Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư dự án tại sở tài chính thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 60.34.03.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN ĐÌNH KHƠI NGUN Đà Nẵng - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ ĐOAN TRINH MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB 1.1.1 Đặc điểm đầu tư XDCB 1.1.2 Dự án đầu tư công 1.1.3 Quyết toán vốn đầu tư dự án 12 1.1.4 Báo cáo toán vốn đầu tư dự án .13 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN 14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án .14 1.2.2 Căn thực cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án 14 1.2.3 Cơ quan thẩm tra toán dự án hoàn thành 15 1.2.4 Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tư 16 1.2.5 Nội dung thẩm tra toán vốn đầu tư 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ .25 1.3.1 Tổ chức máy thẩm tra toán 25 1.3.2 Quy trình thẩm tra tốn .26 1.3.3 Trình độ chun mơn cán thẩm tra 27 1.3.4 Trang bị thiết bị sở vật chất - kĩ thuật 27 1.3.5 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách 27 1.3.6 Hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG .29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THẨM TRA QUYẾT TỐN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 2.1.1 Tổ chức máy thực thẩm tra toán vốn đầu tư Sở Tài 30 2.1.2 Một số kết tình hình thẩm tra phê duyệt tốn 32 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .34 2.2.1 Thẩm quyền phê duyệt Trình tự thẩm tra toán vốn đầu tư dự án .34 2.2.2 Nội dung thực công tác thẩm tra toán .36 2.2.3 Giai đoạn kết thúc thẩm tra toán 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .60 2.3.1 Những ưu điểm 60 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG .67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN TẠI SỞ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .68 3.1 SỰ CẦN THIẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN 68 3.2 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN 69 3.3 NGUN TẮC HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TOÁN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB .70 3.4 GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN DO SỞ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN 70 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm tra tốn 70 3.4.2 Giải pháp hoàn thiện chất lượng, trách nhiệm cán thẩm tra 78 3.5 ĐỂ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC THẨM TRA QUYẾT TỐN .80 3.6 MỘT SỐ ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM TRA QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ DỰ ÁN 81 3.6.1 Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án 82 3.6.2 Đối với KBNN Đà Nẵng .82 3.6.3 Đối với Chính phủ quan chuyên ngành .83 3.6.4 Đối với UBND thành phố Đà Nẵng 84 3.6.5 Đối với Sở Tài thành phố Đà Nẵng 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG .86 KẾT LUẬN 87 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (Bản sao) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt CĐT KBNN UBND TP NSNN NSTP QLDA XDCB VĐT TSCĐ TSLĐ Nghĩa Chủ đầu tư Kho bạc Nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố Ngân sách Nhà nước Ngân sách thành phố Quản lý dự án Xây dựng Vốn đầu tư Tài sản cố định Tài sản lưu động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Trang Tổng hợp tình hình thẩm tra tốn Sở Tài 32 Đà Nẵng năm 2012-2016 Thẩm tra chi phí quản lý dự án 49 Thẩm tra chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí khác 51 Tổng hợp giá trị tài sản hình thành qua đầu tư 56 Tổng hợp tình hình tốn vốn 58 Chênh lệch hai cách tính chi phí thẩm tra thiết kế 63 dự toán DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 2.1 2.2 2.3 Tên sơ đồ Trang Quy trình chung thẩm tra tốn vốn đầu tư dự 16 án hoàn thành thuộc ngân sách thành phố Sơ đồ cấu tổ chức Sở Tài Quy trình thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Sở Tài thành phố Đà Nẵng Quy trình Kiểm sốt chất lượng cơng tác thẩm tra tốn 31 35 60 [12].Lê Đức Thọ (2009), Hồn thiện quy trình kiểm tốn Báo cáo toán dự án đầu tư xây dựng Kiểm toán Nhà nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng [13].Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [14].Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án thuộc nguồn vốn nhà nước [15].Thông tư số 75/2014/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2của Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự tốn cơng trình xây dựng [16].Từ Ngọc Tồn (2012), Nâng cao chất lượng dịch vụ kiểm toán toán dự án hồn thành Cơng ty TNHH Kế tốn, kiểm toán Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [17].Thịnh Văn Vinh,Mai Vinh, Giáo trình kiểm tốn đầu tư xây dựng ngân sách, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, năm 2012 ... tốn vốn đầu tư sau hoàn thành đưa dự án vào khai thác sử dụng, thẩm tra phê duyệt toán, vận hành dự án, thu hồi hoàn trả vốn đầu tư 1.1.3 Quyết toán vốn đầu tư dự án Quyết tốn vốn đầu tư dự án. .. Cơ sở lý luận công tác thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng Chương Thực trạng cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án Sở Tài thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm tra toán vốn. .. Tài thành phố Đà Nẵng thực - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác tốn vốn đầu tư gồm toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách thẩm tra toán vốn đầu tư dự án hồn thành Cơng tác thẩm tra tốn vốn đầu tư dự án