Thông tin tà i liệu
MINISTRY OF TRANSPORTATION MINISTRY OF EDUCATION & TRAINING VIETNAM MARITIME UNIVERSITY STUDENT NAME: DO KHANH LY DISSERTATION GLOBAL STUDIES AND MARITIME AFFAIRS RECOMMENDATIONS TO RELIEVE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL HAI PHONG – 2015 MINISTRY OF TRANSPORTATION MINISTRY OF EDUCATION & TRAINING VIETNAM MARITIME UNIVERSITY STUDENT NAME: DO KHANH LY CLASS: GMA 02 DISSERTATION GLOBAL STUDIES AND MARITIME AFFAIRS RECOMMENDATIONS TO RELIEVE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL Supervisor: MSc Hoang Thi Lich Division: Global Studies and Maritime Affairs Faculty: Economics HAI PHONG – 2015 PREFACE It is believed that container has made the remarkable revolution in maritime industry Indeed, thanks to container shipping, an amount of cargo trading all around the world has been rising up In the present age, along with the development of science and technology, container which is carried on mega ships is no longer impossibility And container shipping service has brought huge profits for the economy Vietnam is a country which has got a favorable natural condition with more than 3200 km of coastline Therefore, maritime transport brings many opportunities and benefits to the country, especially in container shipping Although having a natural advantage along with a growing development of seaports, instead of being able to gain significant profits from container transportation, Vietnam has to spend an amount of money in dealing with container cargo congestion at port The storage of congested container at port causes the loose of not only an expense but also profits when a container cannot be used for lease Obviously, it can be seen that container cargo congestion is an alarming problem nowadays Therefore, understanding and finding feasible solutions for this problem is a compelling task This report is written with the aims to have a more thorough glance at container cargo congestion problem I hereby declare that this report is my own work which has not been published before If violated, I am solely responsible for and bear the punishments of the Institution and University Student name and Signature Do Khanh Ly Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal ACKNOWLEGEMENT Firstly, I owe my deepest gratitude to my advisor MSc Hoang Thi Lich for the continuous support of my dissertation, for her patience, encouragement, guidance, and immense knowledge She helped me to develop my research as well as many difficulties during the time I carried out my dissertation It is an honor for me to extend my special thanks to staffs at Container Team in particular and all staffs at Chua Ve terminal in general They have instructed me enthusiastically as well as provided information related to my report Without their assistance, I would not have fulfilled my dissertation Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Table of Contents PREFACE .i ACKNOWLEGEMENT .ii LIST OF ABBREVIATIONS v LIST OF FIRGUES vi LIST OF TABLES .vii INTRODUCTION 1 Necessity of the research Research object Research scope Research findings .2 CHAPTER 1: LITERATURE REVIEW .3 1.1 An overview of congestion at port .3 1.2 Types of congestions at port .3 1.3 Causes of cargo congestion at port .5 CHAPTER 2: CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT-STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL .9 2.1 Introduction of Chua Ve Terminal 2.1.1 General information about Chua Ve Terminal 2.1.1.1 General information about the Port of Hai Phong Joint-Stock Company .9 2.1.1.2 General information about Chua Ve Terminal 2.1.2 Main services .10 2.1.3 Infrastructure 11 2.1.4 Organization 13 2.1.5 Personnel .15 2.1.6 Business activity results of Chua Ve Terminal in 2013 and 2014 16 Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal 2.1.7 The total container throughput of Chua Ve Terminal in recent years 17 2.2 Container cargo congestion at Chua Ve terminal 20 2.2.1 Container cargo congestion at gate 20 2.2.1.1 The real situation 20 2.2.1.2 Causes of cargo congestion at gate .21 2.2.2 Container cargo congestion at quay .21 2.2.2.1 The real situation 21 2.2.2.2 Causes of cargo congestion at quay 22 2.2.3 Container cargo congestion at yard 22 2.2.3.1 The real situation 22 2.2.3.2 Causes of container cargo congestion at yard .23 2.2.3.3 The negative influence of accumulated containers 25 2.3 Evaluation 28 2.3.1 Strong points 29 2.3.2 Weak points 31 CHAPTER 3: RECOMMENDATIONS TO MINIMIZE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL .34 3.1 Recommendations for Chua Ve terminal 34 3.1.1 Applying information technology 34 3.1.2 Port facilities 34 3.1.3 Skills of staffs 35 3.1.4 Controlling environmental issue 35 3.1.5 Co-ordination with authorities and enterprises 36 3.2 Recommendations for governments and involved authorities 36 3.2.1 For the government 36 3.2.2 For the involved ministries and parties 38 Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal CONCLUSION 40 BIBLIOGRAPHY .41 APPENDIX I APPENDIX II Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal LIST OF ABBREVIATIONS ISO International Organization for Standardization DIN Deutsches Institut fur Normung UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development CFS Container Freight Station L.O.A Length of Ship Overall TEU Twenty-foot Equivalent Units CY Container Yard RFID Radio Frequency Identification Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal LIST OF FIRGUES Figure 1: General layout of Chua Ve terminal .10 Figure 2: The diagram of organization at Chua Ve terminal 13 Figure 3: Financial indicators of business activity 16 Figure 4: The container throughput at Chua Ve terminal from 2011 to 2014 17 Figure 5: The comparison between Tan Vu terminal and Chua Ve terminal in terms of container throughput from 2011 to 2014 18 Figure 6: The geographic location of Chua Ve terminal and Tan Vu terminal .19 Figure 7: Facilities at Tan Vu terminal 20 Figure 8: The number of container stagnated at Chua Ve yard since 2006 to 2014 22 Figure 9: The number of containers stagnated at Chua Ve terminal since 2006 2014 23 Figure 10: Accumulated containers placed outside at Chua Ve yard 25 Figure 11: Damaged containers at Chua Ve yard 26 Figure 12: Yard layout of Chua Ve terminal 27 Figure 13: Block AD .27 Figure 14: Block BE 27 Figure 15: No 03/TB-KB form according to the Circular No 15/2014/TT-BTC 30 Figure 16: Cargo dispatching announcement of Chua Ve terminal 31 Do Khanh Ly – GMA 02 Page ChÆ°Æ¡ng I QUY ÄỊNH CHUNG Äiá»u Phạm vi Ä‘iá»u chỉnh Thông tÆ° hÆ°á»›ng dẫn việc xá» lý hà ng hóa thuá»™c đối tượng giám sát hải quan bị từ bá», thất lạc, nhầm lẫn, thá»i hạn khai hải quan, thá»i hạn lÆ°u giữ (gá»i tắt hà ng hóa tồn Ä‘á»ng) khu vá»±c giám sát hải quan, bao gồm: a) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển, cảng thủy ná»™i địa tiếp nháºn phÆ°Æ¡ng tiện thủy nÆ°á»›c ngoà i, cảng ná»™i địa (ICD), địa Ä‘iểm thu gom hà ng lẻ (CFS) (sau gá»i tắt hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển); b) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng hà ng khÆ¡ng; c) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng kho ngoại quan; d) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bÆ°u Thông tÆ° không Ä‘iá»u chỉnh trÆ°á»ng hợp sau: a) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng ngồi khu vá»±c giám sát hải quan hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan không thuá»™c đối tượng giám sát hải quan; b) Hà ng hóa tồn Ä‘á»ng thuá»™c đối tượng xá» lý tịch thu sung quỹ nhà nÆ°á»›c theo thủ tục hà nh xá» lý hình sá»±; c) Hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển lÆ°u giữ cảng biển Việt Nam xá» lý theo Nghị định số 46/2006/NÄ-CP ngà y 16/5/2006 ChÃnh phủ Việc xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng hà ng hóa kinh doanh tạm nháºp tái xuất, chuyển khẩu, gá»i kho ngoại quan theo quy định phải thá»±c việc ký quỹ, đặt cá»c việc thá»±c theo quy định ThÆ¡ng tÆ° nà y, phải thá»±c theo hÆ°á»›ng dẫn Bá»™ CÆ¡ng thÆ°Æ¡ng Bá»™ Tà i việc quản lý sá» dụng số tiá»n đặt cá»c thÆ°Æ¡ng nhân Äiá»u Äối tượng áp dụng CÆ¡ quan hải quan cấp Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi Hãng tà u; đại lý hãng tà u; doanh nghiệp giao nháºn; đại diện theo ủy quyá»n hãng tà u, doanh nghiệp giao nháºn (sau gá»i chung ngÆ°á»i váºn chuyển) Chủ kho ngoại quan Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bÆ°u Chủ hà ng hóa ngÆ°á»i gá»i hà ng ngÆ°á»i nháºn hà ng đứng tên váºn Ä‘Æ¡n Các đối tượng khác có liên quan đến xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan Äiá»u Nguyên tắc quản lý, xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan Việc xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan phải tuân theo thá»i gian, trình tá»±, thủ tục quy định Thông tÆ° Việc xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng phải kịp thá»i, cÆ¡ng khai, minh bạch, chế Ä‘á»™ quy định ChÆ°Æ¡ng II XỬ Là HÀNG HÓA Tá»’N ÄỌNG TRONG KHU Vá»°C GIÃM SÃT HẢI QUAN Mục XỬ Là HÀNG HÓA Tá»’N ÄỌNG TẠI CẢNG BIỂN Äiá»u Phạm vi hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển Hà ng hóa bị từ bá», bao gồm: hà ng hóa mà chủ hà ng hóa có văn thông báo việc từ bá» không đến nháºn không hồi đáp sau quan có thẩm quyá»n thÆ¡ng báo theo quy định; hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển Ä‘Æ°á»ng biển lÆ°u giữ Việt Nam bá» lại cảng biển ngÆ°á»i váºn chuyển có văn từ bá» quyá»n lÆ°u giữ Hà ng hóa bị thất lạc khÆ¡ng có ngÆ°á»i đến nháºn, bao gồm: hà ng hóa có địa nháºn Việt Nam, bị thất lạc qua nÆ°á»›c khác sau Ä‘Æ°a Việt Nam; hà ng hóa gá»i đến nÆ°á»›c khác, bị thất lạc đến Việt Nam; hà ng hóa bị gá»i nhầm địa ngÆ°á»i nháºn Việt Nam Hà ng hóa thá»i hạn khai hải quan quan hải quan thông báo công khai theo quy định Äiá»u ThÆ¡ng tÆ° Hà ng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom trình xếp dỡ hà ng hóa khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn Hà ng hóa nháºp ngồi váºn Ä‘Æ¡n, ngồi lược khai khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn Äiá»u Theo dõi, phân loại, lÆ°u giữ, bảo quản hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Trách nhiệm Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi: a) Theo dõi, thống kê, phân loại hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo Biểu mẫu 01/HHTÄ-CB ban hà nh kèm theo Thông tÆ° nà y; b) ThÆ¡ng báo cho chủ hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển theo quy định khoản Äiá»u Thông tÆ° nà y; c) ThÆ¡ng báo tình hình hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cho Chi cục Hải quan quản lý (sau gá»i tắt Chi cục Hải quan) định kỳ hà ng quý, cháºm ngà y 15 tháng quý sau Phạm vi hà ng hóa tồn Ä‘á»ng thÆ¡ng báo cho Chi cục Hải quan gồm: c.1) Hà ng hóa mà chủ hà ng hóa có văn thÆ¡ng báo việc từ bá»; hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển Ä‘Æ°á»ng biển lÆ°u giữ Việt Nam bá» lại cảng biển ngÆ°á»i váºn chuyển có văn từ bá» quyá»n lÆ°u giữ phát sinh kỳ; c.2) Hà ng hóa bị thất lạc hà ng hóa khác lÆ°u giữ khu vá»±c cá»a khÆ¡ng có ngÆ°á»i đến nháºn sau 90 ngà y, kể từ ngà y hà ng hóa đến cá»a dỡ hà ng; c.3) Hà ng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom q trình xếp dỡ hà ng hóa khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn sau thá»±c thủ tục thông báo theo quy định khoản Äiá»u Thông tÆ° nà y; c.4) Hà ng hóa nháºp ngồi váºn Ä‘Æ¡n, ngồi lược khai khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn phát sinh kỳ TrÆ°á»ng hợp chÆ°a đến thá»i hạn báo cáo định kỳ Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi phát hà ng hóa đủ Ä‘iá»u kiện xác định hà ng hóa tồn Ä‘á»ng hà ng hóa dá»… bị hÆ° há»ng, hà ng Ä‘Æ¡ng lạnh, hóa chất nguy hiểm, Ä‘á»™c hại, hà ng hóa có hạn sá» dụng 60 ngà y, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi có trách nhiệm thÆ¡ng báo cho Chi cục Hải quan thá»i hạn 02 ngà y là m việc, kể từ ngà y phát d) Cung cấp thÆ¡ng tin liên quan đến lÆ¡ hà ng hóa tồn Ä‘á»ng có Ä‘á» nghị quan hải quan; Ä‘) Bố trà địa Ä‘iểm kho, bãi đảm bảo đáp ứng Ä‘iá»u kiện giám sát hải quan để lÆ°u giữ, bảo quản hà ng hóa tồn Ä‘á»ng thá»i gian chá» xá» lý Trách nhiệm ngÆ°á»i váºn chuyển: a) Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y thứ 91 hà ng đến cá»a dỡ hà ng chÆ°a có ngÆ°á»i đến nháºn, ngÆ°á»i váºn chuyển có trách nhiệm thÆ¡ng báo cho Chi cục Hải quan cá»a dỡ hà ng danh sách váºn Ä‘Æ¡n 90 ngà y, kể từ ngà y hà ng đến cá»a dỡ hà ng, chÆ°a có ngÆ°á»i nháºn theo Biểu mẫu 01/HHTÄ-CB ban hà nh kèm theo Thông tÆ° nà y, kèm chứng từ thông báo hà ng đến cá»a khẩu; b) Cung cấp thông tin liên quan đến lÆ¡ hà ng hóa tồn Ä‘á»ng có Ä‘á» nghị quan hải quan Trách nhiệm Chi cục Hải quan: a) Căn thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi ngÆ°á»i váºn chuyển, Chi cục Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, xác minh hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo quy định Äiá»u ThÆ¡ng tÆ° nà y; b) Là m thủ tục thông báo theo quy định Äiá»u Thông tÆ° Äiá»u Thủ tục thÆ¡ng báo Äối vá»›i hà ng hóa tồn Ä‘á»ng quy định khoản 2, khoản Äiá»u Thông tÆ° nà y: a) Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y nháºn thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi hà ng hóa tồn Ä‘á»ng, Chi cục Hải quan thÆ¡ng báo thÆ¡ng tin hà ng hóa tồn Ä‘á»ng sau: - Äăng tải Báo Hải quan 03 số liên tiếp; - Äăng tải Cổng thông tin Ä‘iện tá» hải quan, Trang thông tin tà i sản nhà nÆ°á»›c; - Niêm yết công khai trụ sở Cục Hải quan Chi cục Hải quan b) Thá»i hạn thông báo để ngÆ°á»i đến nháºn hà ng 180 ngà y, kể từ ngà y thông báo lần đầu TrÆ°á»ng hợp thá»i hạn theo Luáºt Hải quan (sá»a đổi) có thay đổi thá»i hạn thÆ¡ng báo thá»±c theo quy định Luáºt Hải quan (sá»a đổi) Äối vá»›i hà ng hóa dá»… bị hÆ° há»ng, hà ng Ä‘Æ¡ng lạnh, hóa chất nguy hiểm, Ä‘á»™c hại, hà ng hóa có hạn sá» dụng 60 ngà y, thá»i hạn thông báo để ngÆ°á»i đến nháºn hà ng 30 ngà y, kể từ ngà y thông báo lần đầu Äối vá»›i hà ng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom q trình xếp dỡ hà ng hóa lÆ°u giữ cá»a khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn: a) Trong thá»i hạn 15 ngà y, kể từ ngà y hà ng đến cá»a dỡ hà ng, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thÆ¡ng báo văn cho chủ hà ng hóa (ngÆ°á»i nháºn hà ng đứng tên váºn Ä‘Æ¡n)/ngÆ°á»i váºn chuyển đến nháºn theo Biểu mẫu số 03/TB-KB ban hà nh kèm theo Thông tÆ° TrÆ°á»ng hợp 15 ngà y, kể từ ngà y thÆ¡ng báo lần mà chÆ°a có ngÆ°á»i đến nháºn, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thông báo lần văn cho chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển Thông báo gá»i thÆ° bảo đảm qua dịch vụ chuyển phát có ký nháºn hồi báo Thá»i hạn để chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển đến nháºn 30 ngà y, kể từ ngà y thông báo lần đầu b) TrÆ°á»ng hợp khÆ¡ng xác định chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thá»±c thông báo theo quy định Ä‘iểm a khoản Trong thá»i hạn đến nháºn hà ng theo thông báo, chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển đến nháºn là m thủ tục nháºp phải ná»™p tiá»n phạt việc cháºm là m thủ tục hải quan theo quy định pháp luáºt xá» phạt vi phạm hà nh lÄ©nh vá»±c hải quan chi phà phát sinh việc cháºm nháºn hà ng TrÆ°á»ng hợp việc đăng ký tá» khai thá»±c Chi cục Hải quan khác, Chi cục Hải quan nÆ¡i đăng ký tá» khai phải có văn thÆ¡ng báo cho Chi cục Hải quan quản lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng biết để theo dõi là m thủ tục Q thá»i hạn đến nháºn hà ng hóa theo thÆ¡ng báo quy định khoản 1, khoản Äiá»u mà khÆ¡ng có ngÆ°á»i đến nháºn, Chi cục Hải quan báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan để xá» lý theo hÆ°á»›ng dẫn Äiá»u Thông tÆ° Các trÆ°á»ng hợp khÆ¡ng phải thÆ¡ng báo: a) Hà ng hóa mà chủ hà ng hóa có văn thÆ¡ng báo việc từ bá»; hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển Ä‘Æ°á»ng biển lÆ°u giữ Việt Nam bá» lại cảng biển ngÆ°á»i váºn chuyển có văn từ bá» quyá»n lÆ°u giữ; hà ng hóa nháºp ngồi váºn Ä‘Æ¡n, ngồi lược khai khÆ¡ng có ngÆ°á»i nháºn; b) CÆ¡ quan hải quan xác định hà ng hóa thuá»™c danh mục hà ng hóa cấm xuất khẩu, cấm nháºp khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nháºp theo quy định khoản Äiá»u Äối vá»›i lÆ¡ hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển có dấu hiệu vi phạm pháp luáºt, thá»i hạn 15 ngà y, kể từ ngà y nháºn thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, Chi cục Hải quan thá»±c kiểm tra, xác minh, xác định thá»±c tế hà ng hóa TrÆ°á»ng hợp qua kiểm tra, xác minh phát hà ng hóa thuá»™c danh mục hà ng hóa cấm xuất khẩu, cấm nháºp tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nháºp thá»±c xá» lý theo quy định pháp luáºt, thông báo theo quy định Äiá»u TrÆ°á»ng hợp qua kiểm tra, xác minh phát hà ng hóa khÆ¡ng thuá»™c danh mục hà ng hóa cấm xuất khẩu, cấm nháºp khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nháºp Chi cục Hải quan niêm phong hà ng hóa giao Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi bảo quản thá»i gian thá»±c thủ tục thông báo theo quy định Äiá»u Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, ngÆ°á»i váºn chuyển có trách nhiệm xuất trình hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cho quan hải quan để thá»±c kiểm tra, xác minh theo quy định Äiá»u Há»™i đồng xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y hết thá»i hạn đến nháºn hà ng hóa theo thÆ¡ng báo quy định Äiá»u Thông tÆ° từ ngà y chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển có văn từ bá», Chi cục Hải quan nÆ¡i có hà ng hóa tồn Ä‘á»ng có trách nhiệm báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan để định thà nh láºp Há»™i đồng xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển (sau gá»i tắt Há»™i đồng) Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y nháºn báo cáo Chi cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan định thà nh láºp Há»™i đồng theo Mẫu số 01/QÄ-HÄ ban hà nh kèm Thông tÆ° Thà nh phần Há»™i đồng bao gồm: a) Chủ tịch Há»™i đồng: Lãnh đạo Cục Hải quan; b) Các thà nh viên: - Lãnh đạo Chi cục Hải quan; - Lãnh đạo pháºn chuyên môn nghiệp vụ thuá»™c Cục Hải quan; - Äại diện Sở Tà i tỉnh, thà nh phố trá»±c thuá»™c trung Æ°Æ¡ng nÆ¡i có hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; - Äại diện Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi; - Äại diện ngÆ°á»i váºn chuyển (nếu cần); - Äại diện quan quản lý chuyên ngà nh (nếu cần) TrÆ°á»ng hợp cần thiết, Chủ tịch há»™i đồng má»i đại diện Bá»™ Tà i (Cục Quản lý công sản, Tổng cục Hải quan) tham gia Há»™i đồng để xá» lý vụ việc lá»›n, phức tạp Căn và o khối lượng, tÃnh chất hà ng hóa tồn Ä‘á»ng, nhiệm vụ phải xá» lý, Chi cục Hải quan Ä‘á» xuất Cục trưởng Cục Hải quan định số lượng, thà nh phần Há»™i đồng Há»™i đồng sá» dụng dấu Cục Hải quan để thá»±c nhiệm vụ tá»± giải thể sau hoà n thà nh nhiệm vụ Căn và o tình hình thá»±c tế hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan Ä‘Æ¡n vị quản lý, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thà nh phố thà nh láºp Há»™i đồng hoạt Ä‘á»™ng thÆ°á»ng xuyên để xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo năm Trong trình thá»±c nhiệm vụ, Há»™i đồng phép: a) Thà nh láºp pháºn chuyên môn giúp việc cho Há»™i đồng (nhÆ°: kiểm kê, phân loại hà ng hóa tồn Ä‘á»ng, thÆ° ký Há»™i đồng, ); b) Thuê tổ chức, cá nhân có chức để thá»±c giám định, định giá, tiêu hủy, bán đấu giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; c) Thuê chuyên gia lÄ©nh vá»±c chuyên ngà nh Chủ tịch Há»™i đồng xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng có trách nhiệm: a) Phân công nhiệm vụ cho thà nh viên Há»™i đồng; b) Quyết định thà nh láºp pháºn chuyên môn giúp việc cho Há»™i đồng; c) Quyết định kế hoạch, thá»i gian thá»±c xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; d) Äiá»u hà nh phiên há»p Há»™i đồng; Ä‘) Äại diện Há»™i đồng ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ q trình xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; ký Hợp đồng mua bán hà ng hóa vá»›i ngÆ°á»i mua tà i sản; e) Láºp dá»± tốn cho cÆ¡ng tác xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo quy định ThÆ¡ng tÆ° Nguyên tắc hoạt Ä‘á»™ng Há»™i đồng: a) Há»™i đồng là m việc theo nguyên tắc táºp thể Các phiên há»p Há»™i đồng Chủ tịch Há»™i đồng triệu táºp phải có 2/3 tổng số thà nh viên Há»™i đồng tham dá»±; b) Há»™i đồng thảo luáºn biểu giá phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Quyết định giá phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng phải ná»a số thà nh viên Há»™i đồng tán thà nh TrÆ°á»ng hợp biểu ngang định theo bên có biểu Chủ tịch Há»™i đồng; c) Há»™i đồng phải láºp biên việc kiểm kê, phân loại, định giá, Ä‘á» xuất phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; d) Ná»™i dung Biên gồm: Há», tên ngÆ°á»i tham gia xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; thá»i gian, địa Ä‘iểm tiến hà nh; kết kiểm kê, phân loại, định giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; ý kiến thà nh viên Há»™i đồng ngÆ°á»i tham dá»± phiên há»p giá phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; kết biểu Há»™i đồng; thá»i gian, địa Ä‘iểm hoà n thà nh việc kiểm kê, phân loại, định giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; chữ ký thà nh viên Há»™i đồng Äiá»u Kiểm kê, phân loại, định giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Trong thá»i hạn 15 ngà y, kể từ ngà y thà nh láºp (hoặc 15 ngà y kể từ ngà y nháºn báo cáo, Ä‘á» nghị xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Chi cục Hải quan Cục Hải quan thà nh láºp Há»™i đồng hoạt Ä‘á»™ng thÆ°á»ng xuyên), Há»™i đồng phải thá»±c công việc sau đây: Mở niêm phong hà ng hóa niêm phong container (nếu có); Kiểm kê, phân loại hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; Xác định giá trị hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; Láºp Bảng kê chi tiết hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo mẫu số 02/TH-HÄ; Bà n giao hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cho Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi bảo quản, chá» xá» lý Äiá»u Xác láºp quyá»n sở hữu Nhà nÆ°á»›c Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ hoà n thà nh việc kiểm kê, phân loại, định giá theo quy định Äiá»u ThÆ¡ng tÆ° nà y, Há»™i đồng có trách nhiệm láºp hồ sÆ¡, báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan định xác láºp quyá»n sở hữu Nhà nÆ°á»›c hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo Mẫu số 02/QÄ-XL ban hà nh kèm theo Thông tÆ° vá»›i phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo quy định Äiá»u 10 Thông tÆ° Hồ sÆ¡ Ä‘á» nghị bao gồm: a) Tá» trình Ä‘á» nghị xác láºp quyá»n sở hữu Nhà nÆ°á»›c: 01 chÃnh; b) Bảng kê chi tiết hà ng hóa tồn Ä‘á»ng: 01 chÃnh; c) CÆ¡ng văn Ä‘á» nghị thông báo gá»i Báo Hải quan, Cổng thông tin Ä‘iện tá» hải quan, Trang thông tin tà i sản nhà nÆ°á»›c lô hà ng thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi cho chủ hà ng hóa/ngÆ°á»i váºn chuyển: 01 lần Ä‘á» nghị thông báo; d) Văn thông báo từ bá» hà ng hóa tà i liệu chứng minh việc từ bá» hà ng hóa chủ hà ng hóa ngÆ°á»i váºn chuyển (nếu có): 01 Các phải Chủ tịch Há»™i đồng ký xác nháºn đóng dấu Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y nháºn đầy đủ hồ sÆ¡ Ä‘á» nghị xá» lý Há»™i đồng, Cục trưởng Cục Hải quan Quyết định xác láºp quyá»n sở hữu Nhà nÆ°á»›c hà ng hóa tồn Ä‘á»ng cảng biển Äiá»u 10 Láºp, phê duyệt phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y hoà n thà nh kiểm kê, phân loại, định giá theo quy định Äiá»u Thông tÆ° nà y, Há»™i đồng có trách nhiệm láºp phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo hình thức quy định khoản Äiá»u nà y, trình Cục trưởng Cục Hải quan Hình thức xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng: a) Chuyển giao cho quan nhà nÆ°á»›c chuyên ngà nh để quản lý, xá» lý hà ng hóa có giá trị văn hóa – lịch sá», bảo váºt quốc gia, cổ váºt, hà ng lâm sản quý hiếm, vÅ© khÃ, cÆ¡ng cụ há»— trợ tà i sản khác liên quan đến quốc phòng, an ninh; b) Chuyển giao cho quan nhà nÆ°á»›c, Ä‘Æ¡n vị nghiệp công láºp, Ä‘Æ¡n vị vÅ© trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã há»™i để quản lý, sá» dụng hà ng hóa sá» dụng phÆ°Æ¡ng tiện váºn tải, máy móc, trang thiết bị phÆ°Æ¡ng tiện là m việc, thiết bị thà nghiệm theo tiêu chuẩn, định mức, chế Ä‘á»™ quan nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n quy định; c) Tiêu hủy hà ng hóa khÆ¡ng giá trị sá» dụng (mục nát, đổ vỡ, hÆ° há»ng, giảm phẩm chất, hạn sá» dụng, không bảo đảm chất lượng sá» dụng, váºt phẩm gây hại cho sức khá»e ngÆ°á»i, váºt nuôi, trồng) thuá»™c diện buá»™c phải tiêu hủy theo quy định pháp luáºt Việt Nam; trÆ°á»ng hợp đặc biệt cần xá» lý theo hình thức khác để đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, Cục Hải quan báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp vá»›i Cục Quản lý cÆ¡ng sản trình Bá»™ trưởng Bá»™ Tà i xem xét, định; d) Bán trá»±c tiếp (không thông qua đấu giá) trÆ°á»ng hợp sau đây: - Thá»±c phẩm tÆ°Æ¡i sống, dá»… bị thiu, khó bảo quản; hà ng hóa, váºt phẩm dá»… cháy nổ (xăng, gas, dầu, khà hóa lá»ng chất dá»… cháy nổ khác); - Hà ng thá»±c phẩm qua chế biến mà hạn sá» dụng 30 ngà y; - Thuốc chữa bệnh, thuốc thú y mà hạn sá» dụng 60 ngà y; - Các loại hà ng hóa khác khÆ¡ng xá» lý bị hÆ° há»ng, hết thá»i hạn sá» dụng; - Hà ng hóa theo kết định giá Há»™i đồng có giá trị 50 triệu đồng/lÆ¡ hà ng hóa Ä‘) Bán đấu giá hà ng hóa không thuá»™c phạm vi quy định Ä‘iểm a, c, d khoản tà i sản quy định Ä‘iểm b khoản khÆ¡ng xá» lý theo hình thức chuyển giao Trong thá»i hạn 05 ngà y là m việc, kể từ ngà y Há»™i đồng xá» lý trình phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng, Cục trưởng Cục Hải quan định phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng theo Mẫu số 03/QÄ-PA ban hà nh kèm Thông tÆ° theo thẩm quyá»n báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp vá»›i Cục Quản lý công sản trình Bá»™ trưởng Bá»™ Tà i định trÆ°á»ng hợp chuyển giao theo quy định Ä‘iểm a, Ä‘iểm b khoản Äiá»u Äối vá»›i hà ng hóa có yêu cầu quản lý đặc biệt Nhà nÆ°á»›c, Cục Hải quan báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp vá»›i Cục Quản lý công sản báo cáo Bá»™ Tà i trình Thủ tÆ°á»›ng ChÃnh phủ xem xét, định hình thức xá» lý Căn định Thủ tÆ°á»›ng ChÃnh phủ, Bá»™ Tà i tổ chức xá» lý theo quy định Äiá»u 11 Thá»±c xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Trong thá»i hạn 45 ngà y, kể từ ngà y cấp có thẩm quyá»n định phÆ°Æ¡ng án xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng, Há»™i đồng phải hoà n thà nh việc thá»±c xá» lý theo quy định sau đây: Äối vá»›i hà ng hóa tiêu hủy: a) Há»™i đồng tổ chức thá»±c việc tiêu hủy thuê tổ chức có chức để thá»±c việc tiêu hủy; việc tiêu hủy phải láºp thà nh Biên Ná»™i dung chủ yếu Biên tiêu hủy gồm: thá»±c tiêu hủy; thá»i gian, địa Ä‘iểm tiêu hủy; thà nh phần tham gia tiêu hủy; tên, chủng loại, số lượng, trạng hà ng hóa thá»i Ä‘iểm tiêu hủy; hình thức tiêu hủy ná»™i dung khác có liên quan b) Hình thức tiêu hủy: Tuỳ thuá»™c và o tÃnh chất, đặc Ä‘iểm hà ng hóa, váºt phẩm yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi trÆ°á»ng, việc tiêu hủy thá»±c theo hình thức sau đây: - Sá» dụng hóa chất; - Sá» dụng biện pháp há»c; - Hủy đốt; - Hủy chÆ¡n; - Hình thức khác theo quy định pháp luáºt c) Äối vá»›i loại hà ng hóa mà việc tiêu hủy là m ảnh hưởng đến mÆ¡i trÆ°á»ng phải chấp thuáºn hÆ°á»›ng dẫn quan quản lý môi trÆ°á»ng sở trÆ°á»›c tổ chức tiêu hủy Äối vá»›i hà ng hóa chuyển giao cho quan quản lý chuyên ngà nh quản lý, xá» lý chuyển giao cho quan, tổ chức, Ä‘Æ¡n vị quản lý, sá» dụng, Há»™i đồng tổ chức bà n giao tà i sản cho Ä‘Æ¡n vị tiếp nháºn theo định cấp có thẩm quyá»n Việc bà n giao, tiếp nháºn tà i sản láºp thà nh biên Ná»™i dung chủ yếu Biên gồm: thà nh phần tham gia bà n giao; tên, chủng loại, số lượng, trạng tà i sản bà n giao; giá trị tà i sản bà n giao (nếu có) ná»™i dung khác có liên quan Äối vá»›i hà ng hóa xá» lý theo phÆ°Æ¡ng thức chuyển giao, thá»±c hạch toán ghi thu ngân sách trung Æ°Æ¡ng định xác láºp quyá»n sở hữu Nhà nÆ°á»›c phÆ°Æ¡ng án xá» lý; thá»±c ghi chi ngân sách trung Æ°Æ¡ng chuyển giao cho quan, tổ chức, Ä‘Æ¡n vị Giá trị hà ng hóa ghi thu, ghi chi ngân sách giá Há»™i đồng xác định Äối vá»›i hà ng hóa bán trá»±c tiếp (khÆ¡ng thÆ¡ng qua đấu giá): Trên sở giá trị hà ng hóa xác định, Há»™i đồng niêm yết thÆ¡ng tin việc bán hà ng hóa trụ sở Chi cục Hải quan Cục Hải quan thá»i hạn 03 ngà y TrÆ°á»ng hợp có nhiá»u tổ chức, cá nhân đăng ký mua tổ chức bốc thăm tổ chức, cá nhân để xác định ngÆ°á»i mua hà ng hóa Việc bốc thăm để xác định ngÆ°á»i mua hà ng hóa phải Há»™i đồng thá»±c chứng kiến ngÆ°á»i đăng ký mua hà ng hóa; ngÆ°á»i đăng ký mua khÆ¡ng tham dá»± bốc thăm bị quyá»n mua hà ng hóa Việc bốc thăm để xác định ngÆ°á»i mua hà ng hóa phải láºp thà nh biên bản, có chữ ký Chủ tịch Há»™i đồng đại diện ngÆ°á»i đăng ký mua hà ng hóa Há»™i đồng xá» lý hà ng hóa chịu trách nhiệm tÃnh cÆ¡ng khai, minh bạch việc bốc thăm lá»±a chá»n ngÆ°á»i mua hà ng hóa Việc bán hà ng hóa phải láºp thà nh Hợp đồng mua bán hà ng hóa tồn Ä‘á»ng Ná»™i dung chủ yếu Hợp đồng gồm: thá»±c bán; thá»i gian, địa Ä‘iểm bán; ngÆ°á»i bán; tên, chủng loại, số lượng, trạng hà ng hóa thá»i Ä‘iểm bán; Ä‘Æ¡n giá bán, giá trị toán; ngÆ°á»i mua ná»™i dung khác có liên quan Äối vá»›i hà ng hóa bán đấu giá: a) Giá khởi Ä‘iểm để tổ chức bán đấu giá giá Há»™i đồng xá» lý xác định (đã bao gồm loại thuế, phà theo quy định); b) Há»™i đồng thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để thá»±c việc bán đấu giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng; trÆ°á»ng hợp khÆ¡ng thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Chủ tịch Há»™i đồng má»i đại diện Sở TÆ° pháp tỉnh, thà nh phố trá»±c thuá»™c trung Æ°Æ¡ng nÆ¡i có hà ng hóa tồn Ä‘á»ng tham gia Há»™i đồng để tổ chức bán đấu giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng c) Trình tá»±, thủ tục bán đấu giá hà ng hóa tồn Ä‘á»ng thá»±c theo quy định pháp luáºt bán đấu giá tà i sản NgÆ°á»i mua hà ng hóa quy định khoản 3, khoản Äiá»u có trách nhiệm tốn tiá»n mua hà ng hóa cho Há»™i đồng, là m thủ tục nháºp khẩu, ná»™p loại thuế lệ phà liên quan đến nháºp TrÆ°á»ng hợp bán trá»±c tiếp, ngÆ°á»i mua hà ng hóa có trách nhiệm tốn tiá»n mua hà ng hóa thá»i hạn ngà y là m việc, kể từ ngà y ký Hợp đồng Sau thá»i hạn nà y, ngÆ°á»i mua khÆ¡ng tốn tiá»n mua hà ng sau 15 ngà y, kể từ ngà y ngÆ°á»i mua hà ng toán tiá»n mua hà ng mà không đến nháºn hà ng không Ä‘Æ°a hà ng hóa khá»i khu vá»±c giám sát hải quan mà khÆ¡ng có lý đáng, Há»™i đồng tổ chức thÆ¡ng báo lại việc bán hà ng hóa theo quy định khoản Äiá»u để lá»±a chá»n ngÆ°á»i mua hà ng hóa (trong trÆ°á»ng hợp ngÆ°á»i mua khÆ¡ng toán ngÆ°á»i đăng ký mua) tổ chức bốc thăm tổ chức, cá nhân đăng ký mua lại để lá»±a chá»n ngÆ°á»i mua (trong trÆ°á»ng hợp bán lần đầu có nhiá»u ngÆ°á»i đăng ký mua) Số tiá»n ngÆ°á»i mua toán quản lý theo quy định ChÆ°Æ¡ng III ThÆ¡ng tÆ° nà y, khÆ¡ng hồn trả cho ngÆ°á»i mua TrÆ°á»ng hợp bán đấu giá, ngÆ°á»i trúng đấu giá có trách nhiệm toán tiá»n mua hà ng Ä‘Æ°a hà ng khá»i khu vá»±c giám sát hải quan thá»i hạn 15 ngà y là m việc, kể từ ngà y ký Hợp đồng Sau thá»i hạn nà y, ngÆ°á»i trúng đấu giá không tốn khÆ¡ng đến nháºn khÆ¡ng Ä‘Æ°a hà ng hóa khá»i khu vá»±c giám sát hải quan mà khÆ¡ng có lý đáng, Há»™i đồng tổ chức bán đấu giá lại theo quy định khoản Äiá»u Số tiá»n đặt cá»c số tiá»n tốn (nếu có) quản lý theo quy định ChÆ°Æ¡ng III ThÆ¡ng tÆ° nà y, khÆ¡ng hồn trả cho ngÆ°á»i mua Sau ngÆ°á»i mua hà ng hóa tồn Ä‘á»ng quy định khoản 3, khoản Äiá»u toán Ä‘Æ°a hà ng khá»i khu vá»±c giám sát hải quan, Há»™i đồng có trách nhiệm cung cấp chứng từ cho ngÆ°á»i mua, gồm: a) Hóa Ä‘Æ¡n bán tà i sản tịch thu, sung quỹ nhà nÆ°á»›c theo Mẫu số 01/TSSQ-3L.04 ban hà nh kèm theo Quyết định số 12/2004/QÄ-BTC ngà y 09/01/2004 Bá»™ trưởng Bá»™ Tà i chÃnh: 01 chÃnh; b) Hợp đồng mua bán hà ng hóa tồn Ä‘á»ng (trong trÆ°á»ng hợp bán trá»±c tiếp) Hợp đồng mua bán tà i sản đấu giá (trong trÆ°á»ng hợp bán đấu giá): 01 chÃnh; c) Phiếu xuất kho Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi: 01 APPENDIX II Biểu mẫu số 03/TB-KB TÊN DOANH NGHIỆP KINH DOANH KHO, BÃI THÆ NG BÃO LẦN THỨ … KÃnh gá»i: - Tên ngÆ°á»i nháºn (nếu có); - Hãng tà u/đại lý hãng tà u/Công ty giao nháºn Thông tin lô hà ng: + Tên hà ng: + Số lượng, trá»ng lượng: + Số, loại cont/số seal: + Số/ngà y váºn Ä‘Æ¡n (nếu có): + Tên PTVT/ngà y nháºp cảnh: + Vị trÃ, địa Ä‘iểm lÆ°u giữ hà ng: + Tên, địa ngÆ°á»i gá»i: + Tên, địa ngÆ°á»i nháºn: Äến nay, 30 ngà y kể từ ngà y lô hà ng đến cảng ……, Công ty … (doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi) chÆ°a thấy Ä‘Æ¡n vị đến nháºn Trong thá»i hạn 30 ngà y kể từ ngà y thông báo lần đầu (ghi rõ ngà y thÆ¡ng báo lần đầu) khÆ¡ng có Ä‘Æ¡n vị đến nháºn, Công ty …(doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi) bà n giao tồn lÆ¡ hà ng cho quan hải quan cá»a để tiến hà nh xá» lý theo quy định Thông tÆ° số 15/2014/TT-BTC ngà y 27/01/2014 Bá»™ Tà i hÆ°á»›ng dẫn xá» lý hà ng hóa tồn Ä‘á»ng khu vá»±c giám sát hải quan NÆ¡i nháºn: - NhÆ° trên; - Chi cục hải quan …; - LÆ°u: GIÃM Äá»C DOANH NGHIỆP KINH DOANH KHO, BÃI ... container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal CHAPTER 2: CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT- STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL 2.1... object Container cargo congestion at Chua Ve terminal – a branch of the Port of Hai Phong Joint Stock Company Do Khanh Ly – GMA 02 Page 11 Recommendations to relieve container cargo congestion at the. .. area at Chua Ve Terminal STORAGE Do Khanh Ly – GMA 02 Page 22 Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal CFS storage
Ngà y đăng: 09/03/2018, 13:34
Xem thêm: RECOMMENDATIONS TO RELIEVE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL