Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.

I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM MA TH BI N tài: T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N KHÓA LU N T T NGHI IH C H o : Chính quy Chuyên ngành : Qu Khoa : Qu n lý tài nguyên L p : K43A - QL Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng d n i L IC Th c t p t t nghi p m n c n thi t h t s c quan tr ng c am sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c nhà c s nh t trí c a ban giám hi ng, ban ch nhiêm khoa Qu n lý tài nguyên ih c tài: t qu công tác công tác chuy n quy n s d t a bàn th tr n L c Bình - huy n L c Bình- t nh L n 2012 Sau m t th i gian nghiên c u th c t p t t nghi p, khóa lu n c a bày t lòng bi c t i th y cô khoa Qu ng d ng d n, t o i u ki n thu n l i cho em trình h c t p rèn luy n t i tr c bi t th y giáo c ti ng d n, giúp em q trình hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n n bác, cô chú, anh ch t ng huy n L c Bình ã nhi t tình giúp em q trình th c t p hồn thành khóa lu n Cu i em xin g i l i c m n n gia ình, b n bè ã ng viên, khuy n khích em su t q trình h c t p hồn thành khóa lu n u ki n th i gian kinh nhi m h n ch nên b n lu a em ch c ch n s không tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh c s n b sung c a th y, cô giáo b b n lu n c hoàn thi Em xin chân thành c Sinh viên Ma Th Bi n ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d B ng 4.2: Bi t c a th tr n L ng di 35 a th tr n L c Bình n 2012- 2013 40 B ng 4.3: K t qu chuy a bàn th tr n L c Bình n t 2012 6/2014 .42 B ng 4.4: K t qu t B ng 4.5: K t qu a bàn th tr n L c Bình 46 th a k a bàn th tr n L c Bình 48 B ng 4.6: K t qu th ch p b ng giá tr a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 50 B n cán b phòng ng 54 B B n cán b 55 56 iii DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: us d t th tr n L c Bình Hình 4.2: K t qu chuy Hình 4.3: K t qu t Hình 4.4: K t qu th a k Q Hình 4.5:K t qu th ch p b ng giá tr 36 n 2012-6/2014 43 n 2012 6/2014 46 n 2012 6/2014 49 n 2012 6/2014 51 iv DANH M C T GCN : Gi y ch ng nh n : Quy n s d : S d UBND VI T T T : t y ban nhân dân t v M Ph n 1: M L U tv 1.2 M c tiêu c tài 1.3 Yêu c u c tài tài c t p nghiên c u khoa h c rong th c ti n Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U khoa h c c tài pháp lý c tài lý lu n c tài th c ti n c tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d t t 2.2.2 M t s nh chung v chuy 2.2.3 Nh nh v trình t , th t c chuy m tc at ng 17 Ph n 3: NG, N 13 U 24 ng ph m vi nghiên c u 24 ng nghiên c u 24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 m th i gian ti n hành 24 3.3 N i dung nghiên c u 24 u 24 vi u tra thu th p s li u 24 ng h p, x lí s li u 25 25 Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 26 u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a th tr n L c Bình 26 u ki n t nhiên 26 u ki n kinh t - xã h i 30 u ki n t nhiên, kinh t - xã h n vi c s d ng a th tr n L c Bình 34 4.2 n lý s d 4.2.1 Hi n tr ng s d th tr nL c Bình 34 t c a th tr n L c Bình 34 4.2.2 Tình hình qu a th tr n L c Bình 36 t qu chuy i th tr n L n 2012 6/2014 41 a bàn th tr n L c n 2012 6/ 2014 41 a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 42 a bàn th tr n L n 2012 - 6/2014 44 4.2 a bàn th tr n L c Bình n 2012 6/2014 45 th a k n 2012 6/ 2014 48 ch p b ng giá tr L a bàn th tr n L c Bình a bàn th tr n n 2012 6/2014 50 vii công tác b n 2012 a bàn th tr n L c Bình 6/2014 52 n b ng giá tr L a bàn th tr n n 2012 6/2014 52 i dân cán b làm công tác chuy 53 n quy n s d cán b làm công tác chuy n quy n s d t thông qua ý ki n c a t 53 nc i dân 56 ng thu n l d n quy n s t nguyên nhân, gi i pháp kh c ph c 57 ng thu n l ong công tác chuy n 57 4.5.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c 59 Ph n 5: K T LU NGH 61 5.1 K t lu n 61 ngh 62 TÀI LI U THAM KH O 63 Ph n M U 1.1 T n khơng có th ph nh n vai trò c ngu n tài nguyên thiên nhiên quý giá c a m i Qu c gia, y u t mang tính quy t nh s t n t i, phát tri n c a t Các n mãi v vi t: t i sinh v u ki n không th thi u ki s n xu sinh u s n xu n nông, lâm nghi p Lu h giá m u s n xu ng s nh: c bi t, thành ph n quan tr u c a môi a bàn phân b c kinh t , i, an ninh qu c phòng v y, u ki ngành s n xu t ho u tiên c n thi ng c i, n khơng có b t k ngành s n xu t nào, s n xu i v i t t c ti n hành trình t o c a c i v t ch t trì cu c s ng, gi n c a c i, tài s l i nguyên li u c a th m b o s an tồn v tài chính, có th chuy th h Tài s n quý giá y nhi u th h i t o l p, b o v Ý th n ngày ng qua i t n bao công s c, cv c t m quan tr ng c hoàn thi n pháp lu m t nh ng n m ban hành qu n lý tài nguyên Và chuy n c n lu c cơng nh n t sung hồn ch ph c v nhu c u c L c Bình huy n mi n núi n m cách thành ph L t, cs is d i, b t Nam c a t nh L , 23 km Huy n có nhi u y u t thu n l i cho phát tri n kinh t c a kh u Chi Ma, khu công nghi p th tr khu du l ch ngh mát M Nh i d ch v , i hàng hóa phát tri ng L c Bình c bi t th tr n , tr c a huy n S phát tri ng v tr l liên quan tr c ti c th c hi n quy h u ch Trong nh c qu n lý nhiên v n g p nhi i di n ch s t nhi nh , nh trình th c hi n Lu t t nhi u thách th c cho công tác qu cv chung công tác th c hi n quy n c a ch th th nói riêng c nh ng m t t n t i y u công tác qu v c m b o quy n l c a c, ch s d ng trình qu n lý giá m t cách khách quan nh ng k t qu c, t h c kinh nghi m nh m qu n lý Xu t phát t yêu c u th c ti n ph t cách hi u qu nh t c s nh t trí c a Ban giám hi u ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguy is hành nghiên c ng i h c Nông lâm ng d n c a th y giáo tài: , em ti n t qu công tác chuy n quy n s d ng a bàn th tr n L c Bình - huy n L c Bình-T nh L n v cơng tác chuy n n 2012 - 6/ 2014 m m nh kh c ph v m y u công tác qu n giai , c a bàn th tr n L c Bình th i gian t i * M c tiêu t ng quan - Bình c tr ng công tác chuy n a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 - tác chuy n nh nh ng k t qu t c nh ng t n t i, y u công 53 hay nhi i tác r i tác có th t, ti n, s c lao ng hay cơng ngh máy móc theo tho thu n Góp v n b ng giá tr t hình th c chuy nh t Lu c phát tri n a bàn th tr n hình th c v ng h p - Do h u h t ho Nguyên nhân là: ng s n xu a bàn th tr n c có s h i c n xu t nh c có th m quy n Vì v khơng ki m sốt qu - S hi u bi t c i c c i dân v hình th c chuy n quy n m i nhi u h n ch Trong th i gian t i, nh y ho ng n m s qu n lí c m quy n c n k t h p v i ngành, c p bi t c i dân v tuyên truy n m r ng hi u nh c a hình th c chuy n quy i ích c a vi n b ng giá tr QSD c có th m quy n Qua th i gian kh u tra l y ý ki n c a cán b làm công tác chuy n quy n, ta ph n th th c tr ng công tác chuy 4.4 a bàn th tr n n quy n s d cán b làm công tác chuy n quy n s d n quy n nguyên M ng K t qu th hi n qua b ng 4.7 t thông qua ý ki n c a t qua ý ki n cán b phòng Tài 54 B ng 4.7 n nguyên M qua ý ki n cán b phòng Tài ng Ý ki n STT N ng ý C n n thêm cán b chuyên th c hi n công tác chuy n Không ng ý T l % ý ki n ng ý Nguyên nhân 100% Do kh ng công vi c nhi u - H tr chuy i gian th t c 40% - Do cán b th c hi n nhi u công vi c Th t c chuy n QSD Nh th nh h - Th t c h c i dân u v chuy n 60% 40% 80% 80% 40% 100% l c, chuyên mơn h n ch ng g p p xã n p lên i dân th c hi v tài ch m tr chuy n Nh i dân g p ph i làm th t c h n - am hi u v pháp lu t c a i dân h n ch - Ph i nhi u l n trình làm th t c h ã niêm y h nh v th t c (Ngu n: S li u tra) Qua b ng ta th c t n t i công tác chuy huy n nói chung th tr n L c Bình nói riêng i gian tr k t qu h , có 60% cán b cho r ng h c tr i gian Ta th y r ng ph n i dân nh làm th t c, h chuy l c chun mơn c a cán b a c p xã h n ch s ng cán b làm 55 công tác chuy n quy n Vì th c n ph i n thêm cán b chia nh cơng vi u có 100% ý ki n cán b ng ý nh m nâng cao hi u qu công tác chuy n a bàn huy n th tr n th i gian t i n quy n STT Nh p ph i gi i quy t h a i dân: - Th t c h p xã n am hi u lu t pháp - Kh ng công vi c nhi u - Trang thi t b nghèo nàn K t qu chuy i h n c tr 01 04 04 04 01 01 20% 80% 80 % 04 01 80 % 01 04 20% Ph i h p xã t ch c tuyên truy n lu t i dân 02 03 40 % i dân làm th chuy n quy 01 04 20% 04 01 80 % 05 100 % 05 100 % Còn tình tr Ý ki n T l % Không ý ki n ng ý ng ý ng ý N qua ý ki n cán b t c, h nh i dân chuy n công nh n c c xu t: - T ch c t p hu n nâng cao chuyên môn cho cán b t b ph c v yêu c u công vi c Nguyên nhân am hi u v th t c chuy - Ch m tr vi c th c hi tài am hi u v chuy (Ngu n: S li th t c u tra) Qua b ng ta th y có 80% ý ki n c a cán b ng am hi u v th t c chuy d n tình tr ng ch m tr làm th t c, h chuy Tuy nhiên h ch c c nh ng bu i tuyên truy n pháp lu t hi u qu i dân, tv n n ph i kh c ph c Trang thi t b nghèo nàn gây khó 56 ho cán b làm công tác chuy c n ph i t b ph c v nâng cao chuyên môn cho cán b nh m nâng cao hi u qu công tác chuy th tr n th i gian t i Th c tr không thông qua s công nh n c c nh ph n B ng 4.9 n ph i gi i quy t Vì th yêu c u công vi c, t ch c t p hu n u có 100% ý ki n cán b ng ý a bàn huy n x y c S không hi u bi t v pháp lu t n qua ý ki n c a h th hi n qua thông qua ý ki n c n qua ý ki Ý ki n TT N Có hi u bi t v th t c chuy K t qu chuy c tr i h n ng ý 15 Không ng ý 43 35 T l %ý ki n ng ý 14% 30% i dân i Nguyên nhân - i c tìm hi u hi u v th t c chuy n gi i quy t, h c tham d bu i tuyên truy n pháp lu i dân Nh p ph i làm th t c chuy n - Làm h i s a l i nhi u l n - Ph i nhi u l n mà c gi i quy t h - Th t m rà, ph c t p xu t: - T ch c tuyên truy n r ng rãi pháp lu t cho i dân - T ch c l p h ng d n quy trình th t c chuy 10 40 20% 21 29 42 % 18 32 36 % 25 25 50 % 100 % 100 % 50 50 u i dân b n nhi u vi c khác c cán b ng d n rõ ràng - Do cán b b n nhi u công vi c, nhi u h (Ngu n: S li u tra) 57 Nhìn c tác chun mơn ng thu n l n a Thu n l i - Trong nh h i s phát tri n c a n n kinh t - xã n kéo theo s thơng thống sách c a Nhà ng th i v i s quan tâm c a c p, ngành, công tác qu n lý i l n Các th t lo i b n cho công tác qu i dân cd m rà không c n thi c n hà cho 58 -S i c a b ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a) ph ph n giúp phòng công tác ti p nh n h k t qu cán b phòng ph i tr c ti p ti p nh n h i dân Huy l c gi i quy t nhanh g n t hi u qu h n ch vi c c ph n l n nhu c u chuy n c a qu n lý c a pháp lu t v c qu n lý ch t ch - H th ng pháp lu t c nh rõ v trình t , th t c trình th c hi Bên c UBND t nh, S ng d n c th - u s d ng m quy n ng h p vi ph m pháp lu t, vi ph m quy ng - v c a , sách c a t l ng tích c c có i dân, thơng thống h u ki n th c t ng d n th c hi n sách c p nh t k p th n cv m b o sát v i th c t i dân d dàng ch p nh n -V v t ch cc n nh h p, ch t ch i, trang thi t b thi - V ngu n nhân l c: Cán b làm công tác chuy i ng công vi c nhi u - S am hi u c Và m t t n t n v nh c a Pháp lu i dân v pháp lu t nhi u y u n nh t công tác chuy v th i gian th c hi n hình th c so v i quy i dân 59 4.5.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c a M t s nguyên nhân Nguyên nhân d n tình tr ng th i gian tr k t qu ch b i r t nhi u lý do, m y b n nh - c s hi u v lu m b c nh ng th t c, gi y t c n thi t th c hi n m t n i dung chuy n quy n t c chuy th a k i dân n p h cán b th ng, th ch p, t ng cho hay n cho vi c th nh ph i tr l i h nh r c ph i ch i dân cung c gi y t c n thi t m i có th ti n hành theo trình t pháp lu t Ngồi i dân ch m tr vi c th c hi n tài - Do t i xã, th tr n cán b t ch v th t c Ví d l t , cán b nh v t Ho c có th vi c xác nh n v m t n i dung nh Ví d nh th nh im th ng chuy t n m t i khu v kh g ih a ng i ch xác ng trú t Vì v y b tr l i M t lý khác n th c hi n nhi u công vi c, vi c nh h kh i nh n quy n l i ch có m t cán b làm nên không tránh nt y b M t s gi i pháp kh c ph c - i v i dân: Tuyên truy n r ng rãi v pháp lu i dân thông hi u nh chung công tác chuy nh c a ho ng qu bi c nói i dân v th i gian th c hi n, trình t th t c c n thi t tham gia vào hình th c 60 chuy Ch c chuy n quy n theo nhu c u c a h - i v i cán b bu i t p hu làm th t c tránh vi c ph i nhi u l n a xã, th tr n: nên t ch c o cán b nâng cao chuyên môn, nghi p v q trình th c hi n cơng vi c c cán b phòng tài nguyên th c hi - c ng: c n có s s p x p công vi c m t cách h p lý, khoa h C n n d ng thêm cán b - t hi u qu i v i cán b tr ng m giúp cho rút ng n th i gian th nh h chia nh công vi c, tránh tình m nh n nhi u cơng vi c s n vi c hoàn thành k t qu iv n công tác qu n lý ng h p ch t ch n có s ph i u ki n cho cơng vi c hồn thành v i hi u qu cao Hoàn thi n nâng cao sách pháp lu t, thu cv th c hi n cv nl công tác qu n lý c th i gian trình 61 Ph n K T LU Công tác chuy NGH a bàn th tr n L 6/2014 di n 2012 ng, nhiên hình th c chuy có m t s hình th b o lãnh b ng giá tr n b ng giá tr ng h p i t t c hình th nv s ng h y nhiên v theo chi cs n c a th tr n 296440 m2 296368 m2 156823 m2 139545 m2 ng ng v i ti m 62 th c hi n t t công tác qu tác chuy n cv nói riêng kh c ph c nh t i, em có m t s n ch n ngh sau: - C n có s ph i h p ch t ch gi a s , ban, ngành, quy n c p, t ch , tr , xã h i tuyên truy n, v i nh n th chuy n trách nhi m, quy n l ng a vi c ; trình t th c hi n nh m t mb n có s ng th t c hành chính, u ki i dân th c hi n nhanh chóng nh c a pháp lu t -M r bi n pháp lu i dân hi u bi t v pháp lu t tham gia hình th c chuy - ng cán b cho b máy qu cv huy t o, b c n qu t n c p huy n - ng xuyên t ch c t p hu n nh m t ý ki n, h c h i gi i quy t v th c thi t t nhi m v ng bi ng v u ki n cho cán b i ng m c công tác qu n lý c giao, nh m b o vi c n m ch a bàn, tránh nh ng ho ng lu ng khơng n m s ki m sốt c a quy - ng b sung trang thi t b ng b , hi ph n m m tin h c ph c v cho công tác qu cho vi c qu n lý, th c hi n quy n c hi u qu i, ng d ng i c p, i mb o m t cách nhanh g n 63 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo t t nghi i h c nông lâm B Tài nguyên & M 01/2005/TT-BTNMT ng ( 2005), ng d n th c hi n m t s u c a Ngh nh s -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu ch s B ng (2006), 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT v vi c s i, b sung m t s nh c a ch s 05/2005/TTLT-BTPvi ng d n ch p, b o lãnh b n g n li n v B t ch ng (2006), s 04/2006/TTLT-BTP- ng d n vi c công ch ng, ch ng th c h d t n th c hi n quy n c i s t Chính ph (2004), Ngh -CP ngày 29/10/2004 v ng d n thi hành Lu ng huy n L c Bình (2013), Báo cáo Thành Phòng Tài nguyê ng huy n L c Bình, Báo cáo k t qu th ng kê, ki ng huy n L c Bình, Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d , k ho ch s d t chi ti t a th tr n L c Bình Qu c h i (2003), Lu 10 Quy nh s qu c gia -TTg ngày 22/06/2007 c a th ph v vi c ban hành quy ch th c hi ct tc ng t i 64 Bài gi ng Pháp lu 11 Nguy n Kh i h c Nông Lâm Thái Nguyên Giáo trình Qu n lý 12 Nguy n Kh cv , Nxb Nông nghi p Hà N i 13 Tài li ng d n s -STNMT ngày 18/09/2007 c a S Tài ng v vi c th c hi n th t c hành v tc i c p huy n c a bàn t nh n L c Bình, S theo dõi 14 chuy ký chuy ng, i ,cho thuê cho thuê l n L c Bình, S 15 ng cho, th a k , 2014 n L c Bình, S 16 góp v n b ng giá tr ch p, b o lãnh, 2, 2013, 2014 PH L C Ph l c 01 PHI NG S D T H tên: Tu i: a ch : a Có b Khơng Cơ (chú) tham gia hình th c chuy n quy n s d t nào? a Chuy ng b Th a k c T ng cho d Th ch p e Chuy i f B o lãnh g Góp v n h Cho thuê, thuê l i Cô (chú) có tham d bu i tuyên truy n v lu khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: Cô (chú) g p nh t c chuy u v th t c, h b Làm h i s a ch a nhi u l n i nhi u l n mà v c gi i quy t Nguyên nhân: Khi cô tham gia chuy t i h n khơng? a Có B Không Cô mu xu t ý ki nâng cao công tác chuy n quy n s d t? is d t u tra Ph l c 02 PHI V U TRA CÁN B QUY N S D T H tên: Tu i: công tác: Ch c v : chuyên môn: g p ph i gi i quy t h n quy n s d t? K t qu chuy n quy n s d c tr i h n khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: ih pv tuyên truy n lu không? a Có b Khơng i dân có làm th t c chuy nh khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: 10 Còn tình tr i dân chuy qu n lý c a nhà c không? a Có b Khơng 11 Anh (ch xu t nh m nâng cao công tác chuy n QS t? Cán b u tra Ph l c 03 PHI U TRA CÁN B PHÒNG TN& MT H tên: Tu i: công tác: Ch c v : chuyên môn: Theo anh (ch ) có c n n thêm cán b chuy a Có th c hi n công tác g? Không Nguyên nhân: H c tr a Có i gian không? Không Nguyên nhân: Anh (ch ) nh n th y th t c chuy a Có Khơng Anh (ch ) g p nh th nh h 10 Anh (ch ) th ng g p nh t c chuy 11 Anh (ch ) có niêm y a Có nh v th t c h Khơng Cán b phòng TNMT u tra ... 2012 6/ 2014 42 a bàn th tr n L n 2012 - 6/ 2014 44 4.2 a bàn th tr n L c Bình n 2012 6/ 2014 45 th a k n 2012 6/ 2014 48 ch p b ng giá tr L a bàn th tr n L c Bình. .. c Bình a bàn th tr n n 2012 6/ 2014 50 vii công tác b n 2012 a bàn th tr n L c Bình 6/ 2014 52 n b ng giá tr L a bàn th tr n n 2012 6/ 2014 52 i dân cán b làm công tác chuy... Hình 4.4: K t qu th a k Q Hình 4.5:K t qu th ch p b ng giá tr 36 n 2012- 6/ 2014 43 n 2012 6/ 2014 46 n 2012 6/ 2014 49 n 2012 6/ 2014 51 iv DANH M C T GCN : Gi y ch ng nh n : Quy n s