Recommendations to relieve container cargo congestion at the port of hai phong joint stock company – chua ve terminal

MINISTRY OF TRANSPORTATION MINISTRY OF EDUCATION & TRAINING VIETNAM MARITIME UNIVERSITY STUDENT NAME: DO KHANH LY DISSERTATION GLOBAL STUDIES AND MARITIME AFFAIRS RECOMMENDATIONS TO RELIEVE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL HAI PHONG – 2015 MINISTRY OF TRANSPORTATION MINISTRY OF EDUCATION & TRAINING VIETNAM MARITIME UNIVERSITY STUDENT NAME: DO KHANH LY CLASS: GMA 02 DISSERTATION GLOBAL STUDIES AND MARITIME AFFAIRS RECOMMENDATIONS TO RELIEVE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL Supervisor: MSc Hoang Thi Lich Division: Global Studies and Maritime Affairs Faculty: Economics HAI PHONG – 2015 Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal PREFACE It is believed that container has made the remarkable revolution in maritime industry Indeed, thanks to container shipping, an amount of cargo trading all around the world has been rising up In the present age, along with the development of science and technology, container which is carried on mega ships is no longer impossibility And container shipping service has brought huge profits for the economy Vietnam is a country which has got a favorable natural condition with more than 3200 km of coastline Therefore, maritime transport brings many opportunities and benefits to the country, especially in container shipping Although having a natural advantage along with a growing development of seaports, instead of being able to gain significant profits from container transportation, Vietnam has to spend an amount of money in dealing with container cargo congestion at port The storage of congested container at port causes the loose of not only an expense but also profits when a container cannot be used for lease Obviously, it can be seen that container cargo congestion is an alarming problem nowadays Therefore, understanding and finding feasible solutions for this problem is a compelling task This report is written with the aims to have a more thorough glance at container cargo congestion problem I hereby declare that this report is my own work which has not been published before If violated, I am solely responsible for and bear the punishments of the Institution and University Student name and Signature Do Khanh Ly Do Khanh Ly – GMA 02 Page i Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal ACKNOWLEGEMENT Firstly, I owe my deepest gratitude to my advisor MSc Hoang Thi Lich for the continuous support of my dissertation, for her patience, encouragement, guidance, and immense knowledge She helped me to develop my research as well as many difficulties during the time I carried out my dissertation It is an honor for me to extend my special thanks to staffs at Container Team in particular and all staffs at Chua Ve terminal in general They have instructed me enthusiastically as well as provided information related to my report Without their assistance, I would not have fulfilled my dissertation Do Khanh Ly – GMA 02 Page ii Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Table of Contents PREFACE i ACKNOWLEGEMENT ii LIST OF ABBREVIATIONS v LIST OF FIRGUES vi LIST OF TABLES vii INTRODUCTION 1 Necessity of the research Research object Research scope Research findings .2 CHAPTER 1: LITERATURE REVIEW 1.1 An overview of congestion at port 1.2 Types of congestions at port .3 1.3 Causes of cargo congestion at port CHAPTER 2: CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT-STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL .9 2.1 Introduction of Chua Ve Terminal 2.1.1 General information about Chua Ve Terminal 2.1.1.1 General information about the Port of Hai Phong Joint-Stock Company 2.1.1.2 General information about Chua Ve Terminal 2.1.2 Main services 10 2.1.3 Infrastructure 11 2.1.4 Organization 13 2.1.5 Personnel 15 2.1.6 Business activity results of Chua Ve Terminal in 2013 and 2014 16 2.1.7 The total container throughput of Chua Ve Terminal in recent years 17 2.2 Container cargo congestion at Chua Ve terminal 20 2.2.1 Container cargo congestion at gate 20 2.2.1.1 The real situation 20 2.2.1.2 Causes of cargo congestion at gate 21 Do Khanh Ly – GMA 02 Page iii Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal 2.2.2 Container cargo congestion at quay 21 2.2.2.1 The real situation 21 2.2.2.2 Causes of cargo congestion at quay 22 2.2.3 Container cargo congestion at yard 22 2.2.3.1 The real situation 22 2.2.3.2 Causes of container cargo congestion at yard 23 2.2.3.3 The negative influence of accumulated containers 25 2.3 Evaluation 28 2.3.1 Strong points 29 2.3.2 Weak points 31 CHAPTER 3: RECOMMENDATIONS TO MINIMIZE CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL 34 3.1 Recommendations for Chua Ve terminal 34 3.1.1 Applying information technology 34 3.1.2 Port facilities 34 3.1.3 Skills of staffs 35 3.1.4 Controlling environmental issue 35 3.1.5 Co-ordination with authorities and enterprises 36 3.2 Recommendations for governments and involved authorities 36 3.2.1 For the government 36 3.2.2 For the involved ministries and parties 38 CONCLUSION 40 BIBLIOGRAPHY 41 APPENDIX I APPENDIX II Do Khanh Ly – GMA 02 Page iv Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal LIST OF ABBREVIATIONS ISO International Organization for Standardization DIN Deutsches Institut fur Normung UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development CFS Container Freight Station L.O.A Length of Ship Overall TEU Twenty-foot Equivalent Units CY Container Yard RFID Radio Frequency Identification Do Khanh Ly – GMA 02 Page v Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal LIST OF FIRGUES Figure 1: General layout of Chua Ve terminal 10 Figure 2: The diagram of organization at Chua Ve terminal 13 Figure 3: Financial indicators of business activity 16 Figure 4: The container throughput at Chua Ve terminal from 2011 to 2014 17 Figure 5: The comparison between Tan Vu terminal and Chua Ve terminal in terms of container throughput from 2011 to 2014 18 Figure 6: The geographic location of Chua Ve terminal and Tan Vu terminal 19 Figure 7: Facilities at Tan Vu terminal 20 Figure 8: The number of container stagnated at Chua Ve yard since 2006 to 2014 22 Figure 9: The number of containers stagnated at Chua Ve terminal since 2006 2014 23 Figure 10: Accumulated containers placed outside at Chua Ve yard 25 Figure 11: Damaged containers at Chua Ve yard 26 Figure 12: Yard layout of Chua Ve terminal 27 Figure 13: Block AD 27 Figure 14: Block BE 27 Figure 15: No 03/TB-KB form according to the Circular No 15/2014/TT-BTC 30 Figure 16: Cargo dispatching announcement of Chua Ve terminal 31 Do Khanh Ly – GMA 02 Page vi Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal LIST OF TABLES Table 1: Storage area at Chua Ve Terminal 11 Table 2: Berth at Chua Ve terminal 11 Table 3: Equipment at Chua Ve terminal 12 Table 4: Labor structure at Chua Ve terminal 16 Table 5: Business activity results of Chua Ve Terminal in 2013 and 2014 16 Table 6: Labor handling capacity at Chua Ve terminal from 2011 to 2014 32 Table 7: Comparison between Tan Vu terminal and Chua Ve terminal in terms of infrastructure 35 Do Khanh Ly – GMA 02 Page vii Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal INTRODUCTION Necessity of the research Located near the international maritime lane, maritime transportation plays a crucial role in foreign trade activities of Vietnam Recent years, thanks to open door policies of the government and rapid growth of the national economy, especially acceding World Trade Organization (WTO) on November 2006, the amount of cargo trading between Vietnam and other nations in the world has been increasing significantly, especially container cargo In the present age, during the process of economic integration of the country, Hai Phong Port is considered as an important port in bridging trade between the Northern cities and other provinces and cities as well as between Vietnam and other nations in the world With its strategic location along with strong growth of seaborne trade, instead of gaining significant benefits from container shipping, the Port of Hai Phong Joint Stock Company has been faced container congestion which affected detrimentally to business activity of the company as well as the society Regarding to Chua Ve terminal – a branch of the Port of Hai Phong Joint Stock Company, the terminal is specialized in handling container cargo Recent years, Chua Ve terminal has been suffered consequences from container cargo congestion at gate, quay and yard This problem causes a loss of revenue including storage charge and other cost related to cargo storage, a time-consuming stay of ships and cargo at port meanwhile “time is money” in maritime field and so on Container cargo congestion not only influences directly to Chua Ve terminal but also national economy and society in general Therefore, the topic “Recommendations to minimize container congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal” is chosen in order to have a deep glance at this problem, understanding thoroughly reasons and find feasible solutions for container cargo congestion at Chua Ve terminal Research object Container cargo congestion at Chua Ve terminal – a branch of the Port of Hai Phong Joint Stock Company Do Khanh Ly – GMA 02 Page Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn việc xử lý hàng hóa thuộc đối tượng giám sát hải quan bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn, thời hạn khai hải quan, thời hạn lưu giữ (gọi tắt hàng hóa tồn đọng) khu vực giám sát hải quan, bao gồm: a) Hàng hóa tồn đọng cảng biển, cảng thủy nội địa tiếp nhận phương tiện thủy nước ngoài, cảng nội địa (ICD), địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS) (sau gọi tắt hàng hóa tồn đọng cảng biển); b) Hàng hóa tồn đọng cảng hàng khơng; c) Hàng hóa tồn đọng kho ngoại quan; d) Hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu Thơng tư không điều chỉnh trường hợp sau: a) Hàng hóa tồn đọng ngồi khu vực giám sát hải quan hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan không thuộc đối tượng giám sát hải quan; b) Hàng hóa tồn đọng thuộc đối tượng xử lý tịch thu sung quỹ nhà nước theo thủ tục hành xử lý hình sự; c) Hàng hóa người vận chuyển lưu giữ cảng biển Việt Nam xử lý theo Nghị định số 46/2006/NĐ-CP ngày 16/5/2006 Chính phủ Việc xử lý hàng hóa tồn đọng hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, gửi kho ngoại quan theo quy định phải thực việc ký quỹ, đặt cọc việc thực theo quy định Thơng tư này, phải thực theo hướng dẫn Bộ Cơng thương Bộ Tài việc quản lý sử dụng số tiền đặt cọc thương nhân Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan hải quan cấp Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi Hãng tàu; đại lý hãng tàu; doanh nghiệp giao nhận; đại diện theo ủy quyền hãng tàu, doanh nghiệp giao nhận (sau gọi chung người vận chuyển) Chủ kho ngoại quan Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu Chủ hàng hóa người gửi hàng người nhận hàng đứng tên vận đơn Các đối tượng khác có liên quan đến xử lý hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan Điều Nguyên tắc quản lý, xử lý hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan Việc xử lý hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan phải tuân theo thời gian, trình tự, thủ tục quy định Thông tư Việc xử lý hàng hóa tồn đọng phải kịp thời, cơng khai, minh bạch, chế độ quy định Chương II XỬ LÝ HÀNG HÓA TỒN ĐỌNG TRONG KHU VỰC GIÁM SÁT HẢI QUAN Mục XỬ LÝ HÀNG HÓA TỒN ĐỌNG TẠI CẢNG BIỂN Điều Phạm vi hàng hóa tồn đọng cảng biển Hàng hóa bị từ bỏ, bao gồm: hàng hóa mà chủ hàng hóa có văn thơng báo việc từ bỏ không đến nhận không hồi đáp sau quan có thẩm quyền thơng báo theo quy định; hàng hóa người vận chuyển đường biển lưu giữ Việt Nam bỏ lại cảng biển người vận chuyển có văn từ bỏ quyền lưu giữ Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Hàng hóa bị thất lạc khơng có người đến nhận, bao gồm: hàng hóa có địa nhận Việt Nam, bị thất lạc qua nước khác sau đưa Việt Nam; hàng hóa gửi đến nước khác, bị thất lạc đến Việt Nam; hàng hóa bị gửi nhầm địa người nhận Việt Nam Hàng hóa thời hạn khai hải quan quan hải quan thông báo công khai theo quy định Điều Thông tư Hàng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom q trình xếp dỡ hàng hóa khơng có người nhận Hàng hóa nhập ngồi vận đơn, ngồi lược khai khơng có người nhận Điều Theo dõi, phân loại, lưu giữ, bảo quản hàng hóa tồn đọng Trách nhiệm Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi: a) Theo dõi, thống kê, phân loại hàng hóa tồn đọng theo Biểu mẫu 01/HHTĐ-CB ban hành kèm theo Thông tư này; b) Thông báo cho chủ hàng hóa người vận chuyển theo quy định khoản Điều Thông tư này; c) Thông báo tình hình hàng hóa tồn đọng cho Chi cục Hải quan quản lý (sau gọi tắt Chi cục Hải quan) định kỳ hàng quý, chậm ngày 15 tháng quý sau Phạm vi hàng hóa tồn đọng thơng báo cho Chi cục Hải quan gồm: c.1) Hàng hóa mà chủ hàng hóa có văn thơng báo việc từ bỏ; hàng hóa người vận chuyển đường biển lưu giữ Việt Nam bỏ lại cảng biển người vận chuyển có văn từ bỏ quyền lưu giữ phát sinh kỳ; c.2) Hàng hóa bị thất lạc hàng hóa khác lưu giữ khu vực cửa khơng có người đến nhận sau 90 ngày, kể từ ngày hàng hóa đến cửa dỡ hàng; c.3) Hàng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom trình xếp dỡ hàng hóa khơng có người nhận sau thực thủ tục thông báo theo quy định khoản Điều Thông tư này; c.4) Hàng hóa nhập ngồi vận đơn, ngồi lược khai khơng có người nhận phát sinh kỳ Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Trường hợp chưa đến thời hạn báo cáo định kỳ Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi phát hàng hóa đủ điều kiện xác định hàng hóa tồn đọng hàng hóa dễ bị hư hỏng, hàng đơng lạnh, hóa chất nguy hiểm, độc hại, hàng hóa có hạn sử dụng 60 ngày, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi có trách nhiệm thơng báo cho Chi cục Hải quan thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày phát d) Cung cấp thông tin liên quan đến lơ hàng hóa tồn đọng có đề nghị quan hải quan; đ) Bố trí địa điểm kho, bãi đảm bảo đáp ứng điều kiện giám sát hải quan để lưu giữ, bảo quản hàng hóa tồn đọng thời gian chờ xử lý Trách nhiệm người vận chuyển: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày thứ 91 hàng đến cửa dỡ hàng chưa có người đến nhận, người vận chuyển có trách nhiệm thơng báo cho Chi cục Hải quan cửa dỡ hàng danh sách vận đơn 90 ngày, kể từ ngày hàng đến cửa dỡ hàng, chưa có người nhận theo Biểu mẫu 01/HHTĐ-CB ban hành kèm theo Thông tư này, kèm chứng từ thông báo hàng đến cửa khẩu; b) Cung cấp thơng tin liên quan đến lơ hàng hóa tồn đọng có đề nghị quan hải quan Trách nhiệm Chi cục Hải quan: a) Căn thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi người vận chuyển, Chi cục Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, xác minh hàng hóa tồn đọng theo quy định Điều Thông tư này; b) Làm thủ tục thông báo theo quy định Điều Thông tư Điều Thủ tục thông báo Đối với hàng hóa tồn đọng quy định khoản 2, khoản Điều Thông tư này: a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi hàng hóa tồn đọng, Chi cục Hải quan thơng báo thơng tin hàng hóa tồn đọng sau: - Đăng tải Báo Hải quan 03 số liên tiếp; Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal - Đăng tải Cổng thông tin điện tử hải quan, Trang thông tin tài sản nhà nước; - Niêm yết công khai trụ sở Cục Hải quan Chi cục Hải quan b) Thời hạn thông báo để người đến nhận hàng 180 ngày, kể từ ngày thông báo lần đầu Trường hợp thời hạn theo Luật Hải quan (sửa đổi) có thay đổi thời hạn thông báo thực theo quy định Luật Hải quan (sửa đổi) Đối với hàng hóa dễ bị hư hỏng, hàng đơng lạnh, hóa chất nguy hiểm, độc hại, hàng hóa có hạn sử dụng 60 ngày, thời hạn thơng báo để người đến nhận hàng 30 ngày, kể từ ngày thông báo lần đầu Đối với hàng hóa Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thu gom trình xếp dỡ hàng hóa lưu giữ cửa khơng có người nhận: a) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hàng đến cửa dỡ hàng, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thông báo văn cho chủ hàng hóa (người nhận hàng đứng tên vận đơn)/người vận chuyển đến nhận theo Biểu mẫu số 03/TB-KB ban hành kèm theo Thông tư Trường hợp 15 ngày, kể từ ngày thông báo lần mà chưa có người đến nhận, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi thông báo lần văn cho chủ hàng hóa/người vận chuyển Thơng báo gửi thư bảo đảm qua dịch vụ chuyển phát có ký nhận hồi báo Thời hạn để chủ hàng hóa/người vận chuyển đến nhận 30 ngày, kể từ ngày thông báo lần đầu b) Trường hợp không xác định chủ hàng hóa/người vận chuyển, Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi khơng phải thực thông báo theo quy định điểm a khoản Trong thời hạn đến nhận hàng theo thơng báo, chủ hàng hóa/người vận chuyển đến nhận làm thủ tục nhập phải nộp tiền phạt việc chậm làm thủ tục hải quan theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan chi phí phát sinh việc chậm nhận hàng Trường hợp việc đăng ký tờ khai thực Chi cục Hải quan khác, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai phải có văn thơng báo cho Chi cục Hải quan quản lý hàng hóa tồn đọng biết để theo dõi làm thủ tục Quá thời hạn đến nhận hàng hóa theo thơng báo quy định khoản 1, khoản Điều mà khơng có người đến nhận, Chi cục Hải quan báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan để xử lý theo hướng dẫn Điều Thông tư Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Các trường hợp thông báo: a) Hàng hóa mà chủ hàng hóa có văn thơng báo việc từ bỏ; hàng hóa người vận chuyển đường biển lưu giữ Việt Nam bỏ lại cảng biển người vận chuyển có văn từ bỏ quyền lưu giữ; hàng hóa nhập ngồi vận đơn, ngồi lược khai khơng có người nhận; b) Cơ quan hải quan xác định hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập theo quy định khoản Điều Đối với lô hàng hóa tồn đọng cảng biển có dấu hiệu vi phạm pháp luật, thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, Chi cục Hải quan thực kiểm tra, xác minh, xác định thực tế hàng hóa Trường hợp qua kiểm tra, xác minh phát hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập thực xử lý theo quy định pháp luật, thông báo theo quy định Điều Trường hợp qua kiểm tra, xác minh phát hàng hóa khơng thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập Chi cục Hải quan niêm phong hàng hóa giao Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi bảo quản thời gian thực thủ tục thông báo theo quy định Điều Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, người vận chuyển có trách nhiệm xuất trình hàng hóa tồn đọng cho quan hải quan để thực kiểm tra, xác minh theo quy định Điều Hội đồng xử lý hàng hóa tồn đọng cảng biển Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn đến nhận hàng hóa theo thông báo quy định Điều Thông tư từ ngày chủ hàng hóa/người vận chuyển có văn từ bỏ, Chi cục Hải quan nơi có hàng hóa tồn đọng có trách nhiệm báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan để định thành lập Hội đồng xử lý hàng hóa tồn đọng cảng biển (sau gọi tắt Hội đồng) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo Chi cục Hải quan, Cục trưởng Cục Hải quan định thành lập Hội đồng theo Mẫu số 01/QĐ-HĐ ban hành kèm Thông tư Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Thành phần Hội đồng bao gồm: a) Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Cục Hải quan; b) Các thành viên: - Lãnh đạo Chi cục Hải quan; - Lãnh đạo phận chuyên môn nghiệp vụ thuộc Cục Hải quan; - Đại diện Sở Tài tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có hàng hóa tồn đọng; - Đại diện Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi; - Đại diện người vận chuyển (nếu cần); - Đại diện quan quản lý chuyên ngành (nếu cần) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch hội đồng mời đại diện Bộ Tài (Cục Quản lý công sản, Tổng cục Hải quan) tham gia Hội đồng để xử lý vụ việc lớn, phức tạp Căn vào khối lượng, tính chất hàng hóa tồn đọng, nhiệm vụ phải xử lý, Chi cục Hải quan đề xuất Cục trưởng Cục Hải quan định số lượng, thành phần Hội đồng Hội đồng sử dụng dấu Cục Hải quan để thực nhiệm vụ tự giải thể sau hồn thành nhiệm vụ Căn vào tình hình thực tế hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan đơn vị quản lý, Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố thành lập Hội đồng hoạt động thường xuyên để xử lý hàng hóa tồn đọng theo năm Trong q trình thực nhiệm vụ, Hội đồng phép: a) Thành lập phận chuyên môn giúp việc cho Hội đồng (như: kiểm kê, phân loại hàng hóa tồn đọng, thư ký Hội đồng, ); b) Thuê tổ chức, cá nhân có chức để thực giám định, định giá, tiêu hủy, bán đấu giá hàng hóa tồn đọng; c) Thuê chuyên gia lĩnh vực chuyên ngành Chủ tịch Hội đồng xử lý hàng hóa tồn đọng có trách nhiệm: Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal a) Phân công nhiệm vụ cho thành viên Hội đồng; b) Quyết định thành lập phận chuyên môn giúp việc cho Hội đồng; c) Quyết định kế hoạch, thời gian thực xử lý hàng hóa tồn đọng; d) Điều hành phiên họp Hội đồng; đ) Đại diện Hội đồng ký hợp đồng thuê tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ q trình xử lý hàng hóa tồn đọng; ký Hợp đồng mua bán hàng hóa với người mua tài sản; e) Lập dự tốn cho cơng tác xử lý hàng hóa tồn đọng theo quy định Thông tư Nguyên tắc hoạt động Hội đồng: a) Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể Các phiên họp Hội đồng Chủ tịch Hội đồng triệu tập phải có 2/3 tổng số thành viên Hội đồng tham dự; b) Hội đồng thảo luận biểu giá phương án xử lý hàng hóa tồn đọng Quyết định giá phương án xử lý hàng hóa tồn đọng phải nửa số thành viên Hội đồng tán thành Trường hợp biểu ngang định theo bên có biểu Chủ tịch Hội đồng; c) Hội đồng phải lập biên việc kiểm kê, phân loại, định giá, đề xuất phương án xử lý hàng hóa tồn đọng; d) Nội dung Biên gồm: Họ, tên người tham gia xử lý hàng hóa tồn đọng; thời gian, địa điểm tiến hành; kết kiểm kê, phân loại, định giá hàng hóa tồn đọng; ý kiến thành viên Hội đồng người tham dự phiên họp giá phương án xử lý hàng hóa tồn đọng; kết biểu Hội đồng; thời gian, địa điểm hoàn thành việc kiểm kê, phân loại, định giá hàng hóa tồn đọng; chữ ký thành viên Hội đồng Điều Kiểm kê, phân loại, định giá hàng hóa tồn đọng Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thành lập (hoặc 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo, đề nghị xử lý hàng hóa tồn đọng Chi cục Hải quan Cục Hải Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal quan thành lập Hội đồng hoạt động thường xuyên), Hội đồng phải thực công việc sau đây: Mở niêm phong hàng hóa niêm phong container (nếu có); Kiểm kê, phân loại hàng hóa tồn đọng; Xác định giá trị hàng hóa tồn đọng; Lập Bảng kê chi tiết hàng hóa tồn đọng theo mẫu số 02/TH-HĐ; Bàn giao hàng hóa tồn đọng cho Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi bảo quản, chờ xử lý Điều Xác lập quyền sở hữu Nhà nước Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hoàn thành việc kiểm kê, phân loại, định giá theo quy định Điều Thơng tư này, Hội đồng có trách nhiệm lập hồ sơ, báo cáo Cục trưởng Cục Hải quan định xác lập quyền sở hữu Nhà nước hàng hóa tồn đọng theo Mẫu số 02/QĐ-XL ban hành kèm theo Thông tư với phương án xử lý hàng hóa tồn đọng theo quy định Điều 10 Thông tư Hồ sơ đề nghị bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xác lập quyền sở hữu Nhà nước: 01 chính; b) Bảng kê chi tiết hàng hóa tồn đọng: 01 chính; c) Công văn đề nghị thông báo gửi Báo Hải quan, Cổng thông tin điện tử hải quan, Trang thông tin tài sản nhà nước lô hàng thông báo Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi cho chủ hàng hóa/người vận chuyển: 01 lần đề nghị thông báo; d) Văn thông báo từ bỏ hàng hóa tài liệu chứng minh việc từ bỏ hàng hóa chủ hàng hóa người vận chuyển (nếu có): 01 Các phải Chủ tịch Hội đồng ký xác nhận đóng dấu Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị xử lý Hội đồng, Cục trưởng Cục Hải quan Quyết định xác lập quyền sở hữu Nhà nước hàng hóa tồn đọng cảng biển Điều 10 Lập, phê duyệt phương án xử lý hàng hóa tồn đọng Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành kiểm kê, phân loại, định giá theo quy định Điều Thông tư này, Hội đồng có trách nhiệm lập phương án xử lý hàng hóa tồn đọng theo hình thức quy định khoản Điều này, trình Cục trưởng Cục Hải quan Hình thức xử lý hàng hóa tồn đọng: a) Chuyển giao cho quan nhà nước chuyên ngành để quản lý, xử lý hàng hóa có giá trị văn hóa – lịch sử, bảo vật quốc gia, cổ vật, hàng lâm sản quý hiếm, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ tài sản khác liên quan đến quốc phòng, an ninh; b) Chuyển giao cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội để quản lý, sử dụng hàng hóa sử dụng phương tiện vận tải, máy móc, trang thiết bị phương tiện làm việc, thiết bị thí nghiệm theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; c) Tiêu hủy hàng hóa khơng giá trị sử dụng (mục nát, đổ vỡ, hư hỏng, giảm phẩm chất, hạn sử dụng, không bảo đảm chất lượng sử dụng, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng) thuộc diện buộc phải tiêu hủy theo quy định pháp luật Việt Nam; trường hợp đặc biệt cần xử lý theo hình thức khác để đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, Cục Hải quan báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Cục Quản lý cơng sản trình Bộ trưởng Bộ Tài xem xét, định; d) Bán trực tiếp (khơng thông qua đấu giá) trường hợp sau đây: - Thực phẩm tươi sống, dễ bị thiu, khó bảo quản; hàng hóa, vật phẩm dễ cháy nổ (xăng, gas, dầu, khí hóa lỏng chất dễ cháy nổ khác); - Hàng thực phẩm qua chế biến mà hạn sử dụng 30 ngày; - Thuốc chữa bệnh, thuốc thú y mà hạn sử dụng 60 ngày; Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal - Các loại hàng hóa khác khơng xử lý bị hư hỏng, hết thời hạn sử dụng; - Hàng hóa theo kết định giá Hội đồng có giá trị 50 triệu đồng/lơ hàng hóa đ) Bán đấu giá hàng hóa không thuộc phạm vi quy định điểm a, c, d khoản tài sản quy định điểm b khoản khơng xử lý theo hình thức chuyển giao Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng xử lý trình phương án xử lý hàng hóa tồn đọng, Cục trưởng Cục Hải quan định phương án xử lý hàng hóa tồn đọng theo Mẫu số 03/QĐ-PA ban hành kèm Thông tư theo thẩm quyền báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Cục Quản lý công sản trình Bộ trưởng Bộ Tài định trường hợp chuyển giao theo quy định điểm a, điểm b khoản Điều Đối với hàng hóa có yêu cầu quản lý đặc biệt Nhà nước, Cục Hải quan báo cáo Tổng cục Hải quan để phối hợp với Cục Quản lý công sản báo cáo Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định hình thức xử lý Căn định Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài tổ chức xử lý theo quy định Điều 11 Thực xử lý hàng hóa tồn đọng Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền định phương án xử lý hàng hóa tồn đọng, Hội đồng phải hoàn thành việc thực xử lý theo quy định sau đây: Đối với hàng hóa tiêu hủy: a) Hội đồng tổ chức thực việc tiêu hủy thuê tổ chức có chức để thực việc tiêu hủy; việc tiêu hủy phải lập thành Biên Nội dung chủ yếu Biên tiêu hủy gồm: thực tiêu hủy; thời gian, địa điểm tiêu hủy; thành phần tham gia tiêu hủy; tên, chủng loại, số lượng, trạng hàng hóa thời điểm tiêu hủy; hình thức tiêu hủy nội dung khác có liên quan b) Hình thức tiêu hủy: Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Tuỳ thuộc vào tính chất, đặc điểm hàng hóa, vật phẩm yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi trường, việc tiêu hủy thực theo hình thức sau đây: - Sử dụng hóa chất; - Sử dụng biện pháp học; - Hủy đốt; - Hủy chơn; - Hình thức khác theo quy định pháp luật c) Đối với loại hàng hóa mà việc tiêu hủy làm ảnh hưởng đến mơi trường phải chấp thuận hướng dẫn quan quản lý môi trường sở trước tổ chức tiêu hủy Đối với hàng hóa chuyển giao cho quan quản lý chuyên ngành quản lý, xử lý chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng, Hội đồng tổ chức bàn giao tài sản cho đơn vị tiếp nhận theo định cấp có thẩm quyền Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản lập thành biên Nội dung chủ yếu Biên gồm: thành phần tham gia bàn giao; tên, chủng loại, số lượng, trạng tài sản bàn giao; giá trị tài sản bàn giao (nếu có) nội dung khác có liên quan Đối với hàng hóa xử lý theo phương thức chuyển giao, thực hạch toán ghi thu ngân sách trung ương định xác lập quyền sở hữu Nhà nước phương án xử lý; thực ghi chi ngân sách trung ương chuyển giao cho quan, tổ chức, đơn vị Giá trị hàng hóa ghi thu, ghi chi ngân sách giá Hội đồng xác định Đối với hàng hóa bán trực tiếp (không thông qua đấu giá): Trên sở giá trị hàng hóa xác định, Hội đồng niêm yết thơng tin việc bán hàng hóa trụ sở Chi cục Hải quan Cục Hải quan thời hạn 03 ngày Trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân đăng ký mua tổ chức bốc thăm tổ chức, cá nhân để xác định người mua hàng hóa Việc bốc thăm để xác định người mua hàng hóa phải Hội đồng thực chứng kiến người đăng ký mua hàng hóa; người đăng ký mua khơng tham dự bốc thăm bị quyền mua hàng hóa Việc bốc thăm để xác định người mua hàng Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal hóa phải lập thành biên bản, có chữ ký Chủ tịch Hội đồng đại diện người đăng ký mua hàng hóa Hội đồng xử lý hàng hóa chịu trách nhiệm tính cơng khai, minh bạch việc bốc thăm lựa chọn người mua hàng hóa Việc bán hàng hóa phải lập thành Hợp đồng mua bán hàng hóa tồn đọng Nội dung chủ yếu Hợp đồng gồm: thực bán; thời gian, địa điểm bán; người bán; tên, chủng loại, số lượng, trạng hàng hóa thời điểm bán; đơn giá bán, giá trị toán; người mua nội dung khác có liên quan Đối với hàng hóa bán đấu giá: a) Giá khởi điểm để tổ chức bán đấu giá giá Hội đồng xử lý xác định (đã bao gồm loại thuế, phí theo quy định); b) Hội đồng thuê tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp để thực việc bán đấu giá hàng hóa tồn đọng; trường hợp khơng th tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, Chủ tịch Hội đồng mời đại diện Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có hàng hóa tồn đọng tham gia Hội đồng để tổ chức bán đấu giá hàng hóa tồn đọng c) Trình tự, thủ tục bán đấu giá hàng hóa tồn đọng thực theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Người mua hàng hóa quy định khoản 3, khoản Điều có trách nhiệm tốn tiền mua hàng hóa cho Hội đồng, khơng phải làm thủ tục nhập khẩu, nộp loại thuế lệ phí liên quan đến nhập Trường hợp bán trực tiếp, người mua hàng hóa có trách nhiệm tốn tiền mua hàng hóa thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày ký Hợp đồng Sau thời hạn này, người mua khơng tốn tiền mua hàng sau 15 ngày, kể từ ngày người mua hàng tốn tiền mua hàng mà khơng đến nhận hàng khơng đưa hàng hóa khỏi khu vực giám sát hải quan mà khơng có lý đáng, Hội đồng tổ chức thơng báo lại việc bán hàng hóa theo quy định khoản Điều để lựa chọn người mua hàng hóa (trong trường hợp người mua khơng tốn người đăng ký mua) tổ chức bốc thăm tổ chức, cá nhân đăng ký mua lại để lựa chọn người mua (trong trường hợp bán lần đầu có nhiều người đăng ký mua) Số tiền người mua toán quản lý theo quy định Chương III Thông tư này, khơng hồn trả cho người mua Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Trường hợp bán đấu giá, người trúng đấu giá có trách nhiệm tốn tiền mua hàng đưa hàng khỏi khu vực giám sát hải quan thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày ký Hợp đồng Sau thời hạn này, người trúng đấu giá khơng tốn khơng đến nhận khơng đưa hàng hóa khỏi khu vực giám sát hải quan mà khơng có lý đáng, Hội đồng tổ chức bán đấu giá lại theo quy định khoản Điều Số tiền đặt cọc số tiền toán (nếu có) quản lý theo quy định Chương III Thơng tư này, khơng hồn trả cho người mua Sau người mua hàng hóa tồn đọng quy định khoản 3, khoản Điều toán đưa hàng khỏi khu vực giám sát hải quan, Hội đồng có trách nhiệm cung cấp chứng từ cho người mua, gồm: a) Hóa đơn bán tài sản tịch thu, sung quỹ nhà nước theo Mẫu số 01/TSSQ-3L.04 ban hành kèm theo Quyết định số 12/2004/QĐ-BTC ngày 09/01/2004 Bộ trưởng Bộ Tài chính: 01 chính; b) Hợp đồng mua bán hàng hóa tồn đọng (trong trường hợp bán trực tiếp) Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá (trong trường hợp bán đấu giá): 01 chính; c) Phiếu xuất kho Doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi: 01 Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal APPENDIX II Biểu mẫu số 03/TB-KB TÊN DOANH NGHIỆP KINH DOANH KHO, BÃI THÔNG BÁO LẦN THỨ … Kính gửi: - Tên người nhận (nếu có); - Hãng tàu/đại lý hãng tàu/Cơng ty giao nhận Thông tin lô hàng: + Tên hàng: + Số lượng, trọng lượng: + Số, loại cont/số seal: + Số/ngày vận đơn (nếu có): + Tên PTVT/ngày nhập cảnh: + Vị trí, địa điểm lưu giữ hàng: + Tên, địa người gửi: + Tên, địa người nhận: Đến nay, 30 ngày kể từ ngày lô hàng đến cảng ……, Công ty …(doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi) chưa thấy đơn vị đến nhận Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông báo lần đầu (ghi rõ ngày thông báo lần đầu) khơng có đơn vị đến nhận, Cơng ty …(doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi) bàn giao toàn lô hàng cho quan hải quan cửa để tiến hành xử lý theo quy định Thông tư số 15/2014/TT-BTC ngày 27/01/2014 Bộ Tài hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng khu vực giám sát hải quan Nơi nhận: - Như trên; - Chi cục hải quan …; - Lưu: GIÁM ĐỐC DOANH NGHIỆP KINH DOANH KHO, BÃI ... Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal Research scope - The Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal -... container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal CHAPTER 2: CONTAINER CARGO CONGESTION AT THE PORT OF HAI PHONG JOINT- STOCK COMPANY – CHUA VE TERMINAL 2.1... 2: The diagram of organization at Chua Ve terminal Do Khanh Ly – GMA 02 Page 13 Recommendations to relieve container cargo congestion at the Port of Hai Phong Joint Stock Company – Chua Ve terminal