Thực trạng & tiềm năng phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam

Dân số vừa là chủ thể, vừa là khách thể. Dân số vừa là lực lượng sản xuất, vừa là lực lượng tiêu dùng, là yếu tố chủ yếu của quá trình sản xuất. Vì vậy qui mô, cơ cấu và chất lượng dân số có ảnh hưởng rất lớn tới qui mô, cơ cấu sản xuất, đến quá trình phát 897triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu dân số cũng có nghĩa là nghiên cứu nguồn lực con người, mà con người không ai khác là chủ thể của quá trình sản xuất. Vì vậy nghiên cứu dân số có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đặc biệt là trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong thời đại mới, thời đại thông tin thời đại cách mạng, khoa học và công nghệ. Từ lâu, loài người đã bắt đầu thấy lo ngại trước sự phát triển số lượng của mình. Sự lo ngại này càng tăng cùng với tốc độ tăng của dân số. Khi mà khoảng thời gian để dân số thế giới tăng gấp đôi rút ngắn lại rất nhanh. Dân số tăng nhanh đã và đang gây sức ép rất lớn về kinh tế xã hội, môi trường sống ... Tiến sĩ Nafic Sadik đã chỉ rõ : "Cố gắng cung cấp đầy đủ các nhu cầu cần thiết cho số dân tăng thêm quá nhanh cũng giống như cố gắng chạy trên một chiếc băng truyền ngược chiều : người chạy cố gắng thật nhanh để duy trì cảm giác đi lên, từ đó có thể thấy rằng mọi cố gắng trong các chương trình xã hội đều chưa thật đầy đủ để phát triển về mặt số lượng. Quyền lợi của con người thực sự sẽ bị tước đoạt ngày càng nhiều và tương lai sẽ chẳng hứa hẹn được điều gì tốt đẹp nếu như chương trình kế hoạch hoá gia đình và các tổ chức xã hội khác không có sự bổ xung một cách đáng kể về chất lượng". Dân số tăng nhanh cùng với những hậu quả của nó sẽ trở thành vấn đề toàn cầu đòi hỏi các chính phủ không chỉ giải quyết các vấn đề trong phạm vi quốc gia mình mà còn phải có những quan hệ song phương, đa phương hợp tác chặt chẽ cùng nhau giải quyết vấn đề dân số trên phạm vi toàn cầu và toàn khu vực. Trong giai đoạn cách mạng nước ta hiện nay, việc nghiên cứu, luận cứ một cách khoa học cho việc đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp nhằm phát huy nhân tố con người có ý nghĩa vừa cấp bách, vừa cơ bản. Những giải pháp đó phải trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, khơi dậy cho được những điều kiện bảo đảm cho những tiềm năng đó biến thành hiện thực. Qua một số lý luận trên toát lên tầm quan trọng của việc nghiên cứu chiến lược phát triển dân số và phát triển nguồn nhân lực ở nước ta. Từ đó en đã chọn đề tài: "Thực trạng & tiềm năng phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam"

Lời nói đầu Dân số vừa là chủ thể, vừa là khách thể. Dân số vừa là lực lợng sản xuất, vừa là lực lợng tiêu dùng, là yếu tố chủ yếu của quá trình sản xuất. Vì vậy qui mô, cơ cấu và chất lợng dân số có ảnh hởng rất lớn tới qui mô, cơ cấu sản xuất, đến quá trình phát 897triển kinh tế xã hội. Nghiên cứu dân số cũng có nghĩa là nghiên cứu nguồn lực con ngời, mà con ngời không ai khác là chủ thể của quá trình sản xuất. Vì vậy nghiên cứu dân số có ý nghĩa vô cùng quan trọng, đặc biệt là trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc trong thời đại mới, thời đại thông tin thời đại cách mạng, khoa học và công nghệ. Từ lâu, loài ngời đã bắt đầu thấy lo ngại trớc sự phát triển số lợng của mình. Sự lo ngại này càng tăng cùng với tốc độ tăng của dân số. Khi mà khoảng thời gian để dân số thế giới tăng gấp đôi rút ngắn lại rất nhanh. Dân số tăng nhanh đã và đang gây sức ép rất lớn về kinh tế xã hội, môi trờng sống . Tiến sĩ Nafic Sadik đã chỉ rõ : "Cố gắng cung cấp đầy đủ các nhu cầu cần thiết cho số dân tăng thêm quá nhanh cũng giống nh cố gắng chạy trên một chiếc băng truyền ngợc chiều : ngời chạy cố gắng thật nhanh để duy trì cảm giác đi lên, từ đó có thể thấy rằng mọi cố gắng trong các chơng trình xã hội đều cha thật đầy đủ để phát triển về mặt số lợng. Quyền lợi của con ngời thực sự sẽ bị tớc đoạt ngày càng nhiều và tơng lai sẽ chẳng hứa hẹn đợc điều gì tốt đẹp nếu nh chơng trình kế hoạch hoá gia đình và các tổ chức xã hội khác không có sự bổ xung một cách đáng kể về chất lợng". Dân số tăng nhanh cùng với những hậu quả của nó sẽ trở thành vấn đề toàn cầu đòi hỏi các chính phủ không chỉ giải quyết các vấn đề trong phạm vi quốc gia mình mà còn phải có những quan hệ song phơng, đa ph- ơng hợp tác chặt chẽ cùng nhau giải quyết vấn đề dân số trên phạm vi toàn cầu và toàn khu vực. Trong giai đoạn cách mạng nớc ta hiện nay, việc nghiên cứu, luận cứ một cách khoa học cho việc đề ra và tổ chức thực hiện các giải pháp nhằm phát huy nhân tố con ngời có ý nghĩa vừa cấp bách, vừa cơ bản. Những giải pháp đó phải trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, khơi dậy cho đợc những điều kiện bảo đảm cho những tiềm năng đó biến thành hiện thực. Qua một số lý luận trên toát lên tầm quan trọng của việc nghiên cứu chiến lợc phát triển dân số và phát triển nguồn nhân lực ở nớc ta. Từ đó en đã chọn đề tài: "Thực trạng & tiềm năng phát triển nguồn nhân lực ở Việt Nam" Em xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của thầy cô đã giúp em thực hiện đề tài này. 1 Phần I: Dân số và lao động ở Việt Nam. I. Thực trạng và xu hớng phát triển dân số ở nớc ta. 1. Quy mô và cơ cấu dân số. a. Quy mô và sự gia tăng dân số. Quy mô dân số trớc hết đợc hiểu là tổng số dân của một vùng một quốc gia, một khu vực hay trên toàn thế giới. Những thông tin về qui mô dân số hết sức cần thiết trong việc phân tích so sánh với các chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội nhằm lý giải nguyên nhân của tình hình và hoạch định chiến lợc phát triển. Việt nam đợc coi là một trong những nớc nhất thế giới, với một nền nông nghiệp lạc hậu, chậm phát triển lại chịu ảnh hởng nặng nề bởi các cuộc chiến tranh. Tuy vậy quy mô dân số nớc ta vẫn đông và tăng nhanh chóng. Năm 1921 nớc ta mới chỉ khoảng 16 triệu dân; 1960: 30 triệu; 1975: 48 triệu; 1985: 60 triệu; 1995: 74 triệu; 1997: 76 triệu. Nh vậy, khoảng thời gian dân số nớc ta tăng gấp đôi ngày càng đợc rút ngắn khoảng cách. Dự báo đến năm 2000 dân số nớc ta khoảng 83 triệu ng- ời, 2005: 89 triệu; 2010: 95 triệu và 2015: 101 triệu. Với qui mô dân số nh hiện nay, Việt Nam đứng hàng thứ hai ở Đông Nam á sau Inđônêxia, đứng thứ 7 trong số 42 nớc thuộc khu vực Châu á - Thái Bình Dơng và đứng hàng thứ 13 trong số những nớc đông dân nhất thế giới (sau các nớc Trung Quốc, ấn Độ, Mỹ, Inđônêxia, Nga, Brazin, Nhật, Nigiêria, Pakistan, Băngladet, Mêhicô và CHLB Đức). Cụ thể: Trung Quốc: 1,2 tỷ, ấn độ gần 1 tỷ, Mỹ: 261 triệu, Inđônêxia: 195 triệu, Brazil: 159 triệu, Nga: 147 triệu . Nếu đầu kỷ nguyên này, dân số Việt Nam chỉ bằng 0,6% dân số thế giới thì đến nay đã chiếm gần 1,3%. Với những số liệu trên cho thấy quy mô dân số nớc ta là rất lớn và gia tăng nhanh chóng, vợt xa tốc độ gia tăng dân số thế giới. 2 Mặc dù trong thời gian qua, Đảng và Nhà nớc ta đã sớm đề ra chủ tr- ơng chính sách nhằm làm giảm mức sinh, hạn chế việc gia tăng dân số. Nh- ng thực tế tốc độ gia tăng dân số ở nớc ta hàng năm tuy có giảm nhng giảm chậm và vẫn còn cao so với nhiều nớc trên thế giới. Điều này đợc thể hiện ở bảng sau: Bảng1: Tỷ lệ thay đổi hàng năm, chia theo từng nớc (%) Tên nớc 1965 - 1970 1985 - 1990 2000 - 2005 Trung Quốc 2,61 1,49 0,78 Inđônêxia 2,33 1,93 1,28 Nam Triều Tiên 2,25 1,22 0,59 ấn Độ 2,28 1,97 1,64 Việt nam 2,17 2,15 1,85 Nguồn: Would population prospects the 1992, United Nations Nhìn vào bảng trên ta thấy. Trong giai đoạn 1965 - 1970 tỉ lệ gia tăng ddân số của nớc ta thấp hơn Trung Quốc và Inđônêsia. Nhng đến giai đoạn 1985 -1990 khi Trung Quốc và Inđônêsia đã đạt đợc mức tăng dân số dới mức 2% thì Việt Nam vẫn ở tốc độ tăng dân số trên 2%. Riêng Nam Triều Tiên đạt đợc mức giảm tốc độ gia tăng dân số đáng kể nhất, đã ở "điểm dừng dân số" với tốc độ tăng dân số thấp hơn 1%. Nh vậy dân số nớc ta vẫn ở mức tỷ lệ gia tăng dân số cao mà "nguyên nhân chủ yếu của tình trạng tăng dân số quá nhanh trớc hết là do các cấp uỷ Đảng và chính quyền cha thực sự quán triệt chủ trơng coi việc giảm tốc độ gia tăng dân số là một quốc sách lơi lỏng việc lãnh đạo và chỉ đạo tổ chức thực hiện; phong trào quần chúng thực hiện kế hoạch hoá gia đình ch- a đợc phát động rộng khắp; công tác tuyên truyền giáo dục nhằm khắc phục ảnh hởng tâm lý và tập quán cũ làm còn yếu, đầu t của Nhà nớc cho công tác dân số và kế hoạch hoá gia đình cha thoả đáng; dụng cụ và phơng tiện cho công tác này còn thiếu nghiêm trọng, bộ máy chuyên trách yếu kém, thống kê dân số không chính xác" - Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII về chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình. Quy mô dân số lớn, tốc độ gia tăng dân số còn cao trong điều kiện kinh tế nghèo nàn, lạc hậu nh Việt Nam đang đặt ra những vấn đề kinh tế - xã hội hết sức gay gắt cần giải quyết, trớc mắt cũng nh lâu dài. b. Phân bố dân c. Những số liệu về qui mô và đặc trng của tổng số dân của một quốc gia cha nói lên đợc qui mô và sự gia tăng dân số của từng vùng, từng khu vực trong lãnh thổ quốc gia đó. Xét trên phạm vi các quốc gia t hì phải so sánh giữa quốc gia này với quốc gia khác để thấy đợc tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng quốc gia. Còn xét t rong phạm vi một quốc gia thì tuỳ vào đặc điểm của mỗi quốc gia sẽ chia thành các đơn vị hành chính trong nớc khác nhau: các khu tự trị, các bang, tiểu ban, các tỉnh, thành phố, quận, huyện, phờng xã . Các đơn vị hành chính có thể thay đổi theo các thời kỳ khác nhau của lịch sử. ở Việt Nam, dân số cũng đợc xác định cho các đơn vị hành chính. Theo số liệu của cuộc tổng điều tra dân số toàn quốc ngày 1/4/1989 dân số đợc chia theo 43 tỉnh, thành phố. Từ năm 1990 theo quyết định của Nhà nớc, một số tỉnh trớc kia sát nhập, nay lại tách ra nên có những thay đổi nhất định về mặt hành chính. Hiện nay nớc ta có khoảng 53 tỉnh, thành phố với 54 dân tộc khác nhau. Việc xác định số dân trong các vùng theo các đặc trng địa lý, kinh tế, xã hội, văn hoá và dân số học khác nhau có ý nghĩa rất quan trọng nhằm phân bố và phân bố lại lực lợng sản xuất, lao động và dân c ở nớc ta, do điều kiện lịch sử nên việc phân bố dân c theo các vùng lãnh thổ khác nhau không hợp lý, đợc thể hiện qua tỉ trọng đất đai và tỉ trọng dân số của từng vùng cũng nh mật độ dân số (xem bảng 2). 4 Bảng 2: Sự phân bố dân c giữa các vùng năm 1993. Các vùng Đất đai(%) Dân số(%) Mật độ dân c (ng/km 2 ) - Cả nớc 100 100 214 1. Miền núi Trung du Bắc bộ 31,1 17,3 120 2. Đồng bằng Sông Hồng 3,76 19,77 1105 3. Bắc Trung Bộ 15,46 13,61 185 4. Duyên Hải miền Trung 13,84 10,55 160 5. Tây nguyên 16,79 4,14 52 6. Đông Nam bộ 7,09 12,43 370 7. Đồng bằng Sông Cửu Long 11,96 22,2 391 Nguồn : The population of Việt Nam Một trong những chỉ báo chủ yếu phản ánh sức ép dân số đối với đất đai tài nguyên là " Mật độ dân số" . Qua bảng trên cho thấy, trong 7 vùng chủ yếu, dân số tập trung đông nhất ở vùng Đồng Bằng Sông Hồng (1105 ng/km 2 ). Trong khi đó ở vùng Tây nguyên chỉ có 52 ngời/ km 2 bằng 1:21 lần so với vùng đồng bằng Sông Hồng. Những năm vừa qua, dochính sách di dân tích cực nên mật độ dân số trong một số vùng tha dân giàu tài nguyên đã tăng lên đáng kể. Dự báo bớc sang thế kỷ 21, tỷ trọng phân bố dân c giữa các vùng nh sau: 5 Vùng(%) Năm 1 2 3 4 5 6 7 Cả n- ớc 2000 17 19 13 11 5 13 22 100 2005 18 18 13 10 6 13 22 100 2010 18 17 13 10 7 13 22 100 Một tiêu thức khi nghiên cứu sự phân bố dân c ở nớc ta là sự phân bố dân c theo thành thị nông thôn. Đại bộ phận dân c nớc ta sống chủ yếu bằng nghề nông nên dân c tập trung ở vùng nông thôn lớn (80% dân số cả nớc) còn ở các vùng thành thị chỉ chiếm khoảng 20%. Tuy nhiên ở nớc ta, thu nhập giữa thành thị và nông thôn có sự chênh lệch nhau lớn nên việc di dân từ nông thôn ra thành thị làm cho tốc độ gia tăng cơ học của thành thị cao gây sức ép lớn về việc làm, nhà ở, ô nhiễm môi trờng . đòi hỏi các ngành có chức năng phải có những biện pháp những chủ trơng đúng đắn cần thiết để giải quyết vấn đề này. c. Cơ cấu dân số theo giới tính. Cơ cấu dân số là sự phân chia tổng dân số của một quốc gia hay một vùng nó đó thành các nhóm, các bộ phận theo một hay nhiều tiêu thức nh: độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, trình độ văn hoá, học vấn . Trong đó cơ cấu dân số theo độ tuổi và giới tính có vị trí rất quan trọng bởi những số liệu về cơ cấu dân số theo độ tuổi và giới tính phục vụ cho nhiều mục đích phân tích các vấn đề kinh tế, xã hội, chính trị . Cơ cấu dân số hợp lý sẽ tạo điều kiện thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nó còn tác động trực tiếp đến quá trình biến động tự nhiên và biến động cơ học dân số. Giới tính có vai trò quyết định để cân bằng sinh thái của cộng đồng trong những mối liên hệ xã hội và kinh tế. Vì vậy đặc trng về giới tính có vị trí quan trọng trong việc lập kế hoạch huy động nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ lao động, hệ thống dịch vụ y tế . 6 Bảng sau cho thấy sự thay đổi cơ cấu giới tính ở Việt Nam 1979 - 1989 Các chỉ tiêu Nam Nữ Chênh lệch Dân số 1/10/79 25880 27167 - 1581 Dân số 1/4/89 31230 33145 - 1915 Thay đổi trong 10 năm 5650 5894 - 334 ở các nớc khác nhau trong các thời kỳ khác nhau thì cơ cấu dân số theo giới tính cũng có khác nhau, nó liên quan đến nhiều vấn đề kinh tế, chính trị xã hội khác. Ví dụ nh ở nớc ta, trớc ngày thống nhất đất nớc (1975) thì cơ cấu giới nữ cao hơn so với nam bởi lẽ trong chiến tranh, một lực lợng nam giới đông phải đi làm nghĩa vụ quân sự , tuy nhiên sau thống nhất đất nớc việc trở về đoàn tụ lại làm cho tỉ lệ dân số tăng nhanh, tỷ lệ giới tính vẫn tiếp tục mất cân đối và sự thay đổi theo hớng sự thiếu hụt nam giới tăng lên nhng không đáng kể. d. Cơ cấu dân số theo độ tuổi. Việt Nam là nớc đang phát triển. Cơ cấu phát triển tuổi thuộc loại dân số trẻ và trẻ hơn cơ cấu dân số của các nớc đang phát triển nói chung. Thể hiện ở bảng sau: 7 Bảng Cơ cấu tuổi các nớc phát triển các nớc phát triển và Việt Nam. Nhóm tuổi Các nớc phát triển Đang phát triển Việt Nam 1990 1990 1989 0 - 4 7 13 14 5 - 14 14 22 25 15 - 64 67 60 56,25 65 + 12 5 4,75 Tổng số (%) 100 100 100 Tổng số (tr ngời) 1207 4086 64,415 Nguồn: United Nations 1991, trang 228, 230 Phân tích kết quả điều tra mẫu: TCTK Hà Nội, 1991, trang 11. Dựa vào bảng trên ta thấy tỷ lệ dân số nhóm tuổi 0 - 4 và 5 - 11 ở n ớc ta cao hơn so với các nớc đang phát triển và cao hơn nhiều so với các n- ớc phát triển. Theo báo cáo kết quả điều tra lao động, việc làm 1996, HN 1/1997. N- ớc ta với dân số hơn 76 triệu ngời thì có 65,7% từ 15 tuổi trở lên. Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động tính từ 15 tuổi trở lên là 73,68%. Tỷ lệ thất nghiệp thành thị là 5,69% và tỉ lệ thời gian đợc sử dụng ở nông thôn là 72,11%. Trong khi đó lao động nông thôn chiếm 76% lực lợng lao động cả nớc (PTS Nguyễn Bá Ngọc - Thị trờng lao động Việt Nam thực trạng và định hớng, LĐ & XH 8/1997). Dân số tăng nhanh với qui mô lớn, số lợng ngời bớc vào độ tuổi có khả năng lao động lớn. Một mặt nó tạo ra một nguồn lao động dồi dào , một thị trờng tiêu dùng lớn là điều kiện thuận lợi để mở rộng sản xuất làm cho tổng sản phẩm quốc dân tăng lên. Mặt khác, dân số tăng nhanh tới mức "bùng nổ" đã và đang gây ra những khó khăn lớn cho chính phủ trong 8 việc giải quyết việc làm, gây tác động xấu tới môi trờng tự nhiên, tệ nạn xã hội. 2. Hậu quả của sự gia tăng dân số. Dân số tăng nhanh hiện nay chủ yếu tập trung vào các nớc đang phát triển. Sự gia tăng dân số quá mức đã và đang gây ra sức ép về việc làm rất lớn, kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc, tác động xấu tới môi trờng, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên. a. Dân số tăng nhanh kìm hãm sự phát triển kinh tế. Nh đã biết, hiện nay ở các nớc đang phát triển đang phải đơng đầu với tình trạng dân số quá đông nơi mà nền kinh tế cha phát triển, cha thoả mãn nhu cầu lao động của tất cả mọi ngời dân thì việc tăng dân số sẽ ảnh hởng đến quá trình nâng cao mức sống dân c vì con ngời ta không thể không sống mà không ăn, không tiêu dùng. Mặt khác, nếu nguồn vốn cố định trong khi dân số tăng nhanh thì mức trang bị kỹ thuật cho mỗi lao động giảm, năng suất lao động không tăng đợc làm hiệu quả kinh tế kém. Từ khi chuyển đổi cơ chế, nền kinh tế Việt Nam cũng đạt đợc những bớc chuyển đổi đáng kể. Song sự gia tăng dân số quá nhanh nhanh hơn nhiều so với sự tăng trởng nền kinh tế làm cho mức sản xuất các sản phẩm chủ yếu bình quân đầu ngời đến năm 1997 vẫn còn rất thấp: điện 226 kwh, than : 117 kg, dầu thô: 118 kg, thóc: 352 kg, xuất khẩu : 96 USD. Thu nhập dân c còn thấp, GDP bình quân đầu ngời mới đạt 270 USD/ngời/năm. Mà theo sự phân loại của các nhà kinh tế thế giới thì những nớc có thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời là 500 USD/năm thì đợc xếp vào những nớc cực kỳ nghèo trên thế giới. Nh vậy, có thể nói Việt Nam là một nớc cực kỳ nghèo. Để phát triển sản xuất thì phải có đầu t để tăng vốn dành cho sản xuất đã có những thuyết kinh tế chứng minh tốc độ phát triển kinh tế phụ thuộc vào mức độ tiết kiệm của đất nớc. Khi dân số tăng nhanh thì tỷ lệ ngời ăn theo tăng lên do đó không thể tăng tỷ lệ ngời ăn theo tăng lên do đó không thể tăng tỷ lệ thu nhập. Nớc ta còn nghèo, ngân sách Nhà nớc lại eo hẹp nên hàng năm ngân sách Nhà nớc dành cho đầu t xây dựng cơ bản mới đạt khoảng 23 - 24% / GDP rất thấp so với các nớc trong khu vực thời kỳ 9 công nghiệp hoá (Singapore 40%, Hàn Quốc 30%). Do đó chúng ta đang rất thiếu vốn và thiếu máy móc thiết bị hiện đại. b. Dân số tăng nhanh ảnh hởng đến các vấn đề xã hội. Khi dân số tăng nhanh sẽ gây sức ép lớn đối với chính phủ về vấn đề sức khoẻ, trình độ học vấn cho ngời dân, vấn đề tạo việc làm cho những ngời bớc vào độ tuổi lao động, bảo hiểm xã hội, nhà ở . Dân số đông th- ờng đi kèm với nền kinh tế nghèo nàn do đó chính phủ không thể và không đủ điều kiện chăm sức khoẻ tốt và tạo đợc một nền giáo dục tốt. Bình quân mỗi học sinh chỉ có 0,43m 2 phòng học, trong đó Đại học và cao đẳng: 13,1 m 2 , phổ thông trung học : 2,74m 2 , tiểu học : 0,15m 2 . ở các nớc phát triển bình quân mỗi giáo viên cấp I phụ trách 19 học sinh, cấp II: 15 học sinh, cấp III: 13 học sinh. Trong khi đó ở Việt Nam, cấp I: 51,3 học sinh, cấp III: 18 học sinh/giáo viên. Tình hình trên đã dẫn đến tình trạng "xuống cấp" hệ thống giáo dục, chất lợng giảng dạy học tập giảm sút, tỷ lệ học sinh đến trờng có xu hớng giảm xuống và tỷ lệ bỏ học có xu hớng tăng lên. Sự phân bố dân c không đồng đều giữa các vùng cũng gây khó khăn cho việc phổ cập giáo dục, đặc biệt là đối với các dân tộc thiểu số miền núi thì việc phổ cập giáo dục cho họ hầu nh nớc ta cha thực hiện đợc. Do đó mặt bằng dân trí ở các vùng này rất thấp. Vì vậy, hạn chế giá tăng dân số, đem lại sức khỏe tốt và việc giáo dục tốt hơn cho trẻ em ngày hôm nay sẽ tạo ra một lực lợng lao động có giá trị cho ngày mai. Dân số tăng nhanh gây sức ép lớn đối với vấn đề nhà ở và đô thị hoá. ở nớc ta do có sự chênh lệch lớn giữa nông thôn và thành thị nên hiện t- ợng di dân tự do từ nông thôn ra thành thị đã và đang tạo nên sức ép về mọi mặt đối với các đô thị. Có tới hơn một nửa số dân đô thị phải sống chen chúc trong các ngôi nhà ổ chuột hoặc các khu xây dựng bất hợp pháp với điều kiện sinh hoạt rất khó khăn nh: thiếu nớc sinh hoạt , điều kiện vệ sinh xuống cấp . Cùng với những khó khăn thấp đó thì vấn đề giải quyết việc làm ở các đô thị cũng là một vấn đề cần đợc quan tâm. Khi vấn đề này không đợc giải quyết một cách có hiệu quả thì sẽ gây nên tình trạng thất nghiệp và đó là một trong những nguyên nhân dẫn đến các tệ nạn xã hội nh : trộm cắp, cớp giật, mại dâm, nghiện hút . 10