Bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường Thủ đô

LỜI NĨI ĐẦU Ơ nhiễm mơi trường vấn đề nóng tồn nhân loại Khí hậu ngày khắc nghiệt khó dự báo hơn, mưa bão lũ quét thất thường, suy thoái đất, nước, suy giảm nguồn tài nguyên rừng, ô nhiễm môi trường xảy diện rộng… Chính người tác động nhiều đến môi trường, khai thác đến mức cạn kiệt nguồn tài nguyên, thải nhiều chất độc làm cho môi trường khơng khả tự phân hủy Với mật độ dân số đông đứng đầu nước 3.490 người/m2, lượng rác thải nước thải sinh hoạt hàng ngày Hà Nội khơng nhỏ Bên cạnh đó, 107 cụm công nghiệp thành phố triển khai xây dựng, có 16 cụm xây dựng hệ thống nước thải tập trung Chưa kể đến hàng loạt làng nghề lâm vào tình trạng ô nhiễm nặng nề, gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng môi trường xung quanh Nhưng tất ý thức số người dân ô nhiễm môi trường bảo vệ môi trường chưa cao Nhận thức vấn đề này, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng thành phố Hà Nội đề nhiệm vụ chủ yếu "đẩy mạnh làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị xây dựng nông thôn theo quy hoạch, gắn với bảo vệ tài nguyên, nâng cao chất lượng mơi trường" Chương trình 03-CTr/TU ngày 9/9/2011 Thành ủy tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển kinh tế Thủ đô tăng trưởng nhanh bền vững giai đoạn 2011-2015 đề nhiệm vụ trọng tâm: "Đẩ y nhanh tiế n đô ̣ thực hiê ̣n dự án trọng điểm giao thông đô thị: tuyến đường vành đai, đường sắt đô thị, hạ tầng giao thông tĩnh; cá c dự án thoát nước, xử lý nước thải, cải tạo công viên, sông, hồ ; cá c dự á n xử lý rác thải sinh hoa ̣t và chấ t thả i rắ n đô thi;̣ cá c dự á n xây dựng nghı ̃a trang Chú tro ̣ng sử du ̣ng công nghê ̣ tiên tiế n, hiê ̣n đa ̣i viê ̣c xử lý chấ t thả i rắ n và rá c thải Tập trung khắc phục vấn đề ô nhiễm môi trường, làng nghề, khu – cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung sông, hồ Giảm thiểu nhiễm khí bụi cá c điểm ùn tắ c giao thơng địa bàn Tích cực kiểm tra, tra, phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường" Để giúp bạn đọc hiểu thực trạng ô nhiễm môi trường Hà Nội giải pháp mà Hà Nội tiến hành, Thư viện Hà Nội biên soạn Thư mục chuyên đề "Bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường Thủ đô" Thư mục gồm nội dung sau: I Các sách văn pháp quy bảo vệ môi trường II Thực trạng ô nhiễm môi trường Hà Nội Môi trường tình trạng nhiễm mơi trường nói chung Thủ Hà Nội Ơ nhiễm khơng khí Ô nhiễm nguồn nước Ô nhiễm rác thải Ô nhiễm làng nghề III Các giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Hà Nội Do thời gian có hạn nên thư mục chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong bạn đọc đóng góp ý kiến để thư mục sau hồn thiện THƯ VIỆN HÀ NỘI MỤC LỤC I Các sách văn pháp quy bảo vệ môi trường II Thực trạng ô nhiễm môi trường Hà Nội .…… 13 Mơi trường tình trạng nhiễm mơi trường nói chung Hà Nội… 13 Ơ nhiễm khơng khí … 25 Ô nhiễm nguồn nước … 28 Ô nhiễm rác thải .36 Ô nhiễm làng nghề 41 III Các giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Hà Nội 47 Bảng tra tên tài liệu 66 Phụ lục 78 NỘI DUNG I CÁC CHÍNH SÁCH VÀ VĂN BẢN PHÁP QUY VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia khí thải cơng nghiệp sản xuất phân bón hóa học / Bộ Tài ngun Mơi trường, 2009 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia khí thải cơng nghiệp sản xuất phân bón hóa học QCVN21:2009/BTNMT Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng khơng khí biên soạn Tổng cục Mơi trường, Vụ Khoa học Cơng nghệ, Vụ Pháp chế trình duyệt ban hành theo Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT ngày 16/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2009 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn QCVN25:2009/BTNMT Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước biên soạn, ban hành theo Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT ngày 16/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2010 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn QCVN26:2010/BTNMT Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn rung động biên soạn, ban hành theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn gồm nội dung: Quy định chung, quy định kỹ thuật, phương pháp xác định, tổ chức thực www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Quy chuẩn Quốc gia nước thải y tế / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2010 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải y tế (QCVN28:2010/BTNMT) Ban soạn thảo quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia nước thải y tế biên soạn, ban hành theo Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn gồm nội dung: Quy định chung, quy định kỹ thuật, phương pháp xác định, tổ chức thực www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Quy định Bảo vệ tài nguyên nước đất / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2008 Được ban hành theo Quyết định số 15/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định gồm chương 22 điều, đề cập đến nội dung: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; nguyên tắc bảo vệ nước đất; hành vi bị nghiêm cấm; vùng cấm xây dựng cơng trình khai thác nước đất; trình tự, thủ tục xác định vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước đất; yêu cầu chung bảo vệ nguồn nước đất việc thiết kế, thi công lỗ khoan, giếng khoan www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG Thơng tư "Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận túi ni lông thân thiện với môi trường" / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012 Thơng tư số 07/2012/TT-BTNMT "Quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục cơng nhận túi ni lơng thân thiện với môi trường" gồm chương 17 điều, đề cập nội dung: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; nguyên tắc công nhận túi ni lông thân thiện với môi trường; thành lập, chức hoạt động Hội đồng đánh giá hồ sơ đăng ký công nhận túi ni lông thân thiện với môi trường; tiêu chí, trình tự, thủ tục đăng ký, cơng nhận túi ni lông thân thiện với môi trường www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Thơng tư số 12/2011/TT-BTNMT “Quy định quản lý chất thải nguy hại” / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011 Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT "Quy định quản lý chất thải nguy hại" gồm chương 34 điều, đề cập nội dung: pham vi áp dụng; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; thẩm quyền cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cấp, thu hồi Giấy phép quản lý chất thải nguy hại; phân định, phân loại chất thải nguy hại; thời gian đơn vị tính số lượng chất thải nguy hại www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Thơng tư số 04/2012/TT-BTNMT “Quy định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng” / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012 Thông tư số 04/2012/TT-BTNMT "Quy định tiêu chí xác định sở gây nhiễm mơi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng" gồm 10 điều, đề cập nội dung: phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng; nguyên tắc xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; thông số môi trường đặc trưng nước thải, khí thải, bụi, tiếng ồn, độ rung; tiêu chí xác định sở gây nhiễm mơi trường www.tnmtnd.hanoi.gov.vn BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT "Quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường" / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011 Thông tư gồm chương 50 điều, đề cập đến nội dung: đối tượng áp dụng; phạm vi điều chỉnh; đánh giá môi trường chiến lược; đánh giá tác động môi trường; thực kiểm tra, xác nhận việc thực công trình, biện pháp bảo vệ mơi trường trước đưa dự án vào vận hành thức; cam kết bảo vệ môi trường www.tnmtnd.hanoi.gov.vn 10 BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG Thơng tư số 46/2011/TT-BTNMT "Quy định bảo vệ môi trường làng nghề" / Bộ Tài nguyên Môi trường, 2011 Thông tư gồm 19 điều, đề cập đến nội dung: đối tượng áp dụng; phân loại sở làng nghề; đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường làng nghề; đánh giá tác động môi trường; cam kết bảo vệ môi trường; điều kiện bảo vệ môi trường xem xét, công nhận làng nghề; hương ước, quy ước làng nghề; sách ưu đãi sở, làng nghề công nhận www.tnmtnd.hanoi.gov.vn 11 Các quy định pháp luật môi trường : Sách lưu hành nội không bán - H : Thế giới - 19cm T.4- 2001 - 742tr Giới thiệu văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam; Các nghị định, định, thông tư, thị VV66287 12 Các văn pháp luật hành an tồn kiểm sốt xạ - H : Chính trị quốc gia, 2001 - 435tr ; 21cm VL19164 - 19165 13 Các văn pháp luật liên quan đến bảo vệ mơi trường - H : Chính tị quốc gia, 1993 - 250tr ; 19cm Tập hợp văn pháp luật trực tiếp gián tiếp điều chỉnh quan hệ bảo vệ môi trường như: Nghị định 429-HĐBT đê điều, thị 14 CT khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, định bảo vệ phát triển rừng, định khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản Pháp lệnh bảo vệ kiểm định thực vật Chương cuối luật đầu tư nước Việt Nam VV49336 – 49337 14 Chỉ dẫn điều cấm việc xử phạt vi phạm pháp luật hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - H : Chính trị quốc gia, 2007 - 590tr ; 21cm Chỉ dẫn điều cấm việc xử phạt vi phạm pháp luật hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; Nội dung điều cấm mực xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật bảo vệ môi trường: điều cấm bảo vệ môi trường đất; Không khí; Nước; Sinh hoạt; Phát triển rừng; Thuỷ sản; Dầu khí; Khống sản; Hoạt động du lịch; Giao thơng vận tải; Khám chữa bệnh; Kinh doanh ăn uống thực phẩm VL30027 – 30028 15 Chiến lược (2001 - 2010) kế hoạch hành động (2001 - 2004) quốc gia bảo vệ môi trường : Dự thảo - H : Nxb.Hà Nội, 2001 - 361tr ; 24cm Thực trạng môi trường thách thức; Quan điểm, mục tiêu nội dung chiên lược; Tổ chức thực chiến lược VL19605 16 ĐAN NHIỄM Áp dụng tiêu chuẩn khí thải nghiêm ngặt phát triển giao thông bền vững / Đan Nhiễm // Hà Nội mới, 2005 – 25 tháng 7, tr.4 Bộ Giao thông vận tải phối hợp với Bộ Khoa học công nghệ xây dựng ban hành tiêu chuẩn Việt nam khí thải tương đương tiêu chuẩn Châu âu Từ tháng 7/2001 nước ta không sử dụng lưu hành xăng pha chì Thủ tướng Chính phủ định 34/2005/TTg giao cho số chức nghiên cứu để xuất phương án thành lập lực lượng cảnh sát môi trường 17 HÀ PHONG Luật Thủ - Vì phát triển Hà Nội nước / Hà Phong // Hà Nội Bài 3: Thêm chế bảo vệ môi trường - 2012 - tháng 11, Tr 1+2 Hiện Hà Nội có nhiều quan thực chức kiểm tra xử lý vi phạm môi trường khơng mạnh, tình trạng xả thải mức báo động, tác động tiêu cực đến cảnh quan môi trường đô thị Ban soạn thảo Luật Thủ đô đề xuất tăng mức xử phạt vi phạm, nghiêm cấm hành vi gây ô nhiễm ban hành quy chuẩn môi trường Thủ đô nghiêm ngặt nhằm khắc phục lỗi chế 18 HÀ PHONG Văn pháp luật bảo vệ môi trường: Chậm đổi thiếu chế tài / Hà Phong // Hà Nội mới, 2013 - 29 tháng 6, tr.2 Trước tình trạng nhiễm tới mức báo động, Hà Nội huy động nguồn nhân lực tập trung giải vấn đề xúc nhất: Ô nhiễm môi trường chất thải rắn, ô nhiễm môi trường nước mặt sông, hồ ô nhiễm môi trường