Đề tài quản lý chất thải rắn thành phố Hoà Bình

1 A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện với phát triển kinh tế - xã hội, khu đô thị khu công nghiệp mở rộng phát triển nhanh chóng Sự phát triển mặt góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, mặt khác lại tạo lượng lớn chất thải rắn nhiều loại chất thải nguy hại khác Để đảm bảo phát triển đô thị bền vững ổn định, vấn đề quản lý chất thải rắn phải nhìn nhận cách tổng hợp, không đơn việc tổ chức xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh cho đô thị phần lớn dự án thực Mặt khác việc quản lý chất thải rắn muốn đạt hiệu tốt phải đón đầu phát triển, phải có quy hoạch quản lý tổng hợp phù hợp với phát triển đô thị Việt Nam, đáp ứng mục tiêu Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Hoà Bình tỉnh miền núi phía Tây Bắc Việt Nam, có vị trí quan trọng cửa ngõ vùng Tây Bắc với thủ đô Hà Nội đồng sông Hồng Là tỉnh nằm vùng Tây Bắc Hoà Bình tỉnh nằm vùng Thủ đô Hà Nội Với lợi vị trí địa lý nguồn tài nguyên phong phú Hoà Bình có sức hút rộng lớn quốc gia khu vực Tây Bắc Thành phố Hoà Bình đô thị loại II trực thuộc tỉnh Hoà Bình theo Nghị định số 126/2006/NĐ-CP ban hành ngày 27/10/2006 Thủ tướng Chính Phủ Là trung tâm kinh tế, văn hoá, trị, du lịch, dịch vụ tỉnh Hoà Bình, đầu mối giao thông, giao thương huyện tỉnh tỉnh Hoà Bình với tỉnh lân cận Vì để đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị tương lai, đòi hỏi thành phố Hoà Bình phải có hệ thống hạ tầng kỹ thuật xứng tầm đầu tư mức Bên cạnh tiềm năng, động lực kể trên, thành phố Hoà Bình đối mặt với thách thức bảo vệ môi trường, đặc biệt vấn đề quản lý chất thải rắn Hiện công tác quản lý chất thải rắn chưa quan tâm đầu tư tương xứng Sự phối hợp quan ban ngành thực chưa chặt chẽ, kế hoạch 2 thực chưa đồng bộ, thống Từ dẫn đến tình trạng xuống cấp môi trường Xuất phát từ yêu cầu để góp phần phát triển đô thị bền vững, quản lý chất thải rắn có hiệu tiết kiệm tài nguyên, việc nghiên cứu lựa chọn xây dựng mô hình quản lý chất thải rắn thích hợp nhằm bảo vệ môi trường cần thiết phù hợp nội dung sách Nhà Nước kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trường Trước đòi hỏi bách đó, đề tài “ Quản lý chất thải rắn thành phố Hoà Bình” cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn Thành phố Hoà Bình Nội dung nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý CTR thành phố Hoà Bình - Đề xuất giải pháp quản lý CTR thành phố Hoà Bình, nhằm đảm bảo tính hiệu kinh tế, xã hội, văn minh vệ sinh môi trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chất thải rắn - Thành phố Hoà Bình Phương pháp nghiên cứu - Điều tra, khảo sát, thu thập, tổng hợp số liệu - Phương pháp tổng hợp, dự báo, so sánh - Kế thừa có chọn lọc số kết quả, tài liệu từ công trình nghiên cứu, dự án thực - Phân tích đánh giá, đề xuất giải pháp thực nhằm quản lý ngày tốt 3 MỤC LỤC Trang Lời xảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiêu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : TỔNG QUAN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CTRSH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HOÀ BÌNH .3 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm chất thải, chất thải rắn a Chất thải b Chất thải rắn c Chất thải rắn sinh hoạt 1.1.2 Chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại…… a Chất thải rắn thông thường b Chất thải rắn nguy hại 1.1.3 Quản lý chất thải rắn 1.2 Giới thiệu chung thành phố Hoà Bình .6 4 1.2.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý b Địa hình, khí hậu 1.2.2 Hiện trạng kinh tế - Xã hội a Dân số b Tình hình phát triển kinh tế - Xã hội .9 1.2.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 11 a Hiện trạng hệ thống giao thông 11 b Hiện trạng cấp nước 12 c Hiện trạng cấp điện chiếu sáng đô thị 13 d Hiện trạng hệ thống thông tin liên lạc .13 e Hiện trạng hệ thống thoát nước mưa, thoát nước thải .13 f Hiện trạng quản lý CTR nghĩa trang 14 1.3 Thực trạng quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình .15 1.3.1 Nguồn phát sinh, khối lượng, thành phần CTR 15 a Nguồn gốc phát sinh CTRSH địa bàn TP Hoà Bình 15 b Khối lượng CTRSH địa bàn TP Hoà Bình 18 c Thành phần CTRSH địa bàn TP Hoà Bình 20 1.3.2 Thực trạng phân loại, tái chế, tái sử dụng CTRSH 21 a Thực trạng phân loại CTRSH 21 b Thực trạng tái chế, tái sử dụng CTRSH .22 1.3.3 Thực trạng thu gom,trung chuyển, vận chuyển 22 a Thực trạng thu gom CTRSH 22 b Thực trạng trung chuyển, vận chuyển 26 1.3.4 Thực trạng xử lý CTRSH 28 5 1.3.5 Thực trạng cấu tổ chức QLCTR TP Hoà Bình .31 a Quá trình hình thành phát triển công ty 31 b Cơ cấu tổ chức quản lý CTRSH TP Hoà Bình .32 c Nhân công tác quản lý CTRSH TP Hoà Bìn 34 d Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị 37 1.4 Đánh giá thực trạng quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình 38 1.4.1 Đánh giá công tác quản lý kỹ thuật .38 a Đánh giá công tác phân loại CTRSH 38 b Đánh giá công tác thu gom vận chuyển CTRSH .40 c Đánh giá công tác xử lý CTRSH 41 1.4.2 Đánh giá công tác quản lý CTR 43 a Thuận lợi 43 b Khó khăn 43 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CTRSH THÀNH PHỐ HOÀ BÌNH 45 2.1 Cơ sở lý luận .45 2.1.1 Nguồn gốc phát sinh, phân loại, đặc điểm thành phần, tính chất CTR sinh hoạt .45 a Nguồn gốc phát sinh CTRSH .45 b Phân loại CTRSH 46 c Đặc điểm thành phần CTRSH .48 d Tính chất CTRSH 50 2.1.2 Dự báo khối lượng nguồn CTRSH phát sinh thành phố Hoà Bình đến năm 2020 55 a Chỉ tiêu phát sinh CTRSH 55 b Chỉ tiêu thu gom CTRSH 56 c Dự báo khối lượng, tỷ lệ thu gom, thành phần CTRSH……… 57 6 2.1.3 Tác động CTRSH đến môi trường sức khoẻ cộng đồng 58 a Ảnh hưỡng đến môi trường nước 58 b Ảnh hưỡng đến môi trường không khí 58 c Ảnh hưỡng đến môi trường đất 58 d Ảnh hưỡng đến mỹ quan đô thị 59 e Ảnh hưỡng đến sức khoẻ người .59 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình 60 2.2.1 Các văn quan Nhà Nước ban hành 60 2.2.2 Các văn thành phố, tỉnh Hoà Bình ban hành 61 2.2.3 Một số tiêu chuẩn quy phạm CTR 62 2.3 Định hướng quy hoạch phát triển đô thị quản lý CTRSH TP Hoà Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 63 2.3.1 Quan điểm quản lý CTRSH 63 2.3.2 Tầm nhìn 64 2.3.3 Mục tiêu quản lý CTRSH đến năm 2030 [20] 64 a Mục tiêu tổng quát 64 b Mục tiêu cụ thể .64 2.3.4 Định hướng quy hoạch phát triển đô thị TP Hoà Bình 65 a Định hướng phát triển kinh tế 65 b Định ướng phát triển xã hội , 67 c Định hướng phát triển đô thị 67 2.3.5 Quy hoạch thu gom xử lý CTR 69 a Dự báo lượng CTR 69 b Lộ trình thực phân loại CTRSH nguồn TP Hoà Bình …… 70 c Định hướng thu gom phân loại CTR .71 d Quy hoạch sở xử lý chất thải rắn 71 2.4 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn Việt Nam giới 73 7 2.4.1 Kinh nghiệm giới 73 a Kinh nghiệm Indonesia 73 b Kinh nghiệm Singapore .74 c.Tại thành phố Hạ Môn, tỉnh Phúc Kiến, Trung Quốc .75 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam 76 a Kinh nghiệm TP Đà Nẵng 76 b Kinh nghiệm TP Huế 77 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CTRSH THÀNH PHỐ HOÀ BÌNH……………………………………………………………………… 79 3.1 Để xuất giải pháp quy hoạch, quản lý thu gom, vận chuyển xử lý CTR thành phố Hoà Bình .79 3.1.1 Đề xuất giải pháp phân loại CTR nguồn 79 a Giải pháp giảm thiểu CTR phân loại CTR nguồn .79 b Đề xuất mô hình phân loại CTRSH nguồn 79 3.1.2 Đề xuất giải pháp thu gom vận chuyển 81 a Đề xuất giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng CTRSH .81 b Đề xuất mô hình thu gom , vận chuyển CTRSH 83 3.1.3 Đề xuất giải pháp xử lý CTRSH TP Hoà Bình 86 a Căn cứ, nguyên tắc, tiêu chí định hướng lựa chọn công nghệ xử lý 86 b So sánh đánh giá đề xuất lựa chọn công nghệ xử lý 89 3.2 Đề xuất cấu tổ chức quản lý .91 3.2.1 Đề xuất sơ đồ quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình 91 a Phòng Xây dựng 92 b Phòng Tài nguyên môi tường 93 c Phòng kế hoạch đầu tư 93 8 d Phòng KHCN 93 e Phòng tài .94 f UBND phường - xã 94 g Công ty cổ phần Môi trường Đô thị Hoà Bình 94 h Cảnh sát môi trường .94 3.2.2 Đề xuất bổ sung chế sách quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình 95 a Cơ chế sách thúc đẩy phân loại giảm thiểu CTRSH nguồn 95 b Xây dựng sách cho thị trường tái chế 96 c Xây dựng chế, sách ưu đãi hỗ trợ tài áp dụng sở thu gom, vận chuyển CTR 97 d Huy động nguồn lực đầu tư vào quản lý CTRSH 98 e Tăng cường công tác tra, giám sát việc quản lý xử lý CTRSH 99 f Nâng cao công tác xã hội hóa quản lý CTRSH TP Hoà Bình 99 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTR thành phố Hoà Bình 99 a Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng 99 b Huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH .100 C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 103 9 B: PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HOÀ BÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm chất thải, chất thải rắn, chất thải rắn sinh hoạt [ 18, 11, 17] a Chất thải Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác (Luật Bảo vệ Môi trường, 11-2005) b Chất thải rắn - Chất thải rắn chất thải thể rắn, thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác (Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 QLCTR) - Chất thải rắn tất chất thải, phát sinh từ hoạt động người động vật, thường dạng dạng rắn bị đổ bỏ trực tiếp sử dụng lại không mong muốn (Tchobanoglous et al., 1993) c Chất thải rắn sinh hoạt Chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH), gọi rác thải sinh hoạt, chất rắn bị loại trình sống, sinh hoạt người động vật nuôi Chất thải dạng rắn phát sinh từ khu vực đô thị - gọi CTR đô thị bao gồm loại CTR phát sinh từ hộ gia đình, khu công cộng, khu thương mại, công trình xây dựng, khu xử lý chất thải, đó, CTRSH chiếm tỷ lệ cao 1.1.2 Chất thải rắn thông thường, chất thải rắn nguy hại [5] a Chất thải rắn thông thường - CTR thông thường loại CTR, muốn xác định dạng vật chất có phải CTR thông thường không chất thải nguy hại CTR thông thường không mang đặc tính như: Dễ gây phản ứng, dễ cháy, dễ ăn mòn, dễ gây 10 10 độc hại, có tính phóng xạ…gây nguy hại nghiêm trọng cho môi trường sức khoẻ người - CTR thông thường định nghĩa sau: CTR thông thường dạng vật chất thể rắn, thể lỏng, thể khí, chất thải nguy hại thải từ hoạt động khác người b Chất thải rắn nguy hại - Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính nguy hại khác (Luật Bảo vệ Môi trường, 11-2005) - Chất thải nguy hại chất thải có bốn tính chất dễ cháy (ignitable), ăn mòn (corrosive), phản ứng (reactive), độc hại (toxic) (LaGrega et al., 2001) 1.1.3 Quản lý chất thải rắn [4, 3, 10] Quản lý CTR (QLCTR) hoạt động kiểm soát phát sinh, giảm thiểu: thu gom, phân loại, lưu chứa, trung chuyển, vận chuyển, xử lý tái chế, tiêu huỷ, thải bỏ cuối CTR Mục đích QLCTR để bảo vệ sức khoẻ cộng đồng, bảo vệ môi trường, cảnh quan đô thị, tận dụng tối đa vật liệu, tiết kiệm tài nguyên lượng, tái chế sử dụng tối đa thành phần có ích (thành phần hữu vô thể tái chế) Quản lý CRT bao gồm: - Hoạt động QLCTR: bao gồm hoạt động quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng sở QLCTR, hoạt động phân loại, thu gom, lưu trữ, vận chuyển, tái sử dụng, xử lý CTR nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động có hại môi trường sức khoẻ người 10 111 111 - Hoàn thiện cấu trúc quản lý, nâng cao trình độ trang bị đủ phương tiện, thiết bị cho lực lượng quản lý địa phương nhằm làm tốt vai trò giám sát hoạt động sở c Xây dựng chế, sách ưu đãi hỗ trợ tài áp dụng sở thu gom, vận chuyển CTR - Ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: + Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trạm trung chuyển CTRSH miễn tiền xử dụng đất, tiền thuê đất hỗ trợ chi phí đền bù giải phóng mặt + Tổ chức, cá nhân có hoạt động thu gom, vận chuyển CTRSH hưởng ưu đãi tín dụng - Ưu đãi thuế: Ưu đãi thuế nhập khẩu: + Trang thiết bị nhập để hình thành tài sản cố định sở xử lý CTRSH miễn thuế nhập + Nguyên liệu, vật liệu nhập để phục vụ cho sản xuất sở xử lý CTRSH miễn thuế nhập thời hạn 05 năm, kể từ sở xử lý CTRSH bắt đầu hoạt động + Hồ sơ thủ tục miễn thuế nhập thực theo quy định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Cơ sở xử lý CTRSH có đủ điều kiện miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp hành - Chính sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: Cơ sở thu gom, vận chuyển CTRSH, nguồn thu phí vệ sinh theo quy định ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển sở hợp đồng dịch vụ - Thu phí vệ sinh: Hợp tác xã, hộ kinh doanh thực việc thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH khu vực điểm dân cư nông thôn, làng nghề chưa có dịch vụ thu gom, 111 112 112 vận chuyển CTRSH thu phí vệ sinh theo quy định ngân sách địa phương hỗ trợ để bù đắp chi phí thu gom, vận chuyển sở hợp đồng dịch vụ d Huy động nguồn lực đầu tư vào quản lý CTRSH Kinh phí thực công tác quản lý CTRSH nguồn vốn ngân sách, cần huy động nguồn vốn đầu tư từ cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức nước nước không giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước mà làm nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức cộng đồng công tác quản lý CTRSH Một số giải pháp chính: - Ban hành chế, sách khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào lĩnh vực xử lý rác thải như: hỗ trợ chi phí xử lý, cho vay lãi suất thấp, giao đất miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế sử dụng đất thuế thu nhập doanh nghiệp có thời hạn, ưu tiên hỗ trợ vốn cho công trình hạ tầng kỹ thuật đến chân tường rào dự án số sách có liên quan khác - Tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư, tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Một số dự án xử lý chất thải hình thức BOT, BT phù hợp với điều kiện TP Hòa Bình dự án xây dựng nhà máy xử lý CTRSH tạo điện năng, nhà máy chế biến phân hữu cơ, nhà máy xử lý chất thải nguy hại Các hình thức đầu tư tạo hội thực việc chuyển giao công nghệ xử lý CTRSH tiên tiến hội đào tạo người địa phương quản lý vận hành công nghệ e Tăng cường công tác tra, giám sát việc quản lý xử lý CTRSH - Tăng cường công tác tra, giám sát việc thực Quy chế quản lý CTRSH - Kiên xử lý vi phạm Luật bảo vệ môi trường, quy chế, quy tắc vệ sinh đô thị f Nâng cao công tác xã hội hóa quản lý CTRSH TP Hoà Bình - Mở rộng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH đến tất cấp phường, xã; đặc biệt phường, xã thành lập có điều kiện khó khăn (ngõ hẻm chật, 112 113 113 xa đường phố), công ty tư nhân ký hợp đồng thuê lực lượng lao động chỗ với nhiều hình thức thích hợp - Nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRSH đặt hàng đấu thầu để lựa chọn nhà thầu có chất lượng phục vụ tốt nên buộc đơn vị, nhà thầu phải cung cấp dịch vụ tốt với chi phí thấp (mang tính cạnh tranh lành mạnh đơn vị: tư nhân với Nhà nước tư nhân với nhau) 3.3 Sự tham gia cộng đồng quản lý CTR thành phố Hoà Bình a Tuyên truyền nâng cao lực cán nhận thức cộng đồng - Giáo dục, nâng cao nhận thức cán nhân dân lợi ích xử lý CTRSH, yêu cầu bảo vệ môi trường bãi chôn lấp hợp vệ sinh nhằm tạo đồng thuận nhân dân quyền địa phương quan điểm xử lý CTRSH không khép giới địa giới hành - Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ quản lý CTRSH cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chất thải ngành, địa phương đơn vị có chức thu gom, vận chuyển, lưu trữ xử lý chất thải - Đưa nội dung quản lý CTRSH vào nội dung đào tạo, tập huấn quản lý doanh nghiệp (ngăn ngừa, giảm thiểu phát sinh CTRSH, sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường, thu gom, vận chuyển CTRSH theo quy định ) - Đưa giáo dục môi trường vào trường học; tuyên truyền, nâng cao nhận thức qua phương tiện truyền thông, tổ chức đoàn thể (thanh niên, cựu chiến binh, phụ nữ ) - Triển khai hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia cộng đồng thông qua chương trình giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân quản lý chất thải trường học, cộng đồng dân cư sở kinh doanh nhằm cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hóa để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng 113 114 114 - Thông qua hệ thống loa đài truyền xã, thông tin kinh tế - xã hội môi trường truyền tải đến người dân cách dễ dàng, ăn sâu vào ý thức người dân Do giải pháp phải thực cách thường xuyên b Huy động tham gia cộng đồng công tác quản lý CTRSH * Về phía quyền địa phương - Chính quyền địa phương cần quan tâm đến công tác vệ sinh môi trường, đặc biệt hoạt động tổ thu gom Kịp thời có biện pháp hỗ trợ có yêu cầu để mô hình hoạt động thông suốt - Tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, trưởng xóm nên đứng tổ chức lớp tập huấn cho người dân biết cách phân loại rác thải từ hộ gia đình Điều giúp cho việc xử lý rác thải hiệu hơn, giảm gánh nặng cho người thu gom, tiết kiệm chi phí xử lý chất thải - Giám sát, quản lý công tác thu gom, vận chuyển rác thải tổ thu gom, đồng thời đôn đốc, nhắc nhở người dân thực nghiêm túc quy định đề vệ sinh môi trường Có biện pháp xử lý kịp thời xảy vi phạm - Giải kịp thời xung đột xảy thành viên cộng đồng dân cư vấn đề môi trường cách kịp thời, tránh để kéo dài - Tổ chức thi tìm hiểu môi trường giúp nhân dân hiểu rõ vai trò giá trị môi trường sống, giúp họ nâng cao ý thức, trách nhiệm - Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân có đóng góp cho hoạt động bảo vệ môi trường, hộ gia đình thực tốt - Khi xem xét đến danh hiệu “Gia đình văn hóa” cần quan tâm đến yếu tố vệ sinh môi trường, điều nâng cao ý thức người dân - Phân công trách nhiệm rõ ràng cán quyền địa phương người dân quản lý công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH Phối hợp với cộng đồng để 114 115 115 cộng đồng phải tham gia từ khâu lập kế hoạch, thực thi giám sát hoạt động mô hình Như hoạt động mô hình vào lòng dân, có hiệu * Về phía cộng đồng dân cư - Cần nâng cao vai trò cộng đồng dân cư thông qua việc quản lý, giám sát tổ thu gom, nhắc nhở họ thực quy định - Các ý kiến người dân bàn bạc thông qua buổi họp tổ dân phố, họp thôn, xóm, quyền địa phương nên khuyến khích người dân thảo luận vấn đề tồn công tác quản lý hoạt động mô hình để từ tìm giải pháp thích hợp xác định vấn đề cần ưu tiên hàng đầu - Cộng đồng phải ý thức vai trò trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường, phải tự hành động để giữ lấy môi trường sống lành - Khi có sai phạm công tác bảo vệ môi trường, người dân phát nên báo cho quyền địa phương biết để kịp thời ngăn chặn giải 115 116 116 C: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý CTRSH cho thành phố Hoà Bình giai đoạn 2013 – 2030 có ý nghĩa thực tiễn việc bảo vệ môi trường, sức khoẻ cộng đồng mỹ quan đô thị Trong phạm vi luận văn này, qua tìm hiểu kinh nghiệm quản lý CTRSH số địa phương, đồng thời trình thực tiễn, khảo sát thực tế địa bàn nghiên cứu, ứng dụng phương pháp phân tích, so sánh kiểm chứng, mô hình hoá, tác giả rút số kết luận sau - Công ty cổ phần MTĐT Hoà Bình công ty chịu trách nhiệm công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR TP Hoà Bình Công ty thực tốt hiệu công tác quản lý CTRSH TP Hoà Bình Đây công ty cổ phần không chụi chi phối nhà nước mô hình điển hình, tiên tiến hiệu công tác xã hội hoá công tác thu gom, xử lý quản lý chất thải cần nhân rộng - Thành phố Hoà Bình thời gian qua thực tốt công tác quản lý CTRSH Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế cần sớm khắc phục như: + Tỷ lệ thu gom CTRSH TP Hoà Bình đạt ~ 100% tiến hành thu gom khu đô thị ( gồm phường) phần xã Sủi Ngòi, xã lại chưa tiến hành thu gom chưa có kinh phí + Trang thiết bị thu gom, vận chuyển thiếu, đa số trang thiết bị cũ, chưa đủ đáp ứng so với yêu cầu tốc độ phát sinh ngày nhanh CTRSH Tại số đường, ngõ hẹp, lập quy hoạch không đề cập đến địa điểm tập kết rác việc cẩu rác nên xe ô tô gặp khó khăn đồng thời làm cản trở giao thông + CTRSH chưa phân loại nguồn, gây tốn khó khăn công tác thu gom, vận chuyển xử lý 116 117 117 + Ý thức cộng đồng chưa tốt Vì tồn tình trạng đổ chất thải rắn bừa bãi không nơi quy định làm vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị + Cộng đồng dân cư chưa tham gia vào công tác quản lý CTRSH TP Hoà Bình Cụ thể việc lập quy hoạch khu xử lý CTR Hoà Bình + Hiện trạng xử lý CTR địa bàn TP Hoà Bình vấn đề nhức nhối thành phố do: Cơ sở xử lý CTRSH chưa đầu tư xây dựng để phục vụ cho việc xử lý CTRSH, công nghệ xử lý rác Hoà Bình lạc hậu, hầu hết CTRSH Hoà Bình thu gom, vận chuyển đổ đống cho phân huỷ tự nhiên đốt thông thường BCL có diện tích BCL tạm đầy, tải gây ô nhiễm Trong đó, BCL Yên Mông xây dựng xong từ năm 2009, diện tích 20 ha, chưa đưa vào sữ dụng số hộ dân sống gần khu vực bãi chôn lấp chưa di dời giải toả - Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý CTRSH TP Hoà Bình, định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hoà Bình đến năm 2030, đúc kết kinh nghiệm quản lý CTR nước giới Việt Nam Luận văn đề xuất mô hình quản lý CTRSH cho TP Hoà Bình như: mô hình phân loại CTRSH nguồn, mô hình thu gom vận chuyển CTRSH, đánh giá lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Kiến nghị Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình, tác giả kiến nghị: - Ủy ban nhân dân thành phố Hoà Bình cần sớm áp dụng mô hình phân loại nguồn thí điểm số phường sau từ kinh nghiệm đúc rút nhân rộng địa bàn thành phố - Để cải thiện môi trường sống, giải tận gốc vấn đề xử lý, thu gom rác thải, thành phố Hoà Bình cần có giải pháp liệt động thái tích cực 117 118 118 để đưa nhà máy xử lý, chôn lấp rác thải Yên Mông vào vận hành thời gian sớm - Ủy ban nhân dân thành phố Hoà Bình Ủy ban nhân dân phường, xã quan tâm đến công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật vệ sinh môi trường cho cộng đồng, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn từ việc phân loại rác nguồn, đổ rác giờ, nơi quy định - Công ty cổ phần MTĐT Hoà Bình cần tập trung đầu tư số trang thiết bị cần cải tiến quy trình thu gom để nâng cao hiệu mở rộng phạm vi thu gom CTRSH toàn địa bàn thành phố C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc nghiên cứu xây dựng mô hình quản lý CTRSH cho thành phố Hoà Bình giai đoạn 2013 – 2030 có ý nghĩa thực tiễn việc bảo vệ môi trường, sức khoẻ cộng đồng mỹ quan đô thị Trong phạm vi luận văn này, qua tìm hiểu kinh nghiệm quản lý CTRSH số địa phương, đồng thời trình thực tiễn, khảo sát thực tế địa bàn nghiên cứu, ứng dụng phương pháp phân tích, so sánh kiểm chứng, mô hình hoá, tác giả rút số kết luận sau - Công ty cổ phần MTĐT Hoà Bình công ty chịu trách nhiệm công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR TP Hoà Bình Công ty thực tốt hiệu công tác quản lý CTRSH TP Hoà Bình Đây công ty cổ phần không chụi chi phối nhà nước mô hình điển hình, tiên tiến hiệu công tác xã hội hoá công tác thu gom, xử lý quản lý chất thải cần nhân rộng - Thành phố Hoà Bình thời gian qua thực tốt công tác quản lý CTRSH Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế cần sớm khắc phục như: + Tỷ lệ thu gom CTRSH TP Hoà Bình đạt ~ 100% tiến hành thu gom khu đô thị ( gồm phường) phần xã Sủi Ngòi, xã lại chưa tiến hành thu gom chưa có kinh phí + Trang thiết bị thu gom, vận chuyển thiếu, đa số trang thiết bị cũ, chưa đủ đáp ứng so với yêu cầu tốc độ phát sinh ngày nhanh CTRSH Tại số đường, ngõ 118 119 119 hẹp, lập quy hoạch không đề cập đến địa điểm tập kết rác việc cẩu rác nên xe ô tô gặp khó khăn đồng thời làm cản trở giao thông + CTRSH chưa phân loại nguồn, gây tốn khó khăn công tác thu gom, vận chuyển xử lý + Ý thức cộng đồng chưa tốt Vì tồn tình trạng đổ chất thải rắn bừa bãi không nơi quy định làm vệ sinh môi trường, mỹ quan đô thị + Cộng đồng dân cư chưa tham gia vào công tác quản lý CTRSH TP Hoà Bình Cụ thể việc lập quy hoạch khu xử lý CTR Hoà Bình + Hiện trạng xử lý CTR địa bàn TP Hoà Bình vấn đề nhức nhối thành phố do: Cơ sở xử lý CTRSH chưa đầu tư xây dựng để phục vụ cho việc xử lý CTRSH, công nghệ xử lý rác Hoà Bình lạc hậu, hầu hết CTRSH Hoà Bình thu gom, vận chuyển đổ đống cho phân huỷ tự nhiên đốt thông thường BCL có diện tích BCL tạm đầy, tải gây ô nhiễm Trong đó, BCL Yên Mông xây dựng xong từ năm 2009, diện tích 20 ha, chưa đưa vào sữ dụng số hộ dân sống gần khu vực bãi chôn lấp chưa di dời giải toả - Trên sở phân tích đánh giá thực trạng quản lý CTRSH TP Hoà Bình, định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hoà Bình đến năm 2030, đúc kết kinh nghiệm quản lý CTR nước giới Việt Nam Luận văn đề xuất mô hình quản lý CTRSH cho TP Hoà Bình như: mô hình phân loại CTRSH nguồn, mô hình thu gom vận chuyển CTRSH, đánh giá lựa chọn công nghệ xử lý CTR phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội địa phương Kiến nghị Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý CTRSH thành phố Hoà Bình, tác giả kiến nghị: - Ủy ban nhân dân thành phố Hoà Bình cần sớm áp dụng mô hình phân loại nguồn thí điểm số phường sau từ kinh nghiệm đúc rút nhân rộng địa bàn thành phố - Để cải thiện môi trường sống, giải tận gốc vấn đề xử lý, thu gom rác thải, thành phố Hoà Bình cần có giải pháp liệt động thái tích cực để đưa nhà máy xử lý, chôn lấp rác thải Yên Mông vào vận hành thời gian sớm 119 120 120 - Ủy ban nhân dân thành phố Hoà Bình Ủy ban nhân dân phường, xã quan tâm đến công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến văn pháp luật vệ sinh môi trường cho cộng đồng, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn từ việc phân loại rác nguồn, đổ rác giờ, nơi quy định - Công ty cổ phần MTĐT Hoà Bình cần tập trung đầu tư số trang thiết bị cần cải tiến quy trình thu gom để nâng cao hiệu mở rộng phạm vi thu gom CTRSH toàn địa bàn thành phố TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Cường (2011), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Hà Đông - thành phố Hà Nội theo hướng xã hội hóa, Luận văn thạc sĩ Quản lý đô thị, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; [2] Nguyễn Hữu Đoàn (2006), Quản lý CTR thị xã Hà Đông đến năm 2020, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, trường đại học Kiến Trúc Hà Nội; [3] Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng; [4] Đỗ Việt Hà (2012), Quản lý CTR đô thị du lịch Sa Pa tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, trường đại học Kiến Trúc Hà Nội; [5] Tưởng Thị Hội (2006), Quản lý chất thải rắn chất thải nguy hại, Viện Khoa học Công nghệ môi trường, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; [6] Trần Duy Hùng (2011), Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu nhà bờ trái Sông Đà, TP Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, trường đại học Kiến Trúc Hà Nội; [7] Dương Bạch Long (2012), Nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Nam Định, trường đại học Kiến Trúc Hà Nội; [8] Nguyễn Tố Lăng (2004), Quản lý phát triển bền vững - Một số học kinh nghiệm, Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội; 120 121 121 [9] Trần Hiếu Nhuệ (2001), Quản lý chất thải rắn, Tập 1, Chất thải rắn đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội; [10] Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Xây dựng; [11] Nguyễn Trung Việt, Trần Thị Mỹ Diệu (2007), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt, Tài liệu môi trường, Công ty môi trường Tầm nhìn xanh; [12] Cổng thông tin điện tử Chính phủ, http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathanhpho/tinhhoabinh; [13] Cổng thông tin điện tử tài nguyên môi trường; [14] Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Hoà Bình, http://www.hoabinh.gov.vn/web/guest/niengiam; [15] Công ty cổ phần Môi trường Đô thị Hoà Bình, Báo cáo thường niên 2010, 2011; [16] Cổng thông tin điện tử UBND thành phố Đà Nẵng, http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang/trang_chinh; [17] Cổng thông tin điện tử sở tài nguyên môi trường TP HCM, http://www.donre.hochiminhcity.gov.vn/default.aspx; [18] Tạp chí khoa học Huế số 50-2010; [19] Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hoà Bình đến năm 2020 (2012), Viện Kiến Trúc, quy hoạch đô thị nông thôn; [20] Quy hoạch quản lý CTR tỉnh Hoà Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (2013), Viện Kiến Trúc, quy hoạch đô thị nông thôn [21] Báo cáo thường niên công ty cổ phần Môi trường Đô thị Hoag Bình năm 2010, 2011, 2012 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Dự báo lượng phát sinh tỷ lệ thu gom CTR đô thị tỉnh Hòa Bình (tấn/ngày) [19] 121 122 122 Phụ lục 2: Dự báo lượng thu gom theo thành phần CTR đô thị tỉnh Hòa Bình (tấn/ngày) [19] 122 123 123 Phụ lục 3: Dự báo lượng phát sinh, tỷ lệ thu gom CTR nông thôn tỉnh ( tấn/ngày) 123 124 124 124 125 125 Phụ lục 4: Dự báo lượng thu gom theo thành phần CTR nông thôn tỉnh (tấn/ngày) [19] 125