II- Tình hình chi bảo hiểm xã hội.
2.2-Các mô hình chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội:
2- Tình hình chi bảo hiểm xã hội từ năm 1995 đến nay:
2.2-Các mô hình chi trả các chế độ Bảo hiểm xã hội:
Việc chi trả các chế độ cho ngời tham gia Bảo hiểm xã hội có thể theo cách thức hay mô hình khác nhau , tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể từng nơi. Có hai mô hình thực hiện chi trả hiện nay đang đợc thực hiện là chi trả trực tiếp và chi trả gián tiếp .
-Chi trả trực tiếp :
Chi trả gián tiếp là hình thức trả lơng cho ngời về hu thông qua các đại lý chi trả trên địa bàn phờng , thị xã , thị trấn .Theo hình thức này ,cơ quan BHXH ký hợp đồng trách nhiệm với một số ngời làm đại lý chi trả . Các đại lý này thờng đợc các cơ quan chính quyền địa phơng giới thiệu ,có trờng hợp là cán bộ đơng chức tại địa phơng. Có ngời là cán bộ đã nghỉ chế độ . Hàng tháng các đại lý nhận danh sách chi trả các chế độ của các đối tợng và số tiền tại cơ quan BHXH quận , huyện ,thị xã hoặc giao nhận tiền tay ba tại kho bạc để chi trả cho ngời về hu .Sau đó thực hiện thanh toán với cơ quan BHXH .
Mô hình chi trả này có những u điểm rất cơ bản nh:Việc chi trả đợc tiến hành nhanh chóng , giải phóng nhanh lợng tiền khi lấy về ,mặt khác tất cả các đối tợng hởng chế độ chính sách trên địa bàn đều dợc nhận tiền trong cùng một ngày và nếu quản lý có liên hệ tốt với các cơ sở đại lý thì nắm chắc đợc những biến động của ngời hởng chế độ hu trí .Chi trả gián tiếp không chỉ tận dụng đợc lao động tại chỗ , mà còn có thuận lợi là dễ nhận đợc sự giúp đỡ trong công tác chi trả và quản lý đối tợng của các cơ quan , chính quyền đoàn thể tại địa phơng ; và tiết kiệm đợc biên chế cho cơ quan BHXH.
Tuy nhiên ,hình thức chi trả này cũng mang nhiều nhợc điểm hạn chế chẳng hạn nh: mối liên hệ giữa cơ quan BHXH với ngời lao động không trực tiếp nên không
nắm bắt hết đợc các vấn đề phát sinh trong khi trong khi thực hiện chi trả lơng hu , khó quản lý đợc nề nếp và trách nhiệm của ngời làm đại lý ; trình độ nghiệp vụ về tài chính của những ngời làm đại lý không cao; và không phải lúc nào cũng có đợc ngời làm đại lý và thờng xuyên phải thay đổi ngời làm đại lý chi trả ; việc thanh quyết toán dễ bị chậm trễ và một điểm cần nhận thấy đó là khó đảm bảo an toàn về tiền lơng trong quá trình chi trả .Mặt khác việc quản lý đối tợng vắng mặt trên địa bàn thiếu chặt chẽ ,bởi lẽ cán bộ uỷ thác và tổ trởng chi trả thờng hay nể nang khi ngời đến nhận tiền không có giấy uỷ quyền theo quy định mà vẫn cấp tiền .Điều đó có thể gây thất thoát tiền của nhà nớc khi đối tợng đã chết ở nơi tạm trú .
-Mô hình chi trả trực tiếp
Đó là hình thức chi trả trực tiếp cho đối tợng hởng từ cơ quan BHXH không qua các đại lý trung gian . Công việc này trực tiếp do cán bộ , nhân viên của ngành BHXH thực hiện .Thông thờng một cán bộ phụ trách chi trả cho một hay một số xã phờng trong khu vực .Hình thức chi trả này đợc thực hiện chủ yếu từ khi có sự ra đời của BHXH Việt Nam . Tuy nhiên công việc này không chỉ tiến hành một cách độc lập mà trong quá trình chi trả, cán bộ chi trả của BHXH vẫn phải có sự giúp đỡ hay phối hợp của các cơ quan , chính quyền địa phơng .
Ưu điểm rõ nét nhất của mô hình chi trả này là xác lập đợc mối liên hệ trực tiếp giữa các cơ quan BHXH với các đối tợng đang đợc hởng chế độ BHXH , qua đó nắm dợc tình hình và có thể có những sử lý kịp thời để đáp ứng nguyện vọng của ngời hởng chế độ BHXH ; ngời làm công tác chi trả thờng có nghiệp vụ về BHXH và về tài chính nên công tác thanh quyết toán thờng đợc thực hiện tốt và theo đúng yêu cầu của các cơ quan quản lý, đồng thời chi trả trực tiếp quản lý chắc đợc các đối tợng, các đối tợng khi đến nhận tiền đặc biệt là các đối tợng tạm vắng , đảm bảo an toàn tiền mặt khi chi trả .
Tuy nhiên áp dụng hình thức chi trả này đòi hỏi đội ngũ cán bộ BHXH tăng lên nhiều ; vì một ngời chi trả nhiều nơi nên phải hoạt động theo kiểu cuốn chiếu , nên đòi hỏi phải chuyển bị tốt và có chơng trình chặt chẽ ,điều này không phải lúc nào cũng làm đợc . ở những vùng khó khăn về giao thông về giao thông đi lại thì công việc của ngời làm công tác chi trả sẽ gặp nhiều khó khăn.
Ngoài hai mô hình trên , cơ quan BHXH còn có thể áp dụng hình thức chi trả trực tiếp tại cơ quan BHXH cho ngời hởng ba chế độ (hu trí , mất sức , TNLĐ- BNN), mà ngời nhận có thể là đại diện cho một nhóm những ngời đợc hởng các chế độ BHXH .