Pháp luật về tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở và phương hướng hoàn thiện

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGễ TH THU HUYN PHP LUT V T CHC HOT NG HềA GII C S V PHNG HNG HON THIN luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2007 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGễ TH THU HUYN PHP LUT V T CHC HOT NG HềA GII C S V PHNG HNG HON THIN Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s : 60 38 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Tt Vin Hà nội - 2007 M U Tớnh cp thit ca ti Trong bi cnh kinh t xó hi nc ta hin nay, cụng tỏc hũa gii c s cú v trớ rt quan trng Vn kin Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ng ln th tỏm khúa VII (thỏng 1-1995) ó khng nh: "Coi trng vai trũ hũa gii ca chớnh quyn kt hp vi Mt trn T quc v cỏc on th c s" [1, tr 30] Ch nh hũa gii cng ó c Hin phỏp nm 1992 ghi nhn: " c s, thnh lp cỏc t chc thc hp ca nhõn dõn gii quyt nhng vi phm phỏp lut v nhng tranh chp nh nhõn dõn theo quy nh ca phỏp lut" (iu 127 Hin phỏp 1992) [29] Hũa gii th hin vai trũ ca mỡnh bo m n nh xó hi trờn nhiu phng din Hũa gii c s th hin c im lch s, o c tõm lý truyn thng ca dõn tc Hũa gii gúp phn trỡ v phỏt huy o lý, truyn thng tt p, thun phong m tc ca dõn tc, thc hin cuc ng ton dõn on kt xõy dng i sng húa khu dõn c Hũa gii l s kt hp o c v phỏp lut gii quyt cỏc xung t nh xó hi ú l s kt hp nhun nhuyn gia lý v tỡnh, n mc "thu tỡnh, t lý" Hũa gii l mt phng thc thc hin dõn ch, l s th hin rừ rt ca t tng "ly dõn lm gc" Mt c trng c bn ca hũa gii l bo m quyn t nh ot ca cỏc bờn vic gii quyt tranh chp, mõu thun õy chớnh l biu hin ca tớnh dõn ch quỏ trỡnh gii quyt cỏc tranh chp Thụng qua cỏc hỡnh thc hũa gii, c bit l hũa gii c s, nhõn dõn phỏt huy quyn lm ch ca mỡnh vic gii quyt cỏc tranh chp, xõy dng tỡnh lng ngha xúm, gúp phn ngn nga v hn ch vi phm phỏp lut, lm gim s v ỏn phi a tũa ỏn xột x D trm ln khụng dõn cng chu - Khú ln dõn liu cng xong nh Ch tch H Chớ Minh ó tng núi Ti Hi ngh hun t phỏp ton quc nm 1950 Vit Bc, H Ch tch ó núi: "Xột x ỳng l tt, nhng nu khụng phi xột x thỡ cng tt hn" Hũa gii c s l phong tro cú s tham gia ca c h thng chớnh tr c s: cp y ng, chớnh quyn, y ban Mt trn T quc, Hi Nụng dõn, Hi Liờn hip Ph n, Hi Cu chin binh, on niờn cng sn H Chớ Minh , qua ú xõy dng c mt cng ng dõn c m vai trũ t qun ca ngi dõn c tng cng, thc hin c vic xó hi húa hot ng gii quyt tranh chp, x lý vi phm phỏp lut õy l mt xu hng phỏt trin khỏch quan ca xó hi, theo ú Nh nc cú th tng bc giao cho nhõn dõn t qun nhng gỡ h cú th t qun c ú chớnh l biu hin ca mt xó hi dõn s Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha m chỳng ta ang nghiờn cu khng nh nú quỏ trỡnh i mi, ú cú i mi vic iu hnh, qun lý t nc v xó hi Hũa gii ó tng cú lch s lng xó Vit Nam, gn lin vi quỏ trỡnh dng nc v gi nc ca dõn tc ta Sau Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 (giai on 1945 - 1981), ch nh hũa gii c ghi nhn cỏc bn phỏp lut quy nh h thng t chc, chc nng, nhim v, quyn hn ca ngnh t phỏp, ch nh ny hỡnh thnh cựng vi s hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc c quan t phỏp Nhim v hũa gii lỳc u c giao cho Ban T phỏp xó sau ú c giao cho t chc xó hi, ú l T hũa gii - mt t chc mang tớnh cht t qun, dõn ch trc tip ca nhõn dõn Trong giai on t nm 1982 n nm 1992, t chc v hot ng hũa gii ó phỏt trin mnh m, nhiờn cng tri qua nhiu thng trm, t chc v hot ng hũa gii nhiu ni b gim sỳt, gn nh tan ró, hot ng khụng hiu qu T nm 1992, t chc v hot ng hũa gii ó tng bc c khụi phc, cng c v phỏt trin Ngy 25 thỏng 11 nm 1998, y ban Thng v Quc hi ó ban hnh Phỏp lnh v t chc v hot ng hũa gii c s õy l bn phỏp lý cú hiu lc cao nht t trc n v hũa gii c s, ỏnh du mt bc phỏt trin mi ca cụng tỏc hũa gii quỏ trỡnh i mi h thng chớnh tr v phỏt huy dõn ch c s thc hin Phỏp lnh, ngy 18 thỏng 10 nm 1999, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh 160/1999/N-CP quy nh chi tit mt s iu ca Phỏp lnh v t chc v hot ng hũa gii c s, tip ú, Ngh nh s 62/2003/NCP ngy 06 thỏng nm 2003 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B T phỏp (thay th Ngh nh 38/CP ngy 04 thỏng nm 1993) v Thụng t liờn tch s 04/2005/TTLT-BTP-BNV ngy 05 thỏng nm 2005 ca B T phỏp, B Ni v hng dn v chc nng, nhim v, quyn hn v t chc cỏc c quan chuyờn mụn giỳp y ban nhõn dõn qun lý nh nc v cụng tỏc t phỏp a phng (thay th Thụng t liờn b s 12/TTLB ngy 26 thỏng nm 1993) u cú quy nh v vic qun lý nh nc i vi cụng tỏc hũa gii c s Xõy dng Nh nc phỏp quyn ũi hi cao hn tớnh t qun ca ngi dõn qun lý nh nc, ú cú cỏc gii quyt tranh chp nh, to n nh v trt t xó hi m khụng cn Nh nc can thip vo ú l cú tớnh quy lut ca s chuyn i vai trũ ca Nh nc th gii hin i Bờn cnh nhng kt qu t c, cụng tỏc hũa gii c s nhng nm qua cng ó bc l nhng hn ch nh cha cú mụ hỡnh thng nht v t chc hũa gii c s, nh hng n cht lng v hiu qu ca T hũa gii iu kin hin nay; v trỡnh ca i ng cỏn b lm cụng tỏc hũa gii, phn ln t viờn T hũa gii cha c bi dng kin thc phỏp lut v nghip v hũa gii thng xuyờn, c bit l nhng vựng sõu, vựng xa, vựng ng bo dõn tc ớt ngi Bờn cnh ú, ti liu hng dn nghip v hũa gii c biờn son thng nht cũn ớt, cha ỏp ng c yờu cu thc t cho cỏn b hũa gii núi riờng v cụng tỏc hũa gii núi chung Thc t t chc v hot ng ho gii c s ang t nhiu trờn c phng din lý lun v thc tin Vic nghiờn cu, ỏnh giỏ thc trng quy nh phỏp lut cng nh thc tin ỏp dng phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s t ú phng hng hon thin phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s v gii phỏp c th nhm nõng cao hiu qu cht lng ca cụng tỏc hũa gii c s l cú ý ngha quan trng v mang tớnh cp thit, gúp phn thc hin dõn ch húa mi mt ca i sng xó hi, trỡ, cng c i on kt dõn tc s nghip xõy dng t nc c s gi ý ca Khoa Lut v B mụn Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut, tỏc gi ó la chn ti "Phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s v phng hng hon thin" lm ti lun thc s ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu Trong nhiu nm qua, nghiờn cu v lnh vc hũa gii c s cng ó cú nhiu ti liu, cụng trỡnh nghiờn cu Chng hn nh cun sỏch: "Mt s tham lun v kinh nghim cụng tỏc hũa gii c s nm 1996" ca S T phỏp Thnh ph H Chớ Minh (1997), "Cụng tỏc hũa gii c s" Lut gia Nguyn ỡnh Ho ch biờn (Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, 1997), "Vỡ hnh phỳc ca mi nh" Phú tin s Nguyn Vnh Oỏnh v Lut gia Trn Th Quc Khỏnh ch biờn (Nh xut bn Chớnh tr quc gia, H Ni, 1998) Tuy nhiờn, cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ny mi ch dng li mt phm vi hp, cp n thc tin t chc v hot ng ca T hũa gii, ch khụng i sõu nghiờn cu v mt lý lun ca cụng tỏc hũa gii c s Trong mt s sỏch hng dn v nghip v cụng tỏc hũa gii c s nh: "Hng dn nghip v cụng tỏc hũa gii c s (t sỏch phỏp lut xó, phng, th trn)" - Vin Nghiờn cu Khoa hc phỏp lý - B T phỏp, nm 2000 Tin s Dng Thanh Mai ch biờn, "Cụng tỏc hũa gii c s" - B ti liu hun thng nht v cụng tỏc hũa gii c s dnh cho cỏn b t phỏp v cỏc hũa gii viờn B T phỏp xõy dng khuụn kh D ỏn VIE/02/015 "H tr thc thi Chin lc phỏt trin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010" Chng trỡnh phỏt trin ca Liờn hp quc (UNDP), c quan Hp tỏc phỏt trin quc t ca Chớnh ph Thy in (Sida), c quan Hp tỏc phỏt trin quc t ca Chớnh ph an Mch (DANIDA), Chớnh ph Na Uy v Chớnh ph Ai Len ti tr, cỏc cun sỏch ny ch cp n cỏc quy nh phỏp lut v cụng tỏc hũa gii c s vi tớnh cht hng dn nghip v ch khụng i vo nghiờn cu thc trng, phõn tớch, ỏnh giỏ cỏc quy nh ca phỏp lut v lnh vc hũa gii c s hay nh ch cp n mt khớa cnh ngi ca cụng tỏc hũa gii c s nh cun sỏch "ỏnh giỏ nng lc cỏn b t phỏp cp tnh v qun lý, hng dn cụng tỏc hũa gii c s", khuụn kh D ỏn VIE/02/015 "H tr thc thi Chin lc phỏt trin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010", Nh xut bn T phỏp, H Ni, 2005 Cun "Hng dn nghip v ph bin, giỏo dc phỏp lut" Nh xut bn T phỏp, H Ni n hnh nm 2006 cng ó cú mt chng riờng v hũa gii c s v ph bin giỏo dc phỏp lut Mt s nh nghiờn cu v xó hi hc cng cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan n hũa gii c s nh Giỏo s Tng Lai vi bi vit "ng thun xó hi" trờn Tp Tia sỏng, thỏng 11 nm 2005; tỏc gi Nguyn Th Lan vi bi vit "ng thun xó hi v vic xõy dng s ng thun xó hi nc ta hin nay" ng trờn Tp Lý lun chớnh tr, s nm 2006; cỏc bi vit ca Phú Giỏo s, Tin s Bựi Quang Dng v "Gii quyt xớch mớch nhúm gia ỡnh: phỏc tho t nhng kt qu nghiờn cu nh tớnh", "Gii quyt xớch mớch ni b nhõn dõn: phỏc tho t nhng kt qu nghiờn cu nh tớnh", "Hũa gii nụng thụn Bc Vit Nam (gi thuyt dnh cho mt cuc nghiờn cu)" ng trờn Tp Xó hi hc, s nm 2001, s v s nm 2002 Mt s cỏc bi vit Tp Dõn ch v phỏp lut s chuyờn thỏng nm 2006 v cụng tỏc hũa gii Hi Phũng mi ch cp n thc tin cụng tỏc hũa gii nh kt qu, mt s tn ti cng nh gii phỏp nõng cao hiu qu v ch phm vi mt a bn nht nh Cũn i vi cỏc nh nghiờn cu nc ngoi, cng ó cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu, kho sỏt trc tip hoc giỏn tip v hũa gii c s ti Vit Nam vi t cỏch l mt phng thc gii quyt xung t xó hi di dng nhng tranh chp, xớch mớch nh cng ng dõn c, hoc cng cú th coi hũa gii l mt khớa cnh ca i sng xó hi dõn s truyn thng ca nụng thụn Vit Nam ú l cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca nhúm tỏc gi v "ỏnh giỏ xó hi dõn s Vit Nam"; D ỏn iu tra ca Vin Xó hi hc - Vin Khoa hc xó hi Vit Nam; hoc l cỏc cụng trỡnh nghiờn cu ca cỏc chuyờn gia Nht Bn, Hn Quc v ny Tuy nhiờn n cha cú nhng cụng trỡnh nghiờn cu mt cỏch c bn, cú h thng v phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s v phng hng hon thin Vit Nam Nhng vng mc núi trờn cha c cp v nghiờn cu mt cỏch thu ỏo Do ú, vic nghiờn cu nhng quy nh ca phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s trờn c s ú phng hng v cỏc gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s l cn thit Mc ớch, nhim v ca lun - Mc ớch: lm rừ nhng lý lun v hũa gii c s, ỏnh giỏ c thc trng t chc hot ng ca thit ch xó hi ny, t ú xut phng hng v cỏc gii phỏp hon thin th ch hũa gii c s - Nhim v: t c mc ớch trờn, quỏ trỡnh nghiờn cu lun cn gii quyt nhng sau: + Nghiờn cu lm rừ c s lý lun v hũa gii c s, vai trũ ca hot ng hũa gii i vi i sng xó hi v nhu cu iu chnh bng phỏp lut i vi cụng tỏc hũa gii c s + Nờu, phõn tớch thc trng phỏp lut, thc tin ỏp dng phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s + xut phng hng v cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s Phng phỏp nghiờn cu Da trờn quan im ca ch ngha vt bin chng v ch ngha vt lch s, cỏc phng phỏp nghiờn cu c th c tỏc gi s dng quỏ trỡnh nghiờn cu: phng phỏp lch s, phõn tớch, tng hp, so sỏnh, iu tra xó hi hc Nhng im mi ca lun - Nghiờn cu mt cỏch cú h thng t khỏi nim, v trớ, vai trũ ca hũa gii c s cng nh nhu cu iu chnh bng phỏp lut i vi cụng tỏc hũa gii c s nhm gúp phn hon thin nhng c s lý lun v hũa gii c s - Phỏt hin nhng im cũn bt cp quy nh ca phỏp lut v hũa gii c s, nhng tn ti t chc hot ng hũa gii c s, tỡm nguyờn nhõn ca nhng tn ti ú xut phng hng v mt s gii phỏp hon thin phỏp lut v t chc hot ng hũa gii c s í ngha lý lun v thc tin ca lun - V mt lý lun: Ni dung v kt qu nghiờn cu ca lun cú th c khai thỏc, s dng cụng tỏc nghiờn cu v cụng tỏc hũa gii c s ca cỏc c quan t phỏp v cú th lm ti liu tham kho xõy dng Lut v t chc v hot ng hũa gii c s, d kin Chng trỡnh xõy dng phỏp lut ca Quc hi khúa XII - V mt thc tin: Cỏc c quan t phỏp, cỏn b t phỏp, hũa gii viờn cú th khai thỏc, dng nhng kt qu nghiờn cu ca lun hun nhm nõng cao cht lng, hiu qu cụng tỏc hũa gii c s Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, mc lc, ph lc v danh mc ti liu tham kho, lun gm chng, tit Chng HềA GII C S V S IU CHNH CA PHP LUT I VI T CHC HOT NG HềA GII C S 1.1 S CN THIT GII QUYT CC TRANH CHP, XCH MCH NH TRONG CNG NG BNG HềA GII Trong i sng xó hi, mi quan h gia ngi vi ngi rt a dng, phong phỳ, bao gm tng hũa cỏc mi quan h xó hi: quan h gia cỏc thnh viờn gia ỡnh (quan h v chng, ụng b, b m, cỏi, anh ch em ), quan h gia cỏc thnh viờn mụi trng giỏo dc: quan h thy trũ; quan h ca nhng nhúm ngi xó hi: quan h ng nghip, quan h bn bố, quan h ng hng Cỏc quan h ny cú th hỡnh thnh di nhiu gúc khỏc nh quan h huyt thng c phỏp lut quy nh (quan h gia ỡnh), cỏc quan h xó hi khỏc c hỡnh thnh v chi phi bi cỏc quy phm o c xó hi v c tn ti di hỡnh thc khỏc Thc tin cho thy, qua cỏc giai on, qua cỏc thi k lch s, xó hi, tn ti v ph bin l nhng quan h xó hi tt p, lnh mnh Chớnh nhng quan h tt p, lnh mnh ú l nn tng, l c s, ng lc cho vic xõy dng li sng húa, xó hi cụng bng, dõn ch v minh Tuy DANH MC TI LIU THAM KHO CC VN BN, NGH QUYT CA NG ng Cng sn Vit Nam (1995), Vn kin Hi ngh ln th tỏm Ban Chp hnh Trung ng khúa VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1997), Vn kin Hi ngh ln th ba Ban Chp hnh Trung ng ng khúa VIII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1998), Ch th s 30/CT-TW ngy 18/2 ca B Chớnh tr v xõy dng v thc hin Quy ch dõn ch c s, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2003), Ch th s 32-CT/TW ngy 09/12 ca Ban Bớ th Trung ng v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc phỏp lut cho cỏn b v nhõn dõn, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/5 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni CC VN BN PHP LUT CA NH NC B Ti chớnh (2005), Thụng t s 63/2005/TT-BTC ngy 05/8 hng dn vic qun lý v s dng kinh phớ bo m cho cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, H Ni B T phỏp (1982), Thụng t s 08/TT ngy 06/01 hng dn xõy dng v kin ton t chc h thng cỏc c quan t phỏp a phng, H Ni 9 B T phỏp v Ban T chc - Cỏn b Chớnh ph (1993), Thụng t liờn b s 12/TTLB ngy 26/7 hng dn v chc nng, nhim v, quyn hn v t chc c quan t phỏp a phng, H Ni 10 B T phỏp (2002), Quyt nh s 584/2002/Q-BTP ngy 25/12 v vic ban hnh Chng trỡnh hnh ng ca ngnh t phỏp giai on 2002-2007, H Ni 11 B T phỏp v B Ni v (2005), Thụng t liờn tch s 04/2005/TTLT-TP-NV ngy 05/5 hng dn v chc nng, nhim v, quyn hn v t chc cỏc c quan chuyờn mụn giỳp y ban nhõn dõn qun lý nh nc v cụng tỏc t phỏp a phng, H Ni 12 Chớnh ph (1945), Sc lnh s 90/SL ngy 10/10 ca Ch tch nc v vic gi tm thi cỏc lut l hin hnh Bc, Trung, Nam b cho n ban hnh nhng b lut phỏp nht cho ton quc 13 Chớnh ph (1946), Sc lnh s 13/SL ngy 24/01 ca Ch tch nc v t chc cỏc tũa ỏn v cỏc ngch thm phỏn 14 Chớnh ph (1946), Sc lnh s 51/SL ngy 17/4 ca Ch tch nc v n nh thm quyn cỏc Tũa ỏn v s phõn cụng gia cỏc nhõn viờn Tũa ỏn 15 Chớnh ph (1950), Sc lnh s 85/SL ngy 22/5 ca Ch tch nc v ci cỏch b mỏy t phỏp v Lut t tng 16 Chớnh ph (1993), Ngh nh s 38-CP ngy 04/6 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b mỏy ca B T phỏp, H Ni 17 Chớnh ph (1998), Ngh nh s 29/1998/N-CP ngy 11/5 ban hnh Quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni 18 Chớnh ph (1999), Ngh nh s 62/2003/N-CP ngy 06/6 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B T phỏp, H Ni 19 Chớnh ph (1999), Ngh nh s 160/1999/N-CP ngy 18/10 quy nh chi tit mt s iu ca Phỏp lnh v t chc v hot ng hũa gii c s, H Ni 20 Chớnh ph (2003), Quyt nh s 13/2003/Q-TTg ngy 17/01 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt Chng trỡnh ph bin, giỏo dc phỏp lut t nm 2003 n nm 2007, H Ni 21 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 79/2003/N-CP ngy 07/7 ban hnh Quy ch thc hin dõn ch xó, H Ni 22 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 171/2004/N-CP ngy 29/9 quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, H Ni 23 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 172/2004/N-CP ngy 29/9 quy nh t chc cỏc c quan chuyờn mụn thuc y ban nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh, H Ni 24 Hi ng B trng (1981), Ngh nh s 143/HBT ngy 22/11 v chc nng, nhim v, quyn hn v t chc B T phỏp, H Ni 25 Quc hi (1960), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 26 Quc hi (1992), Lut t chc Tũa ỏn nhõn dõn, H Ni 27 Quc hi (1999), Lut Mt trn T quc Vit Nam, H Ni 28 Quc hi (2000), Lut Hụn nhõn v gia ỡnh, H Ni 29 Quc hi (2001), Hin phỏp nm 1992 ó c sa i, b sung theo Ngh quyt s 51/2001/QH10 ngy 25 thỏng 12 nm 2001 ca Quc hi khúa X, k hp th 10, H Ni 30 Quc hi (2003), B lut T tng hỡnh s, H Ni 31 Quc hi (2003), Lut t ai, H Ni 32 Quc hi (2004), B lut T tng dõn s, H Ni 33 Quc hi (2005), B lut Dõn s, H Ni 34 Quc hi (2006), Lut sa i, b sung mt s iu ca Chng XIV ca B lut Lao ng ngy 23 thỏng nm 1994 ó c sa i, b sung theo Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Lao ng ngy 02 thỏng nm 2002, H Ni 35 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1961), Thụng t s 1080/TC ngy 25/9 hng dn vic thc hin thm quyn mi ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph thuc tnh, th xó, huyn, khu ph, H Ni 36 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1964), Thụng t s 02/TC ngy 262 v vic xõy dng T hũa gii v kin ton T t phỏp xó, khu ph, H Ni 37 y ban Thng v Quc hi (1998), Phỏp lnh s 09/1998/PL-UBTVQH10 ngy 25/12 v t chc v hot ng ho gii c s, H Ni CC TI LIU THAM KHO KHC 38 Toan nh (1992), Np c lng xúm Vit Nam, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 39 B Lao ng Thng binh v xó hi (1997), Ti liu hng dn Tp hun Trng ti lao ng, H Ni 40 B T phỏp, Vin Nghiờn cu Khoa hc phỏp lý (2000), Hng dn nghip v cụng tỏc hũa gii c s (T sỏch phỏp lut xó, phng, th trn), Nxb Thng kờ, H Ni 41 B T phỏp, V Ph bin giỏo dc phỏp lut (2005), K yu Ta m gúp ý, hon thin phỏp lut v t chc v hot ng hũa gii c s, H Ni 42 B T phỏp, V Ph bin giỏo dc phỏp lut (2006), Ti liu hun cho hũa gii viờn, H Ni 43 B T phỏp, V Ph bin giỏo dc phỏp lut (2007), Bỏo cỏo s kt nm thc hin Ch th 32-CT/TW ngy thỏng 12 nm 2003 ca Ban Bớ th v tng cng s lónh o ca ng cụng tỏc ph bin, giỏo dc phỏp lut, nõng cao ý thc chp hnh phỏp lut ca cỏn b, nhõn dõn ca (Ph lc s 7), H Ni 44 Phan Huy Chỳ (1992), Lch triu Hin chng loi chớ, 2, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 45 Bựi Quang Dng (2002), "Gii quyt xớch mớch ni b nhõn dõn - phỏc tho t nhng kt qu nghiờn cu nh tớnh", Xó hi hc, (3), tr 45, 47 46 "ỏnh giỏ nng lc cỏn b t phỏp cp tnh v qun lý, hng dn cụng tỏc hũa gii c s" (2005), D ỏn VIE/02/015: H tr thc thi Chin lc phỏt trin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, Nxb T phỏp, H Ni 47 Bựi Xuõn ớnh (2003), "Khỏi quỏt v s hỡnh thnh v phỏt trin ca hng c mi t u thp k 90 th k XX n nay", Trong sỏch: Hng c quỏ trỡnh thc hin dõn ch nụng thụn Vit Nam hin nay, GS.TSKH o Trớ c ch biờn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 48 Nguyn ỡnh Ho (1997), Cụng tỏc ho gii c s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 49 V.I Lờnin (1977), Ton tp, 36, Nxb Tin b, Matxcva 50 Lch s k (1975), Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 51 Nguyn ỡnh Lc (1998), T tng H Chớ Minh v Nh nc ca nhõn dõn, nhõn dõn v vỡ nhõn dõn, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 52 Hong Th Kim Qu (2002), "C ch iu chnh phỏp lut v c ch iu chnh xó hi", Khoa hc, Kinh t - Lut, T.XVIII (3), tr 12 53 Hong Th Kim Qu (ch nhim ti) (2002), Mi quan h gia phỏp lut v o c qun lý xó hi nc ta hin nay, Bỏo cỏo phỳc trỡnh ti khoa hc cp i hc Quc gia H Ni (mó s QX2000.04), H Ni 54 Nguyn Duy Quý (ch nhim ti) (2006), C s lý lun v thc tin v Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn, Bỏo cỏo phỳc trỡnh ti KX.04.01, H Ni 55 Tp Dõn ch v phỏp lut (2006), S chuyờn v ph bin giỏo dc phỏp lut, H Ni 56 Lờ c Tit (2005), Vn húa phỏp lý Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 57 Lờ c Tit (2007), Lờ Thỏnh Tụng, v vua anh minh, nh cỏch mng v i, Nxb T phỏp, H Ni 58 Trn T (1979), C cu lng Vit c truyn Bc B, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 59 T in lut hc (2006), Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 60 T in Ting Vit (1995), Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 61 o Trớ c (1993), Nhng lý lun c bn v phỏp lut, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 62 o Trớ c (ch biờn) (1995), Xõy dng ý thc v li sng theo phỏp lut, Chng trỡnh khoa hc cụng ngh cp Nh nc (mó s KX07), H Ni 63 Nguyn Tt Vin (ch biờn) (2006), Hng dn nghip v ph bin giỏo dc phỏp lut, Nxb T phỏp, H Ni 64 Vin ngụn ng hc (2004), T in Ting Vit, Nxb Nng - Trung tõm T in hc, H Ni [...]... động, Hà Nội 40 Bộ Tƣ pháp, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý (2000), Hướng dẫn nghiệp vụ công tác hòa giải ở cơ sở (Tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn), Nxb Thống kê, Hà Nội 41 Bộ Tƣ pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2005), Kỷ yếu Tọa đàm góp ý, hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở, Hà Nội 42 Bộ Tƣ pháp, Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật (2006), Tài liệu tập huấn cho hòa. .. 02/TC ngày 262 về việc xây dựng Tổ hòa giải và kiện toàn Tổ tư pháp xã, khu phố, Hà Nội 37 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12 về tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 38 Toan Ánh (1992), Nếp cũ làng xóm Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 39 Bộ Lao động Thƣơng binh và xã hội (1997), Tài liệu hướng dẫn Tập... pháp địa phương, Hà Nội 9 Bộ Tƣ pháp và Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ (1993), Thông tư liên bộ số 12/TTLB ngày 26/7 hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức cơ quan tư pháp địa phương, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp (2002), Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP ngày 25/12 về việc ban hành Chương trình hành động của ngành tư pháp giai đoạn 2002-2007, Hà Nội 11 Bộ Tƣ pháp và Bộ Nội vụ (2005), Thông tư liên... Tư pháp, Hà Nội 17 Chính phủ (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã, Hà Nội 18 Chính phủ (1999), Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06/6 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, Hà Nội 19 Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10 quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ. .. 29/9 quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 24 Hội đồng Bộ trƣởng (1981), Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức Bộ Tư pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt... hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC 7 Bộ Tài chính (2005), Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 05/8 hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 8 Bộ Tƣ pháp (1982), Thông tư số 08/TT ngày 06/01 hướng dẫn xây dựng và kiện toàn tổ chức hệ thống các cơ quan tư pháp địa phương, Hà... trị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Hà Nội 5 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 của Ban Bí thư Trung ương về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân, Hà Nội 6 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện. .. liên tịch số 04/2005/TTLT-TP-NV ngày 05/5 hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quản lý nhà nước về công tác tư pháp ở địa phương, Hà Nội 12 Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 90/SL ngày 10/10 của Chủ tịch nước về việc giữ tạm thời các luật lệ hiện hành ở Bắc, Trung, Nam bộ cho đến khi ban hành những bộ luật pháp duy nhất cho toàn quốc 13 Chính phủ... 52 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Cơ chế điều chỉnh pháp luật và cơ chế điều chỉnh xã hội", Khoa học, Kinh tế - Luật, T.XVIII (3), tr 12 53 Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm đề tài) (2002), Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội ở nước ta hiện nay, Báo cáo phúc trình Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội (mã số QX2000.04), Hà Nội 54 Nguyễn Duy Quý (chủ nhiệm đề tài) (2006), Cơ sở lý... (2002), "Giải quyết xích mích trong nội bộ nhân dân - phác thảo từ những kết quả nghiên cứu định tính", Xã hội học, (3), tr 45, 47 46 "Đánh giá năng lực cán bộ tƣ pháp cấp tỉnh về quản lý, hƣớng dẫn công tác hòa giải ở cơ sở" (2005), Dự án VIE/02/015: Hỗ trợ thực thi Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 47 Bùi Xuân Đính (2003), "Khái quát về sự hình thành và