Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2012 6 2014.
I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM MA TH BI N tài: T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N KHÓA LU N T T NGHI IH C H o : Chính quy Chuyên ngành : Qu Khoa : Qu n lý tài nguyên L p : K43A - QL Khóa h c : 2011 - 2015 Gi ng d n i L IC Th c t p t t nghi p m n c n thi t h t s c quan tr ng c am sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c v n d ng nh ng ki n th c nhà c s nh t trí c a ban giám hi ng, ban ch nhiêm khoa Qu n lý tài nguyên ih c tài: t qu công tác công tác chuy n quy n s d t a bàn th tr n L c Bình - huy n L c Bình- t nh L n 2012 Sau m t th i gian nghiên c u th c t p t t nghi p, khóa lu n c a bày t lòng bi c t i th y cô khoa Qu ng d ng d n, t o i u ki n thu n l i cho em trình h c t p rèn luy n t i tr c bi t th y giáo c ti ng d n, giúp em q trình hồn thành khóa lu n Em xin g i l i c m n n bác, cô chú, anh ch t ng huy n L c Bình ã nhi t tình giúp em q trình th c t p hồn thành khóa lu n Cu i em xin g i l i c m n n gia ình, b n bè ã ng viên, khuy n khích em su t q trình h c t p hồn thành khóa lu n u ki n th i gian kinh nhi m h n ch nên b n lu a em ch c ch n s không tránh kh i nh ng thi u sót Em r t mong nh c s n b sung c a th y, cô giáo b b n lu n c hoàn thi Em xin chân thành c Sinh viên Ma Th Bi n ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1 Hi n tr ng s d B ng 4.2: Bi t c a th tr n L ng di 35 a th tr n L c Bình n 2012- 2013 40 B ng 4.3: K t qu chuy a bàn th tr n L c Bình n t 2012 6/2014 .42 B ng 4.4: K t qu t B ng 4.5: K t qu a bàn th tr n L c Bình 46 th a k a bàn th tr n L c Bình 48 B ng 4.6: K t qu th ch p b ng giá tr a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 50 B n cán b phòng ng 54 B B n cán b 55 56 iii DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: us d t th tr n L c Bình Hình 4.2: K t qu chuy Hình 4.3: K t qu t Hình 4.4: K t qu th a k Q Hình 4.5:K t qu th ch p b ng giá tr 36 n 2012-6/2014 43 n 2012 6/2014 46 n 2012 6/2014 49 n 2012 6/2014 51 iv DANH M C T GCN : Gi y ch ng nh n : Quy n s d : S d UBND VI T T T : t y ban nhân dân t v M Ph n 1: M L U tv 1.2 M c tiêu c tài 1.3 Yêu c u c tài tài c t p nghiên c u khoa h c rong th c ti n Ph n 2: T NG QUAN TÀI LI U khoa h c c tài pháp lý c tài lý lu n c tài th c ti n c tài 2.2 Khái quát v chuy n quy n s d 2.2.1 Các hình th c chuy n quy n s d t t 2.2.2 M t s nh chung v chuy 2.2.3 Nh nh v trình t , th t c chuy m tc at ng 17 Ph n 3: NG, N 13 U 24 ng ph m vi nghiên c u 24 ng nghiên c u 24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 m th i gian ti n hành 24 3.3 N i dung nghiên c u 24 u 24 vi u tra thu th p s li u 24 ng h p, x lí s li u 25 25 Ph n 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 26 u ki n t nhiên, kinh t -xã h i c a th tr n L c Bình 26 u ki n t nhiên 26 u ki n kinh t - xã h i 30 u ki n t nhiên, kinh t - xã h n vi c s d ng a th tr n L c Bình 34 4.2 n lý s d 4.2.1 Hi n tr ng s d th tr nL c Bình 34 t c a th tr n L c Bình 34 4.2.2 Tình hình qu a th tr n L c Bình 36 t qu chuy i th tr n L n 2012 6/2014 41 a bàn th tr n L c n 2012 6/ 2014 41 a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 42 a bàn th tr n L n 2012 - 6/2014 44 4.2 a bàn th tr n L c Bình n 2012 6/2014 45 th a k n 2012 6/ 2014 48 ch p b ng giá tr L a bàn th tr n L c Bình a bàn th tr n n 2012 6/2014 50 vii công tác b n 2012 a bàn th tr n L c Bình 6/2014 52 n b ng giá tr L a bàn th tr n n 2012 6/2014 52 i dân cán b làm công tác chuy 53 n quy n s d cán b làm công tác chuy n quy n s d t thông qua ý ki n c a t 53 nc i dân 56 ng thu n l d n quy n s t nguyên nhân, gi i pháp kh c ph c 57 ng thu n l ong công tác chuy n 57 4.5.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c 59 Ph n 5: K T LU NGH 61 5.1 K t lu n 61 ngh 62 TÀI LI U THAM KH O 63 Ph n M U 1.1 T n khơng có th ph nh n vai trò c ngu n tài nguyên thiên nhiên quý giá c a m i Qu c gia, y u t mang tính quy t nh s t n t i, phát tri n c a t Các n mãi v vi t: t i sinh v u ki n không th thi u ki s n xu sinh u s n xu n nông, lâm nghi p Lu h giá m u s n xu ng s nh: c bi t, thành ph n quan tr u c a môi a bàn phân b c kinh t , i, an ninh qu c phòng v y, u ki ngành s n xu t ho u tiên c n thi ng c i, n khơng có b t k ngành s n xu t nào, s n xu i v i t t c ti n hành trình t o c a c i v t ch t trì cu c s ng, gi n c a c i, tài s l i nguyên li u c a th m b o s an tồn v tài chính, có th chuy th h Tài s n quý giá y nhi u th h i t o l p, b o v Ý th n ngày ng qua i t n bao công s c, cv c t m quan tr ng c hoàn thi n pháp lu m t nh ng n m ban hành qu n lý tài nguyên Và chuy n c n lu c cơng nh n t sung hồn ch ph c v nhu c u c L c Bình huy n mi n núi n m cách thành ph L t, cs is d i, b t Nam c a t nh L , 23 km Huy n có nhi u y u t thu n l i cho phát tri n kinh t c a kh u Chi Ma, khu công nghi p th tr khu du l ch ngh mát M Nh i d ch v , i hàng hóa phát tri ng L c Bình c bi t th tr n , tr c a huy n S phát tri ng v tr l liên quan tr c ti c th c hi n quy h u ch Trong nh c qu n lý nhiên v n g p nhi i di n ch s t nhi nh , nh trình th c hi n Lu t t nhi u thách th c cho công tác qu cv chung công tác th c hi n quy n c a ch th th nói riêng c nh ng m t t n t i y u công tác qu v c m b o quy n l c a c, ch s d ng trình qu n lý giá m t cách khách quan nh ng k t qu c, t h c kinh nghi m nh m qu n lý Xu t phát t yêu c u th c ti n ph t cách hi u qu nh t c s nh t trí c a Ban giám hi u ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguy is hành nghiên c ng i h c Nông lâm ng d n c a th y giáo tài: , em ti n t qu công tác chuy n quy n s d ng a bàn th tr n L c Bình - huy n L c Bình-T nh L n v cơng tác chuy n n 2012 - 6/ 2014 m m nh kh c ph v m y u công tác qu n giai , c a bàn th tr n L c Bình th i gian t i * M c tiêu t ng quan - Bình c tr ng công tác chuy n a bàn th tr n L c n 2012 6/2014 - tác chuy n nh nh ng k t qu t c nh ng t n t i, y u công 53 hay nhi i tác r i tác có th t, ti n, s c lao ng hay cơng ngh máy móc theo tho thu n Góp v n b ng giá tr t hình th c chuy nh t Lu c phát tri n a bàn th tr n hình th c v ng h p - Do h u h t ho Nguyên nhân là: ng s n xu a bàn th tr n c có s h i c n xu t nh c có th m quy n Vì v khơng ki m sốt qu - S hi u bi t c i c c i dân v hình th c chuy n quy n m i nhi u h n ch Trong th i gian t i, nh y ho ng n m s qu n lí c m quy n c n k t h p v i ngành, c p bi t c i dân v tuyên truy n m r ng hi u nh c a hình th c chuy n quy i ích c a vi n b ng giá tr QSD c có th m quy n Qua th i gian kh u tra l y ý ki n c a cán b làm công tác chuy n quy n, ta ph n th th c tr ng công tác chuy 4.4 a bàn th tr n n quy n s d cán b làm công tác chuy n quy n s d n quy n nguyên M ng K t qu th hi n qua b ng 4.7 t thông qua ý ki n c a t qua ý ki n cán b phòng Tài 54 B ng 4.7 n nguyên M qua ý ki n cán b phòng Tài ng Ý ki n STT N ng ý C n n thêm cán b chuyên th c hi n công tác chuy n Không ng ý T l % ý ki n ng ý Nguyên nhân 100% Do kh ng công vi c nhi u - H tr chuy i gian th t c 40% - Do cán b th c hi n nhi u công vi c Th t c chuy n QSD Nh th nh h - Th t c h c i dân u v chuy n 60% 40% 80% 80% 40% 100% l c, chuyên mơn h n ch ng g p p xã n p lên i dân th c hi v tài ch m tr chuy n Nh i dân g p ph i làm th t c h n - am hi u v pháp lu t c a i dân h n ch - Ph i nhi u l n trình làm th t c h ã niêm y h nh v th t c (Ngu n: S li u tra) Qua b ng ta th c t n t i công tác chuy huy n nói chung th tr n L c Bình nói riêng i gian tr k t qu h , có 60% cán b cho r ng h c tr i gian Ta th y r ng ph n i dân nh làm th t c, h chuy l c chun mơn c a cán b a c p xã h n ch s ng cán b làm 55 công tác chuy n quy n Vì th c n ph i n thêm cán b chia nh cơng vi u có 100% ý ki n cán b ng ý nh m nâng cao hi u qu công tác chuy n a bàn huy n th tr n th i gian t i n quy n STT Nh p ph i gi i quy t h a i dân: - Th t c h p xã n am hi u lu t pháp - Kh ng công vi c nhi u - Trang thi t b nghèo nàn K t qu chuy i h n c tr 01 04 04 04 01 01 20% 80% 80 % 04 01 80 % 01 04 20% Ph i h p xã t ch c tuyên truy n lu t i dân 02 03 40 % i dân làm th chuy n quy 01 04 20% 04 01 80 % 05 100 % 05 100 % Còn tình tr Ý ki n T l % Không ý ki n ng ý ng ý ng ý N qua ý ki n cán b t c, h nh i dân chuy n công nh n c c xu t: - T ch c t p hu n nâng cao chuyên môn cho cán b t b ph c v yêu c u công vi c Nguyên nhân am hi u v th t c chuy - Ch m tr vi c th c hi tài am hi u v chuy (Ngu n: S li th t c u tra) Qua b ng ta th y có 80% ý ki n c a cán b ng am hi u v th t c chuy d n tình tr ng ch m tr làm th t c, h chuy Tuy nhiên h ch c c nh ng bu i tuyên truy n pháp lu t hi u qu i dân, tv n n ph i kh c ph c Trang thi t b nghèo nàn gây khó 56 ho cán b làm công tác chuy c n ph i t b ph c v nâng cao chuyên môn cho cán b nh m nâng cao hi u qu công tác chuy th tr n th i gian t i Th c tr không thông qua s công nh n c c nh ph n B ng 4.9 n ph i gi i quy t Vì th yêu c u công vi c, t ch c t p hu n u có 100% ý ki n cán b ng ý a bàn huy n x y c S không hi u bi t v pháp lu t n qua ý ki n c a h th hi n qua thông qua ý ki n c n qua ý ki Ý ki n TT N Có hi u bi t v th t c chuy K t qu chuy c tr i h n ng ý 15 Không ng ý 43 35 T l %ý ki n ng ý 14% 30% i dân i Nguyên nhân - i c tìm hi u hi u v th t c chuy n gi i quy t, h c tham d bu i tuyên truy n pháp lu i dân Nh p ph i làm th t c chuy n - Làm h i s a l i nhi u l n - Ph i nhi u l n mà c gi i quy t h - Th t m rà, ph c t p xu t: - T ch c tuyên truy n r ng rãi pháp lu t cho i dân - T ch c l p h ng d n quy trình th t c chuy 10 40 20% 21 29 42 % 18 32 36 % 25 25 50 % 100 % 100 % 50 50 u i dân b n nhi u vi c khác c cán b ng d n rõ ràng - Do cán b b n nhi u công vi c, nhi u h (Ngu n: S li u tra) 57 Nhìn c tác chun mơn ng thu n l n a Thu n l i - Trong nh h i s phát tri n c a n n kinh t - xã n kéo theo s thơng thống sách c a Nhà ng th i v i s quan tâm c a c p, ngành, công tác qu n lý i l n Các th t lo i b n cho công tác qu i dân cd m rà không c n thi c n hà cho 58 -S i c a b ph n ti p nh n tr k t qu (1 c a) ph ph n giúp phòng công tác ti p nh n h k t qu cán b phòng ph i tr c ti p ti p nh n h i dân Huy l c gi i quy t nhanh g n t hi u qu h n ch vi c c ph n l n nhu c u chuy n c a qu n lý c a pháp lu t v c qu n lý ch t ch - H th ng pháp lu t c nh rõ v trình t , th t c trình th c hi Bên c UBND t nh, S ng d n c th - u s d ng m quy n ng h p vi ph m pháp lu t, vi ph m quy ng - v c a , sách c a t l ng tích c c có i dân, thơng thống h u ki n th c t ng d n th c hi n sách c p nh t k p th n cv m b o sát v i th c t i dân d dàng ch p nh n -V v t ch cc n nh h p, ch t ch i, trang thi t b thi - V ngu n nhân l c: Cán b làm công tác chuy i ng công vi c nhi u - S am hi u c Và m t t n t n v nh c a Pháp lu i dân v pháp lu t nhi u y u n nh t công tác chuy v th i gian th c hi n hình th c so v i quy i dân 59 4.5.2 M t s nguyên nhân gi i pháp kh c ph c a M t s nguyên nhân Nguyên nhân d n tình tr ng th i gian tr k t qu ch b i r t nhi u lý do, m y b n nh - c s hi u v lu m b c nh ng th t c, gi y t c n thi t th c hi n m t n i dung chuy n quy n t c chuy th a k i dân n p h cán b th ng, th ch p, t ng cho hay n cho vi c th nh ph i tr l i h nh r c ph i ch i dân cung c gi y t c n thi t m i có th ti n hành theo trình t pháp lu t Ngồi i dân ch m tr vi c th c hi n tài - Do t i xã, th tr n cán b t ch v th t c Ví d l t , cán b nh v t Ho c có th vi c xác nh n v m t n i dung nh Ví d nh th nh im th ng chuy t n m t i khu v kh g ih a ng i ch xác ng trú t Vì v y b tr l i M t lý khác n th c hi n nhi u công vi c, vi c nh h kh i nh n quy n l i ch có m t cán b làm nên không tránh nt y b M t s gi i pháp kh c ph c - i v i dân: Tuyên truy n r ng rãi v pháp lu i dân thông hi u nh chung công tác chuy nh c a ho ng qu bi c nói i dân v th i gian th c hi n, trình t th t c c n thi t tham gia vào hình th c 60 chuy Ch c chuy n quy n theo nhu c u c a h - i v i cán b bu i t p hu làm th t c tránh vi c ph i nhi u l n a xã, th tr n: nên t ch c o cán b nâng cao chuyên môn, nghi p v q trình th c hi n cơng vi c c cán b phòng tài nguyên th c hi - c ng: c n có s s p x p công vi c m t cách h p lý, khoa h C n n d ng thêm cán b - t hi u qu i v i cán b tr ng m giúp cho rút ng n th i gian th nh h chia nh công vi c, tránh tình m nh n nhi u cơng vi c s n vi c hoàn thành k t qu iv n công tác qu n lý ng h p ch t ch n có s ph i u ki n cho cơng vi c hồn thành v i hi u qu cao Hoàn thi n nâng cao sách pháp lu t, thu cv th c hi n cv nl công tác qu n lý c th i gian trình 61 Ph n K T LU Công tác chuy NGH a bàn th tr n L 6/2014 di n 2012 ng, nhiên hình th c chuy có m t s hình th b o lãnh b ng giá tr n b ng giá tr ng h p i t t c hình th nv s ng h y nhiên v theo chi cs n c a th tr n 296440 m2 296368 m2 156823 m2 139545 m2 ng ng v i ti m 62 th c hi n t t công tác qu tác chuy n cv nói riêng kh c ph c nh t i, em có m t s n ch n ngh sau: - C n có s ph i h p ch t ch gi a s , ban, ngành, quy n c p, t ch , tr , xã h i tuyên truy n, v i nh n th chuy n trách nhi m, quy n l ng a vi c ; trình t th c hi n nh m t mb n có s ng th t c hành chính, u ki i dân th c hi n nhanh chóng nh c a pháp lu t -M r bi n pháp lu i dân hi u bi t v pháp lu t tham gia hình th c chuy - ng cán b cho b máy qu cv huy t o, b c n qu t n c p huy n - ng xuyên t ch c t p hu n nh m t ý ki n, h c h i gi i quy t v th c thi t t nhi m v ng bi ng v u ki n cho cán b i ng m c công tác qu n lý c giao, nh m b o vi c n m ch a bàn, tránh nh ng ho ng lu ng khơng n m s ki m sốt c a quy - ng b sung trang thi t b ng b , hi ph n m m tin h c ph c v cho công tác qu cho vi c qu n lý, th c hi n quy n c hi u qu i, ng d ng i c p, i mb o m t cách nhanh g n 63 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo t t nghi i h c nông lâm B Tài nguyên & M 01/2005/TT-BTNMT ng ( 2005), ng d n th c hi n m t s u c a Ngh nh s -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu ch s B ng (2006), 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT v vi c s i, b sung m t s nh c a ch s 05/2005/TTLT-BTPvi ng d n ch p, b o lãnh b n g n li n v B t ch ng (2006), s 04/2006/TTLT-BTP- ng d n vi c công ch ng, ch ng th c h d t n th c hi n quy n c i s t Chính ph (2004), Ngh -CP ngày 29/10/2004 v ng d n thi hành Lu ng huy n L c Bình (2013), Báo cáo Thành Phòng Tài nguyê ng huy n L c Bình, Báo cáo k t qu th ng kê, ki ng huy n L c Bình, Báo cáo thuy t minh t ng h p quy ho ch s d , k ho ch s d t chi ti t a th tr n L c Bình Qu c h i (2003), Lu 10 Quy nh s qu c gia -TTg ngày 22/06/2007 c a th ph v vi c ban hành quy ch th c hi ct tc ng t i 64 Bài gi ng Pháp lu 11 Nguy n Kh i h c Nông Lâm Thái Nguyên Giáo trình Qu n lý 12 Nguy n Kh cv , Nxb Nông nghi p Hà N i 13 Tài li ng d n s -STNMT ngày 18/09/2007 c a S Tài ng v vi c th c hi n th t c hành v tc i c p huy n c a bàn t nh n L c Bình, S theo dõi 14 chuy ký chuy ng, i ,cho thuê cho thuê l n L c Bình, S 15 ng cho, th a k , 2014 n L c Bình, S 16 góp v n b ng giá tr ch p, b o lãnh, 2, 2013, 2014 PH L C Ph l c 01 PHI NG S D T H tên: Tu i: a ch : a Có b Khơng Cơ (chú) tham gia hình th c chuy n quy n s d t nào? a Chuy ng b Th a k c T ng cho d Th ch p e Chuy i f B o lãnh g Góp v n h Cho thuê, thuê l i Cô (chú) có tham d bu i tuyên truy n v lu khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: Cô (chú) g p nh t c chuy u v th t c, h b Làm h i s a ch a nhi u l n i nhi u l n mà v c gi i quy t Nguyên nhân: Khi cô tham gia chuy t i h n khơng? a Có B Không Cô mu xu t ý ki nâng cao công tác chuy n quy n s d t? is d t u tra Ph l c 02 PHI V U TRA CÁN B QUY N S D T H tên: Tu i: công tác: Ch c v : chuyên môn: g p ph i gi i quy t h n quy n s d t? K t qu chuy n quy n s d c tr i h n khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: ih pv tuyên truy n lu không? a Có b Khơng i dân có làm th t c chuy nh khơng? a Có b Khơng Ngun nhân: 10 Còn tình tr i dân chuy qu n lý c a nhà c không? a Có b Khơng 11 Anh (ch xu t nh m nâng cao công tác chuy n QS t? Cán b u tra Ph l c 03 PHI U TRA CÁN B PHÒNG TN& MT H tên: Tu i: công tác: Ch c v : chuyên môn: Theo anh (ch ) có c n n thêm cán b chuy a Có th c hi n công tác g? Không Nguyên nhân: H c tr a Có i gian không? Không Nguyên nhân: Anh (ch ) nh n th y th t c chuy a Có Khơng Anh (ch ) g p nh th nh h 10 Anh (ch ) th ng g p nh t c chuy 11 Anh (ch ) có niêm y a Có nh v th t c h Khơng Cán b phòng TNMT u tra ... 2012 6/ 2014 42 a bàn th tr n L n 2012 - 6/ 2014 44 4.2 a bàn th tr n L c Bình n 2012 6/ 2014 45 th a k n 2012 6/ 2014 48 ch p b ng giá tr L a bàn th tr n L c Bình. .. c Bình a bàn th tr n n 2012 6/ 2014 50 vii công tác b n 2012 a bàn th tr n L c Bình 6/ 2014 52 n b ng giá tr L a bàn th tr n n 2012 6/ 2014 52 i dân cán b làm công tác chuy... Hình 4.4: K t qu th a k Q Hình 4.5:K t qu th ch p b ng giá tr 36 n 2012- 6/ 2014 43 n 2012 6/ 2014 46 n 2012 6/ 2014 49 n 2012 6/ 2014 51 iv DANH M C T GCN : Gi y ch ng nh n : Quy n s