Tái cơ cấu công nghiệp Hà Nội theo hướng phát triển bền vững

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Nghiên cứu sinh Đặng Thị Thu Giang LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đinh Trọng Thịnh TS Nguyễn Minh Phong hướng dẫn khoa học nhiều năm tận tình bảo, động viên, thúc đẩy niềm đam mê khoa học giúp đỡ tác giả nghiên cứu, hoàn thiện luận án Tác giả chân thành cảm ơn Viện Chiến lược phát triển, Học viện Tài chính, Sở, ban ngành Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho nghiên cứu sinh Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm động viên tạo điều kiện để tác giả hồn thành luận án Nghiên cứu sinh Đặng Thị Thu Giang MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt APEC BVMT CCKT CCCN CNH, HĐH CCN FDI ĐBSH GDP 10 11 GPMB ISO 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 KH&CN KCN KTXH LLLĐ LLSX ONMT PTBV SPCNCL TCC TCCCN TCCKT WTO Diễn giải Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái bình dương Bảo vệ môi trường Cơ cấu kinh tế Cơ cấu công nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Cụm cơng nghiệp Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước Đồng sông hồng Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Giải phóng mặt International Organisation for Standardisation Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế Khoa học cơng nghệ Khu công nghiệp Kinh tế xã hội Lực lượng lao động Lực lượng sản xuất Ơ nhiễm mơi trường Phát triển bền vững Sản phẩm công nghệ chủ lực Tái cấu Tái cấu công nghiệp Tái cấu kinh tế World Trade Organization Tổ chức thương mại giới 24 WB World bank Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tiêu chí đánh giá trình TCCCN theo hướng PTBV 67 Bảng 3.1 Các tiêu chí sở hạ tầng Hà Nội 74 Bảng 3.2 Chỉ số sản xuất công nghiệp Hà Nội so với nước giai đoạn 20112016 78 Bảng 3.3 Tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp xây dựng, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản GDP giai đoạn 2010-2016 79 Bảng 3.4 So sánh tốc độ tăng trưởng công nghiệp kinh tế Hà Nội với nước giai đoạn 2009-2016 80 Bảng 3.5 Tỷ trọng tổng đầu tư tốc độ tăng vốn công nghiệp Hà Nội giai đoạn 2010-2015 83 Bảng 3.6 Vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp công nghiệp tỷ trọng giai đoạn 2010-2016 84 Bảng 3.7 Giá trị sản xuất công nghiệp Hà Nội tỷ trọng theo giá hành giai đoạn 2010-2016 phân theo ngành kinh tế 86 Bảng 3.8 Số sở sản xuất công nghiệp tỷ trọng địa bàn phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2010-2016 87 Bảng 3.9 Số lao động công nghiệp tỷ trọng địa bàn phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2010- 2016 .88 Bảng 3.10 Giá trị sản xuất công nghiệp Hà Nội tỷ trọng theo giá hành phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010- 2016 .90 Bảng 3.11 Số sở sản xuất công nghiệp Hà Nội tỷ trọng phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010- 2016 91 Bảng 3.12 Số lao động công nghiệp tỷ trọng địa bàn phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2010- 2016 92 Bảng 3.13 Hiện trạng KCN Hà Nội 96 Bảng 3.14 Tải lượng ô nhiễm nước thải công nghiệp từ KCN/CNN Thành phố Hà Nội, 2020 112 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thành công cải cách kinh tế hội nhập nước ta 30 năm qua thừa nhận cách rộng rãi nước đặc biệt lĩnh vực cơng nghiệp Hà Nội khơng nằm ngồi xu Thực tiễn sau năm (2011 -2015), Việt Nam triển khai thực đề án cấu lại tổng thể kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng kết hợp chiều rộng chiều sâu, trọng chiều sâu, nâng cao hiệu sức cạnh tranh CCKT có chuyển dịch theo hướng tích cực, tỉ trọng cơng nghiệp dịch vụ GDP tăng từ 79,9% năm 2011 lên 82,6% vào năm 2015; tỉ trọng nông nghiệp giảm từ 20,1% xuống 17,4% Tỉ trọng lao động nơng nghiệp tổng lao động xã hội giảm, 44,3%” Hòa nhịp với nước, năm qua Hà Nội bước thực trình TCCKT nói chung TCCCN nói riêng Với lợi trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật nước, đầu mối giao lưu thương mại nước quốc tế, với việc mở rộng địa giới hành (7,2 triệu dân tổng diện tích đất tự nhiên 3.328 km2), Hà Nội đạt nhiều thành tựu đáng kể, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách nhà nước, chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH góp phần giữ vững ổn định KTXH Cơng nghiệp đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng GDP Thành phố nói riêng nước nói chung Bên cạnh thành cơng, cơng nghiệp nước ta nói chung Hà Nội nói riêng phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Những đặc điểm yếu cấu kinh tế hành bao gồm: - Tăng trưởng theo chiều rộng: động lực tăng trưởng tốc độ cao phụ thuộc vào gia tăng vốn đầu tư gia tăng số lượng lao động Tỷ lệ đầu tư toàn xã hội lớn (trong nhiều năm 40% - 42% GDP) Đồng thời, đóng góp nhân tố suất tổng hợp cho tăng trưởng giảm nhanh (từ gần 40% vào năm 2000 xuống 18% năm 2010 khoảng 14% năm 2016) - Nhà nước tham gia chi phối trực tiếp hoạt động đầu tư, kinh doanh công nghiệp, chưa thực tốt chức quan trọng khác quy hoạch, kế hoạch, giám sát điều hành kinh tế vĩ mô - Hoạt động đầu tư nhìn chung hiệu Xét tương quan với tốc độ tăng trưởng kinh tế, hiệu đầu tư Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng mức thấp Trong đó, đầu tư cơng hiệu nghiêm trọng: hệ số sử dụng vốn khu vực công cao gấp 1,5 số chung kinh tế gấp hai lần số khu vực dân doanh - Điều hành vĩ mô bất cập: Tiếp tục sử dụng chế điều hành cũ cho kinh tế Trong kinh tế này, khu vực Nhà nước chiếm khoảng 1/4 GDP, Việt Nam gia nhập WTO, kinh tế mở với kim ngạch xuất nhập tương đương 150% - 160% GDP, kết can thiệp trực tiếp chế cũ bị thu hẹp nhiều Những lý buộc phải tiến hành TCCKT TCC kinh tế trình xếp, bố trí, tổ chức lại kinh tế từ trạng thái cũ sang trạng thái với quy mô thay đổi tốc độ nhanh để đạt mục tiêu nâng cao suất lao động, chất lượng , hiệu tăng sức cạnh tranh kinh tế Đặc biệt bối cảnh Việt Nam đẩy mạnh tiến trình CNH, HĐH hội nhập quốc tế, xu cách mạng khoa học công nghệ 4.0 diễn vô mạnh mẽ, thay đổi CCCN Hà Nội diễn chậm chạp, chí năm qua khơng có thay đổi đáng kể chưa thực tương xứng với tiềm lợi mình, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đặt Thực tế nói nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân dài hạn ngắn hạn, chủ yếu vấn đề thuộc cấu kinh tế lĩnh vực công nghiệp Trước yêu cầu phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ CNH, HĐH hội nhập quốc tế, đòi hỏi phải thúc đẩy mạnh mẽ TCC có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm phát triển công nghiệp Hà Nội sở phát huy lợi thế, khắc phục tồn yếu kém, thích ứng với kinh tế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển KTXH Thành phố thời kỳ tới Việc nghiên cứu, đưa giải pháp có tính khoa học khả thi nhằm TCCCN Hà Nội, thực chiến lược CNH, HĐH theo hướng PTBV Hà Nội vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa có tầm quan trọng chiến lược lâu dài Đây lý để tác giải lựa chọn “Tái cấu công nghiệp Hà Nội theo hướng phát triển bền vững” làm đề tài luận án tiến sỹ 2.Mục đích nhiệm vụ luận án Mục đích luận án hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn, đề xuất số quan điểm, giải pháp thúc đẩy trình TCCCN Hà Nội theo hướng PTBV năm tới Để đạt mục đích luận án cần giải số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa làm rõ thêm khái niệm, nội hàm TCCCN theo hướng PTBV; Nội dung TCCCN theo hướng PTBV - Phân tích thực trạng trình TCCCN Hà Nội theo hướng PTBV giai đoạn 2010- 2016 nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số quan điểm, định hướng mục tiêu giải pháp thúc đẩy trình TCCCN Hà Nội theo hướng PTBV đến 2020 định hướng 2030 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu - Những nội dung, yêu cầu, tiêu chí TCCCN theo hướng PTBV mặt lý luận thực tiễn - Một số sách tài chính, đất đai quản lý Nhà nước có liên quan cho phát triển TCCCN theo hướng PTBV Phạm vi nghiên cứu - Về mặt không gian: Luận án sâu nghiên cứu trình TCCCN, ngành dịch vụ, nông nghiệp nghiên cứu với tư cách tiêu chí để tham chiếu so sánh Địa bàn nghiên cứu: Thành phố Hà Nội -Về mặt thời gian: Luận án nghiên cứu số liệu khoảng thời gian từ 2010 đến 2016 định hướng đến năm 2020 – 2030 Phương pháp nghiên cứu Các bước nghiên cứu mô tả tổng quát sau: Cơ sở lý luận tái cấu công nghiệp theo hướng PTBV Tác động Các tiêu chí, tiêu đánh giá Động lực Các nhân tố ảnh hưởng Đánh giá thực trạng, thành công hạn chế, nguyên nhân học thực trạng TCCCN Hà Nội theo hướng PTBV Đề xuất giải pháp TCCCN Hà Nội theo hướng PTBV thời gian tới định hướng đến giai đoạn 2020 - 2030 pl173 Phụ lục 3: Sản phẩm chủ yếu công nghiệp Hà Nội tháng 12 năm 2016 Đơn vị : tỷ đồng Chính thức tháng 11 Tồn ngành Khai khống Khai khống khác Cơng nghiệp chế biến chế tạo Sản xuất chế biến thực phẩm Sản xuất đồ uống Sản xuất sản phẩm thuốc Dệt Sản xuất trang phục Chế biến gỗ sản phẩm từ gỗ tre nứa; sản xuất sản phẩm từ rơm, rạ vật liệu tết bện Sản xuất giấy sản phẩm từ giấy Sản xuất hóa chất sản phẩm từ hóa chất Sản xuất thuốc, hóa dược dược liệu Sản xuất sản phẩm từ cao su plastic Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại khác Sản xuất kim loại Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn (trừ máy móc, thiết bị) Sản xuất sản phẩm điện từ, máy vi tính sản phẩm quang học Sản xuất thiết bị điện Sản xuất máy móc thiết bị chưa phân vào đâu So với tháng BQ năm 2010 So với tháng 11 năm 2015 125.53 11.56 11.56 124.51 132.37 81.31 151.46 82.82 251.73 50.49 106.17 19.78 19.78 106.46 107.47 113.19 112.15 110.27 133.92 55.30 128.13 10.65 10.65 127.30 136.75 81.03 149.79 94.57 243.25 49.48 107.78 20.19 20.19 108.19 113.46 96.52 100.50 123.86 114.39 62.56 Chỉ số cộng dồn từ đầu năm đến cuối tháng 12 so với kỳ năm 2015 108.05 56.27 56.27 107.37 119.55 92.98 106.49 97.55 130.21 64.63 122.01 118.07 132.86 119.95 101.99 105.03 103.54 92.57 105.01 90.46 341.98 123.12 404.46 125.78 125.16 77.73 64.58 99.86 92.76 95.99 58.98 102.78 57.66 111.53 101.06 68.36 65.70 122.83 85.05 64.15 67.95 108.55 90.65 120.68 94.00 73.99 82.28 82.00 100.02 90.82 94.59 49.14 109.83 105.64 91.68 50.26 108.95 92.05 96.09 99.29 Ước tính tháng 12 So với tháng BQ năm 2010 So với tháng 12 năm 2015 pl174 Sản xuất xe có động Sản xuất phương tiện vận tải khác Sản xuất giường, tủ, bàn, ghế Sản xuất phân phối điện, khí đốt, nước điều hòa khơng khí Cung cấp nước, hoạt động quản lý xử lý nước thải, rác thải Khai thác xử lý cung cấp nước Thoát nước xử lý nước thải Hoạt động thu gom xử lý tiêu hủy rác thải; tái chế phế liệu Nguồn : [56;tr 204] 182.26 212.34 86.57 121.94 190.34 203.67 105.93 116.12 100.30 117.43 557.18 161.63 150.96 112.89 517.84 159.61 110.62 107.83 185.66 107.64 156.02 102.47 155.31 104.57 101.45 154.47 103.03 154.81 104.90 105.56 220.98 100.99 102.01 102.03 216.64 101.80 104.58 103.78 96.82 99.80 pl175 Phụ lục 4: Mục tiêu sản phẩm chủ yếu Hà Nội đến năm 2020 Sản phẩm Động điện Quạt điện loại Động diezen Máy cắt gọt kim loại Máy hàn điện Lắp ráp xe Lắp ráp xe máy Xe đạp hồn chỉnh Máy điện tĩnh Phụ tùng tơ Máy T.bị nơng hạ Tủ lạnh Điều hòa Máy giặt Lò vi sóng Động xăng Nguồn: [38] Đơn vị 1000 1000 Chiếc Cái Cái Chiếc 1.000 1.000 1.000 Tấn Cái 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 2020 250 1.100 150.000 5.000 2.500 200.000 1.500 200 200 12.000 900 600 130 130 140 150 TT 2016-2020 8,02 4,10 8,45 10,76 6,79 17,32 6,40 5,92 5,92 5,92 5,15 8,45 13,18 7,63 18,47 16,47 pl176 Phụ lục Danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 2016 – 2020 CN CN STT Tên ngành ưu mũi tiên nhọn Dệt may (sợi, vải, lụa, quần áo xuất khẩu, nguyên phụ liệu) x Da giầy (giày dép xuất khẩu, nguyên phụ liệu) x 10 Nhựa (nhựa gia dụng, bao bì chai lọ, ống…; nhựa kỹ thuật) Chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản Thép (phôi thép, thép đặc chủng) Khai thác, chế biến bauxớt nhơm Hố chất (hố chất bản, phân bón, hố dầu, hố dược, hố mỹ phẩm) Cơ khí chế tạo (ơ tơ, đóng tầu, thiết bị tồn bộ, máy nông nghiệp, điện tử) Thiết bị điện tử, viễn thông công nghệ thông tin Sản phẩm từ công nghệ (năng lượng mới, lượng tái tạo, công nghiệp phần mềm, nội dung số) Nguồn:[40] x x x x pl177 Phụ luc 6: Bộ tiêu PTBV Uỷ ban Phát triển bền vững LHQ (UN CSD) Chủ đề 1.Công Chủ đề nhánh Lĩnh vực xã hội Nghèo đói Cơng giới 3.Tình trạng dinh dưỡng Tỷ lệ chết Y tế Điều kiện vệ sinh Nước 7.Tiếp cận dịch vụ y tế Giáo dục Nhà An ninh Dân số Khơng khí Cấp giáo dục Biết chữ 10 Điều kiện sống 11 Tội phạm 12 Thay đổi dân số Lĩnh vực môi trường 13 Thay đổi khí hậu 14 Phá huỷ tầng ơzơn 15 Chất lượng khơng khí 16 Nơng nghiệp 8.Đất 17.Rừng 18 Hoang hố 19 Đơ thị hố 9.Đại dương, biển, bờ biển 10.Nước 20 Khu vực bờ biển 21 Ngư nghiệp 22 Chất lượng nước Chỉ tiêu Tỷ lệ người nghèo Chỉ số Gini bất cân đối thu nhập Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ lương trung bình nữ so với nam Tình trạng dinh dưỡng trẻ em Tỷ lệ chết