đầu tư trực tiếp nước ngoài ở campuchia

Trong điều kiện của nền kinh tế sản xuất hàng hoá, để tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, vấn đề đặt ra là cần phải có vốn đầu tư và thực hiện hoạt động đầu tư. Vốn đầu tư dùng để xây dựng nhà xưởng, mua sắm hoặc bổ sung trang thiết bị, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lương cho người lao động. Vốn đó dù có sự khác nhau về quy mô hay cơ cấu song là cần thiết đối với mọi quá trình sản xuất, với các quốc gia, nhất là đối với những cơ sở mới bắt đầu hình thành và với những quốc gia còn ở trình độ lạc hậu chưa hoàn thành quá trình công nghiệp hoá, trong đó có Vương Quốc Campuchia. Vốn đầu tư trong nền sản xuất hàng hoá là tiền được tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân, là vốn huy động từ các nguồn khác được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo ra của cải lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt xã hội và từng gia đình. Vốn đầu tư có thể được huy động từ trong nước, hoặc từ nước ngoài. Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế phát triển mạnh như ngày nay thì nguồn vốn từ nước ngoài ngày càng trở thành phổ biến hơn và có vai trò không nhỏ. Mặc dù về lâu dài vốn đầu tư trong nước luôn giữ vai trò chủ yếu, nhưng không mất đi tính chất quan trọng của nguồn vốn nước ngoài. Vốn đầu tư được sử dụng để phục vụ cho những mục tiêu phát triển nhất định. Xét về bản chất thì việc sử dụng đó chính là quá trình thực hiện việc chuyển hoá vốn tiền tệ thành các yếu tố của quá trình tái sản xuất, được gọi là hoạt động đầu tư. Hoạt động đầu tư bao giờ cũng dựa trên những điều kiện vật chất và mục tiêu cụ thể, trước mắt và lâu dài ở tầm vĩ mô hoặc vi mô. Tuy nhiên, hiện nay còn có khá nhiều định nghĩa khác nhau về đầu tư, trong đó có mấy khái niệm tiêu biểu sau đây: - Đầu tư (Investment) là việc sử dụng vốn vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra năng lực vốn lớn hơn. Vốn đầu tư là phần tích luỹ xã hội của các ngành, các cơ sở sản xuất kinh doanh, là tiền tiết kiệm của dân và huy động từ các nguồn khác, được đưa vào tái sản xuất xã hội. Trên bình diện doanh nghiệp, đầu tư là việc di chuyển vốn vào một hoạt động nào đó nhằm mục đích thu lại khoản tiền lớn hơn. - Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên trong một thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế - xã hội. Đặc điểm của đầu tư là nó xảy ra trong một thời gian tương đối dài, thường từ 2 năm trở lên đến 50 - 70 năm hoặc lâu hơn nữa. Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thường trong vòng 1 năm không nên gọi là đầu tư. - Đầu tư (kinh tế) là việc bỏ vốn vào một doanh nghiệp, một công trình xây dựng hay một sự nghiệp bằng nhiều biện pháp như cấp phát ngân sách, vốn tự có, liên doanh hoặc vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng mới, hoặc thực hiện việc hiện đại hoá, mở rộng xí nghiệp nhằm thu doanh lợi hay phát triển phúc lợi công cộng. Những cách diễn đạt trên không có sự khác biệt lớn. Theo đó, một hoạt động được coi là đầu tư phải đảm bảo các đặc trưng là: - Sử dụng vốn vào việc phát triển kinh tế - xã hội; - Có tính sinh lợi - Với thời gian kéo dài - Nhằm mục đích thu lại khoản tiền (hoặc mục đích xã hội) lớn hơn; - Là hoạt động tài chính (bỏ vốn thu lợi nhuận), vốn đầu tư có thể là tiền tệ, là tư liệu sản xuất, là tài nguyên, hoặc sức lao động, hoặc các dạng vật chất khác như: công nghệ thông tin, nhãn hiệu, bằng phát minh, biểu tượng, uy tín hàng hoá và các phương tiện đặc biệt khác như cổ phiếu, hối phiếu, vàng bạc đá quý v.v... Như vậy có thể nói khái quát: đầu tư là hoạt động kinh tế gắn với việc sử đụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lợi. Đầu tư có thể được phân ra nhiều loại tuỳ theo giác độ nghiên cứu. Đầu tư có thể được phân loại theo những tiêu thức chính sau đây: - Phân loại theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu tư vào đối tượng mà mình bỏ vốn: + Phân loại theo mục tiêu đầu tư; + Phân loại theo nội dung kinh tế; + Phân loại theo thời gian sử dụng; + Phân loại theo lĩnh vực đầu tư; - Phân loại theo nội dung nghiên cứu: đầu tư được chia thành 3 loại: + Đầu tư vào lực lượng lao động: nhằm mục đích tăng về lượng và chất, là các yếu tố quan trọng nhất của quá trình kinh doanh. Đó là sức lao động, thông qua tuyển mộ, thuê mướn và đào tạo chuyên gia, cán bộ quản lý và công nhân. + Đầu tư vào tài sản lưu động: nhằm đảm bảo sự hoạt động liên tục nhịp nhàng của quá trình sản xuất kinh doanh. Đó là: tư liệu sản xuất giá trị nhỏ, nguyên vật liệu, tiền tệ phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh. + Đầu tư xây dựng cơ bản: nhằm tạo ra hoặc nâng cao mức độ hiện đại tài sản cố định của doanh nghiệp thông qua việc xây dựng mới nhà xưởng, các công trình hạ tầng và đầu tư cho thiết bị máy móc, công nghệ bằng phát minh, mua bản quyền, bí quyết công nghệ. Đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quyết định, gắn liền với việc nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đòi hỏi một khoản vốn lớn và cần được tính toán một cách chuẩn xác, nếu không sẽ dẫn đến sự lãng phí tiền của rất lớn. - Phân tích theo mục tiêu đầu tư: theo tiêu thức này đầu tư được chia thành: + Đầu tư mới- Là hình thức đầu tư đưa toàn bộ vốn đầu tư vào xây dựng một đơn vị kinh doanh có tư cách pháp nhân riêng. + Đầu tư mở rộng- Là hình thức đầu tư nhằm mở rộng công trình cũ đang hoạt động để nâng cao công suất của công trình cũ hoặc tăng thêm mặt hàng, tăng thêm khả năng phục vụ cho nhiều loại đối tượng so với nhiệm vụ ban đầu. Đầu tư này gắn liền với việc mua sắm thiết bị mới, xây dựng các phân xưởng mới hoặc mở rộng các phân xưởng chính hiện có, xây dựng thêm các công trình phụ trợ và phục vụ mới. + Đầu tư cải tạo công trình đang hoạt động: đầu tư này gắn với việc trang bị lại và tổ chức lại toàn bộ hoạt động hay một bộ phận doanh nghiệp đang hoạt động, được thực hiện theo một thiết kế duy nhất, không bao gồm việc xây dựng mới hay mở rộng các bộ phận sản xuất chính đang hoạt động hoặc có thể là xây dựng mới hoặc mở rộng các công trình phục vụ hay phụ trợ. + Đầu tư hiện đại hoá công trình đang sử dụng: gồm các đầu tư nhằm thay đổi cải tiến các thiết bị công nghệ và các thiết bị khác đã bị hao mòn cả hữu hình và vô hình trên cơ sở kỹ thuật mới, nhằm nâng cao các thông số kỹ thuật của các thiết bị đó. Việc hiện đại hoá có thể tiến hành mọi cách độc lập, hoặc tiến hành đồng thời với việc cải tạo. Thông thường hiện đại hoá và cải tạo tiến hành đồng thời. Vì vậy tính toán đầu tư thường chỉ xem trong 3 trường hợp: đầu tư mới, đầu tư mở rộng và đầu tư cải tạo, hiện đại hoá. - Phân loại theo thời gian (hoạt động) sử dụng: theo tiêu thức này đầu tư chia thành 3 loại: + Đầu tư ngắn hạn, + Đầu tư trung hạn, + Đầu tư dài hạn, - Phân loại theo lĩnh vực hoạt động: theo tiêu thức này đầu tư được chia thành: đầu tư cho nghiên cứu khoa học, đầu tư cho sản xuất, đầu tư cho quản lý. - Phân loại đầu tư theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu tư vào đối tượng mà mình bỏ vốn: theo tiêu thức này đầu tư chia thành: + Đầu tư gián tiếp (Foreign Indirect Investment- FII): là đầu tư mà người bỏ vốn và người sử dụng vốn không phải là một. Loại đầu tư này còn được gọi là đầu tư tài chính vì đầu tư này được thực hiện bằng cách mua các chứng chỉ có giá như cổ phiếu, chứng khoán, trái khoán... để được hưởng lợi tức. Với phương thức này, người bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý các công cuộc kinh doanh. Trong đầu tư gián tiếp có thể thực hiện theo cách cho vay dài hạn. Cho vay dài hạn (tín dụng): là hình thức đầu tư dưới dạng cho vay kiếm lời qua lãi suất tiền cho vay. + Đầu tư trực tiếp ( Foreign Direct Investment- FDI ): là hình thức đầu tư mà người bỏ vốn và người sử dụng vốn là một chủ thể, là người đầu tư đồng thời là người quản lý đầu tư. Trong đầu tư trực tiếp, người có vốn có thể bỏ vốn vào để làm tăng thêm năng lực sản xuất hoặc tạo ra những năng lực sản xuất mới, song cũng có thể mua lại một số cổ phần để hy vọng thu được lợi tức cổ phần. Trong đầu tư trực tiếp, người bỏ vốn ra có thể là người trong nước và cũng có thể là người nước ngoài và đều được luật pháp của nước chủ nhà cho phép. Trong trường hợp người có vốn là người nước ngoài thì hoạt động đầu tư trực tiếp đó là đầu tư trực tiếp nước ngoài. Như vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài là dạng đầu tư trực tiếp do nguồn vốn từ bên ngoài; chủ thể của nó là tư nhân hay nhà nước, hoặc các tổ chức quốc tế được nước chủ nhà cho phép đầu tư vào những ngành hoặc những lĩnh vực nào đó của một nước nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định. Nếu đầu tư trực tiếp bằng vốn trong nước (vốn của nhà nước, vốn của tư nhân...) thì phải tuân theo các luật lệ hiện hành về đầu tư của Nhà nước, trong đó đáng chú ý nhất và cũng phức tạp nhất là các luật lệ về đầu tư xây dựng cơ bản. Đầu tư trực tiếp lại được chia thành:

phần 1 Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài 1-/ Đầu t và hình thức đầu t Trong điều kiện của nền kinh tế sản xuất hàng hoá, để tiến hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, vấn đề đặt ra là cần phải có vốn đầu t và thực hiện hoạt động đầu t. Vốn đầu t dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm hoặc bổ sung trang thiết bị, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động. Vốn đó dù có sự khác nhau về quy mô hay cơ cấu song là cần thiết đối với mọi quá trình sản xuất, với các quốc gia, nhất là đối với những cơ sở mới bắt đầu hình thành và với những quốc gia còn ở trình độ lạc hậu cha hoàn thành quá trình công nghiệp hoá, trong đó có Vơng Quốc Campuchia. Vốn đầu t trong nền sản xuất hàng hoá là tiền đợc tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân, là vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo ra của cải lớn hơn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt xã hội và từng gia đình. Vốn đầu t có thể đợc huy động từ trong nớc, hoặc từ nớc ngoài. Trong điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế phát triển mạnh nh ngày nay thì nguồn vốn từ nớc ngoài ngày càng trở thành phổ biến hơn và có vai trò không nhỏ. Mặc dù về lâu dài vốn đầu t trong nớc luôn giữ vai trò chủ yếu, nhng không mất đi tính chất quan trọng của nguồn vốn nớc ngoài. Vốn đầu t đợc sử dụng để phục vụ cho những mục tiêu phát triển nhất định. Xét về bản chất thì việc sử dụng đó chính là quá trình thực hiện việc chuyển hoá vốn tiền tệ thành các yếu tố của quá trình tái sản xuất, đợc gọi là hoạt động đầu t. Hoạt động đầu t bao giờ cũng dựa trên những điều kiện vật chất và mục tiêu cụ thể, trớc mắt và lâu dài ở tầm vĩ mô hoặc vi mô. Tuy nhiên, hiện nay còn có khá nhiều định nghĩa khác nhau về đầu t, trong đó có mấy khái niệm tiêu biểu sau đây: - Đầu t (Investment) là việc sử dụng vốn vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra năng lực vốn lớn hơn. Vốn đầu t là phần tích luỹ xã hội của các ngành, các cơ sở sản xuất kinh doanh, là tiền tiết kiệm của dân và huy động từ các nguồn khác, đợc đa vào tái sản xuất xã hội. Trên bình diện doanh nghiệp, đầu t là việc di chuyển vốn vào một hoạt động nào đó nhằm mục đích thu lại khoản tiền lớn hơn. - Đầu t là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên trong một thời gian tơng đối dài nhằm thu lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế - xã hội. Đặc điểm của đầu t là nó xảy ra trong một thời gian tơng đối dài, thờng từ 2 năm trở lên đến 50 - 70 năm hoặc lâu hơn nữa. Những hoạt động kinh tế ngắn hạn thờng trong vòng 1 năm không nên gọi là đầu t. - Đầu t (kinh tế) là việc bỏ vốn vào một doanh nghiệp, một công trình xây dựng hay một sự nghiệp bằng nhiều biện pháp nh cấp phát ngân sách, vốn tự có, liên doanh hoặc vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng mới, hoặc thực hiện việc hiện đại hoá, mở rộng xí nghiệp nhằm thu doanh lợi hay phát triển phúc lợi công cộng. Những cách diễn đạt trên không có sự khác biệt lớn. Theo đó, một hoạt động đợc coi là đầu t phải đảm bảo các đặc trng là: - Sử dụng vốn vào việc phát triển kinh tế - xã hội; - Có tính sinh lợi - Với thời gian kéo dài - Nhằm mục đích thu lại khoản tiền (hoặc mục đích xã hội) lớn hơn; - Là hoạt động tài chính (bỏ vốn thu lợi nhuận), vốn đầu t có thể là tiền tệ, là t liệu sản xuất, là tài nguyên, hoặc sức lao động, hoặc các dạng vật chất khác nh: công nghệ thông tin, nhãn hiệu, bằng phát minh, biểu tợng, uy tín hàng hoá và các phơng tiện đặc biệt khác nh cổ phiếu, hối phiếu, vàng bạc đá quý v.v . 1 Nh vậy có thể nói khái quát: đầu t là hoạt động kinh tế gắn với việc sử đụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lợi. Đầu t có thể đợc phân ra nhiều loại tuỳ theo giác độ nghiên cứu. Đầu t có thể đợc phân loại theo những tiêu thức chính sau đây: - Phân loại theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu t vào đối tợng mà mình bỏ vốn: + Phân loại theo mục tiêu đầu t; + Phân loại theo nội dung kinh tế; + Phân loại theo thời gian sử dụng; + Phân loại theo lĩnh vực đầu t; - Phân loại theo nội dung nghiên cứu: đầu t đợc chia thành 3 loại: + Đầu t vào lực lợng lao động: nhằm mục đích tăng về lợng và chất, là các yếu tố quan trọng nhất của quá trình kinh doanh. Đó là sức lao động, thông qua tuyển mộ, thuê mớn và đào tạo chuyên gia, cán bộ quản lý và công nhân. + Đầu t vào tài sản lu động: nhằm đảm bảo sự hoạt động liên tục nhịp nhàng của quá trình sản xuất kinh doanh. Đó là: t liệu sản xuất giá trị nhỏ, nguyên vật liệu, tiền tệ phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh. + Đầu t xây dựng cơ bản: nhằm tạo ra hoặc nâng cao mức độ hiện đại tài sản cố định của doanh nghiệp thông qua việc xây dựng mới nhà xởng, các công trình hạ tầng và đầu t cho thiết bị máy móc, công nghệ bằng phát minh, mua bản quyền, bí quyết công nghệ. Đầu t xây dựng cơ bản đóng vai trò quyết định, gắn liền với việc nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, đòi hỏi một khoản vốn lớn và cần đợc tính toán một cách chuẩn xác, nếu không sẽ dẫn đến sự lãng phí tiền của rất lớn. - Phân tích theo mục tiêu đầu t: theo tiêu thức này đầu t đợc chia thành: + Đầu t mới- Là hình thức đầu t đa toàn bộ vốn đầu t vào xây dựng một đơn vị kinh doanh có t cách pháp nhân riêng. + Đầu t mở rộng- Là hình thức đầu t nhằm mở rộng công trình cũ đang hoạt động để nâng cao công suất của công trình cũ hoặc tăng thêm mặt hàng, tăng thêm khả năng phục vụ cho nhiều loại đối tợng so với nhiệm vụ ban đầu. Đầu t này gắn liền với việc mua sắm thiết bị mới, xây dựng các phân xởng mới hoặc mở rộng các phân xởng chính hiện có, xây dựng thêm các công trình phụ trợ và phục vụ mới. + Đầu t cải tạo công trình đang hoạt động: đầu t này gắn với việc trang bị lại và tổ chức lại toàn bộ hoạt động hay một bộ phận doanh nghiệp đang hoạt động, đợc thực hiện theo một thiết kế duy nhất, không bao gồm việc xây dựng mới hay mở rộng các bộ phận sản xuất chính đang hoạt động hoặc có thể là xây dựng mới hoặc mở rộng các công trình phục vụ hay phụ trợ. + Đầu t hiện đại hoá công trình đang sử dụng: gồm các đầu t nhằm thay đổi cải tiến các thiết bị công nghệ và các thiết bị khác đã bị hao mòn cả hữu hình và vô hình trên cơ sở kỹ thuật mới, nhằm nâng cao các thông số kỹ thuật của các thiết bị đó. Việc hiện đại hoá có thể tiến hành mọi cách độc lập, hoặc tiến hành đồng thời với việc cải tạo. Thông thờng hiện đại hoá và cải tạo tiến hành đồng thời. Vì vậy tính toán đầu t thờng chỉ xem trong 3 trờng hợp: đầu t mới, đầu t mở rộng và đầu t cải tạo, hiện đại hoá. - Phân loại theo thời gian (hoạt động) sử dụng: theo tiêu thức này đầu t chia thành 3 loại: + Đầu t ngắn hạn, + Đầu t trung hạn, + Đầu t dài hạn, - Phân loại theo lĩnh vực hoạt động: theo tiêu thức này đầu t đợc chia thành: đầu t cho nghiên cứu khoa học, đầu t cho sản xuất, đầu t cho quản lý. - Phân loại đầu t theo mức độ tham gia quản lý của chủ đầu t vào đối tợng mà mình bỏ vốn: theo tiêu thức này đầu t chia thành: 2 + Đầu t gián tiếp (Foreign Indirect Investment- FII): là đầu t mà ngời bỏ vốn và ngời sử dụng vốn không phải là một. Loại đầu t này còn đợc gọi là đầu t tài chính vì đầu t này đợc thực hiện bằng cách mua các chứng chỉ có giá nh cổ phiếu, chứng khoán, trái khoán . để đợc hởng lợi tức. Với phơng thức này, ngời bỏ vốn không trực tiếp tham gia quản lý các công cuộc kinh doanh. Trong đầu t gián tiếp có thể thực hiện theo cách cho vay dài hạn. Cho vay dài hạn (tín dụng): là hình thức đầu t dới dạng cho vay kiếm lời qua lãi suất tiền cho vay. + Đầu t trực tiếp ( Foreign Direct Investment- FDI ): là hình thức đầu t mà ngời bỏ vốn và ngời sử dụng vốn là một chủ thể, là ngời đầu t đồng thời là ngời quản lý đầu t. Trong đầu t trực tiếp, ngời có vốn có thể bỏ vốn vào để làm tăng thêm năng lực sản xuất hoặc tạo ra những năng lực sản xuất mới, song cũng có thể mua lại một số cổ phần để hy vọng thu đợc lợi tức cổ phần. Trong đầu t trực tiếp, ngời bỏ vốn ra có thể là ngời trong nớc và cũng có thể là ngời nớc ngoài và đều đợc luật pháp của nớc chủ nhà cho phép. Trong trờng hợp ngời có vốn là ngời nớc ngoài thì hoạt động đầu t trực tiếp đó là đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài là dạng đầu t trực tiếp do nguồn vốn từ bên ngoài; chủ thể của nó là t nhân hay nhà nớc, hoặc các tổ chức quốc tế đợc nớc chủ nhà cho phép đầu t vào những ngành hoặc những lĩnh vực nào đó của một nớc nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định. Nếu đầu t trực tiếp bằng vốn trong nớc (vốn của nhà nớc, vốn của t nhân .) thì phải tuân theo các luật lệ hiện hành về đầu t của Nhà nớc, trong đó đáng chú ý nhất và cũng phức tạp nhất là các luật lệ về đầu t xây dựng cơ bản. Đầu t trực tiếp lại đợc chia thành: + Đầu t dịch chuyển: là hình thức đầu t trong đó ngời bỏ vốn mua lại một số cổ phần đủ lớn để nắm đợc quyền chi phối hoạt động của doanh nghiệp. Trong hình thức đầu t này chỉ có sự thay đổi về quyền sở hữu tài sản đợc dịch chuyển từ tay ngời này sang tay ngời khác, không có sự gia tăng tài sản của các doanh nghiệp. + Đầu t phát triển: là hình thức đầu t trong đó tạo dựng nên những năng lực mới (về lợng hay về chất) cho các hoạt động sản xuất, dịch vụ để làm phơng tiện sinh lời. Đầu t phát triển còn gọi là đầu t xây dựng cơ bản; nó bao gồm các hình thức đầu t xây dựng mới, mở rộng cải tạo và hiện đại hoá cơ sở sẵn có. Nó là biểu hiện cụ thể của tái sản xuất mở rộng, là biện pháp chủ yếu để cung cấp việc làm cho ngời lao động, là tiền đề để đầu t tài chính và đầu t dịch chuyển. 2-/ Sự hợp tác đầu t quốc tế và việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài 2.1-/ Khái niệm và ý nghĩa Nh trên đã phân tích, vốn đầu t là một yếu tố cần thiết cho việc mở rộng quy mô và đổi mới kỹ thuật của hoạt động kinh tế - xã hội. Thực tế cho thấy tất cả các quốc gia đang phát triển đều thiếu và cần vốn đầu t. Không có một nớc nào có thể vơn lên mạnh, nếu không thu hút đợc vốn đầu t của nuớc ngoài, bởi vì nếu không có nguồn vốn lớn và kỹ thuật cao thì không thể khai thác triệt để các lợi thế so sánh của đất nớc. Sự hợp tác đầu t quốc tế giữa hai bên và nhiều bên là xu hớng có tính quy luật trong điều kiện tăng cờng việc quốc tế hoá đời sống kinh tế quốc tế, tuy rằng trên thực tế kẻ mạnh vẫn tìm cách thu đợc nhiều lợi ích hơn. Sự thật là nhiều quốc gia đã từng rất dè dặt trong việc mở cửa đón nhận đầu t nớc ngoài, nhng cho đến những năm gần đây cũng lần lợt ban hành các luật lệ thích hợp để mở rộng quy mô và nâng cao tốc độ thu hút vốn đầu t của nớc ngoài. Sự hợp tác đầu t quốc tế là một qúa trình kinh tế, trong đó hai nớc hay nhiều nớc thoả thuận cùng nhau góp vốn (thuộc sở hữu nhà nớc, sở hữu t nhân hay sở hữu hỗn hợp) để đầu t vào việc xây dựng các công trình mới, hiện đại hoá và mở rộng các xí nghiệp hiện có, nhằm đem lại lợi ích cho cả các bên. Dĩ nhiên quá trình hợp tác này không đơn giản mà trái lại luôn chứa đựng những sự đấu tranh không kém phần gay gắt. Song dù sao thì trong sự hợp tác đầu t, lợi ích của các bên tham gia cũng khá gắn liền với nhau. Nhận thức rõ tính chất của xu hớng này và sử dụng nó một cách khôn ngoan là một trong những sự bảo đảm cho thành công của con đờng phát triển trong giai đoạn hiện nay của mỗi nớc. 3 Thu hút vốn đầu t của nớc ngoài, các nớc đang phát triển không những chỉ nhằm nhận đợc vốn khi đang thiếu mà còn nhằm các mục đích khác để phát triển kinh tế lâu dài, vững chắc bằng thu hút công nghệ mới, giải quyết công ăn việc làm, học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nhanh chóng thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, cải thiện cơ cấu nền kinh tế của mình lên hiện đại và tiến bộ. Đối với những nớc đang phát triển thì phổ biến là cần thu hút vốn đầu t của các nớc ngoài trên quy mô lớn. Đây là một giải pháp có ý nghĩa sâu sắc nhằm thúc đẩy sự phát triển để hình thành các khu vực có công nghệ cao cũng nh để biến đổi căn bản cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia. Tuy nhiên để đạt đợc các mục đích trên đây không phải dễ dàng, lúc nào cũng suôn sẻ, trái lại các nớc đang phát tiển cần tìm cho mình các chủ trơng thích hợp, các biện pháp khôn khéo, thu hút đ- ợc vốn đầu t vào các ngành và các lĩnh vực cần thiết tạo thuận lợi cho mình hấp dẫn với các nhà đầu t nớc ngoài. Cần nhận rõ hiệu quả của việc thu hút vốn đầu t của nớc ngoài, có thể xảy ra khác nhau. Chẳng hạn, khi nhận vốn đầu t của nớc ngoài sẽ phát sinh nợ nớc ngoài, nhất là khi nhận đầu t gián tiếp dới hình thức tín dụng. Trên thực tế đã có những nớc chịu gánh nặng nợ nần rất lớn do việc thu hút vốn đầu t của nớc ngoài, mặc dù không phải mọi gánh nặng nợ nần đều là do việc thu hút vốn đầu t cả. Cũng có không ít trờng hợp việc nhận đầu t đi liền với sự du nhập những công nghệ thứ yếu, công nghệ phế thải mang theo chất thải ô nhiễm. Mặt khác, có thể còn chịu ảnh h - ởng ý đồ của ngời đầu t trong việc xác lập cơ cấu kinh tế, trong việc sử dụng sức lao động và tài nguyên và sẽ đa đến tình trạng phát triển không đồng đều giữa các vùng trong nớc tạo ra sự phân hoá giữa các tầng lớp dân c. Đành rằng các nớc đang phát triển phải chấp nhận có sự phân hoá đó, nhng có mức giới hạn. Rõ ràng đây là lĩnh vực đa dạng và phức tạp, luôn luôn có sự đấu tranh giữa các lợi ích với nhiều phơng sách và thủ đoạn khác nhau, mặc dù chính sự phát triển về hợp tác và đầu t lại là một xu hớng khách quan. Vấn đề là phải tính toán chu đáo về các mặt kinh tế, kỹ thuật và xã hội của từng dự án cũng nh toàn bộ chơng trình hợp tác đầu t với nớc ngoài để khai thác triệt để các mặt tích cực, hạn chế các mặt tiêu cực có thể xảy ra. 2.2-/ Đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp nớc ngoài Trong sự hợp tác đầu t quốc tế thờng có nhiều nguồn vốn khác nhau. Vốn của các chính phủ và của các tổ chức quốc tế có thể là viện trợ không hoàn lại, vốn cho vay dài hạn với lãi suất u đãi, cho vay với lãi suất thông thờng. Vốn của các tổ chức xã hội (các tổ chức phi chính phủ) th- ờng là các khoản tiền viện trợ mang tính chất nhân đạo cho các hoạt động y tế, giáo dục, khắc phục hậu quả thiên tai và nói chung là nó đợc tính riêng và không phụ thuộc vào vốn hợp tác đầu t. T nhân gồm ngời nớc ngoài và ngời Campuchia ở nớc ngoài cũng góp vốn để đầu t trực tiếp vào một dự án cụ thể. Trong sự hợp tác đầu t quốc tế, để phục vụ cho việc quản lý và sử dụng vốn, ngời ta thờng chia ra hai loại hình là đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp. 2.2.1. Đầu t gián tiếp nớc ngoài Đầu t gián tiếp nớc ngoài là những khoản đầu t đợc thực hiện thông qua các hoạt động cho vay và viện trợ mà nguồn vốn thờng là của các chính phủ và của các tổ chức quốc tế. Một bộ phận đáng kể của đầu t gián tiếp là các khoản tài trợ phát triển chính thức nh ODA (Official Development Assistance) do các tổ chức liên hiệp quốc nh UNDP, FAO, FAM, UNICEF, UNFPA ., các tổ chức chính phủ và phi chính phủ đóng góp. Phần quan trọng hơn đó là các khoản cho vay của chính phủ các nớc và của các tổ chức kinh tế khác (nh IMF, WB, ADB .) tiến hành. Đặc điểm của vốn đầu t gián tiếp là vốn thờng đi kèm với các điều kiện u đãi và các điều kiện khác, cho nên có thể tập trung vào các dự án có mức vốn đầu t tơng đối lớn, thời gian thu hồi vốn tơng đối dài, chẳng hạn nh các dự án về năng lợng, giao thông vận tải hay xây dựng các yếu tố kết cấu hạ tầng khác. Chính vì vậy mà đầu t gián tiếp có tác dụng thúc đẩy, khuyến khích và tạo điều kiện cho việc thu hút đầu t trực tiếp. Tuy nhiên loại hình đầu t này cũng có những sự hạn chế nhất định, vì nó gắn chặt với thái độ chính trị của các chính phủ nớc ngoài và của các tổ chức kinh tế quốc tế. Mặt khác, đầu t gián tiếp là cho vay, nên hiệu quả sử dụng nguồn vốn đó phụ thuộc vào 4 cơ chế quản lý và trình độ tổ chức kinh doanh của chủ nhà và thực tế thì hiệu quả này đạt đợc th- ờng không cao nh mong muốn. 2.2.2. Đầu t trực tiếp nớc ngoài Đầu t trực tiếp nớc ngoài là những khoản đầu t do các tổ chức kinh doanh và cá nhân ngời n- ớc ngoài đa vào một nớc để sản xuất kinh doanh hoặc liên doanh với tổ chức và cá nhân trong nớc theo quy định của luật đầu t nớc ngoài của nớc sở tại. Để hiểu rõ hơn chúng ta có thể căn cứ vào mấy khía cạnh: - Một là, đầu t trực tiếp không chỉ đa vốn vào nớc tiếp nhận mà cùng với vốn có thể có cả kỹ thuật, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, sản xuất kinh doanh, năng lực marketing. Chủ đầu t khi đa vốn vào đầu t là đã tiến hành tổ chức sản xuất kinh doanh và sản phẩm làm ra phải đợc tiêu thụ ở thị trờng nớc chủ nhà hoặc thị trờng lân cận. Do vậy phải đầu t kỹ thuật nâng cao chất lợng sản phẩm, tăng sức cạnh tranh trên thị trờng. - Hai là, việc tiếp nhận đầu t trực tiếp nớc ngoài không gây nên tình trạng nợ nần cho nớc chủ nhà, trái lại nớc chủ nhà còn có điều kiện để phát triển tiềm năng trong nớc. - Ba là, chủ thể của đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu là các công ty xuyên quốc gia. Các công ty này chiếm tới 90% khối lợng đầu t trực tiếp nớc ngoài của thế giới. - Bốn là, đầu t nớc ngoài tồn tại dới nhiều hình thức, song những hình thức cơ bản là chủ đầu t bỏ vốn vào thành lập xí nghiệp 100% vốn của mình, mua lại toàn bộ hoặc một phần xí nghiệp của nớc chủ nhà, cùng góp vốn với các đối tác nớc chủ nhà với những tỷ lệ khác nhau để cùng thành lập xí nghiệp liên doanh, bỏ vốn xây dựng công trờng vận hành. Sau một thời gian hoạt động quy định có thể chuyển giao cho nớc chủ nhà nếu đó là hợp đồng dạng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao (Build-Operate-Transfer - BOT). Mỗi hình thức nêu trên đây đều có những u điểm và nhợc điểm khác nhau. ở thế giới, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã từng xuất hiện ngay từ thời tiền t bản. Các công ty của Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha là những công ty đi đầu trong lĩnh vực này dới hình thức đầu t vốn vào các nớc Châu á để khai thác đồn điền, khai thác khoáng sản nhằm cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp ở chính quốc. Khi chủ nghĩa t bản bớc sang giai đoạn mới, đánh dấu bằng sự kiện Công xã Pari thì hoạt động đầu t ra nớc ngoài của các nớc công nghiệp phát triển càng có quy mô to lớn hơn. ở đây các công ty t bản đã thực hiện việc đầu t vào các yếu tố t bản bất biến (C), t bản khả biến (V) trong đó xây dựng kết cấu hạ tầng tối thiểu để thực hiện có hiệu quả quá trình khai thác các tài nguyên trong lòng đất để đa về chính quốc. Trong ngành khai khoáng phải kể đến các công ty dầu mỏ nh Royal Deutch Shell, BP, EXXON, Mobil oil, Gulf oil . của Anh, Hà Lan, Mỹ và chúng thực hiện từ lâu quá trình đầu t trực tiếp vào các nớc ở Châu á, Mỹ La Tinh, Châu Phi . để khai thác nguồn tài nguyên này. Từ sau chiến tranh thế giới 2, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã có sự thay đổi rõ rệt với sự đầu t ồ ạt của các nhà đầu t Mỹ vào Châu Âu theo kế hoạch Marshall (1945 - 1948) để vực dậy phần lục địa bị chiến tranh tàn phá nặng nề này. Và sau đó là sự đầu t lẫn nhau giữa các nớc Châu Âu thực hiện sự liên minh t bản để tăng cờng khả năng kinh tế chống độc quyền của các xí nghiệp ở Mỹ. Cũng từ đó việc đầu t trực tiếp nớc ngoài trở nên thòng xuyên hơn và nó đợc sử dụng phối hợp với các hình thức xuất khẩu t bản khác, trở thành vũ khí lợi hại của các nớc phơng Tây trong việc thực hiện chủ nghĩa thực dân mới, nhất là đối với các nớc thuộc địa hoặc các nớc đang phát triển. Ngày nay đầu t trực tiếp nớc ngoài trở thành một tất yếu trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất, lu thông và đợc tăng cờng mạnh mẽ. Có thể nói trong thời đại ngày nay không một quốc gia nào dù lớn hay nhỏ, dù phát triển theo con đờng t bản chủ nghĩa hay định hớng xã hội chủ nghĩa, lại không cần đến nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài và coi đó là nguồn lực quốc tế cần khai thác để từng bớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế. Mặt khác dới tác động của cách mạng khoa học kỹ thuật và công nghệ nh hiện nay, ngay cả những nớc có tiềm lực kinh tế, khoa học kỹ thuật nh Mỹ, Nhật và các nớc cộng đồng Châu Âu (EU) cũng không thể tự mình giải quyết có hiệu quả tất cả những vấn đề đã, đang và tiếp tục đặt ra trên lĩnh vực khoa học công nghệ và vốn. Do vậy chỉ có 5 con đờng hợp tác, trong đó đầu t trực tiếp nớc ngoài là một loại hình đầu t hợp tác mới đa lại hiệu quả mong muốn. Do vậy, trên thực tế không một nớc nào lại bỏ qua hình thức đầu t này. Nhìn chung đầu t trực tiếp có những đặc trng và thế mạnh riêng. Thứ nhất, đầu t trực tiếp, mặc dù vẫn chịu sự chi phối của chính phủ, nhng có phần ít lệ thuộc vào mối quan hệ chính trị giữa hai bên hơn là so với đầu t gián tiếp.Thứ hai, bên nớc ngoài trực tiếp tham gia quản lý sản xuất- kinh doanh nên mức độ khả thi của dự án khá cao, đặc biệt là trong tiếp cận thị trờng quốc tế để mở rộng xuất khẩu. Thứ ba, với quyền lợi gắn chặt với dự án, ngời nớc ngoài quan tâm đến hiệu quả kinh doanh, nên thờng lựa chọn công nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý và tay nghề của công nhân. Song cũng phải thấy rõ hoạt động đầu t trực tiếp diễn ra theo cơ chế thị trờng trong khi ngời đầu t nớc ngoài có nhiều kinh nghiệm, sành sỏi trong việc ký kết hợp đồng, còn phía chủ nhà thì lại thiếu kinh nghiệm, kém sành sỏi trong việc ký kết hợp đồng đó, nên phía chủ nhà không hoàn toàn chủ động trong việc bố trí đầu t theo ngành cũng nh vùng lãnh thổ hoặc bị sơ hở gây nên thiệt hại cho mình. 2.2.3.Vai trò của đầu t trực tiếp nớc ngoài Trong đời sống kinh tế quốc tế, đầu t trực tiếp nớc ngoài có vai trò quan trọng to lớn, thể hiện nh sau: 2.2.3.1) Đầu t trực tiếp nớc ngoài - nguồn đầu t phát triển kinh tế Đối với tất cả các nớc, kể cả các nớc phát triển và các nớc đang phát triển luôn cần vốn đầu t vì thờng trong nớc không đủ vốn phát triển. Đầu t trực tiếp nớc ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc: - Bù đắp vốn thiếu hụt cho đầu t do khả năng tích luỹ vốn trong nớc bị giới hạn; - Cần cải thiện cán cân thơng mại; - Cải thiện mức thâm hụt ngân sách của chính phủ. Dòng vốn đợc tạo ra từ đầu t trực tiếp nớc ngoài rất đa dạng, nhng chủ yếu là thông qua các hình thức liên doanh và thành lập các công ty 100% vốn nớc ngoài. Theo nghiên cứu gần đây của UNCTAD 1 , đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng góp phần đáng kể vào nguồn vốn đầu t tại các n- ớc. Kết quả của công trình nghiên cứu này cho biết: thông qua tỷ trọng của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong tổng số vốn đầu t cơ bản trong các nớc cho thấy rõ sự gia tăng đáng kể của dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài chảy vào cả các nớc phát triển và các nớc đang phát triển ở thập kỷ 80. 1 UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development (Hội nghị Liên Hợp Quốc về thơng mại và phát triển). 6 Bảng 1 - Dòng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các nớc phát triển và các nớc đang phát triển Đơn vị tính: % Các nớc đợc lựa chọn 1971 - 1975 1976 - 1980 1981 - 1985 1986 - 1990 1991 - 1998 1. Các nớc phát triển - EC - Bỉ 7,1 5,8 7,6 16,0 15,2 - ý 1,8 0,8 1,1 2,0 2,0 - Hà Lan 6,1 4,5 6,1 12,3 11,3 - Anh Quốc 7,3 8,4 5,4 14,4 12,2 - Mỹ 0,9 2,0 3,0 5,6 7,8 - Nhật Bản 0,1 0,05 0,1 0,1 1 2. Các nớc đang phát triển - Malaysia 15,2 11,9 10,8 9,7 8,5 - Thái Lan 3,0 1,5 3,1 6,3 5,1 - Hàn Quốc 1,9 0,4 0,5 1,1 0,6 - Singapore 15,0 16,6 17,4 29,4 20,7 3. Mỹ La Tinh và Châu Phi - Mê Hi Cô 3,5 3,6 2,7 7,0 8,5 - Brazil 4,2 3,9 1,3 1,7 7,1 Nguồn: Báo cáo của UNCTAD năm 1998. Xu hớng gia tăng của đầu t trực tiếp nớc ngoài quốc tế từ 1971 đến năm 1988 so với tốc độ trung bình hàng năm từ 1960 - 1973 đạt 12,6%. Từ giữa những năm 1970, đầu t quốc tế tăng với tốc độ cao hơn, đạt mức cao nhất vào năm 1981 và thấp nhất vào năm 1985. Tỷ trọng của đầu t trực tiếp nớc ngoài trong tổng số vốn thuần tuý vào các nớc đang phát triển đạt 12% năm 1987 và 37% vào năm 1994 (theo UNCTAD 1995). Luồng đầu t trực tiếp nớc ngoài chảy vào các nớc đang phát triển trong năm 1988 khoảng 30 tỷ USD, tăng lên 35,9 tỷ USD vào năm 1991 (xem bảng số 2 ở phụ lục). Bảng 2 cho biết sự phân bố của FDI vào các nớc đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi. Theo tính toán của ngân hàng thế giới, FDI chảy vào Trung Quốc chiếm một tỷ trọng khá lớn, đạt 33,8 tỷ USD năm 1994. Trong khi đó, FDI chảy vào các quốc gia độc lập và Trung Đông Âu cùng năm chỉ đạt có 15 tỷ USD, bằng tổng FDI của Thái Lan và Malaysia. Bảng 2 - Luồng FDI chảy vào các nớc đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi phân theo khu vực : Đơn vị tính: % của thế giới Khu vực Tỷ trọng FDI Nam á 7 Châu Mỹ La Tinh và vùng Caribe 26 Sahara Châu Phi 9 Trung Đông và Bắc Phi 9 Trung Đông Âu, các quốc gia độc lập 15 Trung Quốc 13 Các nớc khu vực Đông á khác 21 Tổng số: 100 Nguồn: Báo cáo phát triển ngân hàng thế giới năm 1996. Trong đó tổng FDI từ 1990 - 1995 là 1.640 tỷ USD. Sự tăng trởng kinh tế nhanh và ổn định của các nền kinh tế ASEAN trên hai thập kỷ qua đã cho thấy chiến lợc hớng ngoại mà các nớc này theo đuổi (bao gồm chính sách ngoại thơng, 7 chính sách đầu t rất cởi mở) đã góp phần đáng kể vào thành tựu kinh tế mà các nớc đạt đợc. Thực hiện các chính sách khuyến khích FDI không những giúp các nớc này huy động đợc lợng vốn cho phát triển mà còn thu đợc nhiều lợi ích khác nh chuyển giao công nghệ, nâng cao kỹ năng cho ng- ời lao động, sử dụng tốt hơn các nguồn vốn khan hiếm và tăng khả năng tiếp cận với thị trờng xuất khẩu và hòa nhập vào nền kinh tế toàn cầu. Theo bảng 3 và 4, luồng FDI vào các nớc đang phát triển có chiều hớng tăng dần từ những năm 80, nhng chảy vào các nớc phát triển lại giảm đi đáng kể. Bảng 3 - Đầu t trực tiếp nớc ngoài của cộng đồng Châu âu và các nớc khác vào ASEAN, 1987 Tên nớc Indonesia Malaysia Philippines Singapore Thái Lan Triệu USD % Triệu USD % Triệu USD % Triệu USD % Triệu USD % EC 92,1 26 25,6 24 23,4 21 114,4 24 38,5 98 Anh 46,1 13 10,4 10 10,2 9 20,1 4 12,8 32 Đức 16,5 5 4,0 4 0,7 1 42,9 9 17,4 44 Hà Lan 23,3 6 8,0 7 33,7 7 2,9 7 Mỹ 153,8 43 24,3 23 36,0 33 258,1 54 30,8 78 Hồng Kông 9,6 3 11,0 10 27,7 25 -66,9 -170 Các nớc kh ác 17,3 5 31,1 29 3,1 3 8,4 2 3,9 11 Tổng số 358,7 100 106,4 100 109,1 100 477,6 100 39,4 100 Nguồn: Báo cáo hàng năm của ngân hàng Indonesia 1986/1987; FDI vào ASEAN, 1990. Báo cáo hàng năm của ban phát triển kinh tế 1987/1988. Bảng 4 - Dòng FDI ra và vào các nớc phát triển và các nớc đang phát triển giai đoạn 1987 - 1992 Đơn vị tính: tỷ USD 1987 1988 1989 1990 1991 1992 Các nớc phát triển Dòng vào 109 132 167 172 108 86 Dòng ra 132 162 203 225 177 145 Các nớc đang phát triển Dòng vào 25 30 29 31 39 40 Dòng ra 2 6 10 9 5 5 Tất cả các nuớc Dòng vào 134 162 196 203 147 126 Dòng ra 134 168 213 234 182 150 Nguồn: UNCTAD; Báo cáo đầu t thế giới 1993: tính toán sơ bộ. 2.2.3.2) Chuyển giao công nghệ Một trong những vai trò quan trọng của đầu t trực tiếp FDI là chuyển giao công nghệ mang một hàm ý rộng, bao gồm không chỉ từ nhập khẩu công nghệ đơn thuần mà còn vận hành công nghệ đó, sửa chữa, bảo hành, nắm vững các nguyên lý, mô phỏng và phát triển nó. Những hoạt động đợc coi là chuyển giao công nghệ thờng đợc thực hiện nh: - Chuyển giao quyền sở hữu hoặc sử dụng sáng chế, giải pháp hữu ích hoặc các đối tợng sở hữu công nghệ khác; - Chuyển giao các bí quyết hoặc kiến thức kỹ thuật chuyên môn dới dạng phơng án công nghệ, tài liệu thực tế, công thức thông số kỹ thuật kèm theo hoặc không kèm theo thiết bị. - Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và t vấn công nghệ kể cả đào tạo và thông tin v.v . Các phơng thức chuyển giao công nghệ hết sức đa dạng và không đồng nhất. Chẳng hạn, thông qua các hiệp định về cấp bằng sáng chế, viện trợ kỹ thuật, nhập khẩu trang thiết bị chuyên dụng đi cùng với FDI, trong đó FDI chiếm một tỷ trọng lớn. Thông qua các hình thức của FDI, giữa các nớc đã có sự chuyển giao công nghệ và bổ sung công nghệ cho nhau. Đối với các nớc 8 đang phát triển, trình độ công nghệ lạc hậu, thấp kém thì FDI đợc coi là một phơng tiện hữu hiệu để nhập công nghệ có trình độ cao hơn từ bên ngoài. Hầu hết các nớc đều đạt đợc mục tiêu này với các mức độ khác nhau, ở các lĩnh vực khác nhau. Đối với các nớc phát triển thì FDI thờng giúp bổ sung và hoàn thiện công nghệ. Thông qua FDI, các nớc phát triển có điều kiện để thực hiện xuất khẩu trung gian và truyền thống, hoặc chuyển giao công nghệ đã có phần lạc hậu so với trong nớc. Các hình thức chuyển giao công nghệ thờng có lợi cho cả hai bên: bên chuyển giao và bên nhận công nghệ. Qua đó, các kinh nghiệm sản xuất tiên tiến, các bằng sáng chế, các bí quyết về kỹ thuật, nhãn hiệu hàng hoá mới, kiểu dạng công nghiệp đã đợc chuyển giao giữa các bên. Phần lớn các nớc đang phát triển có nhu cầu đổi mới về công nghệ và do đó đã có những biện pháp và chính sách cởi mở nhằm đẩy mạnh FDI và muốn nhập những ngành công nghiệp mới với công nghệ mới, tiên tiến. Nhiều nớc đã rất thành công trong việc chuyển giao và du nhập những công nghệ mới, lấy đó làm cơ sở và tiền đề cho những bớc phát triển tiếp theo về công nghệ (nh Nhật bản, Hàn Quốc), nhng cũng có nớc cha thật thành công về lĩnh vực này. Một vấn đề quan trọng của FDI liên quan đến chuyển giao công nghệ là FDI d8iẫn đến thay đổi về cơ cấu ngành trong nội bộ nền kinh tế của mỗi nớc. Chẳng hạn, các nớc công nghiệp mới ( New Industrialiged Countries-Nics ) chuyển sang sản xuất hàng hoá xuất khẩu trong những năm 1970. Cùng thời gian đó, Nhật Bản chuyển sang đầu t nhiều hơn vào các ngành công nghiệp chế tạo và dịch vụ, giảm dần đầu t vào khai thác tài nguyên và cơ sở hạ tầng. Tại Việt Nam, sau khi luật đầu t nớc ngoài ra đời năm 1987, một loạt các dự án đã thực hiện và đã xuất hiện một số ngành hoàn toàn mới nh ngành điện tử, lắp ráp, sản xuất ô tô, xe máy. Ngoài ảnh hởng đến cơ cấu công nghiệp, FDI còn có tác động tích cực đến cán cân thơng mại của các nớc. Ví dụ: Trong năm 1975, có khoảng 70% hàng chế tạo và 84% tổng giá trị xuất khẩu của Singapore đợc tạo ra từ các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Các nhà hoạch định chính sách của Singapore cho rằng, nớc này có thể đạt đợc tốc độ tăng trởng thực tế 8 - 10% trong những năm 1980 trên cơ sở tăng năng suất lao động 6 - 8% bằng cách nỗ lực tiếp thu và ứng dụng các công nghệ mới thông qua đầu t cho nguồn nhân lực, tăng cờng cơ giới hoá, tự động hoá và tin học hoá. ở Hàn Quốc, năm 1978 có khoảng 19,5% sản lợng công nghiệp chế tạo và 22,7% giá trị xuất khẩu là do chi nhánh của các công ty đa quốc gia nớc ngoài tạo ra. Một đặc điểm của các nớc ở Châu á là: thông qua FDI để có đợc các công nghệ mới cho sản xuất hàng hoá dịch vụ trong nớc và xuất khẩu. Qúa trình này diễn ra khác với các nớc phát triển, ở đó sản xuất hàng hoá có giá trị cao cho xuất khẩu thu đợc bằng cách sử dụng các yếu tố đầu t vào nớc ngoài. Các nớc công nghiệp mới ở Châu á ngày càng tăng kim ngạch xuất khẩu chủ yếu do lắp ráp các máy móc hoặc các thiết bị từ phụ tùng, linh kiện nhập khẩu (bảng 5). Bảng 5 - Tỷ lệ xuất khẩu so với tổng sản phẩm quốc dân ở một số nớc Châu á năm 1988 Đơn vị tính: % Hàn Quốc 40,4 Đài Loan 49,0 Thái Lan 29,0 Malaysia 66,8 Nguồn: Thông báo của Uỷ ban đầu t của Thái Lan 1988. ở các nớc phát triển, thông qua FDI có thể tạo ra các ngành công nghiệp mới. Chẳng hạn, tập đoàn General Motors (Mỹ) đã liên doanh với 6 công ty hoạt động trên lĩnh vực sản xuất máy móc thiết bị nhằm tiếp thu công nghệ của ngành sản xuất này. Công ty Motorola chấp thuận chuyển giao công nghệ chất bán dẫn cho Toshiba (Nhật Bản) và Toshiba đã giúp công ty này thâm nhập đợc vào thị trờng Nhật Bản. 2.2.3.3) Chuyển giao kinh nghiệm và kỹ năng quản lý Thông qua xí nghiệp liên doanh, các nớc đã tạo ra môi trờng và điều kiện tốt để tiếp thu những kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp, bồi dỡng cho cán bộ quản lý và nhân viên những kỹ 9 năng quản lý tiên tiến, kinh nghiệm xây dựng, đánh giá dự án, kinh nghiệm điều hành xí nghiệp, quản lý tài chính, kế toán, quản lý công nghệ, kinh nghiệm nghiên cứu thị trờng, nghệ thuật tiếp thị, thông tin quảng cáo, chào hàng, tổ chức mạng lới dịch vụ v.v . Khi làm việc trong các công ty có vốn nớc ngoài, đội ngũ cán bộ quản lý đợc đào tạo bồi dỡng qua các khoá học ngắn hạn do các công ty nớc ngoài tổ chức. Nhờ vậy mà tiếp cận đợc với những phơng pháp, kỹ năng quản lý mới, tiếp thu và nâng cao trình độ quản lý, đáp ứng nhu cầu mới của các nớc ngoài và làm việc có hiệu quả hơn. Đối với các nớc phát triển, thông qua FDI các nhà quản lý các công ty đa và xuyên quốc gia cũng tiếp thu đợc những công nghệ mới, nâng cao đợc trình độ trong việc quản lý đợc các ngành công nghiệp mới, các lĩnh vực sản xuất mới mà công ty hoặc một nớc có đợc thông qua FDI. Theo điều tra của 112 hàng xuất khẩu của Hàn Quốc cho thấy những kinh nghiệm mà các cá nhân thu đợc thông qua việc đi làm ở nớc ngoài trớc đây đợc xem là quan trọng hơn việc đợc cấp bằng sáng chế và viện trợ kỹ thuật. Một trong những thành công của Nhật Bản là khả năng tiếp thu công nghệ, mô phỏng công nghệ của các nớc tiên tiến, trong đó có phần tiếp thu kỹ năng, quản lý công nghệ v.v . của các chuyên gia Nhật Bản thông qua các hình thức FDI, hoặc của các công ty nớc ngoài hoạt động trên đất Nhật Bản hay các công ty Nhật Bản ở nớc ngoài. Theo Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (Organisation for Economic Cooporation and Development - OECD) 1982, thì các nớc nh Nhật Bản, Hàn Quốc và một số nớc đã rất thành công trong việc mô phỏng và phát triển hơn nữa công nghệ nhập khẩu thông qua chuyển giao công nghệ và chuyển giao kỹ năng quản lý từ FDI. 2.2.3.4) Khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên tốt hơn, tạo việc làm và thu nhập cho ngời lao động Mục tiêu đầu t ở nớc ngoài của các công ty đa và xuyên quốc gia là thu lợi nhuận và tìm thị trờng mới, củng cố chỗ đứng và duy trì thế cạnh tranh của công ty trên thị trờng quốc tế. Các công ty này thờng có tiềm năng về vốn và muốn thâm nhập vào thị trờng các nớc có nguồn nguyên vật liệu dồi dào, có thị trờng tiêu thụ hoặc sản xuất cho xuất khẩu. Họ đặc biệt chú trọng đến việc tận dụng nguồn lao động rẻ ở các nớc đang phát triển. ở các nớc này thờng thừa lao động, trình độ lao động thấp, giá lao động rẻ. Do vậy, FDI là một trong những phơng tiện để các nớc đang phát triển giải quyết lao động thừa. Đối với các nớc công nghiệp mới ở Châu á và các nền kinh tế chuyển đổi, nhà nớc tập trung xây dựng và khai thác ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sử dụng nhiều lao động, khác với nớc phát triển là sản xuất hàng xuất khẩu bằng việc tập trung vốn. Chính sách này khá thành công ở một số nớc nh Đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc v.v . Các ngành sản xuất hàng xuất khẩu đều đợc xây dựng trên cơ sở FDI và tạo ra một số lợng việc làm lớn cho nền kinh tế. Theo số liệu của Bộ kế hoạch và đầu t Việt Nam năm 1996 dự tính dự án FDI đợc thực hiện ở Việt Nam từ 1988 đến 1995 đã tạo thêm đợc 90.000 chỗ làm việc trực tiếp và khoảng 100.000 chỗ làm việc gián tiếp. Bảng 6 cho biết số việc làm đợc tạo ra trong năm 1988 ở Thái Lan do FDI từ các nớc đầu t chính là Nhật Bản, Mỹ, Anh, Đài Loan và Hồng Kông đầu t vào. Nói chung, số việc làm mà do FDI tạo ra tại các nớc ASEAN có tỷ lệ trung bình cao hơn các nớc đang phát triển khác. Theo báo cáo của ngân hàng thế giới năm 1987, trong khi ở các nớc đang phát triển chỉ có 1% dân số ở độ tuổi lao động có việc làm do các công ty đa quốc gia tạo ra thì ở các nớc ASEAN tỷ lệ này lớn hơn nhiều: 6,8% ở Indonesia (1977); 5,9% ở Malaysia (1975); 8,6% ở Philippines (1976) và 54,6% ở Singapore (1982). Bảng 6 - Đầu t trực tiếp nớc ngoài và số việc làm đợc tạo ra trong năm 1988-trờng hợp Thái Lan Tên nớc Số các dự án Tổng việc làm Nhật Bản 264 69.108 Mỹ 104 37.202 Anh 43 9.189 Đài Loan 30 75.671 Hồng Kông 86 32.784 Nguồn: Thông báo của ủy ban đầu t của Thái Lan 1988. 10 [...]... 2-/ Kết quả thực hiện các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài Những kết quả của đầu t nớc ngoài vào Campuchia đợc thể hiện: Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Campuchia tăng khá đều đặn qua các năm (kể từ 1994 đến 1999) Tính đến năm 1999 Vơng Quốc Campuchia đã có 838 dự án có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài với gần 5.814 triệu USD tổng số vốn đầu t Trong đó có trên 419 dự án đầu t đối với lĩnh vực công nghiệp... tích lớn nh Indonesia, từ năm 1967 (năm đầu tiên thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài) đến năm 1990, tổng số vốn đầu t nớc ngoài đạt đợc là 29,5 tỷ USD, tính trung bình mỗi năm Indonesia thu hút đợc 1.229 triệu USD vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, thì mức độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài của Campuchia trong thời kỳ đầu nh vậy là rất khả quan Có thể nói Campuchia đang gặp cơ hội thuận lợi và có... thuận lợi, Campuchia liệu có thu hút đợc vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài không? Thực tế đã trả lời rằng Campuchia có điều kiện và khả năng để thu hút và sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Sau bớc đi đầu tiên thắng lợi, những năm tiếp theo Campuchia đã mạnh dạn và tự tin hơn trong việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, kết quả là số vốn đầu t tăng... móc Ngoài ra những dự án đầu t vào kết cấu hạ tầng quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc cũng đợc triển khai 1-/ Tình hình cấp giấy phép đầu t 1.1-/ Quy mô và nhịp độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tăng mạnh Sau khi ban hành luật đầu t nớc ngoài tại Campuchia, năm đầu tiên thực hiện (từ 4/8/1994 đến 31/12/1994) đã có 39 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Campuchia. .. định Năm 1994, (năm đầu tiên thực hiện luật đầu t nớc ngoài) ở Campuchia số lợng vốn đầu t đã đạt đợc 230,7 triệu USD, năm 1995 tăng lên 2.550 triệu USD, mức tăng gấp 11 lần Tuy nhiên từ năm 1996 - 1998 tốc độ tăng trởng vốn đầu t giảm xuống Tình hình đó vẫn khẳng định mức độ mở cửa với bên ngoài của Campuchia tơng đối rộng rãi Hiện đã có 30 nớc và vùng lãnh thổ đầu t trực tiếp vào Campuchia. (Xem bảng... Gia Campuchia đa ra đã đợc thực hiện đợc phần nào Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế và thúc đẩy hoạt động xuất khẩu do dòng vốn đầu t trực tiếp di chuyển vào Campuchia và hoạt động xuất khẩu đợc mở rộng Năm 1995, tổng kim ngạch ngoại thơng của Campuchia đạt 1.458,2 triệu USD; năm 1996 là 1.353,3 triệu USD; năm 1998 là 794,9 triệu USD Đầu t trực tiếp nớc ngoài. .. cha quy hoạch nhất quán, cha gắn chặt trực tiếp và có hiệu quả với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài Công tác quy hoạch cha đợc quy hoạch tổng thể ở từng khu vực địa phơng trong cả nớc, gây khó khăn trong việc cấp đất, giải phóng mặt bằng và mở rộng hoạt động kinh doanh cho các nhà đầu t 3.3 Trách nhiệm của cán bộ trực tiếp quản lý hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài cha đợc coi trọng, thủ tục hành... tiết về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài và do định hớng còn chung chung, nhiều điểm không phù hợp với tình hình thực tế đã có nhiều thay đổi Mặt khác, các chính sách u đãi có phân biệt cha đủ hấp dẫn, lôi kéo đợc đầu t trực tiếp nớc ngoài theo sự sắp xếp của nớc chủ nhà Về phía các đối tác nớc ngoài, họ cũng muốn Campuchia có một quy hoạch chi tiết về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài để họ khỏi... định đợc cơ hội đầu t, chuẩn bị hồ sơ dự án đầu t đầy đủ nhng vẫn bị từ chối do không phù hợp với chủ trơng chính trị của Campuchia Nhiều trờng hợp, bản thân cơ quan quản lý đầu t trực tiếp nớc ngoài và các bộ ngành có liên quan không thống nhất đợc chủ trơng dự án 1.3-/ Hình thức và các đối tác đầu t Về hình thức đầu t Luật đầu t tại Campuchia quy định đầu t nớc ngoài có 3 hình thức đầu t chủ yếu là:... xuyên quốc gia khi trở thành đối tác trong các liên doanh chắc chắn sẽ nắm vai trò chi phối liên doanh Kết luận phần 2 Kinh nghiệm của nhiều nớc trên thế giới đã cho phép khẳng định đợc vai trò quan trọng của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sự tăng trởng kinh tế Có thể nói rằng ở đâu và ở nớc nào thu hút đợc nhiều vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài và thực hiện hợp lý việc đầu t thì ở nớc đó nền kinh tế . nớc ngoài thì hoạt động đầu t trực tiếp đó là đầu t trực tiếp nớc ngoài. Nh vậy, đầu t trực tiếp nớc ngoài là dạng đầu t trực tiếp do nguồn vốn từ bên ngoài; . ra hai loại hình là đầu t gián tiếp và đầu t trực tiếp. 2.2.1. Đầu t gián tiếp nớc ngoài Đầu t gián tiếp nớc ngoài là những khoản đầu t đợc thực hiện thông