Pháp luật về tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở và phương hướng hoàn thiện

Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ THU HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ PHNG HNG HON THIN luận văn thạc sĩ luật học Hµ néi - 2007 Footer Page of 237 Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ THU HUYỀN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn Hµ néi - 2007 MỞ ĐẦU Footer Page of 237 Header Page of 237 Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế xã hội nƣớc ta nay, cơng tác hòa giải sở có vị trí quan trọng Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ tám khóa VII (tháng 1-1995) khẳng định: "Coi trọng vai trò hòa giải quyền kết hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở" [1, tr 30] Chế định hòa giải đƣợc Hiến pháp năm 1992 ghi nhận: "Ở sở, thành lập tổ chức thức hợp nhân dân để giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật" (Điều 127 Hiến pháp 1992) [29] Hòa giải thể vai trò bảo đảm ổn định xã hội nhiều phƣơng diện Hòa giải sở thể đặc điểm lịch sử, đạo đức tâm lý truyền thống dân tộc Hòa giải góp phần trì phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp, phong mỹ tục dân tộc, thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ Hòa giải kết hợp đạo đức pháp luật giải xung đột nhỏ xã hội Đó kết hợp nhuần nhuyễn lý tình, đến mức "thấu tình, đạt lý" Hòa giải phƣơng thức để thực dân chủ, thể rõ rệt tƣ tƣởng "lấy dân làm gốc" Một đặc trƣng hòa giải bảo đảm quyền tự định đoạt bên việc giải tranh chấp, mâu thuẫn Đây biểu tính dân chủ trình giải tranh chấp Thơng qua hình thức hòa giải, đặc biệt hòa giải sở, nhân dân phát huy quyền làm chủ việc giải tranh chấp, xây dựng tình làng nghĩa xóm, góp phần ngăn ngừa hạn chế vi phạm pháp luật, làm giảm số vụ án phải đƣa tòa án xét xử Dễ Footer Page of 237 Header Page of 237 trăm lần khơng dân chịu - Khó vạn lần dân liệu xong nhƣ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói Tại Hội nghị tập huấn tƣ pháp toàn quốc năm 1950 Việt Bắc, Hồ Chủ tịch nói: "Xét xử tốt, khơng phải xét xử tốt hơn" Hòa giải sở phong trào có tham gia hệ thống trị sở: cấp ủy đảng, quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh , qua xây dựng đƣợc cộng đồng dân cƣ mà vai trò tự quản ngƣời dân đƣợc tăng cƣờng, thực đƣợc việc xã hội hóa hoạt động giải tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật Đây xu hƣớng phát triển khách quan xã hội, theo Nhà nƣớc bƣớc giao cho nhân dân tự quản họ tự quản đƣợc Đó biểu xã hội dân Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nghiên cứu để khẳng định q trình đổi mới, có đổi việc điều hành, quản lý đất nƣớc xã hội Hòa giải có lịch sử làng xã Việt Nam, gắn liền với trình dựng nƣớc giữ nƣớc dân tộc ta Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 (giai đoạn 1945 - 1981), chế định hòa giải đƣợc ghi nhận văn pháp luật quy định hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành tƣ pháp, chế định hình thành với hình thành phát triển quan tƣ pháp Nhiệm vụ hòa giải lúc đầu đƣợc giao cho Ban Tƣ pháp xã sau đƣợc giao cho tổ chức xã hội, Tổ hòa giải - tổ chức mang tính chất tự quản, dân chủ trực tiếp nhân dân Trong giai đoạn từ năm 1982 đến năm 1992, tổ chức hoạt động hòa giải phát triển mạnh mẽ, nhiên trải qua nhiều thăng trầm, tổ chức hoạt động hòa giải nhiều nơi bị giảm sút, gần nhƣ tan rã, hoạt động không hiệu Từ năm 1992, tổ chức hoạt động hòa giải bƣớc đƣợc khơi phục, củng cố phát triển Footer Page of 237 Header Page of 237 Ngày 25 tháng 11 năm 1998, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở Đây văn pháp lý có hiệu lực cao từ trƣớc đến hòa giải sở, đánh dấu bƣớc phát triển cơng tác hòa giải q trình đổi hệ thống trị phát huy dân chủ sở Để thực Pháp lệnh, ngày 18 tháng 10 năm 1999, Chính phủ ban hành Nghị định 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, tiếp đó, Nghị định số 62/2003/NĐCP ngày 06 tháng năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tƣ pháp (thay Nghị định 38/CP ngày 04 tháng năm 1993) Thông tƣ liên tịch số 04/2005/TTLT-BTP-BNV ngày 05 tháng năm 2005 Bộ Tƣ pháp, Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nƣớc công tác tƣ pháp địa phƣơng (thay Thông tƣ liên số 12/TTLB ngày 26 tháng năm 1993) có quy định việc quản lý nhà nƣớc cơng tác hòa giải sở Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi cao tính tự quản ngƣời dân quản lý nhà nƣớc, có giải tranh chấp nhỏ, tạo ổn định trật tự xã hội mà khơng cần Nhà nƣớc can thiệp vào Đó vấn đề có tính quy luật chuyển đổi vai trò Nhà nƣớc giới đại Bên cạnh kết đạt đƣợc, cơng tác hòa giải sở năm qua bộc lộ hạn chế nhƣ chƣa có mơ hình thống tổ chức hòa giải sở, ảnh hƣởng đến chất lƣợng hiệu Tổ hòa giải điều kiện nay; trình độ đội ngũ cán làm cơng tác hòa giải, phần lớn tổ viên Tổ hòa giải chƣa đƣợc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ hòa giải thƣờng xuyên, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ngƣời Bên cạnh đó, tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ hòa giải đƣợc biên soạn thống ít, chƣa đáp ứng đƣợc u cầu thực tế cho cán hòa giải nói riêng cơng tác hòa giải nói chung… Footer Page of 237 Header Page of 237 Thực tế tổ chức hoạt động hoà giải sở đặt nhiều vấn đề phƣơng diện lý luận thực tiễn Việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở từ đề phƣơng hƣớng hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu chất lƣợng cơng tác hòa giải sở vấn đề có ý nghĩa quan trọng mang tính cấp thiết, góp phần thực dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, trì, củng cố khối đại đồn kết dân tộc nghiệp xây dựng đất nƣớc Đƣợc gợi ý Khoa Luật Bộ môn Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật, tác giả lựa chọn đề tài "Pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phương hướng hồn thiện" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Trong nhiều năm qua, nghiên cứu lĩnh vực hòa giải sở có nhiều tài liệu, cơng trình nghiên cứu Chẳng hạn nhƣ sách: "Một số tham luận kinh nghiệm cơng tác hòa giải sở năm 1996" Sở Tƣ pháp Thành phố Hồ Chí Minh (1997), "Cơng tác hòa giải sở" Luật gia Nguyễn Đình Hảo chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997), "Vì hạnh phúc nhà" Phó tiến sĩ Nguyễn Vĩnh Oánh Luật gia Trần Thị Quốc Khánh chủ biên (Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998) Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu dừng lại phạm vi hẹp, đề cập đến thực tiễn tổ chức hoạt động Tổ hòa giải, khơng sâu nghiên cứu mặt lý luận công tác hòa giải sở Trong số sách hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác hòa giải sở nhƣ: "Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hòa giải sở (tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn)" - Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp, năm 2000 Tiến sỹ Dƣơng Thanh Mai chủ biên, "Cơng tác hòa giải sở" - Bộ tài liệu tập huấn thống cơng tác hòa giải sở dành cho cán tƣ pháp hòa giải Footer Page of 237 Header Page of 237 viên Bộ Tƣ pháp xây dựng khuôn khổ Dự án VIE/02/015 "Hỗ trợ thực thi Chiến lƣợc phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010" Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), quan Hợp tác phát triển quốc tế Chính phủ Thụy Điển (Sida), quan Hợp tác phát triển quốc tế Chính phủ Đan Mạch (DANIDA), Chính phủ Na Uy Chính phủ Ai Len tài trợ, sách đề cập đến quy định pháp luật cơng tác hòa giải sở với tính chất hƣớng dẫn nghiệp vụ không vào nghiên cứu thực trạng, phân tích, đánh giá quy định pháp luật lĩnh vực hòa giải sở hay nhƣ đề cập đến khía cạnh ngƣời cơng tác hòa giải sở nhƣ sách "Đánh giá lực cán tư pháp cấp tỉnh quản lý, hướng dẫn cơng tác hòa giải sở", khuôn khổ Dự án VIE/02/015 "Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010", Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội, 2005 Cuốn "Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật" Nhà xuất Tƣ pháp, Hà Nội ấn hành năm 2006 có chƣơng riêng hòa giải sở phổ biến giáo dục pháp luật Một số nhà nghiên cứu xã hội học có cơng trình nghiên cứu liên quan đến hòa giải sở nhƣ Giáo sƣ Tƣơng Lai với viết "Đồng thuận xã hội" Tạp chí Tia sáng, tháng 11 năm 2005; tác giả Nguyễn Thị Lan với viết "Đồng thuận xã hội việc xây dựng đồng thuận xã hội nước ta nay" đăng Tạp chí Lý luận trị, số năm 2006; viết Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Bùi Quang Dũng "Giải xích mích nhóm gia đình: phác thảo từ kết nghiên cứu định tính", "Giải xích mích nội nhân dân: phác thảo từ kết nghiên cứu định tính", "Hòa giải nơng thơn miền Bắc Việt Nam (giả thuyết dành cho nghiên cứu)" đăng Tạp chí Xã hội học, số năm 2001, số số năm 2002 Một số viết Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề tháng năm 2006 cơng tác hòa giải Hải Phòng đề cập đến thực tiễn công Footer Page of 237 Header Page of 237 tác hòa giải nhƣ kết quả, số tồn nhƣ giải pháp nâng cao hiệu phạm vi địa bàn định Còn nhà nghiên cứu nƣớc ngoài, có cơng trình nghiên cứu, khảo sát trực tiếp gián tiếp hòa giải sở Việt Nam với tƣ cách phƣơng thức giải xung đột xã hội dƣới dạng tranh chấp, xích mích nhỏ cộng đồng dân cƣ, coi hòa giải khía cạnh đời sống xã hội dân truyền thống nông thơn Việt Nam Đó cơng trình nghiên cứu nhóm tác giả "Đánh giá xã hội dân Việt Nam"; Dự án điều tra Viện Xã hội học - Viện Khoa học xã hội Việt Nam; cơng trình nghiên cứu chuyên gia Nhật Bản, Hàn Quốc vấn đề Tuy nhiên đến chƣa có cơng trình nghiên cứu cách bản, có hệ thống pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở phƣơng hƣớng hoàn thiện Việt Nam Những vƣớng mắc nói chƣa đƣợc đề cập nghiên cứu cách thấu đáo Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở sở đề phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở cần thiết Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích: làm rõ vấn đề lý luận hòa giải sở, đánh giá đƣợc thực trạng tổ chức hoạt động thiết chế xã hội này, từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện thể chế hòa giải sở - Nhiệm vụ: Để đạt đƣợc mục đích trên, q trình nghiên cứu luận văn cần giải vấn đề sau: Footer Page of 237 Header Page of 237 + Nghiên cứu làm rõ sở lý luận hòa giải sở, vai trò hoạt động hòa giải đời sống xã hội nhu cầu điều chỉnh pháp luật cơng tác hòa giải sở + Nêu, phân tích thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở + Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đƣợc tác giả sử dụng trình nghiên cứu: phƣơng pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học Những điểm luận văn - Nghiên cứu cách có hệ thống từ khái niệm, vị trí, vai trò hòa giải sở nhƣ nhu cầu điều chỉnh pháp luật cơng tác hòa giải sở nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận hòa giải sở - Phát điểm bất cập quy định pháp luật hòa giải sở, tồn tổ chức hoạt động hòa giải sở, tìm nguyên nhân tồn Đề xuất phƣơng hƣớng số giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Nội dung kết nghiên cứu luận văn đƣợc khai thác, sử dụng công tác nghiên cứu cơng tác hòa giải sở quan tƣ pháp làm tài liệu tham khảo xây dựng Luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, dự kiến Chƣơng trình xây dựng pháp luật Quốc hội khóa XII Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 - Về mặt thực tiễn: Các quan tƣ pháp, cán tƣ pháp, hòa giải viên khai thác, vận dụng kết nghiên cứu luận văn để tập huấn nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác hòa giải sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng, tiết Chương HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ 1.1 SỰ CẦN THIẾT GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP, XÍCH MÍCH NHỎ TRONG CỘNG ĐỒNG BẰNG HÒA GIẢI Trong đời sống xã hội, mối quan hệ ngƣời với ngƣời đa dạng, phong phú, bao gồm tổng hòa mối quan hệ xã hội: quan hệ thành viên gia đình (quan hệ vợ chồng, ông bà, bố mẹ, cái, anh chị em ), quan hệ thành viên mơi trƣờng giáo dục: quan hệ thầy trò; quan hệ nhóm ngƣời xã hội: quan hệ đồng nghiệp, quan hệ bạn bè, quan hệ đồng hƣơng Các quan hệ hình thành dƣới nhiều góc độ khác nhƣ quan hệ huyết thống đƣợc pháp luật quy định (quan hệ gia đình), quan hệ xã hội khác đƣợc hình thành chi phối quy phạm đạo đức xã hội đƣợc tồn dƣới hình thức khác Thực tiễn cho thấy, qua giai đoạn, qua thời kỳ lịch sử, xã hội, tồn phổ biến quan hệ xã hội tốt đẹp, lành mạnh Chính quan hệ tốt đẹp, lành mạnh tảng, sở, động lực cho việc xây dựng lối sống văn hóa, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh Tuy Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN, NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/2 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Bộ Tài (2005), Thơng tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8 hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01 hướng dẫn xây dựng kiện toàn tổ chức hệ thống quan tư pháp địa phương, Hà Nội Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 Bộ Tƣ pháp Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1993), Thơng tư liên số 12/TTLB ngày 26/7 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan tư pháp địa phương, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp (2002), Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP ngày 25/12 việc ban hành Chương trình hành động ngành tư pháp giai đoạn 2002-2007, Hà Nội 11 Bộ Tƣ pháp Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên tịch số 04/2005/TTLT-TP-NV ngày 05/5 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước công tác tư pháp địa phương, Hà Nội 12 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 Chủ tịch nước việc giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam ban hành luật pháp cho toàn quốc 13 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01 Chủ tịch nước tổ chức tòa án ngạch thẩm phán 14 Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4 Chủ tịch nước ấn định thẩm quyền Tòa án phân cơng nhân viên Tòa án 15 Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5 Chủ tịch nước cải cách máy tư pháp Luật tố tụng 16 Chính phủ (1993), Nghị định số 38-CP ngày 04/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Tư pháp, Hà Nội 17 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 18 Chính phủ (1999), Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 19 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 20 Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 22 Chính phủ (2004), Nghị định số 171/2004/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29/9 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 24 Hội đồng Bộ trƣởng (1981), Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 28 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 29 Quốc hội (2001), Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 32 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Chương XIV Bộ luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994 sửa đổi, bổ sung theo Footer Page 13 of 237 Header Page 14 of 237 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động ngày 02 tháng năm 2002, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (1961), Thơng tư số 1080/TC ngày 25/9 hướng dẫn việc thực thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện, khu phố, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1964), Thơng tư số 02/TC ngày 262 việc xây dựng Tổ hòa giải kiện toàn Tổ tư pháp xã, khu phố, Hà Nội 37 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12 tổ chức hoạt động hoà giải sở, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 38 Toan Ánh (1992), Nếp cũ làng xóm Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội (1997), Tài liệu hướng dẫn Tập huấn Trọng tài lao động, Hà Nội 40 Bộ Tƣ pháp, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), Hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác hòa giải sở (Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn), Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Bộ Tƣ pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2005), Kỷ yếu Tọa đàm góp ý, hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội 42 Bộ Tƣ pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2006), Tài liệu tập huấn cho hòa giải viên, Hà Nội 43 Bộ Tƣ pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 32-CT/TW ngày tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân (Phụ lục số 7), Hà Nội 44 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều Hiến chương loại chí, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Footer Page 14 of 237 Header Page 15 of 237 45 Bùi Quang Dũng (2002), "Giải xích mích nội nhân dân - phác thảo từ kết nghiên cứu định tính", Xã hội học, (3), tr 45, 47 46 "Đánh giá lực cán tƣ pháp cấp tỉnh quản lý, hƣớng dẫn công tác hòa giải sở" (2005), Dự án VIE/02/015: Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 47 Bùi Xuân Đính (2003), "Khái quát hình thành phát triển hƣơng ƣớc từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX đến nay", Trong sách: Hương ước trình thực dân chủ nông thôn Việt Nam nay, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Đình Hảo (1997), Cơng tác hồ giải sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 50 Lịch sử tạp kỷ tập (1975), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 51 Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồng Thị Kim Quế (2002), "Cơ chế điều chỉnh pháp luật chế điều chỉnh xã hội", Khoa học, Kinh tế - Luật, T.XVIII (3), tr 12 53 Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm đề tài) (2002), Mối quan hệ pháp luật đạo đức quản lý xã hội nước ta nay, Báo cáo phúc trình Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội (mã số QX2000.04), Hà Nội 54 Nguyễn Duy Quý (chủ nhiệm đề tài) (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Báo cáo phúc trình Đề tài KX.04.01, Hà Nội 55 Tạp chí Dân chủ pháp luật (2006), Số chuyên đề phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội 56 Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Footer Page 15 of 237 Header Page 16 of 237 57 Lê Đức Tiết (2007), Lê Thánh Tông, vị vua anh minh, nhà cách mạng vĩ đại, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 58 Trần Từ (1979), Cơ cấu làng Việt cổ truyền Bắc Bộ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 60 Từ điển Tiếng Việt (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 61 Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Đào Trí Úc (chủ biên) (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Chƣơng trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nƣớc (mã số KX07), Hà Nội 63 Nguyễn Tất Viễn (chủ biên) (2006), Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 64 Viện ngôn ngữ học (2004), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Footer Page 16 of 237  ... trò hòa giải sở nhƣ nhu cầu điều chỉnh pháp luật cơng tác hòa giải sở nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận hòa giải sở - Phát điểm bất cập quy định pháp luật hòa giải sở, tồn tổ chức hoạt động hòa. .. sở + Nêu, phân tích thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở + Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở Phƣơng pháp. .. đáo Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở sở đề phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở cần thiết Mục đích, nhiệm vụ luận