"Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - TØnh Phó Thä"

Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động, hoặc bị mất việc làm. Bảo hiểm xã hội còn là một chính sách xã hội cần thiết của nhà nước đối với người lao động và các thành viên trong gia đình họ. Bởi vậy, bảo hiểm xã hội tồn tại khách quan và là nhu cầu cần thiết đối với người lao động, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trường hiện nay. Điều kiện để Bảo hiểm xã hội tồn tại và phát triển là cần phải có một nguồn quỹ độc lập, hoạt động theo nguyên tắc của một quỹ tài chính. Quỹ này được hình thành chủ yếu trên cơ sở đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và sự giúp đỡ của Nhà nước. Nguồn hình thành quỹ và vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa sống còn đối với ngành Bảo hiểm xã hội hiện nay. Đặc biệt, công tác chi trả là một vấn đề mới rất quan trọng đối với hoạt động Bảo hiểm xã hội vì nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi và đời sống người của các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội , xuất phát từ nhận thức trên, cho nên trong quá trình thực tập làm luận văn tốt nghiệp tại Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ em đã chọn đề tài: "Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ". Để nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp.

Lời mở đầu Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động, hoặc bị mất việc làm. Bảo hiểm xã hội còn là một chính sách xã hội cần thiết của nhà nớc đối với ngời lao động và các thành viên trong gia đình họ. Bởi vậy, bảo hiểm xã hội tồn tại khách quan và là nhu cầu cần thiết đối với ngời lao động, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trờng hiện nay. Điều kiện để Bảo hiểm xã hội tồn tại và phát triển là cần phải có một nguồn quỹ độc lập, hoạt động theo nguyên tắc của một quỹ tài chính. Quỹ này đợc hình thành chủ yếu trên cơ sở đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và sự giúp đỡ của Nhà nớc. Nguồn hình thành quỹ và vấn đề sử dụng có hiệu quả nguồn quỹ bảo hiểm xã hội có ý nghĩa sống còn đối với ngành Bảo hiểm xã hội hiện nay. Đặc biệt, công tác chi trả là một vấn đề mới rất quan trọng đối với hoạt động Bảo hiểm xã hội vì nó liên quan trực tiếp đến quyền lợi và đời sống ngời của các đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội , xuất phát từ nhận thức trên, cho nên trong quá trình thực tập làm luận văn tốt nghiệp tại Bảo hiểm xã hội thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ em đã chọn đề tài: "Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ". Để nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp. Mục đích nghiên cứu ở đây là: nhằm tìm ra đợc một số tồn tại và nguyên nhân của nó, từ đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội để hoạt động Bảo hiểm xã hội ở nớc ta nói chung và ở thành phố Việt Trì- tỉnh Phú Thọ nói riêng ngày càng có hiệu quả tốt hơn. Nội dung đề tài nghiên cứu ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 03 chơng: Chơng I: Những vấn đề cơ bản về BHXH và chế độ BHXH Chơng II: Thực trạng chi trả các chế độ BHXH tại BHXH thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ. Chơng III: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động chi trả các chế độ BHXH. 1 1 Chơng I Những vấn đề cơ bản về bảo hiểm xã hội và chế độ bảo hiểm xã hội i- Sự cần thiết khách quan và vai trò của Bảo hiểm xã hội: 2 2 1-Bản chất của bảo hiểm xã hội : BHXH là sản phẩm tất yếu của một xã hội phát triển đến một trình độ nhất định về kinh tế và tổ chức xã hội.Bản chất của BHXH đợc thể hiện ra trên một số mặt cơ bản sau: + Về phơng diện cá nhân,BHXH là một nhu cầu của con ngời. BHXH nhằm đảm bảo an toàn tính mạng con ngời, giữ cho cuộc sống ổn định , an toàn ,tránh đợc nghèo đói sa sút, khi bị mất những nguồn thu nhập trong cuộc sống . Đó chính là các nhu cầu về BHXH , và cũng là những nhu cầu tự nhiên trong hệ thống các nhu cầu về cuộc sống của con ngời . Điều này xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo các tiêu chuẩn hay giá trị cho một cuộc sống tối thiểu . Theo nhà nghiên cứu tâm lý và hành vi của con ngời (Abraham Maslow) nhu cầu BHXH nằm trong nhóm các nhu cầu ở bậc thiết yếu cùng với các nhu cầu về điều kiện sinh tồn khác là cơm ăn , áo mặc và các điều kiện sinh hoạt khác nh nhà ở ,đi lại ở mức tối thiểu .Và BHXH cần phải đợc đảm bảo trớc khi thoả mãn các nhu cầu xã hội khác rộng hơn trong đời sống của con ngời nh các nhu cầu về quan hệ trong xã hội , về địa vị xã hội BHXH thực sự là một trong những nhu cầu bức thiết . Các Mác đã từng viết Vì nhiều rủi ro khác nhau nên phải giành một số thặng d nhất định cho quĩ bảo hiểm xã hội để baỏ đảm mở rộng theo kiểu luỹ tiến quá trình tái sản xuất ở mức độ cần thiết ,phù hợp với sự phát triển của nhu cầu và tình hình tăng dân số . BHXH thoả mãn nhu các cầu về bảo đảm cuộc sống nh đã trình bày ở trên còn là cần thiết để tái sản xuất sức lao động , một trong những tiền đề quan trọng nhất cho quá trình tái sản xuất xã hội. +Dới góc độ kinh tế: BHXH là một phạm trù kinh tế tổng hợp.Trong đó :đối với những ngời hởng các chế độ của BHXH, thì đó là sự bảo đảm thu nhập , bảo đảm cuộc sống khi họ ở trong điều kiện khó khăn do bị giảm hay mất khả năng lao động mà bị giảm hay mất thu nhập .Trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân,hoạt động của BHXH mang nội dung của quá trình phân phối và quá trình phân phối lại một phần thu nhập trong dân c thông qua việc hình thành và sử dụng quĩ BHXH, một quỹ tiền tệ tập trung có quy mô rất lớn và ngày càng tăng lên. 3 3 Khi có sự phát triển của thị trờng tài chính và nếu đợc quản lí và sử dụng tốt, quỹ BHXH còn có khả năng sinh lợi qua các hoạt động đầu t hợp pháp khác nhau .Việc sử dụng quỹ BHXH để đầu t sinh lời đợc thấy rất rõ trong các nớc có nền kinh tế và thị trờng phát triển .Hiện tại BHXH Việt nam đã bắt đầu thực hiện hoạt động này nh dùng quỹ BHXH để mua trái phiếu kho bạc nhà nớc .Trong tơng lai việc sử dụng quỹ này vào các hoạt động đầu t cũng sẽ đợc mở rộng ra với nhiều hình thức khác nhau . +Về phơng diện chính trị: BHXH là sự liên kết giữa những ngời lao động khác nhau trong xã hội cùng vì lợi ích chung của cộng đồng, trong đó có các cá nhân tham gia BHXH.BHXH cũng phản ánh bản chất của một chế độ xã hội nhất định .Đối với quốc gia đây còn là những hoạt động thể hiện thái độ trách nhiệm của chính phủ đối với ngời dân trong xã hội.Trong rất nhiều nớc, sự không ổn định hay khủng hoảng của hệ thống BHXH đều có tác động rất mạnh đến hệ thống chính trị của các nớc đó.Chính vì vậy mà các chính sách BHXH nằm trong hệ thống chung của các chính sách về kinh tế , xã hội, và là một trong những bộ phận hữu cơ trong hệ thống các chính sách quản lý đất nớc của các quốc gia. + Về mặt xã hội : BHXH đợc xem nh là một loạt các hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho ngời dân và làm lành mạnh xã hội .Thông qua đó mà bảo vệ và phát triển nguồn lao động , xã hội , mở rộng sản xuất , phát triển kinh tế , ổn định trật tự xã hội nói chung .BHXH mang tính nhân văn , nhân đạo sâu sắc vì lợi ích của con ngời trong những hoàn cảnh gặp khó khăn ,vì an sinh xã hội và có ý nghĩa xã hội rất lâu dài. Nh vậy , tổ chức và vận hành một hệ thống BHXH phải đứng trên quan điểm tổng thể toàn diện .BHXH không thể tách khỏi một thể chế chính trị nhất định và chỉ dựa trên những cơ sở nền tảng kinh tế cụ thể .BHXH không phải là loại hình bảo hiểm cá nhân hay cá nhân tự bảo hiểm mà đó là sự bảo hiểm đặt trong những ràng buộc giữa những con ngời với nhau trong những mối quan hệ nhất định trong cộng đồng , mặc dù xuất phát điểm bao giờ cũng là các nhu cầu của mỗi con ngời. 2- Sự cần thiết khách quan và vai trò của Bảo hiểm xã hội: 2.1-Sự cần thiết khách quan : Nh chúng ta đã biết, con ngời muốn tồn tại và phát triển đợc, trớc hết phải ăn, mặc, ở, đi lại . để thoả mãn những nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải làm ra những sản phẩm để phục vụ những nhu cầu đó. Khi sản phẩm tạo ra ngày càng 4 4 nhiều thì đời sống con ngời ngày càng hoàn thiện và văn minh hơn. Nghĩa là, việc thoả mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con ngời phụ thuộc vào khả năng lao động của chính họ. Nhng con ngời, ai cũng có quá trình sinh ra, trởng thành, già rồi chết. Khi còn nhỏ cha thể lao động đợc thì chắc chắn phải dựa vào ngời đã trởng thành nuôi dỡng. Khi trởng thành thì phải lao động để tự nuôi sống mình và những ngời phụ thuộc. Nhng trong thực tế không phải lúc nào con ngời cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sống bình thờng. Trái lại, có rất nhiều trờng hợp khó khăn, bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác nh bất ngờ bị ốm đau, tai nạn lao động mất khả năng nuôi dỡng hoặc khi tuổi già khả năng lao động và khả năng phục vụ đều suy giảm. Khi lâm vào hoàn cảnh đó, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi. Trái lại, có cái còn tăng lên, thậm trí có thể xuất hiện thêm nhu cầu mới, nh khi ốm đau cần phải chữa bệnh, khi sinh đẻ có nhu cầu bồi dỡng cho ngời mẹ hoặc đứa con . và hàng loạt các nhu cầu khác. Bởi vậy muốn tồn tại con ngời và xã hội loài ngời phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau, một trong những cách đó là Bảo hiểm xã hội. Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động hay bị mất việc làm. Bảo hiểm xã hội còn là một chính sách xã hội cần thiết của Nhà nớc đối với ngời lao động và các thành viên trong gia đình họ. Bởi vậy, Bảo hiểm xã hội tồn tại khách quan và là nhu cầu cần thiết đối với ngời lao động, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị trờng hiện nay. ở nớc ta, hiện nay Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc. Với chức năng thông qua việc huy động các nguồn đóng góp của các thành viên để trợ cấp lại cho họ nhằm khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập gây ra khi họ bị mất sức lao động tạm thời hay vĩnh viễn góp phần đảm bảo an toàn xã hội, tăng cờng sức mạnh của hệ thống chính trị. Hoạt động Bảo hiểm xã hội mang ý nghĩa nhân văn là nét đẹp tổng hoà về đạo lý và văn hoá của cộng đồng trên cơ sở bắt buộc hoặc tự nguyện hợp tác vì sự tiến bộ của xã hội. Thế giới hoạt động bảo hiểm xã hội có lịch sử hình thành và phát triển gần 200 năm, đã trải qua các hình thái kinh tế- xã hội khác nhau, mỗi hình thái có một cách giải quyết đặc thù nhất định. Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, do cha có t hữu t liệu sản xuất, mọi ngời cùng nhau hái lợm, săn bắn, sản phẩm thu nhập phân 5 5 bố bình quân nên khó khăn, bất lợi của mỗi ngời đợc cả cộng đồng san sẻ, gánh chịu. Trong xã hội phong kiến, quan lại thì dựa vào chế độ bổng lộc của Nhà Vua, dân c thì dựa vào sự đùm bọc lẫn nhau trong họ tộc, cộng đồng làng xã hoặc sự cứu giúp của những ngời hảo tâm và của Nhà nớc. Ngoài ra, họ còn có thể đi vay hoặc đi xin . Với những cách này, ngời gặp khó khăn hoàn toàn thụ động trông chờ vào sự hảo tâm của phía giúp đỡ. Do đó, sự giúp đỡ mới chỉ là khả năng, có thể có hoặc không, có thể nhiều hoặc ít, không hoàn toàn chắc chắn. Từ khi nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá phát triển, xuất hiện việc thuê mớn nhân công, lúc đầu ngời chủ chỉ cam kết trả công lao động, dần dần về sau phải cam kết các việc đảm bảo cho ngời làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu sống thiết yếu khi họ ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già . Trong thực tế, nhiều khi các trờng hợp trên không xảy ra nên ngời chủ không phải chi một đồng tiền nào. Nhng cũng có khi lại xảy ra dồn dập, buộc ngời chủ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn. Vì thế, giới thợ phải liên kết với nhau để đấu tranh buộc giới chủ phải thực hiện những cam kết. Cuộc đấu tranh này diễn ra ngày càng rộng lớn đã tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Dần dần trong cơ chế thị trờng đã xuất hiện một bên thứ ba đóng vai trò trung gian giúp thực hiện những cam kết giữa giới chủ và giới thợ bằng hoạt động thích hợp của nó. Nhờ vậy, thay vì cho việc phải chi trực tiếp những khoản tiền lớn khi ngời lao động làm thuê bị ốm đau, tai nạn . giới chủ có thể trích ra hàng tháng một khoản tiền nhỏ đợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất những biến cố của tập hợp những ngời lao động làm thuê. Số tiền này đợc giao cho bên thứ ba tồn tích dần thành một quỹ tiền tệ. Khi ngời lao động bị ốm đau, tai nạn thì cứ theo các cam kết giữa giới chủ và giới thợ bên thứ ba chi trả, không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không. Nh vậy, một mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại về kinh tế bởi một lúc không phải chi ra một khoản tiền lớn, mặt khác ngời lao động làm thuê lại đợc đảm bảo chắc chắn phần thu nhập khi bị ốm đau, tai nạn lao động, thai sản . Trong lĩnh vực kinh tế- xã hội, không ai có thể dự tính hết đợc mọi khía cạnh, nhiều trờng hợp rủi ro xảy ra vợt quá khả năng khắc phục của một ông chủ. Để tồn tại, các ông chủ cũng phải liên kết với nhau trong việc chống lại áp lực đấu tranh của giới thợ, đồng thời cũng để san sẻ gánh nặng rủi ro với nhau. Song trong thực tế, vấn đề lợi ích luôn luôn vận động với tất cả những khía cạnh phức tạp của 6 6 nó. Giới thợ luôn luôn mong muốn đợc bảo đảm nhiều hơn trớc, còn giới chủ luôn luôn mong muốn phải chi ít hơn, do vậy việc tranh chấp chủ- thợ lại tiếp diễn. Trớc tình hình đó, Nhà nớc buộc phải can thiệp vào; sự can thiệp này, một mặt làm tăng vai trò của Nhà nớc, giới chủ buộc phải đóng góp thêm khi tình hình kinh tế xã hội của phát triển, đồng thời giới thợ cũng phải đóng góp một phần vào sự đảm bảo cho chính mình, cả giới chủ và giới thợ đều thấy có lợi và đợc bảo vệ. Song chính là nhờ những mối quan hệ ràng buộc nh vậy mà rủi ro, bất lợi của ngời lao động đợc giàn trải theo nhiều chiều, một quỹ tiền tệ tập chung trên phạm vi quốc gia nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, tuổi già . đợc thiết lập. Nhờ vậy đã tạo ra những khả năng giải quyết các phát sinh của rủi ro của cả tập thể ngời lao động trong phạm vi bao quát của quỹ. Toàn bộ những hoạt động và những mối quan hệ chặt chẽ đó đợc thế giới quan niệm là Bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động. Vì vậy, ta có thể hiểu bảo hiểm xã hội chính là quá trình tổ chức và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích dần do sự đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động dới sự bảo trợ và điều tiết của Nhà nớc nhằm đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu sinh sống thiết yếu của ngời lao động và gia đình họ khi gặp những biến cố rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập lao động. Những biến cố, rủi ro này xảy ra ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan gắn với quá trình lao động và đợc nhìn nhận không chỉ trên cơ sở quan hệ lao động mà còn trên quan điểm xã hội. Nó bao gồm những trờng hợp bị mất việc làm, mất hoặc giảm khả năng làm việc trong quá trình lao động nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, và cả những trờng hợp liên quan diễn ra ngoài quá trình đó nh mất ngời nuôi dỡng, tàn tật không do tai nạn lao động, đồng thời bảo hiểm xã hội cũng đảm nhiệm những trờng hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi già, thai sản, làm tăng chi tiêu đột ngột. Vì xét cho cùng thì việc tăng chi tiêu đột ngột trong những trờng hợp nh thế sẽ làm tụt ngân sách gia đình trên đầu ngời và làm giảm khả năng thanh toán của ngời lao động đối với những nhu cầu sinh sống thiết yếu từ thu nhập theo lao động. Vì vậy quá trình hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội luôn là một tất yếu khách quan trong đời sống kinh tế xã hội trên mọi quốc gia nhằm đảm bảo cho cuộc sống của ngời lao động khi họ gặp rủi ro, làm cho họ yên tâm công tác, lao động sản xuất cống hiến cho xã hội. Ngày nay mọi ngời lao động trong xã hội đều thấy cần thiết phải tham gia bảo hiểm xã hội. Bảo hiểm xã hội đã trở thành nhu cầu, quyền lợi của ngời lao 7 7 động và đợc thừa nhận là một nhu cầu tất yếu khách quan, một trong những quyền lợi của con ngời trong Tuyên ngôn nhân quyền của Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 10 tháng 12 năm 1948: Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên trong xã hội và có quyền hởng Bảo hiểm xã hội. 2.2- Vai trò của Bảo hiểm xã hội: Quá trình hình thành và sự phát triển bảo hiểm xã hội cho chúng ta thấy rõ bảo hiểm xã hội không chỉ có vai trò to lớn đối với đời sống của ngời lao động, đảm bảo đợc thu nhập của ngời lao động khi họ mất việc làm, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà thông qua đó trật tự xã hội đợc đảm bảo, tạo điều kiện thúc đẩy xã hội phát triển công bằng và văn minh hơn. Trong điều kiện kinh tế thị trờng với nhiều biến động không ngừng, bảo hiểm xã hội tồn tại, hoạt động và phát triển dựa trên mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giữa ngời sử dụng lao động với ngời lao động thông qua bên thứ ba- Tổ chức bảo hiểm xã hội chuyên trách dới sự bảo trợ đặc biệt của Nhà nớc. Trong mối quan hệ đó: - Về phía ngời sử dụng lao động: Mặc dù phải đóng một phần vào quỹ bảo hiểm xã hội nhng họ không phải chi ra những khoản tiền lớn khi những ngời lao động gặp những rủi ro nêu trên. - Về phía ngời lao động: Bảo hiểm xã hội đặt chỗ dựa về mặt tâm lý cho họ, giúp họ yên tâm trong công tác từ đó nâng cao hiệu quả công việc, hạn chế đợc tình hình ngừng trệ sản xuất kinh doanh, giảm thiệt hại cho ngời sử dụng lao động. Đồng thời thực hiện sinh đẻ có kế hoạch vì khi tuổi già có quỹ bảo hiểm xã hội nuôi dỡng không cần đẻ nhiều con. - Đối với Nhà nớc: Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của mỗi quốc gia. Vì thực hiện bảo hiểm xã hội góp phần ổn định xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển. Thực hiện bảo hiểm xã hội sẽ hình thành quỹ tiền tệ tập trung có thể đầu t một phần vào các hoạt động kinh tế để sinh lời, tăng thêm nguồn thu cho quỹ bảo hiểm xã hội. Do việc chi trả không phải lúc nào cũng diễn ra thờng xuyên, cho nên Nhà nớc có thể đầu t trở lại để bảo toàn quỹ. Mặt khác, bảo hiểm xã hội giúp cho Nhà nớc điều tiết và phân phối lại thu nhập giữa những ngời tham gia bảo hiểm xã hội. Nh vậy, tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội đa lại lợi ích cho cả ba bên: + Ngời lao động. + Ngời sử dụng lao động. + Nhà nớc và xã hội. 8 8 Do đó cả ba bên đều có mối quan hệ với bảo hiểm xã hội. Cùng với tiến trình phát triển của xã hội, bảo hiểm xã hội ngày càng trở thành một nhu cầu th- ờng xuyên, tự nhiên, chính đáng của ngời lao động. Nó cần phải đợc đáp ứng nh hàng loạt nhu cầu thiết yếu khác của con ngời, nó là một bộ phận cấu thành trong hệ thống chính sách kinh tế- xã hội của quốc gia. Bảo hiểm xã hội không những đóng một vai trò thiết yếu về mặt xã hội mà còn mang một ý nghĩa kinh tế- chính trị to lớn. Tính kinh tế đợc thể hiện: Bảo hiểm xã hội phải tính toán thu- chi và hiệu quả hoạt động (nhng khác với kinh doanh kiếm lời). Bảo hiểm xã hội có ý nghĩa chính trị bởi thông qua đó tính u việt, trình độ văn minh của một thể chế chính trị của một quốc gia, của một Nhà nớc đợc thể hiện. Ngoài những ý nghĩa trên bảo hiểm xã hội còn mang tính nhân đạo, tính nhân văn cao cả, nó thực hiện theo quy luật lấy số đông bù cho số ít tức là lấy sự đóng góp nhỏ của số đông chu cấp cho số ít mà vì lý do nào đó (bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp .) họ bị giảm đi hoặc mất thu nhập hay rủi ro trong cuộc sống bình thờng. Vai trò của bảo hiểm xã hội trong nền kinh tế xã hội nói chung còn đợc thể hiện: - Tạo tâm lý ổn định, yên tâm hơn trong sản xuất làm cho năng suất lao động cá nhân và xã hội không ngừng tăng lên. - Đối với giới chủ mạnh dạn mở rộng quy mô sản xuất, thuê mớn nhân công từ đó làm cho sản xuất của họ phát triển . - Bảo hiểm xã hội góp phần phát triển và tăng trởng kinh tế cho đất nớc trên cơ sở quỹ bảo hiểm xã hội khi ở thời kỳ nhàn rỗi có thể đầu t cho sản xuất tức là để góp một phần đáng kể cho việc phát triển nền kinh tế. Từ những vấn đề đã đợc trình bày ở trên chúng ta có thể khẳng định rằng bảo hiểm xã hội là một vấn đề rất cần thiết khách quan của tất cả các quốc gia trên thế giới hiện nay. Đồng thời bảo hiểm xã hội cũng có vai trò hết sức quan trọng trong tất cả các lĩnh vực Kinh tế- Chính trị- Xã hội. II- Nội dung bảo hiểm x hội.ã 1- Bảo hiểm xã hội trên thế giới. Cùng với sự phát triển kinh tế- xã hội, bảo hiểm xã hội đã có những bớc tiến đáng khích lệ và ngày càng trở nên thiết yếu đối với ngời lao động, nhu cầu đó phải đợc đáp ứng nh nhu cầu cơm áo, áo mặc hàng ngày của hầu hết ngời lao động 9 9 nói chung trong xã hội. Hơn nữa sự phát triển của bảo hiểm xã hội gắn liền với sự phát triển của lực lợng sản xuất trên thế giới. Những nớc có nền sản xuất phát triển, khoa học công nghệ đã dần dần đi vào đời sống sản xuất, cụ thể là các nớc t bản chủ nghĩa ở châu Âu và châu Mỹ, bảo hiểm xã hội ra đời sớm và nổi rõ nhất từ thời kỳ bắt đầu công nghiệp hoá, trong xã hội xuất hiện tầng lớp làm công ăn l- ơng. Hệ thống bảo hiểm xã hội đầu tiên ra đời tại Cộng hoà Liên bang Đức (1850) bằng việc chính quyền nhiều bang ở Cộng hoà Liên bang Đức bắt tay trực tiếp với giới thợ thuyền thiết lập quỹ ốm đau do chính những ngời thợ phải đóng góp bắt buộc đợc đề ra từ năm 1883 đợc giao cho Hội đồng quản lý, đến năm 1884 mở tiếp bảo hiểm tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp do các Hiệp hội giới chủ quản lý và năm 1889 phát triển thêm bảo hiểm tuổi già và bảo hiểm tàn tật do các tỉnh quản lý. Nh vậy ba đối tác xã hội là giới thợ, giới chủ, Nhà nớc đã đóng vai trò quan trọng và có trọng lợng trong việc quản lý hệ thống. Các trợ cấp xã hội nh các tên của nó chỉ ra đợc chi trả từ các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội. Các loại trợ cấp này là bắt buộc đối với ngời làm công ăn l- ơng có trình độ hoặc không, bắt buộc đối với ngời già cũng nh đối với ngời trẻ, đàn ông cũng nh đàn bà và hoàn toàn độc lập với tình trạng sức khoẻ của họ. Từ bây giờ trở đi, những ngời không có gì ngoài khoản tơng trợ của Nhà nớc còn đợc một hệ thống trợ cấp mới bảo vệ mà không phải lo, phải khai báo về tình trạng khốn khó và lo vào sống ở trại tế bần dành cho ngời nghèo. Nguyên tắc bảo hiểm là sự thể hiện tình đoàn kết của giai cấp công nhân, bởi vì họ thờng xuyên đóng góp để dự phòng cho đồng nghiệp của mình trong tr- ờng hợp rủi ro bị rơi vào cảnh khốn khó, đồng thời thể hiện mối quan tâm chung giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động cùng chi trả cho một chế độ mà hiệu quả của nó không chỉ mang lại lợi ích cho ngời lao động mà còn cho cả ngời sử dụng lao động. Tiếp theo nớc Cộng hoà Liên bang Đức là một loạt các nớc châu Âu và các nơi khác. Trong những năm 30, bảo hiểm xã hội đã tìm thấy đất của mình ở châu Mỹ la tinh, nớc Mỹ và Canađa. Sau chiến tranh thế giới lần thứ II và sau ngày đăng quang độc lập rất nhiều nớc châu Phi, châu á và vùng Caribê cũng xây dựng cho mình một hệ thống bảo hiểm xã hội, và cùng trong giai đoạn đó khái niệm Bảo hiểm xã hội đợc sử dụng chính thức đầu tiên trong tiêu đề của một điều luật của nớc Mỹ: Luật năm 1935 về bảo hiểm xã hội, Luật này chỉ mới đề cập đến hu 10 10