Quản lý chất thải rắn thành phố Tuyên Quang

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG BÀI TIỂU LUẬN QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hải Đăng Nguyễn Khánh Huyền Lê Thùy Dung Hà Tuấn Việt Trần Quang Vinh Lớp: ĐH5QM2 Giáo viên hướng dẫn: Thầy Vũ Văn Doanh HÀ NỘI - 2017 MỤC LỤC I Mở đầu II Nội dung báo cáo 2.1.Tổng quan chung thành phố Tuyên Quang 2.2.Hiện trạng chất thải rắn thành phố Tuyên Quang 2.2.1.Các nguồn phát thải chất thải rắn địa bàn thành phố Tuyên Quang 2.2.2 Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn 2.2.3.Công tác xử lý chất thải rắn 2.3.Hiện trạng công tác quản lý .10 2.3.1.Cơ cấu tổ chức máy quản lý .10 2.3.2 Các biện pháp quản lý áp dụng 13 2.4.Thực trạng tồn / Nguyên nhân 13 2.5.Giải pháp 15 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 17 3.1.Kết luận 17 3.2.Kiến nghị 17 IV Tài liệu tham khảo 19 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2.1 Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh địa bàn huyện, thành phố Bảng 2.2.2 Thống kê tình hình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Bảng 2.2.3 Khối lượng chất thải rắn phát sinh, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý Bảng 2.2.4.Thông tin chi tiết sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Tuyên Quang I Mở đầu Xã hội đại ngày phát triển vấn đề tài nguyên môi trường ngày quan tâm Mơi trường chung, quốc gia giới phải có trách nhiệm chung tay bảo vệ mơi trường Trên giới có nhiều vấn đề môi trường quốc gia cộng đồng quan tâm, lên kể đến “ Biến đổi khí hậu”, “Đa dạng sinh học”, “Ơ nhiễm mơi trường”… Việt Nam quốc gia phát triển, có chuyển mạnh mẽ phát triển kinh tế, năm qua Việt Nam phải gánh chịu tổn thất to lớn mơi trường, ngồi Việt Nam nước đánh giá bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Với chuyển mạnh mẽ vậy, Việt Nam có ngày nhiều thị lớn nhỏ trải dọc khắp đất nước, kể đến hai thị lớn “Thủ đô Hà Nội” “Thành phố Hồ Chí Minh” Song song với hình thành thị lớn nhỏ thách thức môi trường, bao gồm nhiều vấn đề khác nhau, kể tới “Ơ nhiễm mơi trường đất, khơng khí,…”, “Rác thải”,… Tun Quang tỉnh miền núi phía bắc, có địa hình đồi núi đặc trưng, nguồn tài nguyên dồi dào, cảnh quan thiên nhiên phong phú nhiều di tích lịch sử Với điều kiện thiên nhiên ban cho vô thuận lợi, thành phố Tuyên Quang nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung bước phát triển kinh tếxã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Năm 2010 thành phố Tuyên Quang công bố trở thành đô thị loại III thành phố trực thuộc tỉnh, từ đến với mục tiêu phấn đấu trở thành đô thị loại II, thành phố Tuyên Quang có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, quy mơ diện tích, dân số ngày mở rộng Để đạt thành tựu ngày hôm nay, thành phố Tuyên Quang ngày nâng cấp sở hạ tầng, đầu tư phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, nhà máy, khu công nghiệp ngày phát triển, tạo việc làm cho nhiều lao động.Tuy nhiên đôi với lợi ích tổn thất môi trường, thành phố Tuyên Quang phải đổi mặt với vấn đề ô nhiễm môi trường, đặc biệt phải chất thải rắn từ trình phát triển kinh tế, từ hoạt động sinh hoạt người,… Vì báo cáo “ Đánh giá trạng chất thải rắn thành phố Tuyên Quang” vấn đề nhiều nhà quản lí mơi trường người dân địa phương quan tâm II Nội dung báo cáo 2.1.Tổng quan chung thành phố Tuyên Quang Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, dịch vụ, du lịch đầu mối giao thông tỉnh Tuyên Quang Thành phố nằm cạnh hai bên bờ sông Lô, trung tâm thành phố Tuyên Quang cách Hà Nội phía Bắc khoảng 165km Với 119.17 đất tự nhiên, tổng số đơn vị hành trực thuộc phường: Hưng Thành, Nơng Tiến, Ỷ La, Minh Xuân, Phan Thiết, Tân Quang, Tân Hà xã: Tràng Đà, An Tường, Lưỡng Vượng, An Khang, Thái Long Đội Cấn Theo số liệu thống kế năm 2010 tồn Thành phố có 23.255 hộ, với khoảng 13,9 vạn người dân, mật độ dân số bình quân 924 người/km2 Tính đến đầu năm 2010, tồn Thành phố có 28 hợp tác xã thủ cơng nghiệp, 391 doanh nghiệp đóng địa bàn, 56 cơng ty cổ phần, 257 công ty TNHH, 78 doanh nghiệp tư nhân, tổng thu ngân sách nhà nước ước tính gần 160 tỷ đồng Trên địa bàn Thành phố có khu cơng nghiệp Long Bình An với quy mơ 109ha điểm công nghiệp tập trung phường Tân Hà phường Nông Tiến Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá trị sản xuất địa bàn thành phố bình quân giai đoạn 2006 - 2009 đạt 13,23% GDP bình quân đầu người năm 2008 đạt 8,7 triệu đồng; năm 2009 ước đạt 9,9 triệu đồng [1] 2.2.Hiện trạng chất thải rắn thành phố Tuyên Quang 2.2.1.Các nguồn phát thải chất thải rắn địa bàn thành phố Tuyên Quang Đối với chất thải rắn sinh hoạt: Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh chủ yếu từ hoạt động hộ gia đình, trường học, chợ, quan hành chính, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ thành phần chất thải rắn da dạng, rác thải hữu chiếm khoảng 70-75%, rác thải có thành phần nhựa chiếm khoảng 8-16%, rác thải vô chiếm khoảng 2530% chất thải nguy hại chiếm khoảng 1-2% Trong năm 2015 khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom, xử lý 46.879 tấn, với tỷ lệ thu gom, xử lý đạt khoảng 90% lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn tỉnh chưa phân loại mà thu gom, sau vận chuyển điểm tập kết xử lý chất thải tỉnh công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt chủ yếu thực thành phố Tuyên Quang, thị trấn số xã xung quanh thị trấn.[2] Hiện địa bàn tỉnh 05 đơn vị thực công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt, bao gồm: - Công ty Cổ phần Dịch vụ môi trường Quản lý đô thị Tuyên Quang thực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải khu vực thành phố Tuyên Quang trung tâm huyện Yên Sơn, Sơn Dương, Hàm n - Ban quản lý cơng trình thị huyện Chiêm Hoá thực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải khu vực trung tâm huyện Chiêm Hóa - Ban quản lý cơng trình thị huyện Lâm Bình thực thu gom, vận chuyển xử lý rác khu vực trung tâm huyện Lâm Bình - Xí nghiệp cấp nước Mơi trường huyện Na Hang thực thu gom, vận chuyển xử lý rác thải khu vực trung tâm huyện Na Hang - Hợp tác xã vận tải môi trường Thanh bình thực thu gom, vận chuyển rác thải thị trấn Tân Bình, huyện Yên Sơn Đối với chất thải rắn công nghiệp: Chất thải rắn công nghiệp thông thường phát sinh địa bàn chủ yếu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Cụ thể phát sinh từ nhà máy may, nhà máy sản xuất giấy, sản xuất vật liệu xây dựng, khí, điện tử, hoạt động chế biến khoáng sản Thành phần chủ yếu bao gồm chất hữu cơ, cao su, nhựa, bìa caton, giẻ vụn, kim loại, thủy tinh, gốm, sứ, gạch đá vụn Theo định số 404/QĐ-UBND- Về phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh đến năm 2020: Tổng khối lượng chất thải rắn phát sinh gần 1.200 tấn/ngày, chất thải rắn sinh hoạt: 730 tấn/ngày; chất thải rắn công nghiệp: 350 tấn/ngày; chất thải rắn y tế: 4,3 tấn/ngày; chất thải rắn xây dựng 110 tấn/ngày [3] Bảng 2.2.1 Dự báo khối lượng chất thải rắn phát sinh địa bàn huyện, thành phố Lượng chất thải rắn phát sinh TT (tấn/ngày) Tên huyện/thành phố Năm 2020 Thành phố Tuyên Quang 509 Huyện Lâm Bình 32 Huyện Na Hang 66 Huyện Chiêm Hóa 128 Huyện Hàm Yên 120 Huyện Yên Sơn 112 Huyện Sơn Dương 217 Tổng 1.184 2.2.2 Phương thức thu gom, vận chuyển chất thải rắn a) Chất thải rắn sinh hoạt thu gom, vận chuyển theo phương thức - Vận chuyển trực tiếp: Các phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải nguồn phát sinh vận chuyển thẳng đến địa điểm xử lý cuối - Vận chuyển trung chuyển: Phương tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải nguồn phát sinh vận chuyển đến trạm trung chuyển (điểm tập kết) Ở trạm trung chuyển, chất thải chuyển vào thiết bị thu gom cỡ lớn, sau vận chuyển đến địa điểm xử lý cuối xe tải chuyên dụng Tại xã có điều kiện giao thông thuận lợi, thôn 2-3 thôn xây dựng 01 trạm tập kết chất thải rắn để vận chuyển tập trung đến khu xử lý tập trung huyện Tại xã điều kiện thu gom tập trung khó khăn xây dựng trạm xử lý nhỏ quy mô xã Ở trạm xử lý cấp xã cần hạn chế tối đa lượng chất thải rắn phải chôn lấp Không xây dựng bãi chôn lấp cấp thôn b) Chất thải rắn công nghiệp, tùy theo thành phần, áp dụng phương thức - Các sở công nghiệp tự thu gom, phân loại vận chuyển loại chất thải rắn thu hồi, tái sử dụng thuê khoán đơn vị tư nhân quản lý quan quản lý nhà nước chất thải rắn - Việc thu gom, phân loại vận chuyển chất thải rắn công nghiệp cần phải xử lý đơn vị có chức đảm nhiệm Bảng 2.2.2 Thống kê tình hình thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn Tổng lượng chất thải thu gom, xử lý (tấn) STT Tên chất thải Rác thải sinh hoạt thành phố Tuyên Quang Tỷ lệ % chất thải thu gom, xử lý 27.500 Phương tiện thu gom vận chuyển chất thải 96 Xe gom đẩy tay, ô tô chuyên dùng Phương pháp xử lý Địa điểm xử lý chất thải Chôn lấp Xóm 17, xã Nhữ hợp vệ sinh Khê, huyện Yên Sơn Diện tích khu xử lý chất thải (ha) 1,8 Bảng 2.2.3 Khối lượng chất thải rắn phát sinh, thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý Khối lượng chất thải rắn thu gom (tấn/ngày) Khối lượng chất thải rắn tái sử dụng, tái chế (tấn/ngày) Khối lượng chất thải rắn tiêu hủy, xử lý (tấn/ngày) TT Loại chất thải rắn Khối lượng chất thải rắn phát sinh (tấn/ngày) Chất thải rắn sinh hoạt đô thị 142,71 128,44 - 128,44 Chất thải rắn công nghiệp 7,54 6,03 5,56 0,47 Bảng 2.2.4.Thông tin chi tiết sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Tuyên Quang Công suất thiết kế/ công xuất thực tế Công nghệ xử lý TT Tên sở/khu xử lý chất thải rắn Địa điểm, diện tích Phạm vi tiếp nhận Bãi rác Xóm 17, xã Nhữ Khê, huyện Yên Sơn Xóm 17, xã Nhữ Khê, huyện Yên Sơn/26,5ha TP Tuyên Quang; trung tâm huyện Yên Sơn; trung tâm xã Trung Mơn; TT Tân Bình - Chơn lấp hợp vệ sinh Bãi rác thải thị trấn Tân Yên, Thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên/1,25ha Thị trấn Tân Yên, huyện Hàm Yên - Chôn lấp không hợp vệ sinh Bãi rác thải thôn Phai Cày xã Phúc Ứng, huyện Sơn Dương/0,6ha Thị trấn Sơn Dương - Chôn lấp không hợp vệ sinh Thơn Tiền Lò đốt rác xã Tân Phong, xã Tân Trào Trào/0,3 Xã Tân Trào, huyện Sơn Dương 150500kg/h Thời gian bắt đầu vận hành Tình trạng hoạt động Các hồ sơ mơi trường Có thuộc quy hoạch quản lý chất thải rắn 2012 Đang hoạt động Chưa có Có 2008 Đang hoạt động Chưa có Có 1997 Đang hoạt động Chưa có Có Tạm dừng Chưa có có Lò đốt rác Tháng thải 11/2015 khí tự nhiên Đơn vị vận hành, quản lý Công ty CP dịch vụ môi trường quản lý đô thị Tuyên Quang 2.2.3.Công tác xử lý chất thải rắn Công tác xử lý chất thải rắn sinh hoạt: - Hiện địa bàn tỉnh có 09 điểm tập kết xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thực tiếp nhận xử lý rác thải sinh hoạt trung tâm thành phố Tuyên Quang trung tâm huyện Na Hang, Lâm Bình, Chiêm Hóa, Hàm n, Yên Sơn Sơn Dương Trong điểm tập kết xử lý chất thải địa bàn có khu xử lý rác thải Nhữ Khê, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang đầu tư xây dựng với hộc chôn lấp rác theo TCXDVN 261:2001 - bãi chôn lấp chất thải rắn tiêu chuẩn thiết kế 02 lò đốt chất thải rắn khí tự nhiên xã Tân Trào, huyện Sơn Dương thôn Khuổi Soỏm, xã Năng Khả, huyện Na Hang đảm bảo vệ sinh mơi trường, lại hầu hết khu xử lý rác thải khác có nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý sơ sau chơn lấp đốt thủ cơng với quy trình kỹ thuật đơn giản, chưa đáp ứng theo quy định bãi xử lý chôn lấp rác hợp vệ sinh - Các công nghệ giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế nguồn đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật môi trường nhằm giảm thiểu phát sinh chất thải rắn phải xử lý tập trung - Các công nghệ tái chế, thu hồi thành phần giá trị (nhựa, kim loại…) - Chế biến phân hữu / ủ sinh học để tận thu mùn giảm thể tích - Chơn lấp hợp vệ sinh Công tác xử lý chất thải rắn công nghiệp: - Hiện địa bàn có 57 sở có hoạt động kinh doanh loại chất thải có khả tái sử dụng tái chế, thực thu gom loại chất thải rắn có khả tái sử dụng, tái chế Các loại chất thải có khả tái sử dụng, tái chế phần lớn chủ nguồn thải phân loại bán cho sở kinh doanh bán cho sở sản xuất địa bàn làm nguyên liệu sản xuất, phần bán qua tỉnh lân cận để tái chế Các loại chất thải công nghiệp tái sử dụng, tái chế phần đưa làm nhiên liệu đốt phục vụ cho hoạt động sản xuất sở sản xuất, phần chuyển giao cho đơn vị thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh - Các công nghệ tái chế, thu hồi vật liệu từ chất thải rắn công nghiệp - Đốt, xử lý chất thải rắn công nghiệp nguy hại - Các công nghệ phụ trợ xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường nguy hại bao gồm: phân loại, xử lý học, xử lý hóa - lý - Chơn lấp an tồn: chất thải rắn cơng nghiệp khơng xử lý phương pháp khác - Chất thải rắn y tế nguy hại xử lý biện pháp đốt kết hợp với công nghệ khử khuẩn khác - Chất thải rắn xây dựng chôn lấp an toàn sau tận thu, tái sử dụng thành phần có ích Đối với Bãi rác xóm 17, xã Nhữ Khê ( Thành phố Tuyên Quang): - Tiếp nhận rác thải sinh hoạt thành phố Tuyên Quang, trung tâm huyện Yên Sơn, khu vực xã Trung Môn, thị trấn Tân Bình Hợp tác xã vận tải mơi trường Thanh Bình, với tổng khối lượng rác thải tập kết Bãi chôn lấp năm 2016 31.800 - Công tác xử lý, chôn lấp rác thải hàng ngày Công ty thực theo Quyết định số 120/QĐ-SXD ngày 19/09/2012 Sở Xây dựng Tuyên Quang Về việc Ban hành Quy trình tạm thời xử lý, chôn lấp rác Khu xử lý rác địa bàn xã Nhữ Khê, huyện Yên Sơn Quyết định số 456/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Về việc giao tiêu kế hoạch nhà nước dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 cho Công ty Cổ phần Dịch vụ môi trường quản lý đô thị Tuyên Quang Việc thực xử lý, chôn lấp rác thải doanh nghiệp có giám sát hàng ngày Tổ giám sát cộng đồng (gồm thành viên 03 xóm xung quanh Bãi chơn lấp), có giám sát Ủy ban nhân dân xã Nhữ Khê, Hội đồng nghiệm thu dịch vụ công cộng thành phố ngành chuyên môn tỉnh.[4] 2.3.Hiện trạng công tác quản lý 2.3.1.Cơ cấu tổ chức máy quản lý 2.3.1.1.Tổ chức máy quản lý mơi trường Việc kiện tồn máy tổ chức quản lý nhà nước trọng, hệ thống quản lý nhà nước hình thành từ cấp tỉnh đến cấp địa phương thành lập như: Chi cục Bảo vệ môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường; Phòng Quản lý hạ tần phát triển thị - Sở Xây dựng; Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm mơi trường; Phòng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố; đơn vị cung cấp dịch vụ quản lý chất thải rắn… thành lập tạo điều kiện cho việc bổ sung, tăng cường nguồn lực làm công tác quản lý cấp sở vật chất để thực hoạt động quan trắc môi trường, đẩy mạnh công tác kiểm tra môi trường xử lý trường hợp vi phạm Bộ máy quản lý tài nguyên môi trường tỉnh Tuyên Quang: Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Tun Quang => Phòng Tài ngun mơi trường thành phố/huyện ( Thành phố Tuyên Quang, huyện Sơn Dương, huyện Hàm Yên,…) => Địa phường/xã ( Xã Ỷ La, phường Tân Quang,…) 1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lí cơng ty CP mơi trường dịch vụ đô thị Tuyên Quang Tổ chức máy: Công ty gồm phòng chun mơn đội sản xuất Phòng gồm: Phòng Tổ chức - hành chính; Phòng Kế hoạch; Phòng Kế tốn; Phòng Kiểm tra Các đội gồm: Đội Môi trường số 1; Đội Môi trường số 2; Đội Môi trường số 3; Đội Tổng hợp; Đội Xây dựng bản; Đội xe Tổng số cán công ty: 343 người 10 S Bộ phận TT 1 2 Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc Lao động gián tiếp (Phòng nghiệp vụ Quản lý đội sản xuất, chi nhánh) Lao động trực tiếp (Công nhân trực tiếp sản xuất) Tổng Số lượng (người) 47 291 343 Trình độ lao động: + Đại học: 37 người + Cao đẳng: 16 người + Trung cấp chuyên nghiệp: 38 người + Công nhân kỹ thuật: 30 người + Lao động phổ thông: 222 người Kinh phí cho nghiệp mơi trường năm 2017: 43.000.000.000 đồng Máy móc, thiết bị : - Xe tơ vận chuyển rác: (01 xe tấn, 02 xe tấn; 02 xe 4,5 tấn) - Xe gom rác đẩy tay: 395 - Máy san ủi rác: - Máy phun: 11 2.3.1.2 Nguồn tài cho cơng tác quản lý chất thải rắn - Nguồn kinh phí cho cơng tác quản lý chất thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2016 sử dụng từ nguồn kinh phí nghiệp mơi trường với tổng nguồn kinh phí 49.549.684.000 đồng (trong có 2.321.947.000 đồng từ nguồn phí vệ sinh mơi trường), ngồi nguồn kinh phí cho cơng tác quản lý chất thải hỗ trợ từ nguồn tín dụng Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh để đầu tư 02 lò đốt chất thải rắn hợp vệ sinh xã Tân Trào, huyện Sơn Dương thôn Khuổi Soỏm, xã Năng Khả, huyện Na Hang với tổng kinh phí giải ngân 6.303.954.400 đồng - Theo báo cáo tình hình quản lý thu phí bảo vệ môi trường chất thải rắn năm 2016 tỉnh Tuyên Quang : Khu vực dịch vụ nhà nước giao kế hoạch năm 2016: Cơng ty thu Phí Vệ sinh theo Nghị số 33/2015/NQ-HĐND ngày 15/07/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Quy định mức thu, đối tượng thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí qua đò; phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường, bến, bãi; phí vệ sinh; phí trơng giữ xe đạp, xe máy, tơ địa bàn thành Tuyên Quang - Thu phí Vệ sinh thành phố Tuyên Quang: 1.584.876.000 đồng Đối với Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Về việc thực chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ môi trường chất thải rắn áp dụng địa bàn tỉnh Tuyên Quang, công ty chưa thực lý do: - Công ty thực thu phí Vệ sinh theo Nghị số 33/2015/NQHĐND ngày 15/07/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Tun Quang - Đối với Phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn, công ty chưa giao quản lý đối tượng xả thải, công ty chưa có sở để tổ chức thực Khu vực xã hội hóa dịch vụ vệ sinh mơi trường: - Công ty thu theo mức giá thỏa thuận với nhân dân (có hợp đồng với đại diện người hưởng lợi quyền cấp xã, phường, thị trấn ) 12 - Thành phố Tuyên Quang: 180.335.000 đồng (Khu vực chưa nhà nước đầu tư dịch vụ).[5] 2.3.2 Các biện pháp quản lý áp dụng Thành phố Tuyên Quang thực nhiều công cụ quản lí khác để nhằm mục đích cải thiện chất lượng mơi trường thành phố, có sử dụng lồng ghép, kết hợp chặt chẽ công cụ pháp lý, kinh tế, kỹ thuật để đạt hiệu quản lí cao Cơng cụ pháp lí: Phòng tài ngun mơi trường tham mưu cho ủy ban nhân dân thành phố văn quy phạm pháp luật từ làm tiền đề cho văn quy phạm pháp luật môi trường đời địa bàn thành phố Thu thập thông tin số liệu để giúp sở tài nguyên môi trường lập báo cáo trạng môi trường Tiến hành tra, kiểm tra quan tổ chức, doanh nghiệp địa bàn thành phố Một số văn pháp lý áp dụng Tuyên Quang liên quan tới chất thải rắn địa bàn Tỉnh Tuyên Quang: Quyết định 404/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Quy hoạch Quản lý chất thải rắn địa bàn Tuyên Quang đến năm 2020 Cơng cụ kỹ thuật: Phòng tài ngun mơi trường tiến hành quan trắc mơi trường từ đánh giá chất lượng môi trường địa bàn thành phố, đưa giải pháp kịp thời để cải thiện, nâng cao chất lượng mơi trường Sử dụng mơ hình hóa đánh giá, dự báo lưu lượng, dòng chảy lưu vực sông Lô đoạn chảy qua thành phố Công cụ kinh tế: Phòng tài ngun mơi trường ủy thác việc thu phí vệ sinh mơi trường cho cơng ty CP mơi trường đô thị Tuyên Quang Công cụ phụ trợ: Tổ chức thi vẽ tranh tài bảo vệ môi trường cho học sinh địa bàn thành phố, từ giúp e có ý thức bảo vệ môi trường Tuyên truyền nâng cao nhận thức cán cơng chức để có định hướng ý thức việc bảo vệ môi trường 2.4.Thực trạng tồn / Nguyên nhân - Công tác xử lý, chôn lấp rác thải Bãi rác xóm 17, xã Nhữ Khê vào ngày thời tiết mưa to, mưa kéo dài khó thực có hiệu xử lý 13 không cao Hiện công ty CP môi trường đô thị Tuyên Quang thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết hồ sơ đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân huyện n Sơn (chủ đầu tư cơng trình) quy hoạch, xây dựng hộc chôn lấp đến chưa thực được, khó khăn cho đơn vị vận hành Bãi chơn lấp việc quan trắc định kỳ tiêu môi trường Bãi chôn lấp - Nhận thức cộng đồng công tác thu gom, phân loại rác thấp, ý thức tự giác bảo vệ mơi trường chưa trở thành thói quen nếp sống thường xuyên số người dân, gây lên tình trạng xả thải rác thải bừa bãi không nơi quy định Nguyên nhân tình trạng Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc, phát triển mạnh mẽ năm gần đây, trình độ dân trí người dân ( trẻ em, người già, trung niên ) chưa có ý thức bảo vệ môi trường cách đắn - Hệ thống thu gom, vận chuyển chưa phủ kín tồn địa bàn tỉnh đặc biệt khu vực nằm sâu xã phường địa bàn thành phố dẫn đến chưa thu gom toàn lượng chất thải sinh hoạt phát sinh Nguyên nhân việc thu gom rác thải, đặc biệt rác thải rắn địa bàn thành phố chưa quán, việc thu gom rác thải ngồi cơng ty cp mơi trường thị Tuyên Quang chịu trách nhiệm thu gom phân xã, phường tự chịu trách nhiệm thu gom, sau tập kết tập trung lại - Phương tiện vận chuyển chưa đáp ứng yêu cầu, trang thiết bị ( Xe rác, đồ bảo hộ lao động,…) thiếu số lượng chất lượng Hiện trang thiết bị cũ, hoen giỷ, ảnh hưởng đến hiệu suất thu gom rác thải, ngồi tạo vấn đề mơi trường khác (Nước thải, mùi hôi,…) - Việc xử lý chất thải rắn phương pháp chôn lấp không hợp vệ sinh gây ô nhiễm môi trường, không tận dụng loại chất thải rắn có khả tái chế, tái sử dụng Tại bãi rác, khu xử lí địa bàn thành phố nói riêng địa bàn tỉnh nói chung, trình độ kỹ thuật việc xử lý rác thải chưa bắt kịp xu thế, tạo nhiều lỗ hổng việc xử lý rác thải 14 - Nguồn lực tài để đầu tư cho cơng tác xử lý chất thải hạn chế thiếu hụt.Do ngân sách tỉnh chi hầu hết tập trung cho phát triển kinh tế, xã hội, người, vấn đề môi trường chưa đặt lên mối quan tâm hàng đầu 2.5.Giải pháp - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng Đề án bảo vệ môi trường chi tiết để làm sở thực quan trắc định kỳ tiêu môi trường bãi chôn lấp - Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành Trung ương xem xét hỗ trợ cho tỉnh kinh phí để thực dự án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải thông thường thành phố Tuyên Quang - Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành Trung ương xem xét hỗ trợ cho tỉnh kinh phí để thực số dự án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp thông thường thành phố Tuyên Quang - Quy hoạch khu, cụm xử lý chất thải công nghiệp thông thường đặt khu vực trung tâm vùng khu vực để đảm bảo hiệu công tác thu gom xử lý - Đề nghị tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn công tác quản lý chất thải cho địa phương.( Từ cán địa phường ) - Ưu tiên phân bố hợp lý nguồn vốn ngân sách nhà nước, thành phố Tuyên Quang, vốn ODA nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi cho dự án quản lý chất thải rắn, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật , xây dựng khu xử lý chất thải rắn Ngoài cần phải đầu tư trang thiết bị thu gom đạt chuẩn để đạt hiệu suất thu gom cao - Đẩy mạnh huy động nguồn vốn đầu tư, xây dựng sách khuyến khích thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp địa bàn thành phố tham gia đầu tư phát triển lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết nhiều thành phần kinh tế tham gia góp 15 vốn Khuyến khích doanh nghiệp mơi trường thị sử dụng vốn tự có, vốn tín dụng để đầu tư đổi công nghệ thiết bị Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực quản lý chất thải rắn - Áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, đổi công nghệ, lựa chọn cơng nghệ phù hợp với điều kiện địa hình thời tiết địa phương ( thành phố Tuyên Quang), ưu tiên dự án đầu tư xử lý chất thải rắn theo công nghệ tái chế, thu hồi vật liệu, hạn chế chơn lấp, có quy mơ tập trung, phục vụ liên huyện, liên đô thị Hạn chế dự án đầu tư xử lý chất thải rắn công nghệ chôn lấp thiếu đồng bộ, không đảm bảo an tồn mơi trường - Đối với bãi chơn lấp vận hành ( Bãi rác xóm 17, xã Nhữ Khê, thành phố Tuyên Quang) cần nghiên cứu giải pháp xử lý ô nhiễm, đặc biệt ngày mưa lũ kẽo dài cần có hệ thống thoát nước xử lý rác thải cách đồng Song song với việc chuẩn bị đầu tư khu xử lý - Tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, trọng đào tạo cán kỹ thuật, cán quản lý, công nhân kỹ thuật lành nghề nhiều hình thức thích hợp Những người cán lĩnh vực môi trường phải cánh chim đầu đàn cho ý thức bảo vệ môi trường - Tăng thêm phúc lợi xã hội, quan tâm tới môi trường xã hội, đời sống tinh thần cán bộ, nhân viên vệ sinh, thu gom rác thải công ty - Đồng toàn hệ thống thu gom rác thải địa bàn thành phố Tuyên Quang, đồng từ khâu thu gom địa phương đến khâu xử lý rác thải bãi chôn lấp - Tăng cường truyền thông, tuyên truyền bảo vệ môi trường trường học, trọng tâm vào trẻ em người già, trung niên Đặc biệt cần tăng cường xã, phường sát nhập vào thành phố xã An Tường, xã Trung Mơn,… ( nơi dân trí thấp, đời sống văn hóa, xã hội phát triển ) 16 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1.Kết luận Thành phố Tun Quang thuộc địa hình đồi núi, có vị trí thuận lợi để giao lưu phát triển với thị ngồi tỉnh Trong năm vừa qua thành phố có bước phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội Các lĩnh vực cơng nghiệp, nơng nghiệp thương mại- dịch vụ có tốc độ tang trưởng nhanh Đời sống nhân dân địa bàn thành phố dần cải thiện, chất lượng dịch vụ phục vụ đời sống nhân dân ngày nâng cao Lượng phát thải sinh hoạt hàng ngày thành phố lớn khoảng 65 Thành phần rác thải chủ yếu chất hữu cơ, chiếm tỷ lệ cao khoảng 70-80% Công tác thu gom, vận chuyển rác thải thực mức độ tương đối Công tác xử lý chưa áp dụng công cụ khoa học kỹ thuật chưa phân loại nguồn nên phần lớn xử lý phương pháp chôn lấp Lượng rác thải thu gom đạt 90% so với lượng rác phát sinh Lượng rác thải công nghiệp chiếm tỷ lệ thấp lượng rác thải sinh hoạt thành phần khó phân hủy xử lý Tuy nhiên số loại rác thải cơng nghiệp đưa vào tái sử dụng cần cách có quản lý chặt chẽ Công tác thu gom xử lý dần hồn thiện Cơng tác tun truyền giáo dục môi trường cho người dân thực chưa đạt hiệu cao, dẫn đến người dân chưa ý thức việc bảo vệ môi trường, gây khó khăn cơng tác quản lý 3.2.Kiến nghị Với trạng chất thải rắn địa bàn thành phố Tuyên Quang, xin đưa ý kiến sau: Đẩy mạnh công tác phân loại rác nguồn thải cách dùng dụng cụ bao nilon, xô nhựa với màu sắc khác nhau, phát dụng cụ cho hộ dân Tăng cường lực quản lý môi trường quan chuyên trách Xử phạt hành nghiêm minh hành vi vi pham quy định đổ CTR, cho 17 phép người thi hành công vụ hưởng phần trăm theo quy định để gắn trách nhiệm cá nhân với công việc Chun hóa, đại hóa bước cơng tác thu gom Nâng cao nhận thức người dân BVMT, đưa chương trình mơi trường vào hệ thống giáo dục đào tạo từ mẫu giáo đến đại học quan, công sở, làng, xã,… Tổ chức làm vệ sinh hàng tuần quan, ngõ, xóm Để giải vấn đề nêu cần phải có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp có liên quan, đồng tình ủng hộ cộng đồng để hướng tới môi trường phát triển bền vững, Sạch – Xanh – Sáng - Đẹp 18 IV Tài liệu tham khảo [1]: Tuyenquang.gov.vn [2]: Báo cáo tình hình quản lí chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang [3]: Quyết định việc phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 [4]: Báo cáo tình hình quản lí thu phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn năm 2016 [5]: Báo cáo tổng hợp kết sản xuất kinh doanh 2016 công ty CP môi trường thị Tun Quang Ngồi số tài liệu tham khảo: - Báo cáo trạng sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt , chất thải rắn thông thường địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030 19 ... 2.1.Tổng quan chung thành phố Tuyên Quang 2.2.Hiện trạng chất thải rắn thành phố Tuyên Quang 2.2.1.Các nguồn phát thải chất thải rắn địa bàn thành phố Tuyên Quang 2.2.2 Phương thức thu... cho vô thuận lợi, thành phố Tuyên Quang nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung bước phát triển kinh tếxã hội, nâng cao chất lượng sống nhân dân Năm 2010 thành phố Tuyên Quang công bố trở thành đô... thải rắn thành phố Tuyên Quang vấn đề nhiều nhà quản lí mơi trường người dân địa phương quan tâm II Nội dung báo cáo 2.1.Tổng quan chung thành phố Tuyên Quang Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị,