠI HỒ CHÍ MINH Thực trạng quản lý tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh Về việc Chính phủ ban hành Nghị định quy định thang bảng lương, ... nghiên cứu: Thực trạng quản lý tiền lương khu vực công TP Hồ Chí Minh Bài tiểu luận em gồm phần: Phần 1: Cơ sở lí luận Phần 2: Thực trạng quản lý tiền luơng khu vực công TP Hồ Chí Minh Phần 3:... vá, bất hợp lý CHUƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị nâng cao công tác quản lý tiền lương khu vực cơng TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, quản lý chặt giảm đến mức tối đa đối tượng hưởng lương từ ngân