Tổng quan về xã hội việt nam trong quá trình đổi mới để phát triển và hội nhập quốc tế (2008) phạm xuân nam

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN XÃ HỘI VIỆT NAM TỉNG QUAN Về XÃ HộI VIệT NAM TRONG QUá TRìNH ĐổI MớI Để PHáT TRIểN Và HộI NHậP QUốC Tế GS.TS Phm Xuân Nam * Với tính chất báo cáo đề dẫn, viết không bàn sâu vấn đề xã hội cụ thể đó, mà đưa nhìn chung (tức tổng quan) xã hội Việt Nam trình đổi để phát triển hội nhập với giới Trước vào trình bày chủ đề nêu trên, thấy cần làm rõ ngữ nghĩa số từ khoá (key words) sử dụng viết: - Xã hội Mọi người biết, từ xã hội có nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, xã hội từ dùng để hình thái xã hội định với tất yếu tố cấu thành chỉnh thể nó, bao gồm sở kinh tế, cấu xã hội, kiến trúc thượng tầng trị, đời sống văn hố Cịn theo nghĩa hẹp, từ xã hội dùng để lĩnh vực xã hội tương quan với lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố xã hội tổng thể Với cách hiểu thế, việc nghiên cứu xã hội Việt Nam mặt địi hỏi phải phân biệt với lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố; mặt khác lại phải đặt mối quan hệ tác động qua lại biện chứng với lĩnh vực trên, đặc biệt mối quan hệ tương tác kinh tế xã hội - Phát triển xã hội Phát triển xã hội hiểu vận động, biến đổi theo hướng tiến bộ, hợp quy luật, thuận lòng người cấu xã hội, thiết chế xã hội, việc giải * Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 463 Phạm Xuân Nam nhu cầu đời sống người xã hội mối quan hệ xã hội người - Hội nhập quốc tế Tôi cho rằng, hội nhập quốc tế (ở hội nhập lĩnh vực xã hội) tham gia ký kết thực công ước quốc tế xã hội, vận dụng tiêu chí quốc tế để đo trình độ phát triển xã hội mình, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển xã hội đóng góp sáng kiến, kinh nghiệm cho việc giải vấn đề xã hội chung cộng đồng quốc tế Dĩ nhiên, chưa phải định nghĩa khoa học khái niệm có liên quan, mà định nghĩa làm việc (working definitions), bảo đảm cho tính quán vấn đề đề cập đến phần sau Đó vấn đề: - Nhìn lại tình hình xã hội Việt Nam trước thời kỳ Đổi mới; - Những chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước Việt Nam lĩnh vực phát triển xã hội từ năm 1986 đến nay; - Những thành tựu đạt được; - Những yếu kém, bất cập cịn lại - Một số kiến nghị nhằm góp phần thúc đẩy xã hội Việt Nam tiếp tục phát triển hội nhập ngày sâu với giới Nhìn lại thời kỳ trước Đổi (từ cuối năm 70 - năm 80 kỷ trước), nhiều nguyên nhân, chủ yếu sai lầm mang nặng tính chủ quan, ý chí nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình cũ lỗi thời, năm sau hoàn thành thắng lợi nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước, giải phóng miền Nam, thống Tổ quốc, đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Sản xuất nông - cơng nghiệp đình đốn Lưu thơng, phân phối ách tắc Lạm phát mức ba số Đời sống tầng lớp nhân dân sa sút chưa thấy Ở thành thị, lương tháng công nhân, viên chức đủ sống 10 - 15 ngày Ở nông thôn, vào lúc giáp hạt có tới hàng triệu gia đình nông dân thiếu ăn Tiêu cực xã hội lan rộng Lịng dân khơng n Tình hình diễn biến đến mức, vào khoảng từ cuối năm 1985 đến cuối năm 1986, nghĩa sau thất bại tổng điều chỉnh giá - lương - tiền (tháng 9/1985), đại đa số quần chúng nhân dân cảm thấy tiếp tục sống cũ nữa; đồng thời quan lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước thấy rõ khơng thể tiếp tục trì chủ trương, sách lỗi thời, thay đổi có tính chất chắp vá, nửa vời số sách riêng lẻ thơi 464 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Với phương châm "nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật"(1), Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986) nghiêm khắc tự phê bình sai lầm qua đề đường lối đổi toàn diện nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng, vào ổn định phát triển Nhưng công Đổi vừa thực năm, thu số kết bước đầu, khó khăn cịn nhiều, giới liên tiếp xảy biến động lớn Sự sụp đổ nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, tan rã Liên Xô gây tác động tiêu cực nhiều mặt đến tình hình nước ta Thêm vào đó, Mỹ kéo dài cấm vận kinh tế chống Việt Nam (cho đến đầu năm 1994), gây khó khăn khơng nhỏ cho phát triển bình thường đất nước Đặt Việt Nam vào bối cảnh tình hình nước quốc tế trên, nhiều người, kể người có thiện chí, băn khoăn lo lắng: Liệu Việt Nam có khả đứng vững vượt qua khó khăn, thử thách to lớn khơng? Nhưng khó khăn, nhiều sáng tạo nhân dân xuất từ sở Chính thử thách, liên minh trí tuệ nhà hoạch định sách quốc gia nhà khoa học phát huy Trên sở tổng kết sáng kiến quần chúng nhân dân nước, đồng thời đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tham khảo rộng rãi kinh nghiệm giới, Đại hội VII, VIII, IX, X Đảng Cộng sản Việt Nam (từ năm 1991 đến năm 2006) khơng ngừng bổ sung, hồn thiện đường lối đổi Đại hội VI khởi xướng Với chức mình, Quốc hội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm đạo đường lối Đảng thành hệ thống pháp luật, sách, chương trình, dự án để đưa vào sống Nhìn cách tổng thể, đường lối, sách đổi Đảng Nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến bao gồm nhiều nội dung phong phú, có nội dung sau: Một là, chuyển kinh tế từ mơ hình kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa để động hoá đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Hai là, kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực tiến công xã hội, phát triển văn hố, bảo vệ mơi trường Ba là, dân chủ hoá đời sống xã hội theo phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", đồng thời xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân 465 Phạm Xuân Nam Bốn là, mở cửa tăng cường giao lưu, hợp tác với nước giới theo tinh thần: "Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển"(2) Riêng lĩnh vực phát triển xã hội, chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Việt Nam thời kỳ Đổi là: - Nêu cao vai trò sách xã hội, xem trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - Có chế, sách hỗ trợ để người lao động tự tạo việc làm cho cho người khác Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố đói giảm nghèo - Tơn trọng lợi ích đáng giai tầng xã hội, thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội - Xem giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành - Phát triển nghiệp y tế, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nịi Thực cơng xã hội chăm sóc sức khoẻ nhân dân, có sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo - Đặt người vào vị trí trung tâm chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển; tạo điều kiện cho có hội phát triển sử dụng tốt lực Trong q trình tổ chức thực chủ trương, sách nêu trên, Đảng Nhà nước Việt Nam khẳng định lấy đổi kinh tế trung tâm, đồng thời coi trọng đổi trị, xã hội, văn hố với bước hình thức phù hợp Kết nghiệp Đổi toàn diện Việt Nam 20 năm qua đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt Bài viết tập trung trình bày thành tựu phát triển xã hội, thể điểm chủ yếu sau: - Cùng với biến đổi cấu xã hội (mà cốt lõi cấu giai tầng xã hội), tính động xã hội tầng lớp dân cư phát huy, đời sống đại đa số người dân nước cải thiện 466 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở thời kỳ trước Đổi mới, chủ trương đẩy mạnh cải tạo tất thành phần kinh tế gọi phi xã hội chủ nghĩa để nhanh chóng xây dựng kinh tế "thuần nhất" dựa chế độ sở hữu công cộng tư liệu sản xuất hai hình thức quốc doanh tập thể, kéo theo đời cấu xã hội giản đơn, gồm giai cấp công nhân, giai cấp nơng dân tập thể tầng lớp trí thức xuất thân từ công nông (gọi tắt "hai giai, tầng") Khi chuyển sang thời kỳ Đổi mới, với trình phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, bước phát triển kinh tế tri thức đơi với xây dựng xã hội học tập, cấu giai tầng xã hội biến đổi theo hướng ngày đa dạng phong phú Cơ cấu khơng cịn bị bó hẹp khuôn khổ "hai giai, tầng", mà bao gồm giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, tầng lớp trí thức, tầng lớp tiểu thương, tiểu chủ, tầng lớp chủ doanh nghiệp tư nhân, tầng lớp người lao động tự Ngay giai tầng xã hội diễn phân tầng nghề nghiệp, trình độ học vấn, chun mơn thu nhập Có nhóm vượt trội nhóm yếu Thực tế chứng tỏ, biến đổi cấu giai tầng xã hội theo hướng kể có tác dụng làm cho người, gia đình, dù thuộc giai tầng xã hội nào, phải tìm cách khai thác tiềm vốn, lao động, kỹ thuật, kiến thức kinh nghiệm làm ăn để lo liệu sống thân, gia đình góp phần xây dựng đất nước Chính tính động xã hội dường "phép lạ" có tác dụng nhanh chóng đẩy lùi tình trạng suy thối, trì trệ thời kỳ bao cấp trước thổi luồng sinh khí làm chuyển biến rõ rệt tình hình sản xuất đời sống thành thị nông thôn Theo kết điều tra Tổng cục Thống kê, có khoảng 80 - 85% gia đình tự đánh giá có mức sống lên so với trước Tổng sản phẩm quốc nội, tính bình qn đầu người, tăng từ 200 USD năm 1990 lên 835 USD năm 2007 - Kết phát triển kinh tế năm qua cho phép Nhà nước huy động thêm nguồn lực để tăng đầu tư cho phát triển xã hội So với khuyến nghị Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển xã hội họp Copenhagen, Đan Mạch (tháng 3/1995), nước nên dành 20% ngân sách năm cho việc giải vấn đề xã hội, từ 1996 đến nay, trung bình năm Chính phủ Việt Nam dành tới 24 - 26% ngân sách Nhà nước để chi cho chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phát triển giáo dục, phát triển y tế, xây dựng mạng lưới an sinh xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống tệ nạn xã hội - Đáng ý nhận thức xã hội việc làm giải việc làm có chuyển biến đáng kể Khơng chờ đợi Nhà nước tập thể, người lao động ngày có ý thức chủ động tạo việc làm cho cho người khác Từ chỗ bao cấp toàn giải việc làm, Nhà nước chuyển trọng tâm sang xây 467 Phạm Xuân Nam dựng pháp luật (Bộ luật Lao động 1994), tạo lập chế, sách nhằm hướng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm Từ năm 1991 đến năm 2000, trung bình năm nước giải cho khoảng - 1,2 triệu người có cơng ăn việc làm; từ năm 2001 đến năm 2005, số tăng lên 1,4 - 1,5 triệu người Ngồi ra, năm Việt Nam đưa khoảng 70.000 người xuất lao động số nước khu vực giới Để hội nhập với giới sách lao động, năm qua, Việt Nam ký kết thực văn pháp lý quốc tế quan trọng quyền lao động như: xoá bỏ lao động cưỡng bức, xoá bỏ phân biệt tuyển dụng nghề nghiệp, xố bỏ hình thức lao động trẻ em - Phát huy sáng kiến Thành phố Hồ Chí Minh khởi xướng từ năm 1992 thực chương trình xố đói giảm nghèo địa phương, năm 1993, Chính phủ Trung ương ban hành sách có liên quan đến xố đói giảm nghèo thực phạm vi nước Năm 1995, Báo cáo quốc gia Chính phủ Việt Nam Hội nghị Thượng đỉnh Copenhagen Phát triển xã hội khẳng định xố đói giảm nghèo sách quốc gia quan trọng Tiếp đó, Chính phủ cho xây dựng ban hành Chiến lược toàn diện tăng trưởng giảm nghèo 2001 - 2010 Văn chiến lược quan trọng để phát huy nguồn lực nước, đồng thời sở để nhà tài trợ quốc tế hỗ trợ Việt Nam phát triển kinh tế giảm nghèo Kết tỷ lệ đói nghèo Việt Nam, theo chuẩn quốc gia, giảm từ 30% năm 1992 xuống gần 7% năm 2005 Mấy năm gần đây, áp dụng chuẩn nghèo quốc gia mới, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 18% đầu năm 2006 xuống gần 15% cuối năm 2007 Còn theo chuẩn nghèo quốc tế, Ngân hàng Thế giới phối hợp với Tổng cục Thống kê Việt Nam tính tốn, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm từ 58% năm 1993 xuống 28,9% năm 2002 22% năm 2005(3) Như vậy, Việt Nam "hoàn thành sớm 10 năm so với kế hoạch toàn cầu: giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015", mà Mục tiêu Thiên niên kỷ (MDG) Liên hợp quốc đề ra(4) - Sự nghiệp giáo dục có bước phát triển quy mơ, đa dạng hố loại hình đào tạo tiếp tục đổi mới, chấn chỉnh mục tiêu, nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng dạy học Hệ thống trường nội trú Nhà nước đài thọ hoàn toàn cho em dân tộc thiểu số ăn học mở tất tỉnh miền núi huyện vùng cao Năm 2000, nước đạt chuẩn quốc gia xoá nạn mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học Tính đến cuối năm 2007, có 40 tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập trung học sở Tỷ lệ người lớn (từ 15 tuổi trở lên) biết chữ tăng từ 85% cuối năm 1980 lên 90% năm 2005 Từ năm 2001 đến nay, trung bình năm quy mơ đào tạo nghề cho người lao động tăng 468 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI 10%, quy mô đào tạo cao đẳng, đại học tăng 7,4% Những sinh viên nghèo Ngân hàng sách xã hội cho vay tiền với lãi suất ưu đãi để theo học - Chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hố gia đình giai đoạn 1991-2000 thực tốt, đưa tỷ lệ tăng dân số giảm từ 2,1% xuống 1,36% Với thành tích này, Việt Nam Liên hợp quốc tặng giải thưởng cơng tác dân số Sau đó, chủ quan thoả mãn, tỷ lệ tăng dân số nhích lên 1,44% vào năm 2004 Mấy năm gần đây, tỷ lệ tăng dân số dao động 1,15% 1,17% - Cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có tiến Các số sức khoẻ cộng đồng nâng lên Áp dụng tiêu chí UNICEF, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng giảm từ 42% năm 1995 xuống 25% năm 2005 Trong thời gian, tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giảm tương ứng từ 68‰ xuống cịn 18‰ Cơng tác tiêm chủng mở rộng thực hiện: bệnh bại liệt, thiếu vitamin A, uốn ván sơ sinh loại trừ Tính đến năm 2005, bệnh bướu cổ, sốt rét vùng đồng bào dân tộc thiểu số giảm 60% so với năm 1995 Tuổi thọ trung bình người dân từ 63 tuổi năm 1990 tăng lên 73,7 tuổi năm 2005 - Theo đánh giá Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), giá trị số phát triển người (HDI) Việt Nam có xu hướng tăng đặn liên tục chục năm qua: từ 0,590 năm 1985 ; tăng lên 0,620 năm 1990 ; 0,672 năm 1995 ; 0,711 năm 2000 0,733 năm 2005(5) Nếu so với thứ bậc xếp hạng GDP bình quân đầu người, xếp hạng HDI Việt Nam năm 2005 vượt lên 18 bậc: GDP bình quân đầu người xếp thứ 123 tổng số 177 nước thống kê, cịn HDI xếp thứ 105/177 Điều chứng tỏ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam có xu hướng phục vụ phát triển người, bảo đảm tiến công xã hội so với số nước phát triển có GDP bình qn đầu người cao Việt Nam Có thể thấy rõ điều qua bảng sau đây: Bảng So sánh số HDI Việt Nam số nước khác giới năm 2005 Chỉ số lĩnh vực Giá trị Tên nước HDI (6) Xếp hạng Tuổi thọ Tỷ lệ biết GDP bình Xếp hạng GDP/người trung bình chữ quân đầu HDI số (USD PPP) trừ 2005 người lớn người theo 177 nước xếp hạng 1995 - 2005 PPP 2005 HDI Angiêri 0,733 71,7 69,9 7.062 104 - 22 Việt Nam 0,733 73,7 90,3 3.071 105 18 Inđônêxia 0,728 69,7 90,4 3.843 107 Ai Cập 0,708 70,7 71,4 4.337 112 -1 469 Phạm Xuân Nam Nam Phi 0,674 50,8 82,4 11.110 121 - 65 Ấn Độ 0,619 63,7 61,0 3.452 128 - 11 Có quan hệ với số phát triển người, số phát triển liên quan đến giới (GDI) Việt Nam năm 2005 0,732, xếp thứ 91 157 nước thống kê Số phụ nữ đại biểu Quốc hội năm 2007 25,8% so với 17,7% năm 1990(7) - Ngồi ra, việc thực sách ưu đãi người có cơng (những gia đình liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng), chăm sóc trẻ em mồ cơi, lang thang nhỡ, cưu mang người tàn tật, nuôi dưỡng người già cô đơn, cứu trợ đồng bào vùng bị thiên tai Nhà nước cộng đồng xã hội quan tâm Nhìn chung, sau gần 10 năm Đổi mới, Việt Nam khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng, từ năm 1996 bước sang giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng Đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố mục tiêu Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Song để biến mục tiêu thành thực, Việt Nam phải nỗ lực phấn đấu khắc phục khơng yếu kém, bất cập: - Những năm gần đây, tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tình trạng tái nghèo có xu hướng gia tăng, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường bị thiên tai, dịch bệnh, từ cuối năm 2007 đến lại chịu tác động mạnh suy thoái kinh tế giới lạm phát tăng cao nước Tính theo chuẩn quốc tế, đến cuối năm 2007, tỷ lệ nghèo chung nước khoảng 18%, tương đương 15 - 16 triệu người tổng số 85 triệu dân Khoảng cách thu nhập nhóm 20% giàu nhóm 20% nghèo tổng số dân cư tăng từ 4,43 lần năm 1992-1993 lên 8,14 lần năm 2006 Như vậy, xoá đói giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên trung bình giả cịn thách thức lớn triển vọng phát triển xã hội Việt Nam - Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ - 9% vào đầu năm 1990 xuống 5% năm 2007, từ đầu năm 2008 đến lại có xu hướng gia tăng nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, giảm bớt việc làm để đối phó với lạm phát giá leo thang Đặc biệt, nông thôn, nạn thiếu việc làm nghiêm trọng Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng độ tuổi nông thôn đạt khoảng 80% Nếu quy đổi 20% thời gian lại theo mức 250 ngày lao động/người/năm tương đương - triệu người khơng có việc làm, hầu hết lao động giản đơn, chưa đào tạo nghề Những năm gần đây, việc thu hồi đất đai để xây dựng khu công nghiệp, mở rộng đô thị thực cách ạt khơng địa phương khiến cho 470 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI phận nông dân bị đất canh tác mà không đền bù thoả đáng, không hỗ trợ đào tạo để chuyển sang nghề phi nông nghiệp, nên lại làm tăng thêm tỷ lệ thiếu việc làm thất nghiệp nông thôn - Trong lĩnh vực giáo dục, nội dung chương trình giảng dạy học tập vừa tải, vừa lạc hậu; cấu ngành nghề đào tạo thiếu cân đối, phương pháp dạy học cũ kỹ, chất lượng nguồn nhân lực đào tạo nói chung cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Cịn tồn chênh lệch rõ điều kiện học tập, sở trường lớp thành thị nông thôn, miền xuôi miền núi Tỷ lệ học sinh, sinh viên em gia đình nghèo học tuổi học lên cấp học cao có xu hướng giảm dần - Trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ nhân dân, mạng lưới y tế mở rộng, trang bị thiếu thốn, phân bố chưa hợp lý, chưa thuận tiện cho người dân Cơ chế sách bảo hiểm y tế, thu viện phí khám chữa bệnh cho người nghèo nhiều bất cập Ước tính năm có hàng vạn người nghèo phải vay lãi, bán gia cầm, gia súc tài sản cố định để trả viện phí Vì thế, người nghèo bị bệnh, bệnh nặng đòi hỏi dịch vụ y tế chất lượng cao, rủi ro đẩy họ vào bần - Bên cạnh đó, nhiều vấn đề xã hội nhức nhối nảy sinh mặt trái kinh tế thị trường, đặc biệt vai trò quản lý Nhà nước yếu, việc thực thi kỷ cương phép nước chưa nghiêm, tệ tham nhũng, buôn lậu, kể buôn bán phụ nữ trẻ em(9), tệ nạn xã hội khác bạo lực gia đình, ma tuý, mại dâm, kéo theo lây lan bệnh HIV/AIDS diễn biến phức tạp nhiều nơi Từ điều nói trên, câu hỏi có ý nghĩa quan trọng đặt giới nghiên cứu lý luận giới hoạt động thực tiễn Việt Nam cần phải làm làm để góp phần phát huy thành tựu đạt được, khắc phục yếu cịn lại q trình phát triển xã hội theo hướng tiến bộ, công hội nhập với giới Thật khơng có câu trả lời dễ dàng giản đơn cho câu hỏi đặt Tuy vậy, vào kinh nghiệm thực tế, thành công hạn chế, nghiệp Đổi Việt Nam 20 năm qua, đồng thời tham khảo kinh nghiệm giới, thử đề xuất số kiến nghị có tính chất hệ quan điểm phát triển xã hội hội nhập quốc tế nước ta thời gian tới sau: Thứ nhất, phát triển xã hội hội nhập quốc tế địi hỏi phải có kinh tế tăng trưởng nhanh, hiệu cao bền vững Bởi lẽ, có kinh tế có khả huy động nguồn lực vật chất cho phát triển xã hội theo hướng tiến công để hội nhập ngày sâu với giới Không 471 Phạm Xuân Nam thể đạt tới phát triển xã hội theo hướng kinh tế nước trì trệ, suy thối Ngược lại, khơng thể có kinh tế tăng trưởng nhanh, có hiệu cao bền vững xã hội với đa số dân chúng thấp trí tuệ, ốm yếu thể chất, suy thối đạo đức phận đáng kể lao động lâm vào cảnh thất nghiệp, nghèo đói, bị đẩy ngồi lề xã hội Đây điều mà Tuyên bố Hội nghị Thượng đỉnh Copenhagen Phát triển xã hội, Chương trình nghị kỷ XXI Liên hợp quốc cảnh báo Thứ hai, phát triển xã hội theo hướng tiến bộ, cơng hội nhập quốc tế cần phải hỗ trợ lẫn nhau, làm tiền đề điều kiện cho Phát triển xã hội trước hết cần khai thác đến mức tối đa nguồn lực nội sinh đất nước, nguồn lực nội sinh nhân lên có kết hợp bổ sung nguồn lực quốc tế, bao gồm nguồn lực vật chất (như vốn, kỹ thuật, công nghệ) nguồn lực tinh thần (như kiến thức, kinh nghiệm, ý tưởng) Trong mối quan hệ nguồn lực nước nguồn lực quốc tế, nguồn lực nước định, nguồn lực quốc tế quan trọng Thứ ba, để thúc đẩy phát triển xã hội theo hướng tiến bộ, công hội nhập với giới có hiệu quả, cần phát huy vai trò Nhà nước xã hội dân Nhà nước đề chiến lược, sách, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển xã hội nước sở mở rộng giao lưu, hợp tác với nước khác giới vấn đề hai bên nhiều bên quan tâm Xã hội dân (bao gồm tổ chức phi phủ, tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức từ thiện, nhóm hành động, quỹ cộng đồng, hội nghề nghiệp, hợp tác xã, tổ chức cơng đồn, phụ nữ, niên, v.v ) tiến hành hành động tập thể tự nguyện xung quanh việc chia sẻ lợi ích, mục đích giá trị phát triển xã hội đối tác thuộc hai hay nhiều nước với * * * Tóm lại, với thành tựu quan trọng kinh nghiệm quý báu cơng Đổi tồn diện đất nước 20 năm qua, hồn tồn có sở để tin tương lai phát triển xã hội hội nhập quốc tế Việt Nam năm tới sáng sủa Việt Nam thoát khỏi tình trạng phát triển vào năm 2010, tiến tới trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, sánh vai với nước bè bạn khắp năm châu, phấn đấu cho hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội nhân loại CHÚ THÍCH 472 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI (1) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 12 (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật, Hà Nội, 2001, tr 119 (3) Nguyễn Thị Kim Ngân (Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), “Nỗ lực phấn đấu thực có hiệu sách an sinh xã hội”, tạp chí Cộng sản số tháng 7/2008, tr 18 (4) Cơ quan Đại diện Liên hợp quốc Việt Nam, Đưa mục tiêu thiên niên kỷ đến với người dân, Hà Nội, 2002, tr (5) UNDP: Báo cáo phát triển người 2007 - 2008 (Dịch xuất với chấp thuận UNDP), Hà Nội 2007, tr 241 (6) Như trên, tr 236-237 (7) Như trên, tr 333, 350 (8) Nguyễn Thị Kim Ngân, tlđd, tr 18 (9) Theo Ban Chỉ đạo phịng chống bn bán phụ nữ trẻ em, Việt Nam phát 6.700 phụ nữ trẻ em bị buôn bán, 21.038 phụ nữ trẻ em vắng mặt lâu ngày bị nghi bị bán nước (Xem báo Tuổi trẻ ngày 20/6/2008) 473 .. .Phạm Xuân Nam nhu cầu đời sống người xã hội mối quan hệ xã hội người - Hội nhập quốc tế Tôi cho rằng, hội nhập quốc tế (ở hội nhập lĩnh vực xã hội) tham gia ký kết thực công ước quốc tế xã hội, ... 466 TỔNG QUAN VỀ XÃ HỘI VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở thời kỳ trước Đổi mới, chủ trương đẩy mạnh cải tạo tất thành phần kinh tế gọi phi xã hội chủ nghĩa để nhanh chóng xây dựng kinh tế "thuần... tiêu chí quốc tế để đo trình độ phát triển xã hội mình, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực phát triển xã hội đóng góp sáng kiến, kinh nghiệm cho việc giải vấn đề xã hội chung cộng đồng quốc tế Dĩ