Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (tt)

Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Quản lý Nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyênngành: Quảnlýcông Mãsố: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: CƠ SỞ HỌCVIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÙNG Phản biện 1:…………………………………………………… Phản biện 2:…………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung Số: 201, đường Phan Bội Châu, TP Huế, Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Dự báo tương lai gần, BĐKH ngày trở nên trầm trọng (nhiệt độ gia tăng, nước biển dâng, thiên tai, bão lũ…) Theo báo cáo phát triển người năm 2007-2008 UNDP, nhiệt độ Trái đất tăng thêm 2oC 22 triệu người Việt Nam nhà 45% diện tích đất nơng nghiệp vùng đồng sơng Cửu Long, vựa lúa lớn Việt nam ngập chìm nước biển Đối với vùng duyên hải miền Trung, tác động BĐKH nhận định ảnh hưởng đến suất sản lượng trồng, vật nuôi dịch chuyển dân cư, lao động từ vùng thấp lên vùng cao gây nên sức ép không nhỏ tới địa mạo, địa chất khu vực Huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 12 huyện đảo tiền tiêu có vị trí địa trị quan trọng nghiệp bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ an ninh lãnh hải phát triển kinh tế biển khu vực miền Trung nước Đặc biệt phát triển du lịch biển, đảo Có diện tích tự nhiên 10,32 km2 , dân số có 22 nghìn người, mật độ dân số 2.107 người/km2.Với mật độ dân số đông năm gần lượng khách du lịch đến với Lý Sơn tăng cao, tình trạng xử lý rác thải mối lo ngại cho địa phương Mặc dù thời gian qua huyện Lý Sơn tổng cục quản lý chất thải cải thiện môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) đầu tư nhà máy xử lý rác thải rắn sinh hoạt cho huyện với công suất 15,5 tấn/ngày đưa vào sử dụng 1,8 ngày công nhân phải thực khâu thủ công Đến năm 2016 chủ trương huyện thực xã hội hóa, nhà máy xử lý rác thải giao cho doanh nghiệp tư nhân Đa Lộc, bước đầu thực tương đối tốt Tuy nhiên, công tác môi trường bảo vệ môi trường địa bàn huyện nhiều bất cập, do: (1) Ý thức số phận người dân, khách du lịch xả thải mơi trường; (2) Tình trạng nhiễm nước mặt xâm nhập mặn, sử dụng phân bón thuốc trừ sâu khơng kiểm sốt…Do, vị trí bao quanh biển, Ly Sơn dễ bị tổn thương môi trường yếu tố chủ quan khách quan Học viên chọn đề tài “Quản lý Nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, giới có nhiều tác giả nghiên cứu mơi trường ảnh hưởng BĐKH lên vùng đất thấp ven biển Các thị điển hình quan tâm cộng đồng giới như: Mumbai (Ấn Độ), Rio de Janero (Braxin) Thượng Hải (Trung Quốc) Các nghiên cứu vùng dễ tổn thương vùng sinh sống dân nghèo sống gần sông, biển.Các cơng trình xây dựng yếu, kém, điều kiện sinh hoạt ô nhiễm môi trường…dẫn đến căng thẳng, xung đột rủi ro môi trường (Đất, nước, khơng khí) Ở Việt Nam, việc đánh giá tính dễ bị tổn thương nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến gần đồng hành với nghiên cứu BĐKH cơng trình nghiên cứu của nhiều tác giả khác liên quan đến vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn: -Mục đích: Ngồi phần lý luận chung Luận văn sở phân tích thực trạng mơi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, qua đề xuất số định hướng, giải pháp khả thi góp phần tăng cường hoạt động Quản lý nhà nước môi trường huyện đảo Lý Sơn thời gian tới -Nhiệm vụ: - Nghiên cứu, làm rõ sở lý luận Quản lý nhà nước môi trường - Phân tích, Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước môi trường huyện đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động Quản lý nhà nước môi trường, qua giúp nhà quản lý hoạch định sách quản lý cơng sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lý Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn -Đối tượng nghiên cứu: Họat động Quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi -Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn xã (An Vĩnh, An Hải, An Bình) huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn -Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Ngồi ra, luận văn dựa nghiên cứu phương pháp luận hệ thống tiếp cận QLNN BVMT theo định hướng mục tiêu PTBV thích ứng với BĐKH -Phương pháp nghiên cứu: Kế thừa cơng trình nghiên cứu như: phương pháp thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lý Sơn 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Tổng quan, làm rõ sở lý luận QLNN TN&BVMT Các quan điểm nguyên tắc thể văn qui phạm pháp luật Việt Nam là: (i) Môi trường vấn đề toàn cầu: BVMT vừa mục tiêu vừa nội dung PTBV; (ii) BVMT nghiệp toàn Đảng, toàn dân toàn quân: huy động tham gia sức mạnh toàn xã hội - Luận văn đánh giá thực trạng hoạt động QLNN MT địa bàn huyện Lý Sơn, hạn chế nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp QLNN MT định hướng mục tiêu PTBV bối cảnh thích ứng với BĐKH địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước môi trường Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Một số Giải pháp kiến nghị quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm môi trường 1.1.1 Các khái niệm môi trường Môi trường tập hợp yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh người có ảnh hưởng tới người tác động qua lại với hoạt động sống người như: khơng khí, đất, nước, sinh vật, xã hội lồi người… Theo Luật Bảo vệ Mơi trường: Mơi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động đến tồn phát triển người sinh vật.(Luật BVMT Việt Nam 2015) 1.1.2 Chức môi trường Đối với sinh vật nói chung người nói riêng mơi trường sống có chức sau [21.tr26-30] : Môi trường không gian sống cho người giới sinh vật Môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất người Môi trường nơi chứa đựng chất phế thải người tạo q trình sống Mơi trường có chức lưu trữ cung cấp thơng tin cho người Môi trương bảo vệ người sinh vật khỏi tác động từ bên 1.1.3 Phân loại môi trường - Môi trường tự nhiên: - Môi trường xã hội: - Môi trường nhân tạo: 1.2 Quản lý nhà nước môi trường 1.2.1 Khái niệm Quản lý môi trường Quản lý môi trường quản lý tổng thể toàn (bao gồm qui hoạch) để xác định hướng dẫn thực sách tài bảo vệ mơi trường Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ môi trường sống phát triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia *Cơ sở quản lý môi trường: Khi xem xét sở cho quản lý môi trường người ta dựa vào yếu tố sau[6.tr179]: -Cơ sở triết học quản lý môi trường: -Cơ sở xã hội: -Cơ sở thể chế: 1.2.2 Khái niệm Quản lý nhà nước môi trường Theo PGS.TS Nguyễn Đình Hòe, quản lý nhà nước mơi trường hoạt động giám sát ngành tài nguyên môi trường nhằm hạn chế tối đa tác động có hại tới mơi trường hoạt động phát triển gây nên, đảm bảo cân sinh thái cho phát triển bảo vệ môi trường Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường xác định rõ chủ thể nhà nước, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn đưa biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội quốc gia 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước môi trường Quan điểm phát triển đất nước Đảng ta khẳng định chiến lược phát triển KT-XH giai đoạn 2001-2010 thông qua đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng “Phát triển nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường" Giải tình trạng nhiễm nguồn nước, nhiễm môi trường khu dân cư chất thải KCN, CCN, làng nghề, 1.2.4 Nguyên tắc quản lý Nhà nước môi trường Các nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều Luật Bảo vệ mơi trường năm 2015, : -Nguyên tắc bảo vệ môi trường trách nhiệm nghĩa vụ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân đặt lên hàng đầu - Bảo vệ mơi trường gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, an sinh xã hội, bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới phát triển, bảo tồn đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm quyền người sống môi trường lành - Bảo vệ môi trường phải dựa sở sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải - Bảo vệ môi trường quốc gia gắn liền với bảo vệ môi trường khu vực tồn cầu; bảo vệ mơi trường bảo đảm không phương hại chủ quyền, an ninh quốc gia - Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Hoạt động bảo vệ môi trường phải tiến hành thường xun ưu tiên phòng ngừa nhiễm, cố, suy thối mơi trường 1.3 Nội dung QLNN môi trường 1.3.1 Hoạt động ban hành pháp luật Quản lý nhà nước tài nguyên bảo vệ môi trường thực theo quy định Luật đất đai năm 2003, Luật tài nguyên nước năm 2005, Luật bảo vệ môi trường năm 2015, Luật đa dạng sinh học năm 2008 nhiều văn quy phạm pháp luật khác Về mặt xây dựng hệ thống văn pháp luật, tính đến nhà nước ta ban hành 600 văn có liên quan đến bảo vệ môi trường 1.3.2 Hoạt động ban hành áp dụng tiêu chuẩn môi trường Trong hoạt động mơi trường, tiêu chuẩn mơi trường có ý nghĩa đặc biệt quan trọng.Tiêu chuẩn môi trường vừa công cụ kỹ thuật, vừa công cụ pháp lý giúp Nhà nước quản lý mơi trường Vai trò, tầm quan trọng tiêu chuẩn môi trường thể khía cạnh sau [20.tr41]: Nhóm tiêu chuẩn chất lượng mơi trường: Nhóm tiêu chuẩn bao gồm tiêu chuẩn chất lượng mơi trường nước, đất, khơng khí, Các tiêu chuẩn xây dựng để phục vụ cho yêu cầu quản lý chất lượng môi trường xung quanh, vị trí địa lý cụ thể mà hoạt động kinh tế - xã hội diễn Mỗi vị trí địa lý khác nhau, phục vụ cho mục đích, yêu cầu khác chất lượng mơi trường đòi hỏi khác Nhóm tiêu chuẩn thải: Nhóm tiêu chuẩn đặtra trước hết để phục vụ cho việc khống chế loại chất thải thải vào môi trường xunh quanh Vì vậy, tiêu chuẩn thải thiết phải đưa giới hạn tối ưu nồng độ thải tổng lượng thải ứng với thời gian định ứng với chất, nguyên tố phép thải vào nơi tiếp nhận cụ thể thuộc mơi trường xung quanh Nhóm tiêu chuẩn hỗ trợ: Các thông số chất lượng hàm lượng thải thể hai loại tiêu chuẩn chất lượng môi trường tiêu chuẩn thải nêu phải thu thập xử lý (đo đạc, lấy mẫu, phân tích, thí nghiệm, tính tốn, ) theo phương pháp đồng Tùy theo quy mô nội dung thông số quy định tiêu chuẩn chất lượng môi trường tiêu chuẩn thải để thiết lập tiêu chuẩn cho phù hợp 1.3.3 Hoạt động cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Đối tượng phải có giấy phép mơi trường: Gồm sở công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp xí nghiệp nhỏ địa phương quản lý, tổ hợp, hợp tác xã sản xuất, hộ gia đình có sản xuất loại sản phẩm phi nông nghiệp, sửa chữa loại thiết bị, công cụ; sở công nghiệp (gồm 25 loại, quy định phụ lục Thông tư) sở thu gôm, vận chuyển, xử lý chất thải: Điều kiện để cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường: Các sở công nghiệp nêu phải lập hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường, gồm đơn xin cấp giấy phép môi trường, kê khai trạng môi trường định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với sở phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường) ý kiến văn quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quan nhà nước ủy quyền (đối với sở phải lập kê khai hoạt động sản xuất có ảnh hưởng đến môi trường) Giá trị pháp lý giấy phép mơi trường: Giấy phép mơi trường có giá trị năm sở thông thường, năm sở có sử dụng chất độc hại, chất phóng xạ Giấy phép mơi trường gia hạn nhiều lần, lần không năm Giấy phép môi trường Việt Nam thay đổi Giấy phép môi trường bị thu hồi trường hợp giả mạo, cấp sai thẩm quyền chủ giấy phép vi phạm nghiêm trọng điều khoản ghi giấy phép Thẩm quyền thu hồi giấy phép mơi trường: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép mơi trường quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép môi trường 1.3.4 Hoạt động xử lý vi phạm pháp luật môi trường Kết thực tế hoạt động tra, kiểm tra việc thực pháp luật môi trường cho thấy hành vi vi phạm pháp luật môi trường diễn nhiều hình thức khác tồn phổ biến nhiều dạng 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường số quốc gia giới: Bài học rút cho Việt Nam kinh Đông, gồm đảo lớn (Cù lao Ré), đảo bé (Cù lao Bờ Bãi) Mù Cu Có diện tích tự nhiên 10,32 km2 Tồn huyện đảo có xã: An Hải, An Vĩnh An Bình Trong đó, An Bình thuộc đảo bé 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Nhân dân Lý Sơn sinh sống với hai nghề làm nơng nghiệp khai thác thủy hải sản, năm gần nhờ có du lịch phát triển mạnh, du khách đến Lý Sơn ngày đông, số hộ dân chuyển sang làm dịch vụ du lịch buôn bán nhỏ đầu tư dịch vụ nhà hàng khách sạn nên điều kiện kinh tế có bước phát triển Theo báo cáo UBND huyện Lý Sơn năm 2015 công tác du lịch: lượng khách đến Lý Sơn năm 2015 tăng đột biến, đón 95.000 lượt khách, có 600 lượt khách quốc tế 2.2 Đánh giá QLNN môi trường huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.2.1 Thực trạng môi trường huyện Lý Sơn Từ điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội huyện Lý Sơn kể cho thấy, địa bàn huyện có nhiều nguồn gây ô nhiễm môi trường: Rác thải, nước thải, Rừng hệ thống xanh, chôn cất mồ mã, nước sinh hoạt hoạt động sản xuất nông nghiệp [23] - Rác thải: -Nước thải: - Trồng rừng hệ thống xanh - Chôn cất, mồ mả: - Nước sinh hoạt: - Hoạt động sản xuất nông nghiệp: 2.2.2 Thực trạng QLNN môi trường huyện Lý Sơn - Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường: Thực thi chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Ủy ban nhân dân huyện ban hành định, thị, công văn liên quan đến công tác bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên đạo việc thực 10 thu gom, xử lý rác thải, đạo việc kiểm tra, xử lý vi phạm hành việc thực pháp luật mơi trường - Xây dựng, quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường, cơng trình liên quan đến bảo vệ môi trường + Triển khai thực dự án hệ thống thoát nước tuyến đường + UBND huyện triển khai thực dự án cấp nước sinh hoạt cho 479 hộ (khoảng 2.000 dân) khu vực Trung tâm huyện + Hiện tồn huyện có 08 khu nghĩa địa, với tổng diện tích 18,7 gồm: xã An Hải 02 điểm (Bãi Bé, Rừng Gò) - Đăng ký kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn đơn vị, doanh nghiệp thẩm định, xác định 170 hồ sơ Cam kết bảo vệ môi trường, 40 hồ sơ xin cấp phép khai thác nước đất 10 hồ sơ xả nước thải vào nước ngầm Trong riêng năm 2016 xác nhận 05 hồ sơ cam kết bảo vệ môi trường cho 05 dự án, doanh nghiệp, sở sản xuất 02 hồ sơ đề án bảo vệ môi trường - Công tác phối hợp giám sát; tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Huyện thường xuyên tổ chức phối hợp với sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân xã kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường quan, doanh nghiệp, sở sản xuất Xử phạt hành truy tố trước pháp luật trường hợp vi phạm nghiêm trọng Luật Bảo vệ Môi trường - Thông tin tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường Hoạt động thông tin, tuyên truyền giáo dục có tác dụng lớn cơng tác bảo vệ mơi trường.Chính thế, Ủy ban nhân dân tiến hành đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến sách, chủ trương, pháp luật thong tin môi trường phát 11 triển bền vững cho người, đặc biệt niên, thiếu niên Giáo dục mơi trường hình thành theo nhiều hình thức, nhiều cấp, nhiều kênh khác nhau, nội dung phong phú đa dạng, bao gồm: Giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng, huấn luyện đào tạo công tác quản lý môi trường, giáo dục môi trường cấp học 2.3 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Những mặt đạt Các quan QLNN môi trường huyện Lý Sơn thực nghiêm túc chủ trương, pháp luật Đảng Nhà nước quản lý nhà nước môi trường Chất lượng môi trường huyện bước cải thiện, việc phóng uế nhân dân giảm nhờ có Đề án xây dựng cơng trình nhà vệ sinh cho hộ nghèo, rác thải có đội thu gom nhà máy để xử lý Cơng trình nước hợp vệ sinh phục vụ sinh hoạt phận nhân dân đưa vào sử dụng Trong thời gian qua huyện Lý Sơn tổng cục quản lý chất thải cải thiện môi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) đầu tư nhà máy xử lý rác thải rắn sinh hoạt cho huyện với công suất 15,5 tấn/ngày, giải phần rác thải địa phương Chủ trương thực xã hội hóa xử lý rác thải (doanh nghiệp Đa lộc) bước đầu thực đạt kết tốt, giảm nhẹ gánh nặng đầu tư huyện bước thỏa mãn nhu cầu ngày cao cộng đồng Năm 2010, dự án trồng rừng cảnh quan môi trường huyện triển khai thực Bộ Chỉ huy Quân tỉnh làm chủ đầu tư, phát huy tác dụng cải tạo mơi trường thích ứng với BĐKH 2.3.2 Những mặt hạn chế, tồn tại: Vấn đề ô nhiễm địa bàn huyện Lý Sơn trở thành vấn đề nóng mà người dân quyền địa phương vơ xúc, nhiên vấn đề quản lý nhà nước môi trường chưa có hiệu đích thực chưa có hành lang pháp lý cụ thể chặt chẽ Tại 12 nhiều xã huyện vấn đề ô nhiễm chưa giải triệt để Một phần thói quen từ nhiều đời trước để lại, bên cạnh ý thức người dân nơi yếu Chính điều tạo nên áp lực cho quyền địa phương nơi đây, toán giải vấn đề ô nhiễm môi trường, đồng thời việc sản xuất nông nghiệp người dân trì phát triển bền vững Đây nhiệm vụ nặng nề cấp quyền địa phương - Lượng rác thải môi trường ngày 15,5 tấn/ngày, đưa vào vận hành 1,8 ngày thiết bị chưa đồng công đoạn thực thủ công; ý thức số người dân chưa cao, chưa phân loại nguồn để dễ xử lý, rác thải loại vứt bỏ nhiều nơi; đất thải, cát thải đổ tuyến đường, mặt khác số người dân thường xuyên đại tiện ven bờ biển, xả nước thải đường gây ô nhiễm môi trường, làm mỹ quan, ảnh hưởng đến sức khỏe, gây phản cảm du khách đến tham quan du lịch Công tác thu gom, xử lý môi trường chưa đầu tư mức nên rác thải, chất thải, cát thải… tồn đọng nhiều ven bờ biển khu dân cư; nhân dân thói quen dùng túi ni lông sinh hoạt ngày làm cho suy giảm chất lượng môi trường - Trồng rừng: Ảnh hưởng thời tiết, khí hậu khơng thuận lợi; số hộ dân thiếu ý thức, chặt phá, bẻ làm chết cây, tình trạng đốt cháy cây, thả rơng bò, dê dẫm đạp đồi núi chưa ngăn chặn triệt để, độ che phủ rừng đạt thấp Độ che phủ rừng đạt 20%, chưa cải thiện môi trường sinh thái, bảo vệ nguồn nước ngầm - Nguồn nước phục vụ nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân thiếu, nhiễm mặn vào mùa khơ, nhân dân phải vận chuyển nước phục vụ sinh hoạt ngày xa Trong năm gần đây, nhiều hộ gia đình đầu tư nhiều kinh phí dùng máy khoan để khoan khai thác nước ngầm dùng cho sinh hoạt chưa qua xử lý, chưa có Dự án để đánh giá chất lượng nguồn nước ngầm ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân, để có 13 hướng xử lý thành nước 2.3.3 Nguyên nhân: *Nguyên nhân khách quan -Hạ tầng sở nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện -Các chế tài xử phạt vi phạm môi trường nhẹ, chưa đủ sức răn đe -Sự gia tăng khách du lịch học, ý thức số khách du lịch hạn chế vứt rác thải bừa bãi góp phần hủy hoại mơi trường huyện Lý Sơn -Các sở sản xuất nhỏ, lẻ chưa có hệ thống xử lý khí thải, nước thải nằm xen kẽ với khu dân cư *Nguyên nhân chủ quan -Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường số doanh nghiệp, nhà hàng, khách sạn cộng đồng dân cư địa bàn huyện chưa nâng cao -Công tác huy hoạch phát triển kinh tế xã hội chưa đồng bộ, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chưa mang tính đến việc bảo vệ môi trường (tập trung nhiều nguồn gây ô nhiễm mơi trường) -Sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật sản xuất nông nghiệp nhân dân chưa quy định Công tác đạo quản lý mơi trường nhiều bất cập: Sự đạo cấp ủy, quyền, ngành chưa mức, chưa tạo phối hợp chặt chẽ quan chức Tổ chức biên chế cán quản lý mơi trường cấp huyện, xã thiếu chưa đào tạo chuyên môn Tiểu kết chương Tóm lại, Chương 2, Đề tài nêu lên nét vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, xã hội huyện Lý Sơn; Phân tích, đánh giá Thực trạng mơi trường huyện Lý Sơn, thực trạng quản lý Nhà nước môi trường huyện Lý Sơn Trong chương hệ thống nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường huyện Lý Sơn: ý thức khách du lịch, người dân thu gom rác thải rắn nguyên nhân gây nhiễm mơi trường địa bàn 14 huyện, hoạt động sinh hoạt-sản xuất-kinh doanh chưa tuân thủ qui định tác nhân gây suy giảm chất lượng môi trường Đồng thời, nhận định, phân tích đánh giá thực trạng QLNN môi trường địa bàn huyện đảo Lý Sơn Làm sở để đề xuất phương hướng giải pháp chương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý nhà nước môi trường huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1 Quan điểm, định hướng đạo - Quan điểm đạo Thế kỷ XX chứng kiến cách mạng vĩ đại hoạt động nhà nước - trình hình thành triển khai mạnh mẽ mơ hình Quản lý công thực tiễn, nước phát triển sau lan rộng sang nước phát triển.1 Q trình chuyển đổi vai trò nhà nước từ “chèo thuyền” sang “lái thuyền” mơ hình quản lý nhà nước đại ngày hướng tới giảm vai trò nhà nước với tư cách người trực tiếp cung ứng hàng hóa dịch vụ, lại đồng thời đòi hỏi phải nâng cao khả kiểm soát, điều tiết nhà nước trình cung cấp hàng hóa dịch vụ đó.2 Lĩnh vực mơi trường lĩnh vực nhà nước quan tâm đặc biệt tiến trình xã hội hóa vận dụng đa dạng lĩnh vực môi trường để quản lý rủi ro thiên tai, thu gom xử lý rác thải công nghiệp, rác thải y tế rác thải sinh hoạt, kiểm sốt nhiễm mơi trường,… Chủ trương xã hội hóa lĩnh vực bảo vệ mơi trường cụ thể hóa số văn Xem Osborne,David/Gaebler, Ted (1997); McCourt, Willy/Minogue, Martin (2001) Xem Đặng Khắc Ánh (2013a), tr.29 15 Nhằm lôi tham gia thành phần kinh tế vào bảo vệ môi trường, Nhà nước ban hành nhiều sách cụ thể để hỗ trợ cho đơn vị kinh doanh tổ chức hoạt động theo hướng bảo vệ môi trường Hàng loạt quy định Nhà nước cụ thể hóa sách ưu đãi, trợ cấp khuyến khích hoạt động bảo vệ mơi trường Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường; Thông tư 230/2009/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động BVMT quy định Nghị định 04/2009/NĐ-CP ưu đãi, hỗ trợ; Quyết định 1030/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Đề án phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025"; Quyết định số 249/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ môi trường (DVMT) đến năm 2020,… - Định hướng đạo Lý Sơn huyện Đảo với vẻ đẹp hoang sơ, địa chất, địa mạo độc đáo với miệng núi lửa Giếng Tiền Thới Lới Đặc biệt giá trị văn hóa riêng có giá trị sống động lịch sử xác lập bảo vệ chủ quyền biển Đông cha ông ta hàng trăm năm trước Quê hương người lính hải đội Hồng Sa kiêm quản Bắc Hải năm xưa thay da, đổi thịt, phát triển nhanh chóng Nhằm hướng đến phát triển huyện Lý Sơn thuộc loại hình du lịch biển, đảo Hàng ngày Lý Sơn phải đón 500 khách du lịch với mật độ dân số đông, huyện Lý Sơn đứng trước thách thức lớn, mơi trường vấn đề đặc biệt quan trọng mà không khắc phục trở thành rào cản đường phát triển bền vững Các cấp ủy Đảng quyền địa phương Lý Sơn sức tập trung cho công tác mơi trường bảo vệ mơi trường Bảo vệ môi trường không bảo vệ sống hôm mà cho hệ mai sau, con, cháu chúng ta.Do đó, cần phải định hướng hoạt động QLNN MT địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi tập trung vào nội 16 dung quan trọng giai đoạn là: (1) Xây dựng sở khoa học, kinh tế, văn qui phạm pháp luật cho việc thi hành công tác quản lý môi trường-sinh thái; (2) Thiết lập công cụ quản lý môi trường hữu hiệu phù hợp với điều kiện địa phương (3) Tổ chức hoạt động bảo vệ môi trường quản lý cho phát triển bền vững (4).Thúc đẩy xã hội hóa hoạt động BVMT 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể - Mục tiêu cụ thể Tập trung giải vấn đề xúc môi trường: Thu gom, xử lý rác thải, nước thải; cát, đất thải; chôn cất, cải táng mồ mả; trồng cảnh quan; khắc phục giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đầu tư hệ thống nước Phát triển Kinh tế, Văn hóa – Xã hội gắn với bảo vệ mơi trường bền vững, đảm bảo quốc phòng – an ninh để huyện Lý Sơn bước trở thành đô thị biển xanh - - đẹp, văn minh Từ đó, xác định mục tiêu cụ thể hoạt động bảo vệ môi trường địa bàn huyện Lý Sơn là: + Nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển dải ven biển đảo huyện Lý Sơn, nhằm đạt lúc mục tiêu: giảm thiểu ô nhiễm môi trường tăng hiệu kinh tế + Bảo vệ môi trường đất: Tích cực trồng rừng thảm thực vật; thực nhiều biện pháp phòng, chống cháy rừng phục hồi khu dự trữ sinh + Bảo vệ vùng đất ngập nước: nhằm sử dụng có hiệu vùng đất ngập nước, bảo vệ đa dạng sinh học vùng, đồng thời trì chức sinh thái, chức kinh tế - xã hội vùng đất - Nhiệm vụ cụ thể Do đó, thời gian tới nhiệm vụ hoạt động QLNN MT địa bàn huyện cần tập trung vào lĩnh vực nâng cao nhận thức tạo chuyển biến nhằm đạt mục tiêu PTBV huyện là: -Một là: làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân du khách ngừng xả rác môi trường mà bỏ rác vào thùng 17 đựng rác -Hai là: Hãy từ chối sử dụng túi ni lông sinh hoạt kinh doanh dịch vụ du lịch -Ba là: Hãy nói khơng thải chất độc gây ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất nông nghiệp kinh doanh -Bốn là: Tiếp tục trồng rừng, cảnh quan bảo vệ xanh -Năm là:xã hội hóa bảo vệ mơi trường cần phải xem nhiệm vụ quan trọng để tái cấu trúc khu vực công, giảm nhẹ gánh nặng tài cho nhà nước nâng cao chất lượng hoạt động nhà nước 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác QLNN MT 3.2.1 Môi trường vấn đề toàn cầu: + Kể từ Hội nghị môi trường giới (Stockholm 1972) đến nay, cộng đồng giới có nhiều nỗ lực để đưa vấn đề môi trường vào chương trình Nghị cấp quốc tế quốc gia + Trong “Tuyên bố Johannesburg phát triển bền vững” năm 2002 Liên hợp quốc khẳng định thách thức mà nhân loại phải đối mặt có nguy tồn cầu là: Mơi trường toàn cầu tiếp tục trở nên tồi tệ Suy giảm đa dạng sinh học tiếp diễn, trữ lượng cá tiếp tục giảm, sa mạc hóa cướp ngày nhiều đất đai mầu mỡ, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu biểu rõ ràng Thiên tai ngày nhiều ngày khốc liệt Các nước phát triển trở nên dẽ bị tổn hại hơn.Ô nhiễm khơng khí, nước biển tiếp tục lấy sống bình hàng triệu người 3.2.2 Bảo vệ mơi trường nghiệp tồn Đảng, tồn qn, tồn dân: Việc bảo vệ mơi trường nghiệp toàn Đảng, toàn quân toàn dân cần bảo đảm tiêu chí sau: + Bảm đảo tính thống + Bảo đảm tính tổng hợp + Bảo đảm tính liên tục quán + Bảo đảm tính tập trung dân chủ 18 + Kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ + Bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng; + Kết hợp hài hòa lợi ích: Lợi ích quốc gia, khu vực quốc tế Kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân, doanh nghiệp, Nhà nước cộng đồng + Kết hợp chặt chẽ, hài hòa quản lý tài nguyên môi trường quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý nhà nước + Tiết kiệm, hiệu quả: Giải pháp tối ưu cho việc nâng cao lực quản lý nhà nước môi trường thực thi tiết kiệm tăng hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt liên quan chặt chẽ với quản lý môi trường để với nguồn vật chất, kỹ thuật, kinh tế, tài chính, lực lượng lao động xã hội, trình độ khoa học cơng nghệ… có có giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội khai thác, sử dụng tài nguyên cách tốt + Hoạch định sách chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia, phù hợp với việc giảm tiêu hao tài nguyên chi phí nguyên vật liệu cách áp dụng khoa học, công nghệ đại giảm chất thải, cải tiến kết cấu sản phẩm, giảm khối lượng; sử dụng nguyên liệu thay tài nguyên khan hiếm; tận dụng, tái chế phế liệu; Tiết kiệm lao động tất khâu quy trình quản lý, lao động, sản xuất + Xây dựng, đầu tư mơ hình sản xuất nơng nghiệp, chế biến Đầu tư, xây dựng hệ thống quản lý môi trường cho doanh nghiệp, vùng kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh 3.2.3 Khắc phục tư tưởng chạy theo lợi ích trước mắt kinh tế mà hy sinh lợi ích lâu dài mơi trường sinh thái + Phát triển du lịch bền vững huyện đảo Ly Sơn lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư phát triển + Các tiêu môi trường cần phải sử dụng để đánh giá chất lượng hiệu tính bền vững phát triển kinh tế-xã hội huyện đảo 19 3.2.4 Bảo đảm tính thống đồng qui định pháp luật BVMT với hệ thống pháp luật khác có liên quan + Giữ vững nguyên tắc pháp chế tính nghiêm minh pháp luật + Đảm bảo thống quản lý nhà nước BVMT từ Trung ương đến sở; + Tăng cường trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức, cá nhân công tác bảo vệ môi trường 3.2.5 Các giải pháp cụ thể Để bước không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN môi trường địa bàn huyện đảo Lý Sơn, cần tập trung nghiên cứu thực tốt giải pháp sau đây: - Giải pháp hoàn thiện máy nhà nước quản lý mơi trường: Hồn thiện quan quản lý nhà nước trung ương địa phương đặc biệt cấp sở, hàng ngày việc ô nhiễm môi trường hay bảo vệ môi trường diễn sở Chính quyền sở nơi gần dân, sát dân, sát sở sản xuất kinh doanh nên tổ chức việc bảo vệ môi trường tốt - Giải pháp nâng cao nhận thức thông qua tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động nhân dân Tạo nhận thức thống hệ thống trị, làm cho tất cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức hệ thống trị, tồn dân nhận thức đầy đủ, đắn mơi trường vai trò, ý nghĩa phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội huyện đảo - Giải pháp chế, sách Như phần đánh giá thực trạng nêu rõ, đến thời điểm UBND huyện Lý Sơn ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý bảo vệ môi trường Để tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác bảo vệ môi trường địa bàn huyện đảo, UBND huyện cần nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật, sở Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Luật sửa đổi, bổ 20 sung số điều Luật bảo vệ môi trường năm 2015; văn pháp quy Bộ Tài nguyên Môi trường, văn tỉnh3 - Giải pháp nguồn lực tài người Nguồn lực tài nhân tố quan trọng q trình quản lý bảo vệ mơi trường Thực tế cho thấy, nguồn lực tài từ ngân sách nhà nước chưa khó đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đặt Do vậy, giải pháp nguồn lực tài phải ý khơi dậy nguồn lực từ dân, doanh nghiệp, tổ chức nước nước ngồi thơng qua hợp tác quốc tế Nguồn lực tài từ ngân sách Nhà nước ưu tiên cho việc lập quy hoạch, kế hoạch, hoàn thiện thể chế, hỗ trợ công tác quản lý, đào tạo nguồn nhân lực,trong công tác bảo vệ môi trường Các nguồn lực từ xã hội hóa tập trung cho việc quản lý bảo vệ môi trường, xây dựng hệ thống thông tin công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường - Giải pháp phát huy trách nhiệm cộng đồng quản lý bảo vệ môi trường Vấn đề đặt là, để có kết hợp chặt chẽ vai trò quản lý nhà nước với trách nhiệm quản lý trực tiếp cộng đồng Muốn vậy, phải ban hành văn hành phân định rõ nội dung, hình thức, thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp chủ thể quản lý hành với chủ thể quản lý trực tiếp cơng tác bảo vệ mơi trường - Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu: *Thu gom, xử lý rác thải, đất, cát thải, nước thải: *Trồng xanh: * Quy tập mồ mả: *Cơng trình cấp nước sinh hoạt: - Giải pháp gắn bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế3 XemLê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách sách cơng NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr.475 21 xã hội; tuyên truyền chứng lịch sử, pháp lý đấu tranh bảo vệ toàn vẹn chủ quyền quốc gia hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Tiểu kết chương Tóm lại, sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường Chương phân tích u cầu đặt cơng tác quản lý nhà nước môi trường huyện đảo Lý Sơn, nội dung Chương tập trung nêu rõ giải pháp chung giải pháp cụ thể quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Lý Sơn Trong nhấn mạnh: phải nâng cao vai trò doanh nghiệp, cá nhân xây dựng bảo vệ môi trường gắn với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc; Đặc biệt, nêu lên giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường huyện đảo Lý Sơn, nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Thứ nhất, Quản lý nhà nước môi trường với mục tiêu quan trọng Liên Hiệp Quốc xác định từ đến năm 2030 nhằm khuyến khích quốc gia giới tham gia tạo nên giới động, phát triển hài hoà bền vững Các nội dung mới, gồm : kết thúc đói nghèo, cải thiện sức khoẻ giáo dục, làm cho đô thị bền vững hơn, chống biến đổi khí hậu bảo vệ đại dương rừng Thứ hai, Mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030, vậy, xem đích đến quan trọng quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Thay đổi, tư nhận thức: “Think globally, act locally” dịch nghĩa tiếng Anh “Suy nghĩ toàn cầu, hành động địa phương”, làm kim nam cho hoạt động bảo vệ môi trường-sinh thái tỉnh Quảng Ngãi mục tiêu cụ thể cho huyện Lý Sơn giai đoạn 2016-2020 Thứ ba, Cần xây dựng chương trình nghị 21 huyện Lý Sơn nhằm định hướng công tác QLNN PTBV lồng ghép ứng 22 phó với BĐKH kế hoạch chiến lược phát triển kinh tế-xã hội mơi trường tỉnh Quảng Ngãi bối cảnh tồn cầu hoá hội nhập quốc tế sâu rộng Thứ tư,Lĩnh vực bảo vệ mơi trường đòi hỏi nỗ lực chung cộng đồng không từ giác độ tài mà từ giác độ ý thức bảo vệ mơi trường Do cần thúc đẩy xã hội hóa mạnh mẽ để đạt kết tốt công tác bảo vệ môi trường quan QLNN môi trường huyện Lý Sơn thời gian tới KIẾN NGHỊ Thứ nhất: Tăng cường QLNN, hồn thiện vai trò lãnh đạo nhà nước việc tổ chức thực BVMT, cụ thể : (1) Thể chế hoá tổ chức, máy thực kế hoạch hành động BVMT với thời gian 05 năm hàng năm ngành/lĩnh vực vùng/lãnh thổ (2) Tăng cường lực quản lý cho BVMT : phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội-môi trường Tập trung xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, lực, trách nhiệm tính chun nghiệp cao (3) Sử dụng cơng cụ tài phục vụ cho BVMT: chống thất thu, tiết kiệm chi, ưu tiên chi cho đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển người (4) Xây dựng tiêu đánh giá BVMT cho ngành/lĩnh vực vùng/lãnh thổ (5) Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân BVMT (6) Cụ thể hoá mục tiêu BVMT vào ngành/lĩnh vực địa phương Thứ hai: Huy động tham gia cộng đồng thực BVMT, cụ thể : (1) Định hướng chung : Chiến lược BVMT trình xử lý phối hợp liên tục dân chủ tư tưởng, hành động cấp độ quốc gia cấp độ ngành địa phương, để lồng ghép cách cân đối mục tiêu kinh tế-xã hội-môi trường, nhằm thực mục tiêu PTBV quốc gia (2) Huy động nhóm xã hội thúc đẩy BVMT PTBV, giải xung đột lợi ích thơng qua đối thoại hoà giải sở tham vấn tất nhóm xã hội như: phụ nữ, thiếu niên, nơng dân, cơng nhân 23 cơng đồn, doanh nghiệp, đồng bào dân tộc thiểu số giới trí thức, nhà khoa học Thứ ba: Hợp tác quốc tế để BVMT PTBV, cụ thể : tăng cường hợp tác quốc tế nhằm nâng cao vị quốc gia, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi ủng hộ cộng đồng giới phát triển kinh tế-xã hội tranh thủ hợp tác hỗ trợ nhiều nước giới ứng phó với BĐKH, phòng chống thiên tai hướng tới tăng trưởng xanh, phát thải cácbon 24 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.1.1 Vị trí địa lý huyện Lý Sơn Đảo Lý Sơn... học quản lý nhà nước môi trường Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Một số Giải pháp kiến nghị quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa. .. tác quản lý môi trường, giáo dục môi trường cấp học 2.3 Đánh giá chung hoạt động quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.3.1 Những mặt đạt Các quan QLNN môi trường huyện