Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp

Nước ta đang trong thời kỳ chuyển đổi nền kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế, nhiều vấn đề về luật kinh tế phải được xem xét lại. Hơn nữa chúng ta vẫn chưa có mô hình đích thực của pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế thị trường. Nền kinh tế thị trường phát triển cần có môi trường pháp luật và pháp luật chính là điều kiện để các quan hệ kinh tế phát huy được ưu điểm của mình đồng thời tạo đà cho nền kinh tế phát triển bền vững. Vì vậy việc biên soạn những tài liệu về luật kinh tế vẫn còn đang là vấn đề nan giải để đáp ứng được nhu cầu của đông đảo nhân dân và những người nghiên cứu. Như chúng ta đã biết từ năm 1986 nhà nước đã có chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường. Trong thời gian qua đã thấy được những thành tựu đạt được rất to lớn từ nền kinh tế thị trường mang lại, điều này chứng tỏ đường lối mà Đảng và Nhà nước ta vạch ra và đang đi là rất đúng đắn. Những kết quả này chính là dấu hiệu và nó thể hiện đúng sức mạnh của nền kinh tế thị trường mang tiềm năng và hiệu quả đồng thời ta có thể thực hiện công cuộc dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng văn minh. Vì vậy cơ chế thị trường đã được hiến pháp 1992 của nước ta ghi nhận thành một nguyên tắc Hiến định cho đến ngày nay thực tiễn xác định phát triển nền kinh tế thị trường trên thế giới hàng trăm năm qua đã chứng minh cho chúng ta thấy những cơ sở để nói rằng pháp luật đã trở thành một bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trường văn minh. Mặt khác luật kinh tế là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các đơn vị kinh tế với nhau và giữa chúng với các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế bằng cách sử dụng và phối hợp các phương pháp tác động khác nhau nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nước... Trong nền kinh tế thị trường, do sự tác động của quy luật kinh tế trong đó có quy luật cạnh tranh nên đã làm nảy sinh các mối quan hệ mới mà bản thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa được. Đó là hiện tượng phá sản. Khi một doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản đã làm nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần được giải quyết. Chẳng những quan hệ nợ nần giữa các chủ nợ với doanh nghiệp mắc nợ, quan hệ giữa doanh nghiệp mắc nợ với người lao động do tình trạng mất khả năng thanh toán nợ gây ra. Vì vậy việc giải quyết kịp thời các vấn đề đó có ý nghĩa rất quan trọng nhằm thiết lập một trật tự cần thiết để thúc đẩy sự phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo quyền lợi chủ thể của các mối quan hệ hay các bên liên quan. Trước kia (trước 1993) do chưa có luật phá sản doanh nghiệp nên các doanh nghiệp Nhà nước khi không có khả năng thanh toán nợ đến hạn cũng đều được giải quyết theo thủ tục giải thể(theo quyết định 315 của Hội đồng bộ trưởng ngày 01.09.1990) kết quả là không ít những trường hợp nhà nước phải khoanh nợ, xoá nợ gây ảnh hưởng không tốt đến quyền lợi của một số chủ nợ khi luật phá sản được ban hành và có hiệu lực thì về nguyên tắc, tất cả các doanh nghiệp khi kinh doanh thua lỗ đến mức mất khả năng thanh toán nợ đến hạn đều được giải quyết theo luật phá sản doanh nghiệp; Nhìn chung luật phá sản doanh nghiệp được Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1993 đã đáp ứng được đông đảo quần chúng nhân dân và sự chờ đợi của các nhà doanh nghiệp nhằm tìm ra một trật tự chung cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các chủ nợ, các doanh nghiệp mắc nợ và của người lao động, bảo đảm trật tự kỷ cương cho xã hội và quyền lợi cho các bên liên quan. Tuy nhiên phá sản là một vấn đề từ lý luận đến thực tiễn là một quá trình tìm hiểu và nghiên cứu bởi khi một doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản nó sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế và đặc biệt là quyền lợi của người lao động ít nhiều sẽ bị xáo trộn như tiền lương, các chế độ, việc làm và các vấn đề tiêu cực phát sinh. Đối với nước ta việc phá sản vẫn là một vấn đề mới mẻ. Cho nên thực tiễn giải quyết phá sản của nước ta trong thời gian qua còn gặp không ít khó khăn vướng mắc. Chính vì vậy mà việc nắm bắt, hiểu biết đầy đủ về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản của doanh nghiệp là sự cần thiết và cấp bách. Vì những lý do trên tôi - một học viên rất tâm đắc tìm hiểu về pháp luật phá sản doanh nghiệp và tôi đã đi đến một quyết định nhỏ là đã chọn đề tài: "Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp" làm đề tài khoá luận chính nhằm nâng cao tầm nhìn sâu - rộng trong lĩnh vực phá sản đồng cũng là khoá luận cho khoá học của mình.

Phần A Lời nói đầu Nớc ta đang trong thời kỳ chuyển đổi nền kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế, nhiều vấn đề về luật kinh tế phải đợc xem xét lại. Hơn nữa chúng ta vẫn cha có mô hình đích thực của pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế thị trờng. Nền kinh tế thị trờng phát triển cần có môi trờng pháp luật và pháp luật chính là điều kiện để các quan hệ kinh tế phát huy đợc u điểm của mình đồng thời tạo đà cho nền kinh tế phát triển bền vững. Vì vậy việc biên soạn những tài liệu về luật kinh tế vẫn còn đang là vấn đề nan giải để đáp ứng đợc nhu cầu của đông đảo nhân dân và những ngời nghiên cứu. Nh chúng ta đã biết từ năm 1986 nhà nớc đã có chủ trơng phát triển nền kinh tế thị trờng. Trong thời gian qua đã thấy đợc những thành tựu đạt đợc rất to lớn từ nền kinh tế thị trờng mang lại, điều này chứng tỏ đờng lối mà Đảng và Nhà nớc ta vạch ra và đang đi là rất đúng đắn. Những kết quả này chính là dấu hiệu và nó thể hiện đúng sức mạnh của nền kinh tế thị trờng mang tiềm năng và hiệu quả đồng thời ta có thể thực hiện công cuộc dân giàu, nớc mạnh xã hội công bằng văn minh. Vì vậy cơ chế thị trờng đã đợc hiến pháp 1992 của nớc ta ghi nhận thành một nguyên tắc Hiến định cho đến ngày nay thực tiễn xác định phát triển nền kinh tế thị trờng trên thế giới hàng trăm năm qua đã chứng minh cho chúng ta thấy những cơ sở để nói rằng pháp luật đã trở thành một bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trờng văn minh. Mặt khác luật kinh tế là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh giữa các đơn vị kinh tế với nhau và giữa chúng với các cơ quan quản lý nhà nớc về kinh tế bằng cách sử dụng và phối hợp các phơng pháp tác động khác nhau nhằm đạt đợc các mục tiêu kinh tế xã hội của đất nớc . Trong nền kinh tế thị trờng, do sự tác động của quy luật kinh tế trong đó có quy luật cạnh tranh nên đã làm nảy sinh các mối quan hệ mới mà bản thân kinh tế kế hoạch hoá không hàm chứa đợc. Đó là hiện tợng phá sản. Khi một doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản đã làm nảy sinh nhiều mối quan hệ phức tạp cần đợc giải quyết. Chẳng những quan hệ nợ nần 1 giữa các chủ nợ với doanh nghiệp mắc nợ, quan hệ giữa doanh nghiệp mắc nợ với ngời lao động do tình trạng mất khả năng thanh toán nợ gây ra. Vì vậy việc giải quyết kịp thời các vấn đề đó có ý nghĩa rất quan trọng nhằm thiết lập một trật tự cần thiết để thúc đẩy sự phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo quyền lợi chủ thể của các mối quan hệ hay các bên liên quan. Trớc kia (trớc 1993) do cha có luật phá sản doanh nghiệp nên các doanh nghiệp Nhà nớc khi không có khả năng thanh toán nợ đến hạn cũng đều đợc giải quyết theo thủ tục giải thể(theo quyết định 315 của Hội đồng bộ trởng ngày 01.09.1990) kết quả là không ít những trờng hợp nhà nớc phải khoanh nợ, xoá nợ gây ảnh hởng không tốt đến quyền lợi của một số chủ nợ khi luật phá sản đợc ban hành và có hiệu lực thì về nguyên tắc, tất cả các doanh nghiệp khi kinh doanh thua lỗ đến mức mất khả năng thanh toán nợ đến hạn đều đợc giải quyết theo luật phá sản doanh nghiệp; Nhìn chung luật phá sản doanh nghiệp đợc Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 12 năm 1993 đã đáp ứng đợc đông đảo quần chúng nhân dân và sự chờ đợi của các nhà doanh nghiệp nhằm tìm ra một trật tự chung cần thiết để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các chủ nợ, các doanh nghiệp mắc nợ và của ngời lao động, bảo đảm trật tự kỷ cơng cho xã hội và quyền lợi cho các bên liên quan. Tuy nhiên phá sản là một vấn đề từ lý luận đến thực tiễn là một quá trình tìm hiểu và nghiên cứu bởi khi một doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản nó sẽ ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế và đặc biệt là quyền lợi của ngời lao động ít nhiều sẽ bị xáo trộn nh tiền lơng, các chế độ, việc làm và các vấn đề tiêu cực phát sinh. Đối với nớc ta việc phá sản vẫn là một vấn đề mới mẻ. Cho nên thực tiễn giải quyết phá sản của nớc ta trong thời gian qua còn gặp không ít khó khăn vớng mắc. Chính vì vậy mà việc nắm bắt, hiểu biết đầy đủ về thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản của doanh nghiệp là sự cần thiết và cấp bách. Vì những lý do trên tôi - một học viên rất tâm đắc tìm hiểu về pháp luật phá sản doanh nghiệp và tôi đã đi đến một quyết định nhỏ là đã chọn đề tài: "Tìm hiểu thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp" làm đề tài khoá luận chính nhằm nâng cao tầm nhìn sâu - rộng trong lĩnh vực phá sản đồng cũng là khoá luận cho khoá học của mình. 2 Để làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu của mình tôi đi sâu nghiên cứu những phần chính sau đây: Mục I: Nhận thức chung về phá sản Mục II: Giải quyết việc phá sản theo pháp luật hiện hành (thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp). Mục III: Thực tiễn giải quyết phá sản doanh nghiệp ở nớc ta và một số kiến nghị nhỏ góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp. Trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu để hoàn thiện bản khoá luận này, tôi đã nhận đợc sự giúp đỡ tận tình của các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn bè trong và ngoài lớp học đồng thời cùng với lợng thông tin kiến thức từ thông tin đại chúng nh đài, báo chí, tivi đến các nguồn khác nh sự giao lu giữa các sinh viên với nhau cùng một đề tài đã cung cấp cho tôi những lợng thông tin rất bổ ích để làm cho bài khoá luận thêm phong phú. Tôi xin cảm ơn và trân trọng lòng biết ơn sâu sắc của đối với sự giúp đỡ quý báu đó. Do còn nhiều hạn chế về thời gian cũng nh nhận thức của bản thân vì thế mà bài khoá luận này của tôi sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết tôi rất lấy làm vinh dự khi đợc đón nhận sự tham gia đóng góp ý kiến cho bài khoá luận này của tôi nhằm nâng cao hiểu biết đối với pháp luật phá sản để phục vụ công việc một cách hiệu quả nhất. Xin chân thành cảm ơn! 3 Phần B Thực trạng - vấn đề giải quyết việc phá sản theo pháp luật. Mục I: Nhận thức chung về phá sản 1. ở Việt Nam từ khi phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng thì đã hình thành nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau mà các doanh nghiệp này thuộc đối tợng áp dụng luật phá sản doanh nghiệp ngày 30 - 12 - 1993. Gồm: a) Doanh nghiệp Nhà nớc b) Doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - xã hội c) Doanh nghiệp t nhân. d) Công ty trách nhiệm hữu hạn. đ) Công ty cổ phần e) Doanh nghiệp có một phần vốn đầu t nớc ngoài. g) Doanh nghiệp có 100% vốn đầu t nớc ngoài. h) Và hợp tác xã. Các doanh nghiệp của các thành phần kinh tế khác nhau đều đợc pháp luật cho phép hoạt động bình đẳng trên thị trờng, cho phép cạnh tranh một cách bình đẳng lẫn nhau. Nh vậy khi các doanh nghiệp bớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh thì sự cạnh tranh cũng bắt đầu xuất hiện. Trong quá trình cạnh tranh các loại hình doanh nghiệp sẽ tự khẳng định mình đồng thời sẽ có xu hớng tất yếu xảy ra mà trong kinh doanh "mạnh đợc yếu thua" Nhiều doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả là một nguồn thu quan trọng của ngân sách nhà nớc. Nhng không ít các doanh nghiệp bị thua lỗ, mất khả năng thanh toán nợ đến hạn dẫn đến tình trạng phá sản hoặc giải thể. 4 Danh từ phá sản đợc bắt nguồn từ tiếng Latinh "RUIN" có nghĩa là là "sự khánh tận" khái niệm này dùng để chỉ tình trạng mất cân đối giữa thu và chi của một chủ doanh nghiệp mà biểu hiện trực tiếp và rõ nhất của sự mất cân đối giữa thu và chi là tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn phải trả. Hiện tợng phá sản trong nền kinh tế thị trờng của các doanh nghiệp là hiện tợng bình thờng và là tất yếu của quy luật cạnh tranh trong sản xuất kinh doanh. Quy luật này diễn ra ở bất cứ quốc gia nào bất cứ doanh nghiệp nào có cơ chế quản lý không phù hợp và không theo kịp nền kinh tế thị trờng. Hiện tợng phá sản chính là quy luật tất yếu của sự cạnh tranh nhằm tạo ra các doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của toàn xã hội, tạo thêm không khí mới trong sản xuất kinh doanh. Pháp luật của nhà nớc trên thế giới có nhiều chế định khác nhau về pháp luật phá sản đối với các loại hình doanh nghiệp. Thậm chí có nhiều quan điểm khác nhau về định lợng và định tính trong việc xác định một doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp hay mất khả năng thanh toán nợ đến hạn nh luật phá sản của Malayxia, Hunggari, Trung Quốc . Song cho dù có các chế định khác nhau nh vậy nhng pháp luật các nớc đều có khái niệm thống nhất là một doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản khi doanh nghiệp đó không còn khả năng thanh toán nợ đến hạn. Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam đợc Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 30 - 12 - 1993 tại Điều 2 quy định: "Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản là doanh nghiệp gặp khó khăn hoặc bị thua lỗ trong hoạt động kinh doanh, sau khi đã áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết mà vẫn mất khả năng thanh toán nợ đến hạn". Điều đó có nghĩa là doanh nghiệp nằm trong tình trạng khó khăn về tài chính, mất khả năng thanh toán nợ đến hạn của doanh nghiệp không là tình trạng nhất thời nữa, sau khi đã áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết nhng 5 vẫn không cứu vãn đợc nguy cơ bị phá sản. Các biện pháp cần thiết mà doanh nghiệp cần áp dụng để khắc phục tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn là: a) Các phơng án tổ chức lại sản xuất kinh doanh, quản lý chặt chẽ các khoản chi phí, tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm. b) Có biện pháp xử lý hàng hoá, sản phẩm vật t tồn đọng. c) Thu hồi các khoản nợ và tài sản bị chiếm dụng d) Thơng lợng với các chủ nợ để hoãn nợ, mua nợ, bảo lãnh nợ, giảm, xoá nợ. đ) Tìm kiếm các khoản tài trợ và các khoản vay để trang trải các khoản nợ đến hạn và đầu t đổi mới công nghệ. Nh vậy tại Điều 2 luật phá sản doanh nghiệp vẫn cha đa ra một khái niệm tổng quát về phá sản là gì? mà chỉ đa ra khái niệm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp bị lâm vào phá sản sẽ là đối tợng để toà án xem xét giải quyết theo thủ tục phá sản (Thủ tục t pháp đặc biệt). Khi có đơn yêu cầu giải quyết tuyên bố phá sản vì vậy ở giác độ tố tụng chúng ta có thể xem xét "phá sản là một thủ tục đòi nợ đặc biệt khi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có thể liệt kê tính chất đặc biệt của thủ tục phá sản thể hiện ở những điểm sau cụ thể sau đây: Thứ nhất: ở thủ tục phá sản, các chủ nợ không đợc quyền xé lẻ quyền đòi nợ của mình mà phải đồng loạt gửi giấy đòi nợ đến toà án trong một thời gian nhất định (thời hạn là 60 ngày kể từ ngày đầu tiên đăng báo mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp". Thứ hai: Thanh toán nợ theo thủ tục này (thủ tục phá sản) chỉ đợc thực hiện sau khi có quyết định của thẩm phán. Thứ ba: Thanh toán nợ theo thủ tục phá sản không phải là hành vi thuộc doanh nghiệp mắc nợ, mà thực hiện hành vi thông qua cơ quan có thẩm quyền (cơ quan thi hành quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp). 6 Thứ t : Thanh toán theo thủ tục phá sản chỉ tiến hành trên cơ sở tài sản còn lại của doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản (tài sản phá sản chia cho các chủ nợ còn nhiều nhận nhiều, còn ít nhận ít nếu không còn các chủ nợ chấp nhận trắng tay) và đảm bảo quyền bình đẳng giữa các chủ nợ (các chủ nợ sẽ đợc nhận nợ theo tỷ lệ tơng đơng mà doanh nghiệp mắc nợ nợ phải trả). 2. Khi xem xét về phá sản cũng cần phân biệt sự giống và khác nhau giữa phá sản và giải thể. Nếu xét về hiện tợng, hình thức bên ngoài thì giải thể và phá sản có điểm giống nhau đó là: Đều phân chia giá trị tài sản còn lại cho các chủ nợ, giải quyết quyền lợi cho ngời lao động . Nhng về mặt bản chất giữa giải thể và phá sản là hai chế định có sự khác nhau căn bản dới đây: Thứ nhất: Lý do giải thể rộng hơn nhiều lý do một doanh nghiệp phá sản. Điều này thể hiện ở chỗ nếu nh cơ sở sản xuất kinh doanh có thể chấm dứt hoạt động của mình khi thấy mục tiêu đề ra không thể đạt đợc hoặc đã hoàn thành song mục tiêu đó, hoặc bị thu hồi giấy phép hoạt động do vi phạm nghiêm trọng pháp luật. Lý do phá sản chỉ có một nguyên nhân duy nhất gây ra đó là sự mất khả năng thanh toán nợ đến hạn của doanh nghiệp. Thứ hai: Nếu nh việc giải thể các cơ sở sản xuất kinh doanh là do những ngời làm chủ doanh nghiệp tự mình quyết định hoặc do cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập quyết định khi thấy không cần thiết. Việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp đó là nhiệm vụ và quyền hạn của toà kinh tế thuộc toà án nhân dân cấp tỉnh. Thứ ba: Thủ tục tiến hành giải thể cơ sở sản xuất kinh doanh là thủ tục hành chính còn thủ tục tuyên bố phá sản lại là thủ tục thuần túy t pháp, do toà án có thẩm quyền tiến hành theo những quy định chặt chẽ của pháp luật phá sản (thủ tục t pháp đặc biệt đã đợc phân tích ở trên). Thứ t : Giải thể bao giờ cũng dẫn đến chấm dứt hoạt động và xoá tên cơ sở sản xuất kinh doanh, trong khi đó phá sản không phải bao giờ cũng dẫn đến hệ quả nh vậy. Một doanh nghiệp bị phá sản nhng doanh nghiệp đó vẫn 7 giữ nguyên tên doanh nghiệp của mình nếu có thể, nhãn hiệu hàng hoá vẫn có thể đợc lu hành trên thị trờng, cơ sở sản xuất kinh doanh vẫn hoạt động bình thờng nếu nh doanh nghiệp đợc một ngời mua lại toàn bộ doanh nghiệp bao gồm cả khoản nợ đến hạn. Thứ năm: Nhìn chung thái độ của Nhà nớc đối với chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành cơ sở sản xuất kinh doanh trong hai trờng hợp trên cũng có phân biệt. Chẳng hạn pháp luật của nhiều nớc quy định chủ sở hữu hay ngời quản lý điều hành cơ sở sản xuất kinh doanh bị phá sản không đợc hành nghề trong một thời gian nhất định còn trong trờng hợp giải thể pháp luật không đa ra vấn đề hạn chế quyền tự do kinh doanh (vấn đề này luật phá sản doanh nghiệp của ta cũng đợc đặt ra tại Điều 50). Khoản 1 Điều 50 luật phá sản doanh nghiệp quy định: Giám đốc, chủ tịch và các thành viên Hội đồng quản trị không đợc đảm đơng các chức vụ đó ở bất kỳ doanh nghiệp nào trong thời hạn từ 1 - 3 năm kể từ ngày doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản. Mục II Giải quyết việc phá sản theo pháp luật hiện hành (thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp) 1) Đối tợng và phạm vi điều chỉnh của luật phá sản: Theo tinh thần của Điều 1 luật phá sản thì về nguyên tắc, mọi doanh nghiệp thuộc mọi hình thức sở hữu đợc thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam khi lâm vào tình trạng phá sản thì đều thuộc phạm vi điều chỉnh của luật phá sản Việt Nam. Tuy nhiên đối với các doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và dịch vụ công cộng quan trọng, đây là những doanh nghiệp có liên quan đến quốc kế dân sinh, đến lợi ích của cả cộng đồng mà trong nhiều trờng hợp phải duy trì không thể phá sản dễ dàng nh các doanh nghiệp khác. Vì vậy khi thụ lý cũng nh giải quyết đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp đối với các loại doanh nghiệp này thì ngoài quy 8 định của pháp luật phá sản còn phải theo những quy định cụ thể cuả Chính phủ. Trong Nghị Định 189 CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 của Chính phủ ban hành để hớng dẫn thực hiện luật phá sản doanh nghiệp. Tại Điều 4 Nghị định 189 CP đã xác định những loại doanh nghiệp này trực tiếp phục vụ quốc phòng an ninh và dịch vụ công công quan trọng bao gồm: a) Sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh và các doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng tại các địa bàn chiến lợc quan trọng. b) Kinh doanh tài chính tiền tệ và kinh doanh bảo hiểm. c) Sản xuất cung ứng điện. d) Giao thông công chính đô thị đ) Vận tải đờng sắt, vận tải hàng không g) Thông tin vẫn thong. h) Quản lý và khai thác các công trình thuỷ lợi. i) Quản lý và xây dựng các vùng rừng đặc dụng, rừng phòng hộ quốc gia trọng điểm. Nh vậy chỉ những doanh nghiệp hoạt động trà vào các lĩnh vực nói trên mới đợc coi là doanh nghiệp trực tiếp phục vụ an ninh quốc phòng, và dịch vụ công công quan trọng. Do đó khi các doanh nghiệp trên làm lâm vào tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn thì đại diện hợp pháp của doanh nghiệp phải báo ngay bằng văn bản cho cơ quan đã ra quyết định thành lập doanh nghiệp. Báo cáo phải nêu rõ lý do thực trạng tài chính và các biện pháp đã áp dụng để khắc phục tình trạng mất khả năng thanh toán nợ đến hạn. (Thủ tục giải quyết riêng biệt này sẽ đợc xem xét phần sau). Ngoài ra việc giải quyết phá sản doanh nghiệp tại Việt Nam có liên quan đến tổ chức, cá nhân nớc ngoài cũng đợc thực hiện theo luật phá sản trừ trờng hợp mà điều ớc quốc mà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác (Điều 51). Đối với các cá nhân, nhóm kinh doanh thành lập và hoạt động theo Nghị định số 66/HĐBT ngày 2 - 3 - 9 1992 của Hội đồng Bộ trởng (nay là Chính phủ) không thuộc phạm vi áp dụng của luật phá sản doanh nghiệp. 2. Những đối tợng có quyền và nghĩa vụ nộp đơn yều cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp. Chỉ đinh phá sản đợc đặt ra trớc hết là nhằm bảo vệ các quyền về tài sản của chủ nợ, việc giải quyết phá sản là giải quyết quan hệ tài sản giữa chủ nợ và doanh nghiệp mắc nợ. Do vậy đối tợng đầu tiên có quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ là chủ nợ. Tuy nhiên ở đây cần phân biệt quyền đó của các dạng chủ nợ ; chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ không có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm 1 phần. Chủ nợ có bảo đảm là chủ nợ có khoản nợ đợc bảo đảm bằng tài sản của doanh nghiệp mắc nợ, do đó không có quyền làm đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp. Chủ nợ không có bảo đảm bằng tài sản của doanh nghiệp mắc nợ; Chủ nợ có bảo đảm 1 phần là chủ nợ chỉ đợc bảo đảm 1 phần tài sản của doanh nghiệp mắc nợ. Cả hai loại chủ nợ này đều đợc quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp. Tại điều 7 luật phá sản quy định. "Sau khi hạn 30 ngày kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà không đợc doanh nghiệp thanh toán nợ, chủ nợ không có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm một phần có quyền nộp đơn đến Toà án nơi đặt trụ sở chính của doanh nghiệp yêu cầu giải quyết việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp". Ngoài các chủ nợ ra thì: Đại diện công đoàn hoặc đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) cũng có quyền đa đơn yêu cầu giải quyết việt tuyên bố phá sản doanh nghiệp. Theo tinh thần Điều 8 luật phá sản doanh nghiệp thì: trong trờng hợp doanh nghiệp không trả đợc lơng ngời lao động trong 3 tháng liên tiếp thì đại diện công đoàn hoặc đại diện ngời lao động (nơi cha có tổ chức công đoàn) có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp dến Toà án nh các chủ nợ không có bảo đảm và chủ nợ có bảo đảm một phần. Sau khi nộp đơn đại diện công đoàn doanh nghiệp hay đai diện ngời lao động đợc coi 10 [...]... thẩm phán giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 2/ Ngày và số thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 3/ Tên và địa chỉ của doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản 4 Ngày tuyên bố phá sản doanh nghiệp 5/ Lý do tuyên bố phá sản doanh nghiệp 6/ Phơng án phân chia giá trị tài sản của doanh nghiệp 23 Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp đợc gửi cho mỗi chủ nợ của doanh nghiệp bị phá sản. .. tiên đăng báo quyết định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Ngay sau khi ra quyết định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp pháp của doanh nghiệp xây dựng phơng án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh Phơng án hoà giải và giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh phải đợc gửi đến thẩm phán trong thời... đến toà án thì chủ doanh nghiệp có quyền đề nghị toà án đình chỉ việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định này phải đợc đăng báo hàng ngày của trung ơng và địa phơng trong 3 số liên tiếp 8 Tuyên bố phá sản doanh nghiệp và phân chia giá trị tài sản của doanh nghiệp a) Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp 22 a1) Ai có quyền ra quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp và ra trong... giải quyết: 12 vụ + Của toà phúc thẩm toà án nhân dân tối cao: Thụ lý: 1 vụ Đã giải quyết: 1 vụ (doanh nghiệp t nhân Hiệp Thành) - Giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp trong năm 1996 đợc thể hiện Tổng kết bảng sau: + Tổng kết thụ lý giải quyết các yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp của toà án nhân dân các địa phơng 1996 ( giải quyết ở thủ tục sơ thẩm) Số vụ việc đã mở thủ tục tuyên bố phá. .. mở thủ tục, chủ nợ rút đơn Đã thụ lý (mở thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp) là 15 vụ Đã giải quyết ( ra quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) là 2 vụ (toà án nhân dân tỉnh Tây Ninh 1: Một doanh nghiệp t nhân Hiệp Thành; Toà án nhân dân tỉnh Quảng Nam Đà Nẵng: 1 vụ) Ra quyết định đình chỉ thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp: 1 vụ (toà án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: vụ VIM Sài Gòn đang giải. .. chất dứt việc thi hành quyết định tuyên bố phá sản đã đợc thi hành xong Trờng hợp phòng thi hành án gửi quyết định tuyên bố phá sản và báo cáo kết thúc việc thi hành xong quyết định tuyên bố phá sản phá sản cho toà án để giải quyết vụ phá sản, cục quản lý thi hành án dân dự thuộc Bộ t pháp và cơ quan đã cấp đăng ký kinh doanh Nếu doanh nghiệp phá sản là doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp của các tổ chức... hạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp vẫn kinh doanh không có hiệu quả và các chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản - Trong quá trình giải quyết việc phá sản doanh nghiệp mà chủ doanh nghiệp t nhân bỏ trốn hoặc bị chết và ngời thừa kế từ chối thừa kế hoặc không có ngời thừa kế a2) Nội dung của quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định tuyên bố phá sản có các nội dung sau đây: 1/... phải đợc gửi cho cơ quan ra quyết định thành lập doanh nghiệp Mục III Kết luận I/ Thực tiễn phá sản doanh nghiệp ở nớc ta: 29 Sau nhiều năm hoạt động của toà án nhân dân trong việc giải quyết các yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiêpị (Từ 1 - 7 - 1994) thực tiễn phá sản đã đợc giải quyết theo nguồn của toà án nhân dân tối cao nh sau: - Giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp từ 1 - 7 - 1999 đến... yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp thì toà phúc thẩm toà án nhân dân tối cao cũng có thẩm quyền giải quyết liên quan đến quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp) Nh vậy theo quy định của luật phá sản doanh nghiệp của ta thì giải quyết vụ việc phá sản chỉ đợc tiến hành qua hai cấp xét xử bởi vì quyết định giải quyết khiếu nại, kháng nghị về quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp của toà phúc thẩm... đoạn cuối cùng của trình tự giải quyết phá sản Khi toà án đã quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, quyết định này có giá trị bắt buộc đối với doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản và các chủ nợ Theo quy định của luật phá sản doanh nghiệp ở nớc ta, việc thi hành quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc thẩm quyền của phòng thi hành án thuộc sở t pháp, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính Trởng phòng