Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển thị trường khoa học và công nghệ từ thực tiễn Tp.HCM (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH KHÁNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP Hồ Chí Minh - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH KHÁNH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HÀ QUANG THANH TP Hồ Chí Minh - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn TS Hà Quang Thanh Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Khánh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện hành quốc gia, thầy giáo, cô giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt xin trân trọng tỏ lòng biết ơn đến Thầy TS Hà Quang Thanh người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báo quý thầy, cô bạn học để giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Khánh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Những vấn đề chung thị trƣờng khoa học công nghệ 1.1.1 Hệ thống khái niệm công cụ 1.1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường khoa học công nghệ 12 1.1.3 Các loại thị trường khoa học công nghệ 20 1.1.4 Phát triển thị trường khoa học cơng nghệ …………………… 23 1.2 Chính sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 25 1.2.1 Khái niệm 25 1.2.2 Cơ sở pháp lý 26 1.2.3 Nội dung sách 28 1.3 Kinh nghiệm sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 32 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương điển hình 32 1.3.2 Bài học kinh nghiệm đúc kết 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CƠNG TỪ THỰC TIỄN CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .40 2.1 Tình hình phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 40 2.1.1 Tình hình phát triển cầu hàng hóa khoa học cơng nghệ .40 2.1.2 Tình hình phát triển cung hàng hóa khoa học cơng nghệ 41 2.1.3 Tình hình phát triển tổ chức trung gian hỗ trợ thị trường khoa học công nghệ 42 2.1.4 Một số nhận xét tình hình phát triển thị trường khoa học cơng nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 42 2.2 Thực trạng thực sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh .44 2.2.1 Cơ chế chuyển nhượng, góp vốn vào doanh nghiệp quyền sở hữu trí tuệ 44 2.2.2 Đầu tư xây dựng sàn giao dịch công nghệ tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ 47 2.2.3 Hỗ trợ thành lập tổ chức định giá công nghệ 49 2.2.4 Xây dựng sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ 51 2.2.5 Hình thành tổ chức cơng ích cung cấp tư vấn miễn phí cho doanh nghiệp đầu tư phát triển khoa học công nghệ .56 2.2.6 Hỗ trợ đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ .57 2.3 Đánh giá chung 58 2.3.1 Ưu điểm 58 2.3.2 Hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƢƠNG 67 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 72 3.1 Một số định hƣớng hồn thiện sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 72 3.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý, nâng cao hiệu quản lý nhà nước thị trường khoa học công nghệ 72 3.1.2 Thúc đẩy hoạt động dịch vụ thị trường khoa học công nghệ .72 3.1.3 Thúc đẩy nhu cầu công nghệ nâng cao lực chuyển giao công nghệ 73 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ 74 3.2.1 Nhóm giải pháp chế 74 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển thị trường 78 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện kỹ thuật 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thị trường tập hợp thỏa thuận người bán người mua thông qua việc tiếp xúc với để trao đổi hàng hóa dịch vụ Khoa học công nghệ (KH&CN) loại hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, mua, bán, trao đổi, lưu thông thị trường tương tự loại hàng hóa, dịch vụ khác Thị trường KH&CN có vai trị then chốt việc tạo môi trường thúc đẩy hoạt động sáng tạo, đổi công nghệ; nâng cao lực KH&CN quốc gia phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thị trường KH&CN nơi diễn giao dịch mua, bán sản phẩm KH&CN (công nghệ, quyền, paten, bí quyết, sáng kiến dịch vụ liên quan đến hoạt động KH&CN) Thị trường KH&CN có yếu tố để hình thành bao gồm: Khung pháp lý cho giao dịch thị trường, bên mua, bên bán, sở hình thành giá hoạt động hỗ trợ dịch vụ xúc tác người mua người bán Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng phát triển thị trường KH&CN Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội lần thứ XI Đảng năm 2011 rõ: “Phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ… chuyển đơn vị nghiệp khoa học công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm” Một số tiền đề, điều kiện cho thị trường KH&CN vận hành hình thành Các quy định pháp lý cho hoạt động chuyển giao công nghệ, công nghệ chuyển giao từ nước thành lập Các qui định bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp điều chỉnh tương đối phù hợp với qui định luật pháp quốc tế Hình thức hợp đồng trao đổi sản phẩm dịch vụ KH&CN quan nghiên cứu khoa học với tổ chức khác với doanh nghiệp công nhận từ năm 1980 trở thành phổ biến Tuy nhiên, yếu tố để tạo nên thị trường KH&CN sôi động chưa hình thành đầy đủ nước ta Khung pháp luật thúc đẩy cho thị trường KH&CN phát triển tính thực thi chưa cao Số lượng bên mua thị trường chưa lớn, lượng cung nước chưa nhiều chế kết hợp cung cầu thị trường nhiều bất cập: Thứ nhất, khung pháp luật cho thị trường KH&CN chưa hình thành đầy đủ hoạt động triển khai, thử nghiệm ứng dụng công nghệ quan khoa học nước sáng chế Chưa có qui định rõ ràng quyền sử hữu sản phẩm khoa học, sản phẩm ngân sách Nhà nước cấp Hiệu lực thực thi pháp luật lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp cịn chưa cao Quyền sở hữu công nghiệp, đặc biệt lực để thực thi quyền sở hữu chưa tốt Khung pháp luật sở hữu công nghiệp chưa đầy đủ chưa có tính hiệu lực cao Thứ hai, doanh nghiệp Việt Nam chưa thông tin đầy đủ cơng nghệ nước có, lại “sính” nhập cơng nghệ nước ngồi Chúng ta chưa có mơi trường cạnh tranh thực để buộc doanh nghiệp phải trọng đến đổi cơng nghệ Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam cịn chập chững chế thị trường trình độ phát triển thấp Hầu hết doanh nghiệp bị hạn chế vốn đầu tư trình độ nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ Thứ ba, hoạt động chuyển giao công nghệ (từ quan nghiên cứu, viện, trường chuyển giao cho doanh nghiệp sở hồn thiện cơng nghệ mới) cịn ít, cịn nhiều rào cản Các quan nghiên cứu chưa có “lực đẩy” để gắn kết cơng trình nghiên cứu với hoạt động doanh nghiệp Các chế, sách tạo lập định hướng số khung pháp lý bản, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy giao dịch thị trường KH&CN, giúp cho q trình đổi cơng nghệ thời gian qua có bước phát triển lượng chất Tuy nhiên, chế sách cịn có hạn chế: Một là, chủ trương, đường lối phát triển thị trường KH&CN chậm cụ thể hóa thành chế, sách, phần hạn chế tính tác dụng chủ trương, đường lối Hai là, chế, sách phát triển thị trường KH&CN mang tính chất tình phạm vi tác động hẹp, chưa có tầm ảnh hưởng sâu rộng lâu dài Trong năm qua TP.HCM chủ động xúc tiến hoạt động cụ thể nhằm tạo môi trường hỗ trợ phát triển thị trường KH&CN như: Hoạt động giới thiệu công nghệ mới; hỗ trợ chuyển giao công nghệ nước từ nước ngồi vào Việt Nam; Đa dạng hóa hoạt động ươm tạo doanh nghiệp dựa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Đặc biệt, TP.HCM tổ chức sàn giao dịch công nghệ, tạo thị trường công nghệ thật (thị trường cứng) góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh cho doanh nghiệp, tổ chức KH&CN cá nhân địa bàn thành phố Tuy nhiên, thời gian qua sách phát triển thị trường KH&CN địa bàn TP.HCM tồn nhiều hạn chế, cụ thể: Hệ thống chế sách khuyến khích, hỗ trợ, ưu đãi thuế, nguồn vốn đầu tư, thuế đất, ươm tạo cơng nghệ khơng đồng chưa hồn thiện, công cụ đặc biệt quan trọng nhằm tạo động lực thúc đẩy sách phát triển thị trường KH&CN; Sản phẩm hàng hóa cho thị trường KH&CN từ nguồn nước đáp ứng 30% cho đối tượng doanh nghiệp vừa nhỏ, chưa có sách tăng nguồn cung cho thị trường KH&CN; Đối với doanh nghiệp xác định trung tâm đổi công nghệ, thành tố quan trọng tham gia vào thị trường KH&CN lại đứng trước nhiều khó khăn như: thiếu vốn, thiếu kỹ quản trị, thiếu đội ngũ kỹ thuật viên lành nghề; thiếu khả tiếp cận với sách hỗ trợ nhà nước, cần có sách để tác động đến nguồn vốn, nguồn nhân lực doanh nghiệp; Hệ thống dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ (môi giới, đánh giá khoa học định giá cơng nghệ) cịn chậm phát triển… Những hạn chế nêu xác định nhiều nguyên nhân, tập trung quan trọng cần khẳng định chưa hồn chỉnh sách hỗ trợ để phát triển thị trường quan trọng Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, tác giả chọn đề tài “Chính sách phát triển thị trường KH&CN từ thực tiễn TP.HCM” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp chương trình thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề khoa học công nghệ nói chung, phát triển thị trường KH&CN nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu phương diện khác Có thể khái lược sau: Thứ nhất, nhóm luận án tiến sĩ: Trần Văn Minh (2012), Nghiên cứu phát triển thị trường công nghệ địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế công nghiệp thực Trường Đại học Mỏ - Địa chất Trong cơng trình này, tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận ... dịch công nghệ Quốc gia vào hoạt động vào năm 2018 1.1.4 Phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ Phát triển thị trường KH&CN phát triển cung, cầu sản phẩm khoa học cơng nghệ vì: Phát triển thị trường. .. sâu thị trường khoa học công nghệ. Tuy vậy, nghiên cứu sách phát triển thị trường cách có hệ thống vấn đề cần làm sáng tỏ Do đó, đề tài: ? ?Chính sách phát triển thị trường KH&CN từ thực tiễn TP.HCM? ??... khái niệm công cụ 1.1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường khoa học công nghệ 12 1.1.3 Các loại thị trường khoa học công nghệ 20 1.1.4 Phát triển thị trường khoa học công nghệ ……………………