Công tác đánh giá cán bộ công chức tại sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh hòa bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A . PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 . Lý do chọn đề tài 1 2 . Mục tiêu nghiên cứu 1 3 . Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4 . Phạm vi nghiên cứu 2 5 . Phương pháp nghiên cứu 2 6 . Ý nghĩa đóng góp của đề tài 2 7 . Kết cấu đề tài 2 PHẦN NỘI DUNG 3 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 3 1 . Khái quát chung về Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Hòa Bình 3 1.1 . Tên, địa chỉ, số điện thoại cơ quan. 3 1.2 . Chức năng nhiệm vụ Sở 3 1.3 . Tóm lược quá trình phát triển của Sở 4 1 .4 . Cơ cấu tổ chức 4 1.5 . Phương hướng hoạt động của tổ chức trong thời gian tới. 6 1.6 . Khái quát hoạt động của công tác quản trị nhân lực. 12 2 . Cơ sở lý luận về công tác đánh giá cán bộ, công tác. 13 2.1 Khái niệm cán bộ, công chức. 13 2.2. Quản lý cán bộ, công chức. 14 2.3. Đánh giá cán bộ, công chức. 14 2.4. Mục đích, ý nghĩa và nguyên tắc của công tác đánh giá cán bộ, công chức. 14 2.5. Nội dung và phương pháp của công tác đánh giá cán bộ, công chức. 16 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NÔNG THÔN TỈNH HÒA BÌNH. 18 1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở. 18 2. Tình hình công tác đánh giá cán bộ, công chức tại Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hòa Bình. 19 2.1. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của CBCC tại Sở Nông nghiệp Hòa Bình 20 2.2. Đánh giá cán bộ, công chức định kỳ hàng năm tại Sở Nông nghiệp và PTNT Hòa Bình. 21 2.3. Quy trình đánh giá, công chức định kỳ hàng năm tại Sở Nông nghiệp và PTNT Hòa Bình. 23 2.4. Kết quả đánh giá CBCC của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hòa Bình qua 3 năm. 37 2.5. Đánh giá chung về cán bộ, công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hòa Bình. 38 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HÒA BÌNH 41 3.1. Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác đánh giá CBCC tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hòa Bình. 41 3.1.1. Đổi mới công tác đánh giá CBCC theo kết quả thực thi công vụ. 41 3.1.2. Đổi mới phương pháp đánh giá CBCC phù hợp với nội dung tiêu chí đánh giá theo kết quả thực thi công vụ. 42 3.1.3. Nâng cao ý thức trách nhiệm của những người tham gia đánh giá CBCC đặc biệt là trách nhiệm của người đúng đầu cơ quan, tổ chức. 42 3.2. Khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đánh giá CBCC tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình. 43 PHẦN KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47

LỜI CẢM ƠN Lời cho em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội toàn thể Giangr viên trường, Thầy Cô khoa Tổ Chức Quản Lý Nhân Lực tạo điều kiện cầu nối cho thân em có hội thực tập quý báu sau thời gian học tập rèn luyện trường để em có hội tiếp xúc với công việc thực tế làm hành trang cho cộng việc tương lai Tiếp đến, em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cô chú, anh chị cán bộ,cơng chức, viên chức, dẫn tận tình cho em thời gian em thực tập quan, giúp em hồn thành tốt khóa thực tập Là sinh viên theo học ngành Quản trị nhân lực em hiểu rõi nguyên nhân việc thành công hay thất bại tổ chức, nhà nước, xã hội người định hay nói cách khác nguồn nhân lực tổ chức, nhà nước, xã hội làm nên Chính vậy, công tác đánh giá CBCC công tác thiết thực cần thiết nhằm xây dựng đội ngũ thật chất lượng, có chun mơn để đáp ứng nhu cầu cơng việc Sau hồn thành lý thuyết lớp em liên hệ thực tập phòng Tổ chức cán Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình với đề tài: “ Công tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình’’ Em chọn đề tài nhận thấy đề tài mang tính thiết thực góp phần nên thành cơng tổ chức, giúp tổ chức đánh giá lực nguồn nhân lực, hỗ trợ đắc lực cho công tác bố trí xếp nhân lực cơng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tổ chức Báo cáo kết tinh tất em tiếp thu trình học tập rèn luyện trường với kiến thức thực tiễn mà em có thời gian thực tập Mặc dù cố gắng trình độ lý luận nhiều hạn chế, kinh nghiệm thực tế non khơng tránh khỏi thiếu sót khách quan, em mong nhận thông cảm ý kiến đóng góp q Thầy Cơ Cuối cùng, em xin kính chúc phòng Tổ chức Cán Sở ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, ln cờ đầu Ngành nông nghiệp tỉnh Kính chúc q Thầy Cơ ln thành đạt sống đường giảng dạy Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên PHẠM THẾ CẢNH MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .1 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Khái quát chung Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn tỉnh Hòa Bình.3 1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại quan 1.2 Chức nhiệm vụ Sở 1.3 Tóm lược q trình phát triển Sở 4 Cơ cấu tổ chức 1.5 Phương hướng hoạt động tổ chức thời gian tới 1.6 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực 12 Cơ sở lý luận công tác đánh giá cán bộ, công tác 13 2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 13 2.2 Quản lý cán bộ, công chức 14 2.3 Đánh giá cán bộ, công chức .14 2.4 Mục đích, ý nghĩa ngun tắc cơng tác đánh giá cán bộ, công chức 14 2.5 Nội dung phương pháp công tác đánh giá cán bộ, công chức 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIÊN NƠNG THƠN TỈNH HỊA BÌNH .18 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Sở 18 Tình hình cơng tác đánh giá cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Hòa Bình 19 2.1 Đánh giá tình hình thực nhiệm vụ CBCC Sở Nơng nghiệp Hòa Bình 20 2.2 Đánh giá cán bộ, công chức định kỳ hàng năm Sở Nơng nghiệp PTNT Hòa Bình 21 2.3 Quy trình đánh giá, cơng chức định kỳ hàng năm Sở Nông nghiệp PTNT Hòa Bình 23 2.4 Kết đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Hòa Bình qua năm 37 2.5 Đánh giá chung cán bộ, công chức Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỊA BÌNH 41 3.1 Một số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hòa Bình .41 3.1.1 Đổi công tác đánh giá CBCC theo kết thực thi công vụ 41 3.1.2 Đổi phương pháp đánh giá CBCC phù hợp với nội dung tiêu chí đánh giá theo kết thực thi công vụ 42 3.1.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm người tham gia đánh giá CBCC đặc biệt trách nhiệm người đầu quan, tổ chức 42 3.2 Khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình 43 PHẦN KẾT LUẬN 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên thức CV Chuyên viên Đảng CSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HĐND Hội đồng Nhân dân QTNL Quản trị nhân lực TW Trung ương UBND Uỷ ban Nhân dân A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, đòi hỏi nhà nước phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước đủ số lượng đảm bảo chất lượng cấu công chức Trong công này, CBCC vừa người trực tiếp tiến hành cải cách hành chính, lại vừa nội dung, đối tượng cơng cải cách hành Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ CBCC có chun mơn nghiệp vụ cao, có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, nhìn chung đội ngũ CBCC nhà nước ta chưa ngang tầm xét mặt chất lượng cấu Cho đến nay, nước ta chưa có chế đánh giá CBCC thích đáng với quy trình đơn giản, hợp lý hiệu Như Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng nói Hội nghị tổ chức Đà Nẵng sáng ngày 22/02/2012 sau: “ Hơn 14 năm mà đánh giá CBCC dựa theo quy định ban hành từ thời pháp lệnh cơng chức chưa hồn thiện, hồn chỉnh” Việc thiếu chế đánh giá CBCC thỏa đáng dẫn đến hiệu hành nhà nước Đánh giá CBCC vấn đề hệ trọng, phức tạp nhạy cảm Đánh giá xác CBCC yếu tố quan trọng phát huy nội lực quan hành nhà nước Có thể nói khâu quan trọng công tác quản lý CBCC khâu yếu kém, cần có ý kiến đóng góp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá CBCC nước ta Trong đợt thực tập để kết thúc khóa học 2015-2017, em may mắn tiếp nhận thực tập Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình, em có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu nhiều cấu tổ chức Nhận thức đề tài thiết thực quan trọng đó, em định chọn đề tài: “ Công tác đánh giá cán công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình” để làm đề tài báo cáo thực tập Mục tiêu nghiên cứu - Mục đích hướng tới nghiên cứu đề tài nhằm vận dung kiến thức học vào thực tiễn hoạt đông đánh giá CBCC Sở Nơng nghiệp PTNT Hòa Bình - Từ việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng cơng tác đánh giá CBCC Sở để đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá CBCC Sở Nhiệm vụ nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu làm rõ sở lý luận công tác đánh giá CBCC - Nghiên cứu nêu lên thực trạng công tác đánh giá CBCC Sở - Đề xuất số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Hòa Bình Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình - Thời gian: 2014 - 2017 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, quan điểm, chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước công tác đánh giá CBCC Ngồi sử dụng số phương pháp: Thống kê, phân tích, xử lý thơng tin, phương pháp tổng hợp so sánh Ý nghĩa đóng góp đề tài - Lý luận : Làm rõ sở lý luận công tác đánh giá CBCC - Thực tiễn: Đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá CBCC Sở Kết cấu đề tài Nội dung báo cáo gồm chương Chương 1: Tổng quan công tác đánh giá cán bộ, công chức Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá CBCC Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Hòa Bình Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá CBCC Sở PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Khái quát chung Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Hòa Bình 1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại quan - Tên : Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình -Địa chỉ: Tổ 13, phường Đồng tiến, tỉnh Hòa Bình - Số điện thoại: 02183.897649 1.2 Chức nhiệm vụ Sở - Chức : Sở Nông nghiệp PTNT quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân ( UBND) tỉnh , tham mưu giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước địa phương về: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nơng thơn, phòng chống lụt bão, an tồn nơng-lâm-thủy sản q trình sản xuất đến đưa thị trường, dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp PTNT thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND tỉnh theo định pháp luật - Nhiệm vụ: + Trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh + Trình Chủ tịch UBND tỉnh + Hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch phát triển, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kĩ thuật quốc gia, định mức kinh tế kĩ thuật nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn phê duyệt, thông tin, truyền thông, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao + Về nông nghiệp ( trồng trọt, chăn nuôi) + Về lâm nghiệp + Về thủy sản + Về thủy lợi + Về phát triển nông thôn + Về chế biên thương mại nông, lâm, thủy sản + Tổ chức thực công tác khuyến nông, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản + Xây dựng đạo biện pháp bảo vệ môi trường sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản hoạt động phát triển nông thôn địa phương + Hướng dẫn kiểm tra việc thực dự án xây dựng mơ hình phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi phát triển nông thôn địa bàn tỉnh + Thực hợp tác quốc tề lĩnh vực thuộc ngành theo phân cấp UBND tỉnh + Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật, công nghệ vào sản xuất ngành nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh + Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND tỉnh 1.3 Tóm lược q trình phát triển Sở Sở Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Hòa Bình thành lập ngày 17/08/1996 sở hợp ba Sở: Nông nghiệp, Thủy lợi, Lâm nghiệp Qúa trình xây dựng phát triển, cấu tổ chức kiện toàn, chất lượng cán nâng cao, chuyên môn nghiệp vụ củng cố, thực thi nhiệm vụ có tính chun trách, hệ thống thủ tục hành tiêu chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO 9001-2008, cán bộ, lãnh đạo trẻ hóa, tỉ lệ cán người dân tộc thiểu số nữ tăng lên Cơ cấu tổ chức 1.4.1 Lãnh đạo Sở - Một giám đốc - Năm phó giám đốc 1.4.2 Các tổ chức chuyên môn nghiệp vụ - Văn phòng - Thanh tra - Phòng tổ chức cán - Phòng kế hoạch tài - Phòng quản lý chất lượng nơng lâm thủy sản - Phòng quản lý xây dựng cơng trình 1.4.3 Các chị cục - Chi cục thú y - Chi cục bảo vệ thực vật - Chi cục lâm nghiệp - Chi cục thủy lợi phòng chống lụt bão - Chi cục phát triển nông thôn - Chi cục thủy sản - Chi cục kiểm lâm 1.4.4 Các tổ nghiệp - Trung tâm khuyến nông- khuyến ngư - Trung tâm giống trồng - Trung tâm giống vật nuôi thủy sản - Trung tâm nước sinh hoạt vệ sinh mơi trường nơng thơn - Đồn điều tra quy hoạt nông lâm nghiệp 1.4.5 Các ban quản lý dự án - Ban quản lý dự án xây dựng ngành nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban quản lý dự án nông, lâm nghiệp - Ban quản lý dự án ngành sở hạ tầng nông thôn - Ban quản lý rừng phòng hộ sơng Đà b) c) d) tổ chức Không vi phạm điều cấm công chức Trang phục, giao tiếp, ứng xử quy định Chấp hành giấc, nội quy, quy chế quan Có phản ánh, kiến nghị, nhắc nhở điểm điểm điểm đạo đức, lối sống, tác phong làm việc ( có cụ thể, mức khiển trách) : lần trừ 02 điểm mục vi phạm; lần trừ hết số điểm a) b) c) mục vi phạm Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đăng ký kế hoạch công tác năm Kế hoạch năm xây dựng sát với thực tiễn cơng tác Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành theo kế hoạch trừ 01 điểm Tổ chức tham mưu cấp Mối nội dung đăng ký không 30 điểm điểm điểm điểm hoàn thành trừ 02 điểm có từ nội dung trở lên khơng hồn thành cho d) e) không điểm Tổ chức thực nhiệm vụ thường xun Mỗi nhiệm vụ khơng hồn thành trừ 01 điểm Đôn đốc, kiểm tra Mỗi nội dung sau triển khai không đôn đốc dẫn đến không hồn thành trừ 01 điểm Khơng hồn thành kế hoạch kiểm tra trừ 02 31 điểm điểm g) h) điểm Tổ chức, đánh giá, báo cáo Thiếu chậm báo cáo, bị nhắc nhở trừ 01 điểm Chỉ đạo giải công việc đột xuẩt Mỗi công việc đột xuất khơng hồn điểm điểm thành chậm tiến độ trừ 01 i) điểm Không để xảy sai sót chun mơn, nghiệp vụ Có nội dung tham mưu thiếu sót điểm sau ban hành phải điều chỉnh, bổ sung, trừ 01 điểm Có nội dung tham mưu sai sót sau ban k) hành làm lại trừ 02 điểm Sáng kiến kinh nghiệm cơng nhận Khơng có khơng công điểm nhận không cho điểm Tham gia học tập, bồi dưỡng l) a) b) năm Vắng buổi (1/2 ngày) không lý trừ 0,5 điểm Tiến độ kết kiểm tra thực nhiêm vụ Đảm bảo tiến độ, nội dung kế hoạch đăng ký Căn nội dung đăng ký chậm tiến độ trừ 01 điểm Hoàn thành vượt mức kế hoạch, khơng có sai sót Hồn thành vượt mức kế hoạch điểm điểm điểm điểm có sai sót bị nhắc nhở khơng cho điểm Tinh thần trách nhiệm phối hợp 32 điểm a) thực nhiệm vụ Hoạt động phối hợp Mỗi nội dung đăng ký từ điểm chối phối hợp xử lý vấn đề phát sinh ( có cụ thể, mức b) kiểm trách) trừ 01 điểm Tham gia hoạt động quan, đồn thể Căn buổi (1/2 ngày) khơng tham điểm gia ( không lý do) trừ 01 điểm Nếu có tổ chức ( đồn thể quan) khơng cơng nhận hồn thành nhiệm vụ khơng cho điểm Thái độ phục vụ nhân dân Có phản ánh, kiến nghị, kiếu nại điểm công dân thái độ phục vụ ( có cú cụ thể) lần trừ 02 điểm Kết phân xếp loại quan, tổ chức,đơn vị giao lãnh điểm đạo,quản lý Tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cho điểm tối đa Tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ trừ 01 điểm Tập thể khơng hồn thành nhiệm a) b) vụ không cho điểm Năng lực lãnh đạo, quản lý 16 điểm Tổ chức thực tốt đề tài, dự án, chiến lược, nghị quyết, nghị định,… thuộc chức trách, nhiệm vụ giao Thiếu nội dung trừ 01 điểm Chỉ đạo phân tích, tổng hợp, đánh 33 điểm điểm giá vấn đề thuộc lĩnh vực phân công Thiếu báo cáo tổng hợp, đánh giá trừ 01 điểm Kịp thời giải vấn đề nhạy c) cảm thuộc lĩnh vực phân công, không để xảy xúc xã điểm hội Mỗi vấn đề đạo để có nhiều ý kiến dẫn đến phải sửa đổi từ lần trở lên trừ 01 điểm; đạo giải quyeert kiếu kiện để kéo dài không d) e) cho điểm Chịu trách nhiệm với đề xuất, định cá nhân Mỗi đề xuất để xảy sai sót ( có cụ thể) trừ 01 điểm Biết động viên, khuyến khích kịp thời Không công bằng, thiên vị gây điểm điểm xúc ( có cụ thể) lần trừ 01 điểm Chỉ đạo cấp sát mục tiêu g) chung đơn vị đảm bảo bao quát điểm hết nhiệm vụ Cứ cấp khơng hồn thành nhiệm vụ trừ 01 điểm Tổ chức hướng dẫn đầy đủ, h) nội dung chuyên môn, nghiệp vụ; trả lời báo chí, viết tin khơng sai sót Cứ thiếu hướng dẫn trừ 01 điểm Hướng dẫ chuyên môn, nghiệp vụ 34 điểm sai, lần trừ 01 điểm Trả lời báo chí, viết tin sai thật không i) cho điểm Quản lý hiệu quả, biết khai thác nguồn lực Mỗi nội dung ( nguồn lực) bị cấp điểm có thẩm quyền kết luận sai trừ 01 điểm; kết luận làm lãng phí, thất phải thu hồi ( mức khiển a) trách) không cho điểm Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức Nội đơn vị giao quản lý đoàn kết Quản lsy nội đồn kết có điểm điểm kết luận Thủ trưởng đơn vị cấp có thẩm quyền lần trừ b) 01 điểm; lần không cho điểm Giúp đỡ cấp tiến Mỗi công chức giao trực tiếp điểm quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ có hai năm liên tiếp khơng hồn thành hạn chế lực trừ 01 điểm 2.4 Kết đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình qua năm *2013 Tổng số công chức, viên chức đanh giá: 653 người, đó: - Số người hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: 258 người, chiếm tỷ lệ: 40% - Số người hoàn thành tốt nhiệm vụ: 381 người, chiếm tỷ lệ: 58% - Số người hoàn thành nhiệm vụ: 12 người, chiếm tỷ : 1,8% - Số người không hoàn thành nhiệm vụ: người, chiếm tỷ lệ: 0,2% 35 *2014 Tổng số công chức, viên chức đánh giá: 312 người, đó: - Số người hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: 128 người, chiếm tỷ lệ: 41% - Số người hoàn thành tốt nhiệm vụ: 174 người, chiếm tỷ lệ: 55,7% - Số người hoàn thành nhiệm vụ: 10 người, chiếm: 3,2% - Số người khơng hồn thành nhiệm vụ: người, chiếm 0% *2015 Tổng số công chức, viên chức đánh giá: 308 người, đó: - Số người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 44 người, chiếm tỷ lệ: 14,3% - Số người hoàn thành tốt nhiệm vụ: 252 người, chiếm tỷ lệ: 81,8% - Số người hoàn thành nhiệm vụ: người, chiếm: 2,3% - Số người khơng hồn thành nhiệm vụ: người, chiếm: 1% 2.5 Đánh giá chung cán bộ, công chức Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình a Về trình độ Đa số CBCC có trình độ tin học, ngoại ngữ Cơ cấu tuổi tương đối hợp lý Nhìn chung chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình đáp ứng yêu cầu đặt công việc Đại phận rèn luyện phong trào đấu tranh cách mạng, hoạt động thực tiễn, có thâm niên cơng tác, có lĩnh trính trị vững vàng, có ý thức độc lập tự chủ, kiên định mục tiêu, lý tưởng XHCN, có kinh nghiệm lãnh đạo Cán đào tạo ngồi nước, kiến thức, trình độ lực quản lý nhà nước, lý luận trị cao cấp, ngoại ngữ vi tính đào tạo ngày nâng cao Phần lớn cán bộ, công chức biết áp dụng linh hoạt công nghệ thông tin vào công việc Tuy tất đội ngũ cán có trình độ chun mơn phải trọng công tác xây dựng, đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời gian tới Đặc biệt trọng công tác đánh giá cán bộ, công chức để làm tảng cho cơng tác bố trí xếp nhân sự, phát huy tối đa lực người CBCC 36 b Về đạo đức Đa số CBCC Sở có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, có tinh thần cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện, phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan, có ý thức đóng góp vào việc hồn thiện đường lối đổi sách quản lý nhà nước, xây dựng hệ thống tổ chức nhà nước đồng Trong điều kiện đất nước gặp nhiều khó khăn, Tiền lương chi trả cho đội ngũ CBCC thấp, đời sống nhiều khó khăn, trước tác động chế thị trường số đông CBCC giữ lối sống lành mạnh, tận tụy với công việc, công tâ, trung thực, thẳng thắn, chăm lo tới nghiệp chung ngành Qua đánh giá CBCC năm 2015 có 100% cán bộ, cơng chức Sở có phẩm chất đạo đức tốt, đặc biệt đội ngũ CBCC giữ chức danh lãnh đạo, quản lý người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương Đảng Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc c Về kỹ công tác Đa số CBCC có kỹ thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Công chức lãnh đạo, có khả quản lý, xây dựng chiến lược, kế hoạch thực mục tiêu Đảng, Nhà nước đề ra, có khả dự kiến khó khăn, trở ngại vấn đề xảy tương lai  Ưu điểm Đội ngũ cán bộ, công chức Sở nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng, có tinh thần đồn kết , tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào nghiệp đổi đổi Đảng khởi sướng lãnh đạo, có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao, có ý thức tự chủn, động sáng tạo cơng việc, có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn; có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đại phận CBCC sống lành mạnh, chăm lo cho nghiệp chung 37 Đảng, nhà nước nhân dân, tích cực chủ động học tập, bồi dưỡng trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, văn hóa, kiến thức kinh tế thị trường, quản lý nhà nước, pháp luật, đặc biệt công tác hành chính, ngoại ngữ, tin học  Hạn chế Về chất lượng: Chất lượng đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình số chưa đáp ứng yêu cầu cảu công việc Nhìn chung chất lượng, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế hạn chế, cấp, chứng tăng chất lượng đáng lo ngại số bất cập, kiến thức chế tổ chức phương thức công tác, pháp luật, tâm lý người lãnh đạo, kiến thức xã hội Kiến thức xây dựng văn quy phạm pháp luật yếu nội dung lẫn thực tiễn, ngại học tập, thu thập liệu thông tin 38 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HỊA BÌNH 3.1 Một số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Hòa Bình 3.1.1 Đổi cơng tác đánh giá CBCC theo kết thực thi công vụ Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập, yếu công tác đánh giá CBCC cách thức đánh giá chủ yếu trọng vào đặc điểm cá nhân công chức, chưa trọng vào công việc mà CBCC thực hiện, nghĩa đánh giá tập chung nhiều vào nội dung trị, tư tưởng, kết thực thi cơng vụ chưa xem tiêu chí để đánh giá cơng chức Vì vậy, cần phải đổi công tác đánh giá theo kết thực thi công vụ, nghĩa lấy kết quả, hiệu làm việc làm thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực CBCC Kết công việc tổng hợp khả tư duy, trình độ nhận thức, kỹ giao tiếp, xử lý cơng việc qua thể lực, kết làm việc, phẩm chất đạo đức người CBCC mối quan hệ với đồng nghiệp, tổ chức, công dân Do việc đánh giá kết công việc CBCC đồng thời đánh giá CBCC q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ người CBCC Đây định hướng giải pháp trọng tâm đổi công tác đánh giá CBCC xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020: “Hồn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiện vụ giao” Đánh giá CBCC theo kết thực thi công vụ cách tiếp cận, phương pháp quản lý mang tính tổng thể chuyển từ quản lý đánh giá đặc điểm cá nhân công chức sang đánh giá trực tiếp kết mà họ thực thực tế Do đó, để đảm bảo chuyển đổi cách thức đánh giá theo kết thực thi công vụ cần phải thực số công đoạn quan trọng công tác quản nhân lực công vụ như: thực phân tích cơng việc nhằm xác định vị trí công việc hệ thống quan nhà nước; mô tả 39 cơng việc theo vị trí việc làm 3.1.2 Đổi phương pháp đánh giá CBCC phù hợp với nội dung tiêu chí đánh giá theo kết thực thi cơng vụ Hiện có nhiều phương pháp đánh giá CBCC, có số phương pháp mà nhiều quan tổ chức sử dụng như: đánh giá theo tiêu chuẩn cho điểm, đánh giá theo giao kết hợp đồng, đánh giá theo ý kiến nhận xét Tuy nhiên để cơng tác đánh giá có hiệu quả, đảm báo với định hướng công tác đánh giá theo kết thực thi công vụ, cần đa dạng hóa phương pháp đánh giá kết thực thi công vụ công chức, lựa chọn phương pháp phù hợp linh hoạt Tùy theo tính chất, quy mơ đặc điểm vị trí công việc mà xác định phương pháp đánh giá chủ đạo, đồng thời kết hợp với phương pháp đánh giá khác 3.1.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm người tham gia đánh giá CBCC đặc biệt trách nhiệm người đầu quan, tổ chức Mặc dù nội dung tiêu chí phương pháp đánh giá CBCC đổi nâng cao tính khách quan cơng tác đánh giá CBCC Sở, nhìn chung tính chủ quan chưa loại bỏ hồn tồn, cảm tính đánh giá CBCC Do cần nâng cao ý thức trách nhiệm chủ thể tham gia đánh giá để đảm bảo tính khách quan, trung thực, cơng tâm Trước hết, cần làm cho CBCC hiểu ý nghĩa công tác đánh giá kết thực thi công vụ quan, đơn vị với cá nhân mình, từ có trách nhiệm vào quy trình đánh, xây dựng văn hóa khách quan cơng tác đánh giá CBCC, tưng bước thay đổi cách thguwcs làm việc từ chủ yếu dựa quan hệ tình cảm sang lối làm việc cách khách quan Trong chủ thể tham gia đánh giá CBCC người đứng đầu quan đơn vị có vai trò quan trọng Là người trực tiếp sử dụng, quản lý đội ngũ CBCC, người đứng đầu người hiểu rõ trình độ làm việc hiểu làm việc đội ngũ CBCC quyền Để nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu việc đánh giá CBCC, Chính phủ quy định rõ Nghị định số 56/2015NĐ-CP ngày 09/6/2015 Theo Nghị 40 định này, ý kiến đóng góp tập thể, cấp ủy Đảng, cơng đồn mang tính chất tham khảo, quyền định đánh giá phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp kể cấp phó người đứng đầu định hoàn toàn chịu trách nhiệm định đánh giá, phân loại 3.2 Khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác đánh giá CBCC Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình Có thể nói với thực tiễn đánh giá CBCC Sở chưa hình thành phương thức đánh giá CBCC theo kết thực thi trình bày mà có số nét chấm phá thơng qua văn triển khai đánh giá công chức trọng tới kết hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, tính thực chất đáng tin cậy kết đánh giá chưa cao xuất phát từ hạn chế hệ thống quản lý đánh giá nói chung phân tích Để bước áp dụng đánh giá CBCC theo kết thực thi công vụ cần giải số vấn đề thiết yếu sau: Một là, cần xây dựng “ chuẩn” hay u cầu nhóm vị trí mà người công chức đảm nhiệm Điều để hình thành tiêu chí đánh giá thực gắn với kết công việc thành tích đạt thay tập trung vào đánh giá đặc điểm cá nhân công chức, đồng thời với việc xây dựng số đo lường kết đánh giá Trong đó, tiêu chí đánh giá kết thực công việc cần phù hợp với nhóm CBCC khác Các tiêu chí khơng đánh giá kết mà làm rõ phẩm chất đạo đức người CBCC thực thi cơng vụ Mặt khác, cần có phương pháp đánh giá phù hợp nhằm đảm bảo tính khách quan kết đánh giá, từ phân loại mức độ cống hiến công chức Hai là, cần có biện pháp thực tế để đảm bảo vai trò người đứng đầu định kết đánh giá Quy định vai trò người đứng đầu thực tế ban hành triển khai, nhiên q trình thực cần thời gian để tổng hợp Trước mắt cần có thêm quy định đẻ đảm bảo tính chịu trách nhiệm người đứng đầu quan, phận khơng có tương thích kết đánh giá cá nhân kết thực chức năng, nhiệm vụ 41 quan, phận Ba là, cần chuẩn bị điều kiện cần thiết để hình thành hệ thống đánh giá đáng tin cậy Do đó, cần thực đào tạo đội ngũ làm công tác đánh giá theo kết đạt yêu cầu đặt cách làm mẻ nước ta Đồng thời, cần có nỗ lực lâu dài, liên tục hệ thống cần có tâm, lĩnh vững vàng chủ thể có thẩm quyền đánh giá CBCC áp dụng Từ thực tiễn đánh giá CBCC cho thấy, Sở ta chưa hình thành đầy đủ phương thức đánh giá cơng chức theo kết thực thi công vụ tiêu chí, phương pháp đánh giá việc sử dụng kết đánh giá chưa thực xuất phát từ kết gắn trực trực tiếp với kết thực thi công vụ Nhận thức rõ ưu điểm hạn chế phương thức này, chuyển đổi phương pháp đánh giá theo văn Bộ Nội Vụ ban hành nhằm triển khai Luật CBCC sở quan trọng để thống thể chế đánh giá cơng chức tồn hệ thống Mặc dù có khác biệt tiêu chí, phương pháp đánh giá trình triển khai, song cơng tác đánh giá Sở chuyển biến tích cực, quy định định pháp luật thống thực sở Luật Tuy nhiên, thực tiễn đánh giá CBCC tổn nhiều hạn chế tiêu chí đánh giá phương pháp đánh giá Những hạn chế từ thân quy định trõng nội dung quan trọng khiến công tác đánh giá chưa đạt kết mong muốn Nếu khơng có đánh giá thành tích, việc đề cao yếu tố công trạng thực thi công vụ khó để trả lương theo thực thi 42 PHẦN KẾT LUẬN Đánh giá CBCC việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng tới khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cảu cán Trong năm qua, công tác có chuyển biến nhận thức cách làm, cơng tác đánh giá CBCC có mặt tiến bộ, nhìn chung làm quy trình thủ tục mở rộng dân chủ nên đánh giá cán sát Tuy vậy, khâu đánh giá cán khâu khâu hạn chế Đánh giá CBCC khâu tiền đề quan trọng khâu khó yếu nhất, khó đánh giá “ tâm” “ tầm” lĩnh trị người CBCC Đánh giá CBCC vãn mang tính hình thức chưa phản ánh thực chất người cán bộ, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ, công chức Trong thời gian tới, với xu hướng hội nhập sâu rộng vào khu vực giới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi phải nâng cao cách toàn diện chất lượng đội ngũ CBCC Nhà nước, cơng tác đánh giá CBCC phải quan tâm, trọng, cần phải có hướng đổi phù hợp, hiệu để góp phần xây dựng hành thống nhất, hiệu vững mạnh Cùng với phát triển đất nước Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa Bình bước vượt qua khó khăn đẻ hồn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Cơ quan đnag tiến lên sở vững mạnh chuyên môn đào tạo CBCC góp phần quan trọng vào việc xây dựng phát triển quan việc điều hành, hoạt động máy hành Tuy nhiên bên cạnh kết đạt công tác đánh giá CBCC nhiều hạn chế Sở cần phải khắc phục Do vậy, năm tới Sở cần có biện pháp, sách khả thi để khắc phục mặt hạn chế tiếp tục phát huy thành tích đạt 43 Qua thời gian thực tập phòng Tổ chức cán Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Hòa Bình, em nhận giúp đỡ, quan tâm dẫn tận tình ban lãnh đạo Sở, anh, chị quan Thầy cô – giảng viên Nhà trường Vì suốt trình thực tập em ln cố gắng hồn thành tốt cơng việc giao, em có hội để tìm hiểu thêm công tác đánh giá CBCC Sở Với vốn kiến thức học tập trường giúp đỡ tận tình cảu ban lãnh đạo Sở, chú, anh, chị, phòng Tổ chức em hoàn thành tốt thời gian thực tập mà trường khoa yêu cầu Qua trình khảo sát, tìm hiểu với cơng việc thực tế phòng, em nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò cơng tác đánh giá CBCC hoạt động quản lý nhân lực giúp em biết sựu khác biệt lý thuyết thực tiễn công việc Qua em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất, lời chúc sức khỏe hạnh phúc tới tồn thể Ban lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn Hòa Bình tồn thể Thầy, Cơ khoa Tổ chức quản lý nhân lực tạo điều kiện tận tình giúp đỡ em hồn thành tốt nội dung thực tập báo cáo này./ 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1Một số tài liệu phòng Tổ chức Cán Sở cung cấp 2.ThS Nguyễn Văn Điềm, Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Luật cán bộ, công chức, viên chức Các chuyên đề thực tập sinh viên khóa trước thực tập Sở Các nguồn thơng tin tạp chí Cán bộ, báo mạng 45 ... cơng tác đánh giá cán bộ, công chức 14 2.5 Nội dung phương pháp công tác đánh giá cán bộ, công chức 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ... VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Khái quát chung Sở Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Hòa Bình 1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại quan - Tên : Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hòa. .. phần vào phát triển đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa chung tỉnh Hòa Bình chư góp phần cải cách hành nói riêng quan Tình hình cơng tác đánh giá cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Hòa Bình