Đề án xây dựng thị xã

Mẫu đề án để phát triển địa phương về các lĩnh vực. trên cơ sở này có thể đề xuất ban hành các cơ chế, chính sách, nghị quyết của cấp trên. I. Sự cần thiết xây dựng Đề án Thị xã Hoàng Mai thành lập theo Nghị quyết số 47NĐCP ngày 342013 của Chính phủ và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 0172013. Thị xã Hoàng Mai nằm trong quy hoạch Nam Thanh Bắc Nghệ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1447 QĐTTg, ngày 1692009, là 1 trong 3 cực tăng trưởng của tỉnh Nghệ An. Trong đó, Hoàng Mai là cực tăng trưởng phía Bắc tạo nên tính liên kết vùng quan trọng, tạo động lực cho việc phát triển kinh tế xã hội Nghệ An. Tuy nhiên, thị xã mới thành lập trong điều kiện kết cấu hạ tầng còn thấp, các khu công nghiệp, dịch vụ, vui chơi giải trí chưa được đầu tư; nhiều tiêu chí đô thị chưa đạt. Vì vậy, việc xây dựng Đề án phát triển thị xã giai đoạn 2014 – 2020, có tính đến năm 2030 nhằm xác định các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng phát triển thị xã là cần thiết, cấp bách; tạo cơ sở quy hoạch, thu hút đầu tư, để thị xã sớm trở thành vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh, thực hiện mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại 3.

ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN THỊ ỦY HOÀNG MAI * Số: ĐA/ThU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hoàng Mai, ngày tháng năm 2014 Dự thảo ĐỀ ÁN XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN THỊ XÃ HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2014 – 2020, CĨ TÍNH ĐẾN NĂM 2030 ĐẶT VẤN ĐỀ I Sự cần thiết xây dựng Đề án Thị xã Hoàng Mai thành lập theo Nghị số 47/NĐ-CP ngày 3/4/2013 Chính phủ thức vào hoạt động từ ngày 01/7/2013 Thị xã Hoàng Mai nằm quy hoạch Nam Thanh - Bắc Nghệ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1447 QĐ-TTg, ngày 16/9/2009, cực tăng trưởng tỉnh Nghệ An Trong đó, Hồng Mai cực tăng trưởng phía Bắc tạo nên tính liên kết vùng quan trọng, tạo động lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An Tuy nhiên, thị xã thành lập điều kiện kết cấu hạ tầng thấp, khu cơng nghiệp, dịch vụ, vui chơi giải trí chưa đầu tư; nhiều tiêu chí thị chưa đạt Vì vậy, việc xây dựng Đề án phát triển thị xã giai đoạn 2014 – 2020, có tính đến năm 2030 nhằm xác định nhiệm vụ, giải pháp xây dựng phát triển thị xã cần thiết, cấp bách; tạo sở quy hoạch, thu hút đầu tư, để thị xã sớm trở thành vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, thực mục tiêu xây dựng thị xã trở thành đô thị loại II Căn xây dựng Đề án - Nghị số 47 NQ-CP ngày 3/4/2013 việc điều chỉnh địa giới hành để thành lập thị xã Hoàng Mai; thành lập phường thuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An - Nghị số 26-NQ/TW ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến 2020 - Quyết định 1447 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009, Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ đến năm 2025 tầm nhìn sau năm 2025 - Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/7/2013 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Duyên hải Miền Trung đến năm 2020 - Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 - Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị - Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại đô thị PHẦN I THỰC TRẠNG XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN THỊ XÃ I Đặc điểm, tình hình Thị xã Hồng Mai có phường, xã, với diện tích tự nhiên 16.974,88 ha; dân số 105.000 người Hoàng Mai chiếm 1,03% diện tích 3,53% dân số tồn tỉnh Nghệ An Hoàng Mai nằm vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh – Bắc Nghệ cửa ngõ phía Bắc tỉnh Nghệ An Ở có hệ thống giao thông đa dạng, gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy như: Quốc lộ 1A, đường tỉnh 537, đường sắt Bắc – Nam; đường sông (sông Mai, lạch Cờn), cảng biển Đông Hồi(đã Bộ Giao thông vận tải phê duyệt quy hoạch chi tiết)…tạo thành mạng lưới giao thông thuận lợi cho phát triển kinh tế, vận chuyển hàng hóa đến địa phương tỉnh nước Hoàng Mai vùng đất giàu truyền thống văn hóa cách mạng, có truyền thống hiếu học học giỏi, bao đời cung cấp nhân tài nguồn nhân lực cho đất nước Tài nguyên, khống sản Hồng Mai phong phú Với diện tích đất đai lớn tiềm để phát triển sản xuất nơng, lâm, thuỷ sản quy mơ lớn, hình thành trang trại ăn quả, dược liệu, chăn ni đại gia súc, gia cầm Trữ lượng khống sản chủ yếu đá vơi có trữ lượng 338 triệu phù hợp sản xuất xi măng; đất sét sản xuất gạch khơng nung Ngồi ra, với hệ thống sơng suối đa dạng, nhiều hồ, đập với trữ lượng nước đạt 90 triệu m3; nguồn nước ngầm phong phú, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân phục vụ sản xuất cho khu cơng nghiệp Hồng Mai có tiềm phát triển du lịch thương mại Tương lai, thị xã điểm trung chuyển hàng hóa từ miền Tây Nghệ An xuống Cảng Đơng Hồi, Cảng Nghi Sơn kết nối hệ thống giao thông gắn kết QL1, QL48, ga Hoàng Mai; hệ thống giao thông kéo dài từ Lào qua huyện miền Tây xuống Hồng Mai đến Cảng Đơng Hồi, Cảng Nghi Sơn, Hà Nội Với chiều dài 18km bờ biển, Thị xã có nhiều nguồn lợi thủy hải sản, có di tích, danh thắng tiếng Đền Cờn, Hang Hỏa Tiễn; Hồ Vực Mấu, Sơng Mai, địa hình phù hợp để xây dựng cảng biển phát huy tiềm du lịch Thị xã có tuyến giao thơng huyết mạch qua, nơi tiếp giáp trực tiếp với biển Đông nên địa bàn trọng yếu quốc phòng an ninh II.Thực trạng xây dựng phát triển thị xã Kết đạt 1.1 Kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh 1.1.1 Kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2013 tăng 8,55%, tổng giá trị sản xuất (giá 2010) 5.725 tỷ đồng Trong đó, nơng - lâm - ngư 1.119 tỷ đồng; công nghiệp – xây dựng 3.739,6 tỷ đồng; dịch vụ 865,8 tỷ; cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp (công nghiệp, xây dựng 51,45%; dịch vụ 21,3%; nông, lâm, ngư 27,25%) Giá trị gia tăng bình quân đầu người đạt 32,52 triệu đồng/người/năm Công nghiệp - Xây dựng: Giá trị sản xuất địa bàn đạt 3.739,6 tỷ đồng, nộp ngân sách 25 tỷ đồng/năm, tạo việc làm cho 1500 lao động Trên địa bàn có nhà máy xi măng Hồng Mai cơng suất 1.4 triệu tấn/năm, xúc tiến đầu tư nhà máy Hoàng Mai công suất 4.5 triệu tấn/năm, nhà máy vật liệu xây dựng không nung công suất 400 triệu viên/năm Đang triển khai dự án lớn như: nhà máy sắt xốp Cobelco trị giá tỉ USD, Dự án tổ hợp nhiệt điện Quỳnh Lập có tổng vốn đầu tư tỉ USD, công suất 2400 MW; Nhà máy may xuất khẩu; nhà máy sản xuất phân bón Supe Phốt phát Thương mại - Dịch vụ: Giá trị sản xuất đạt 856,8 tỷ đồng Thị xã Hồng Mai có 12 sở lưu trú, có khách sạn; 20 nhà hàng; siêu thị quy mô nhỏ điểm kinh doanh nhỏ lẻ tư nhân; chợ tạm chợ cóc, số chợ họp tự phát đáp ứng nhu cầu sản xuất, tiêu dùng nhân dân; làng nghề, gồm làng nghề chế biến hải sản Phú Lợi làng nghề chế biến hải sản Phương Cần Có 28 cửa hàng kinh doanh xăng dầu, sở vật chất hệ thống xăng dầu địa bàn đáp ứng tiêu chuẩn quy định Thông tin truyền thông có bước phát triển Thị xã có đơn vị viễn thơng, 100% phường, xã có điện thoại; 2.245 th bao internet ADSL; điện thoại 64 máy/100 dân Thu ngân sách nhà nước đạt 265.712 triệu đồng (thu địa bàn theo phân cấp 257.549 triệu đồng) Chi ngân sách có nhiều cố gắng đảm bảo nhu cầu thiết yếu Lĩnh vực tín dụng, ngân hàng phát triển mạnh Đến nay, thị xã có ngân hàng (trong có chi nhánh hội sở chính), quỹ tín dụng nhân dân Đến 30/6/2014, nguồn vốn huy động địa bàn đạt 2.557 tỷ đồng, cung cấp đa dạng dịch vụ tiền tệ, tín dụng cho phát triển xã hội Dư nợ tín dụng địa bàn đạt 3.286 tỷ đồng, đó, dư nợ cho vay lĩnh vực sản xuất kinh doanh chiếm 97% tổng dư nợ Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp phát triển ổn định đạt mức tăng trưởng Giá trị sản xuất đạt 1.077 tỷ đồng Các tiến khoa học kỹ thuật công nghệ tiên tiến áp dụng nhanh vào sản xuất, nên suất loại trồng tăng cao Đã áp dụng số mơ hình sản xuất nơng nghiệp ni tôm thâm canh; sản xuất lúa cánh đồng mẫu lớn 50 ha, đánh bắt nuôi trồng thủy sản đem lại giá trị kinh tế cao Các phường, xã tập trung xây dựng thực quy hoạch nông thôn mới, chỉnh trang đô thị đạt kết Đã đầu tư cứng hóa 59,84 km; tu sửa, đắp đường 17,29 km đường giao thông nông thôn, vận động nhân dân hiến 6301m2 đất, 3.167 m2 tường xây cơng trình phụ Tổng vốn huy động xây dựng nông thôn đạt 20 tỷ đồng Công tác quản lý tài nguyên đất đai, môi trường quan tâm Việc quản lý khai thác khoáng sản chấn chỉnh, đảm bảo theo quy định khai thác, an tồn lao động mơi trường; ngăn chặn, xử lý tình trạng lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép; năm 2013, cấp gần 1000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; giải tỏa chợ cóc, điểm xúc nhiều năm chưa giải phường Mai Hùng, Quỳnh Phương 1.1.2 Văn hóa – xã hội Được quan tâm đạo, có nhiều chuyển biến tích cực, đạt kết mặt Giáo dục Đào tạo: Quy mô trường lớp học sở vật chất, trang thiết bị cấp học đầu tư, tỷ lệ phòng học kiên cố hóa tăng nhanh, số học sinh tăng chất lượng nâng lên hàng năm Thị xã có 40 trường học: Mầm non 11, tiểu học 17, THCS 10 trường THPT Mỗi phường, xã có Trung tâm học tập cộng đồng Có 20/40 trường đạt chuẩn quốc gia, có trường đạt chuẩn quốc gia mức độ Hệ thống trường học đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Văn hoá, thơng tin, thể thao du lịch: Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa trọng theo hướng nâng cao chất lượng Tỷ lệ “Gia đình văn hố” 76 %; 61,4% làng văn hóa; 123/132 thơn có nhà văn hố gắn với sân chơi, bãi tập; 32,5% người tập luyện TDTT thường xuyên; di tích xếp hạng; 6/10 xã, phường hoàn thiện thiết chế VHTT-TT đạt chuẩn Các lễ hội truyền thống trì, tập trung đầu tư xây dựng quản lý theo hướng tốt Thực có hiệu việc quản lý, bảo tồn, phát huy di tích lịch sử, văn hóa gắn với phát triển du lịch Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch quan tâm đạo; năm 2013, có 15000 lượt khách du lịch đến Hồng Mai Cơng nghệ thơng tin, viễn thơng phát - truyền hình: Cơ đáp ứng nhu cầu nhân dân Đài phát – truyền hình thị xã thành lập 10/10 phường, xã có Đài truyền sở Cơng suất Đài truyền sở yếu, chất lượng thiết bị kém; chưa đảm bảo thông tin kịp thời cho nhân dân Y tế, dân số chăm sóc sức khỏe nhân dân: Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình có nhiều tiến Thị xã có bệnh viện Phong - Da liễu TW Quỳnh Lập; Trung tâm y tế thị xã quy mô 50 giường bệnh; phòng khám Đa khoa Quang Khởi; Phòng khám Hồng Tùng Ngoài ra, Bệnh viện Đa khoa, Trung tâm y tế Quỳnh Lưu hỗ trợ có hiệu tốt công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân điều kiện thị xã thành lập Hệ thống trạm y tế phường, xã đầu tư xây dựng; 100% số Trạm y tế có bác sỹ; 6/10 phường, xã đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ sinh tự nhiên 8%o, tỷ lệ sinh thứ trở lên 29%; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng 15,6% Thời gian qua, địa bàn thị xã không phát sinh dịch bệnh; công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân đảm bảo Lao động – việc làm, xóa đói, giảm nghèo an sinh xã hội: Cơng tác xóa đói, giảm nghèo, thực sách xã hội có chuyển biến tốt Thực sách chăm lo tốt người có cơng, gia đình sách đối tượng bảo trợ xã hội Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 12% đầu năm 2013, xuống 7,44% cuối năm 2013 Tỷ lệ hộ cận nghèo 12,9% Giải việc làm bình qn hàng năm 350 người; đó, xuất lao động 150 người Công tác đào tạo nghề, đào tạo lao động nông thôn quan tâm Năm 2013, mở lớp đào tạo nghề, với 200 lao động học nghề Số lao động qua đào tạo đạt 58 % Trong đó, đào tạo nghề đạt 52% 1.1.3 Quốc phòng – An ninh Quốc phòng – an ninh đảm bảo, xây dựng quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân trọng Triển khai công tác khám tuyển quân, giao quân, đảm bảo đúng, đủ số lượng Xây dựng triển khai thực có kết xây dựng sở ATLC - SSCĐ phương án phòng chống lụt bão, phòng chống cháy rừng, tìm kiếm cứu nạn; thực tốt công tác ứng cứu, giúp đỡ nhân dân khắc phục hậu bão lụt Cơng tác tuần tra biển trì thường xuyên, kiểm soát chặt chẽ tàu thuyền vào cửa lạch An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững; không phát sinh khiếu nại, tố cáo đơng người, khơng xẩy điểm nóng Đã tập trung công truy quét loại tội phạm tệ nạn xã hội ma túy, cờ bạc, trộm cắp Hoạt động công an phường, xã ổn định tiếp cận nhanh trình xây dựng thị xã Xảy 28 vụ phạm pháp hình Đã điều tra làm rõ 23/28 vụ, bắt 63 đối tượng; khám phá vụ án, bắt đối tượng tàng trữ, mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy Công tác quản lý, đảm bảo an ninh trật tự có nhiều chuyển biến tích cực, việc đấu tranh truy quét tội phạm, đảm bảo an tồn giao thơng địa bàn thị xã (Xem số liệu kinh tế - xã hội chi tiết phụ lục số I) 1.2 Đánh giá tiêu chí xây dựng thị 1.2.1 Cơng tác quy hoạch quản lý đô thị Công tác quy hoạch quản lý đô thị bước đầu thực hiện, tạo chuyển biến nhận thức nhân dân Các quy định pháp luật lĩnh vực quản lý thị cụ thể hóa phân cấp quyền thị xã phường, xã UBND thị xã chủ động tổ chức triển khai thực công tác lập, thẩm định, phê duyệt công bố quy hoạch quản lý thực quy hoạch xây dựng Đã tổ chức công bố quy hoạch khu trung tâm hành khu thị phường Quỳnh Dị Đang xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch chung thị xã, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; quy hoạch khu nghĩa trang Núi Cháy – xã Q.Lập; khu xử lý chất thải rắn Q.Lộc.v.v Phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn cho phường, xã Các dự án mang tính xã hội quy hoạch chỉnh trang đô thị, đồ án thiết kế thị khu vực trung tâm, trục đường thị xã trình triển khai Đấu nối hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, nhiều bất cập Việc cấp phép xây dựng nhà tư nhân quản lý hoạt động xây dựng khu vực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng thị nhiều trở ngại, bất cập, tồn từ nhiều năm trước Công tác quản lý sau cấp phép chưa thường xuyên 1.2.2 Đầu tư, phát triển hạ tầng kỹ thuật Kết cấu hạ tầng kỹ thuật quan tâm đầu tư, tuyến giao thông liên kết vùng, hạ tầng khu công nghiệp số tuyến đường đô thị khu hành thị xã a Giao thơng: Thị xã Hồng Mai có 60 km đường nhựa, tương đương đường cấp IV, V; tuyến Quốc lộ 1A dài 14,4 km khai thác hiệu quả; 11 km đường sắt qua xã Quỳnh Vinh, Quỳnh Trang, phường Quỳnh Thiện Ga Hoàng Mai Hệ thống giao thông đường thủy tương đối thuận lợi với phường, xã có biển Quỳnh Lập, Quỳnh Phương Quỳnh Liên Các tuyến giao thơng triển khai đầu tư hầu hết thi công dở dang như: Quốc lộ 1A, đường từ Thái Hòa – Hồng Mai – Đơng Hồi, Quốc lộ 1A ga Hồng Mai, đường Xuân – Liên; tuyến giao thông khu vực nội thị, khu trung tâm hành có chủ trương đầu tư như: tuyến số 1, 2; N1, N2, N3, D1, D2 b Cấp điện, chiếu sáng: Cơ 100% hộ dân sử dụng điện lưới sinh hoạt, sản xuất Nguồn điện, lưới điện cung cấp cho số phường, xã yếu, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, sản xuất nhân dân; mạng lưới điện chiếu sáng trục đường chưa có Trong khu dân cư có điện chiếu sáng số tuyến chủ yếu người dân tự đóng góp xây dựng, chưa đạt tiêu chuẩn chiếu sáng đô thị c Thông tin, truyền thông: Hệ thống hạ tầng viễn thông đầu tư đảm bảo thông tin, liên lạc Đài phát – Truyền hình chưa đầu tư xây dựng Các hệ thống dây điện, cáp viễn thông chạy nhiều tuyến không, không đảm bảo mỹ quan đô thị d Cấp nước: Cả Thị xã có Nhà máy nước phường Quỳnh Xn có cơng suất 1.500m3 /ngày đêm, đảm bảo nhu cầu cho nhân dân phường Các phường, xã chủ yếu dùng nước giếng khoan, mua nước sinh hoạt tư nhân cung cấp Đang triển khai dự án nước khu vực trung tâm hành thị xã, cơng suất 2000 m3/ngày đêm Dự án Nhà máy nước khu vực Mai Hùng công suất 35.000m3/ngày đêm, chưa triển khai thực hiện, chưa bố trí vốn đầu tư Dự án cấp nước cho khu cơng nghiệp Hồng Mai Cơng ty Dầu khí đầu tư làm đường ống số hạng mục liên quan dừng thi công từ năm 2011 e Thoát nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang: Chưa có hệ thống nước thải, nhà máy xử lý nước thải Đã có quy hoạch khu xử lý chất thải rắn xã Quỳnh Lộc 15 Hiện tại, toàn rác thải vận chuyển bãi xử lý rác thải xã Ngọc Sơn (huyện Quỳnh Lưu) Tất phường, xã chưa xây dựng nghĩa trang Thị xã quy hoạch Nghĩa trang Núi Cháy Quỳnh Lập 16 ha; quy hoạch nghĩa trang Rú Làng Quỳnh Xuân diện tích 7ha nghĩa trang đập Khe Dụ- Quỳnh Thiện diện tích 4ha g Hạ tầng Khu cơng nghiệp: Thị xã Hồng Mai hình thành khu cơng nghiệp: Khu cơng nghiệp Hồng Mai I rộng 291,86 ha, đầu tư san lấp mặt xây dựng số cơng trình hạ tầng thiết yếu, có doanh nghiệp đầu tư từ trước Xí nghiệp gạch ngói nhà máy luyện kim cơng suất nhỏ KCN Hồng Mai diện tích 314 KCN Đơng Hồi diện tích 1.436 cấp phép cho doanh nghiệp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng, xác định khu công nghiệp tổng hợp đa ngành: công nghiệp phụ trợ nhiệt điện, công nghiệp xi măng, công nghiệp đóng tàu sơng biển, cơng nghiệp khí sửa chữa…Khu cơng nghiệp Đơng Hồi có Nhà máy gạch không nung đầu tư xây dựng 1.2.3 Đầu tư, phát triển hạ tầng xã hội Cơ quan hành chính: Đã khởi cơng xây dựng quan hành như: Nhà làm việc Thị ủy, Mặt trận tổ quốc đoàn thể; nhà làm việc HĐND – UBND thị xã, Công an, Kho bạc, Thuế Các phường, xã có trụ sở làm việc ổn định, tăng cường đầu tư sở vật chất Y tế, giáo dục: Trên địa bàn thị xã có Bệnh viện Phong Da liễu Trung ương Quỳnh Lập; số phòng khám tư nhân Trung tâm y tế đầu tư nâng cấp từ phòng khám đa khoa Hồng Mai; 10/10 phường, xã có trạm y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân sở Cơ sở vật chất trường học (17 trường Mầm non, 11 trường Tiểu học, 10 trường THCS, trường THPT công lập, trường THPT Dân lập) đáp ứng nhu cầu học tập cho học sinh cấp Tuy nhiên, Trung tâm y tế cần đầu tư sở mới; số trường, phòng học thiếu xuống cấp, trường Mầm non Chưa có trung tâm GDTX-HN-DN Văn hóa, thể thao, xanh: Chưa có quảng trường, cơng viên, vườn hoa, chưa có trung tâm văn hóa, chưa có trung tâm vui chơi giải trí; có 123/132 khối, xóm có nhà văn hóa gắn với sân chơi, bãi tập (còn xóm chưa có nhà văn hóa) Thương mại, dịch vụ: Chưa có trung tâm thương mại, có siêu thị nhỏ lẻ; phường, xã có chợ tạm, chợ vùng, sở vật chất thấp kém, chưa đảm bảo quy hoạch phục vụ nhu cầu cho nhân dân Nhà ở: Nhà dân cư thị xã phân thành loại: Nhà phố (liên kết theo tuyến đường) nhà vườn Nhà phố: Chủ yếu nhà kiên cố bán kiên cố, tầng cao từ - tầng, hầu hết xây dựng theo tuyến đường QL1A, ĐH27, tuyến TL537, tuyến Quỳnh Xuân - Bãi Ngang, tuyến Mai Hùng - Bãi Ngang, phần lớn nhà bám mặt đường, kết hợp sử dụng mặt tiền làm cửa hàng buôn bán Nhà khu dân cư khu vực nông thơn, chủ yếu kiểu nhà vườn với diện tích đất ở, vườn tương đối rộng 1.2.4 Đánh giá tiêu chí thị thị xã Căn Nghị định số 42/2009/ND-CP ngày 07/5/2009, Chính phủ việc phân loại đô thị Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/09/2009, Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42; so sánh tiêu chí thị loại IV, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc cảnh quan thị xã Hoàng Mai, thiếu tiêu chí, gồm: hệ thống cấp nước đầu tư xây dựng; hệ thống thoát nước, xử lý chất thải giai đoạn chuẩn bị đầu tư; khu ở, khu đô thị giai đoạn bắt đầu triển khai thực hiện, chưa đưa vào sử dụng Quy định đô thị loại III, có tiêu chuẩn, chia thành 49 tiêu chí cụ thể để chấm điểm, thị xã đạt 24 tiêu chí, đó, 25 tiêu chí theo quy định thị xã chưa đạt(xem chi tiết phụ lục số II), số tiêu chí đạt mức thấp Cụ thể, sau: - Các tiêu chí chưa đạt chuẩn (thực trạng/tiêu chuẩn): + Quy mơ dân số đô thị: 100.862 người/150.000 người; + Mật độ dân số đô thị: 594/6.000 người; + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: 29%/75%; + Chỉ tiêu đất dân dụng: 52,56m2/61 m2/người; + Đất xây dựng cơng trình dịch vụ công cộng đô thị: 0/3 m2/người; + Cơ sở giáo dục, đào tạo (đại học, cao đẳng, trung học, dạy nghề): 2/4 sở; + Trung tâm văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa): 0/3 cơng trình; + Trung tâm thương mại - dịch vụ (chợ, siêu thị, cửa hàng bách hóa): 2/3 cơng trình; + Tỷ lệ đất giao thơng khu vực nội thị so với đất xây dựng khu vực nội thị: 9/19%; + Mật độ đường khu vực nội thị: 8/10 km/km2; + Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách cơng cộng: 6/10%; + Diện tích đất giao thông/dân số nội thị: 9/11 m2/người; + Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực nội thị: 85/110 lít/người/ngày; + Mật độ đường cống nước khu vực nội thị: 1/4 km/km2; + Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý: 0/50%; + Tỷ lệ sở sản suất xây dựng có trạm xử lý nước thải: 35/100%; + Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt khu vực nội thị: 157,61/500 kwh/người/năm; + Tỷ lệ đường phố khu vực nội thị chiếu sáng: 40/95%; + Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng: 28/55%; + Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom: 83,9/90%; + Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt): 82/80%; + Số nhà tang lễ khu vực nội thị: 0/3 nhà; + Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị: 0/3 khu; + Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị/tổng số đường khu vực nội thị: 0/40%; + Số lượng khơng gian công cộng đô thị: 0/5 khu; + Tỷ lệ cơng trình di sản, văn hóa lịch sử kiến trúc tiêu biểu trùng tu, tôn tạo: 20/45% (Xem số liệu tiêu chí thị chi tiết phụ lục số II) 1.3 Công tác xây dựng Đảng, hệ thống trị 1.3.1 Cơng tác xây dựng Đảng Cơng tác tư tưởng bám sát nhiệm vụ trị thị xã; góp phần quan trọng cơng tác xây dựng đảng trị, tư tưởng Đã kịp thời xây dựng triển khai Nghị quyết, Đề án xây dựng thị xã nhiệm kỳ 2013 – 2015 năm đến cán bộ, đảng viên nhân dân Có đổi mới, sáng tạo việc quán triệt, triển khai thực Nghị quyết, kết luận Đảng cấp Công tác tuyên truyền, tuyên truyền miệng hoạt động đội ngũ báo cáo viên trọng, chất lượng nâng lên Bản tin Hoàng Mai phát hành hàng tháng số (từ tháng 10/2013) Công tác nắm bắt thông tin dư luận xã hội định hướng thông tin kịp thời; tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân thực nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh Đặc biệt quan tâm đạo thành lập quan đơn vị hệ thống trị thị xã, sớm ổn định vào hoạt động hiệu Đã hoàn thành việc thành lập ban đảng, Văn phòng Thị ủy, Trung tâm BDCT, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thị xã Từ 17 tổ chức sở đảng, với 2.906 đảng viên, đến nay, Đảng thị xã có 30 đảng bộ, chi sở với 3.279 đảng viên (thành lập 13 tổ chức sở đảng) Các quan hệ thống trị, tổ chức trị -xã hội nhanh chóng vào hoạt động, bám sát nhiệm vụ trị thị xã, bám sát sở vừa đạo thực hiện, vừa tuyên truyền, vận động Nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Cơng tác bố trí, bổ nhiệm cán dân chủ, công khai, quy trình Chú trọng cán có lực, cán trẻ Trình độ, lực đội ngũ cán từ thị xã đến sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, q trình xây dựng thị Đi sâu, sát sở, đạo giải vấn đề đột xuất, nhạy cảm Xây dựng mới, bổ sung quy hoạch cán từ thị xã đến phường, xã nhiệm kỳ 2013 - 2015 nhiệm kỳ 2015 – 2020 Quan tâm công tác đào tạo chun mơn lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, phối hợp mở 01 lớp trung cấp lý luận trị thị xã cho 79 học viên; cử 06 cán học cao cấp lý luận trị Cơng tác kiểm tra, giám sát tiếp tục quan tâm đạo, thực hiện, tập trung kiểm tra vấn đề trọng điểm, xúc công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, tài chính, xây dựng cơng tác tổ chức cán Các cấp uỷ kiểm tra 35 lượt tổ chức đảng, 15 đảng viên Qua kiểm tra, kết luận tổ chức đảng có khuyết điểm vi phạm chưa đến mức kỷ luật, đảng viên có khuyết điểm vi phạm, thi hành kỷ luật đảng viên Cấp uỷ cấp giám sát 58 lượt tổ chức; 23 đảng viên, qua giám sát phát tổ chức có dấu hiệu vi phạm, chuyển UBKT cấp kiểm tra, làm rõ tổ chức, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Việc quán triệt, triển khai tham mưu chủ trương, nghị đảng công tác dân vận quan tâm, Nghị số 25 Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình Tăng cường cơng tác dân vận quyền; thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Chỉ đạo xây dựng, củng cố khối dân vận xã, phường; tổ dân vận khối, xóm hoạt động có hiệu Thực tốt Chỉ thị 03 Bộ Chính trị học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Cấp ủy, quyền sở trọng gắn việc thực nhiệm vụ trị địa phương với việc vận động nhân dân tự giác, sáng tạo tổ chức thực nhiệm vụ trị phường, xã Với phong trào huy động lực lượng lớn nhân dân tham gia, phong trào toàn dân quân làm giao thông thủy lợi vào ngày 15/10; phong trào làm giao thông nông thôn, xây dựng nông thôn mới, công tác cứu trợ bão lụt, giải phóng mặt Quốc lộ 1A 1.3.2 Xây dựng quyền Tổ chức thành công Lễ công bố Nghị số 47/NQ-CP thành lập thị xã Hoàng Mai Bầu cử bổ sung 22 đại biểu Hội đồng Nhân dân thị xã, thành lập Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, phòng, ban, ngành máy quyền Hội đồng nhân dân thị xã hoạt động, thực tốt chức định vấn đề quan trọng thị xã vai trò giám sát hoạt động quyền; nâng cao trách nhiệm đại biểu hội đồng nhân dân cấp Nội dung, phương thức hoạt động giám sát Thường trực, ban HĐND kỳ họp HĐND thị xã chất vấn trả lời chất vấn có đổi mới, nội dung thiết thực, phản ánh sâu sắc tình hình thị xã sở Tổ chức máy UBND thị xã bổ sung, kiện tồn, phòng hoạt động ổn định Tổ chức tốt việc tiếp xúc, đối thoại, giải kịp 10 vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ; có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây khu vực phát triển động, có môi trường đầu tư thuận lợi, khả cạnh tranh cao; đầu mối giao thương, trung chuyển hàng hóa dịch vụ thương mại, du lịch vùng Bắc – Trung Bộ Thị xã đạt số tiêu chí đô thị loại II Định hướng phát triển Huy động tối đa nguồn lực, tập trung khai thác tiềm năng, lợi để tăng trưởng kinh tế với mức cao, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, trọng tâm phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ, đồng thời quan tâm phát triển nông nghiệp kỹ thuật công nghệ cao, công nghệ sinh học Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, chất lượng cao, đẩy nhanh tốc độ thị hố Phát triển kinh tế gắn với phát triển văn hoá xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tăng cường củng cố quốc phòng an ninh, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể 3.1 Kinh tế - xã hội 3.1.1 Về kinh tế Tổng giá trị sản xuất đạt 14.014,69 tỷ đồng vào năm 2020 24.027, tỷ đồng vào năm 2025 Tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng dịch vụ chiếm 873,06% năm 2020 87,19% năm 2025; giá trị gia tăng bình quân đầu người năm 2020 đạt 63,45 triệu đồng/người/năm; đến năm 2025 đạt 126,4 triệu đồng/người/năm Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2015 – 2020, bình quân 13 – 15%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển theo chiều sâu, tập trung khai thác lợi so sánh vùng nguồn tài nguyên khoáng sản, tiềm kinh tế biển, bãi biển đẹp, vị trí địa lý thuận lợi, đầu mối giao thơng đường bộ, đường thủy kết nối vùng miền….để phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch Công nghiệp - xây dựng: Phấn đấu tổng giá trị sản xuất đạt 10.018,29 tỷ đồng vào năm 2020 17.056,58 tỷ đồng vào năm 2025 Phát triển công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh Thu hút đầu tư dự án công nghiệp lớn: Công nghiệp động lực, khí, nhiệt điện, luyện thép đảm bảo mơi trường, giải nhiều lao động; sớm lấp đầy khu công nghiệp: Khu cơng nghiệp Hồng Mai I, Khu cơng nghiệp Hồng Mai II khu cơng nghiệp Đơng Hồi Xây dựng cảng chuyên dùng cảng dân dụng Đông Hồi Dịch vụ - thương mại: Tổng giá trị sản xuất đạt 2.411,238 tỷ đồng năm 2020 4.536,525 tỷ đồng vào năm 2025 Quy hoạch xây dựng mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị, mạng lưới chợ đạt chuẩn địa bàn thị xã Xây dựng chợ,01 trung tâm thương mại hạng 3, 01 trung tâm bán buôn mặt hàng vật liệu xây dựng tư liệu sản xuất kết hợp logistic, 01 siêu thị hạng 2, 35 cửa hàng kinh doanh xăng dầu 14 Nâng cao chất lượng mặt hàng xuất khẩu, thủy, hải sản Tập trung đầu tư phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao có sức cạnh tranh dịch vụ vận tải, dạy nghề, tín dụng, tài Tiếp tục công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến đầu tư, phát triển sở vật chất phục vụ du lịch Đầu tư phát triển du lịch theo hướng có trọng tâm, trọng điểm bền vững Xây dựng môi trường du lịch văn minh, an toàn, thân thiện khu, điểm đến du lịch thị xã Xây dựng đề án phát triển du lịch, trọng tâm phát triển du lịch văn hóa tâm linh gắn với du lịch biển sinh thái Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Đến năm 2020, có từ 150 – 200 ngàn lượt khách du lịch đến thị xã, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mạnh thị xã Nông nghiệp, nông thôn: phấn đấu tổng giá trị sản xuất đạt 1.585,16 tỷ vào năm 2020 1.984,26 tỷ vào năm 2025 Đến năm 2020, số xã đạt chuẩn nông thôn tối thiểu 80% Phát triển nông nghiệp theo hướng phát triển công nghệ cao, nông nghiệp đô thị Đầu tư thâm canh tăng suất trồng truyền thống lúa, lạc chuyển đổi số trồng cho giá trị kinh tế cao rau sạch, hoa, cảnh; đồng thời, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Coi trọng phát triển rừng, rừng trồng cho thu nhập cao Gắn khai thác, với bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản; phát triển đội tàu có cơng suất lớn; tiếp tục đầu tư, quy hoạch diện tích ni trồng thủy sản cho giá trị thu nhập cao 3.1.2 Văn hóa – xã hội Xây dựng Thị xã Hồng Mai trở thành thị văn minh, đại; phát triển văn hóa, xây dựng người Hoàng Mai đáp ứng yêu cầu phát triển thị xã Triển khai thực Nghị Trung ương (khóa XI) đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tập trung đầu tư, thực xã hội hóa sở vật chất điều kiện đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Phát triển giáo dục đào tạo thị xã cân đối cấu quy mô, sớm trở thành địa phương có chất lượng giáo dục đào tạo cao tỉnh Giảm tỉ lệ trẻ suy sinh dưỡng sở giáo dục mầm non xuống 12% vào năm 2015 xuống 10% vào năm 2020; hoàn thành phổ cập giáo dục cho trẻ tuổi vào năm 2014; kết tuyển sinh vào lớp 10 hàng năm đứng tốp tỉnh, vào đại học, cao đẳng hàng năm trường công lập đứng tốp 15 tỉnh Năm 2020, nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cấp học lên 80%, đó, trường THPT đạt chuẩn quốc gia Xây dựng Thị xã quy mô trường THPT công lập, thành lập Trung tâm GDTX-HN-DN, trường cao đẳng nghề thị xã Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố” có chiều sâu, tránh hình thức Xây dựng đơn vị văn hóa, gia đình văn hóa thực chất Năm 2020, tỷ lệ gia đình văn hố: 80 - 85%; Làng văn hoá đạt 65 % ; xã, phường có TCVHTT-TT đạt chuẩn 80%; 45 – 50% 15 dân số thường xuyên luyện tập thể dục thể thao Năm 2025, tỷ lệ gia đình văn hố: 85-89%; Làng văn hố đạt 75%; xã, phường có TCVHTT-TT đạt chuẩn 90%; 45 – 50% dân số thường xuyên luyện tập thể dục thể thao Xây dựng nếp sống văn hóa văn minh, lịch nhân dân thị xã Phát huy hiệu khu du lịch văn hóa tâm linh, Đền Cờn, đền Xuân Úc, đền Phùng Hưng; nâng cao chất lượng phát truyền hình Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa Ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa Tổ chức tốt hoạt động VHVN, TDTT Thực chương trình mục tiêu y tế quốc gia, cơng tác y tế dự phòng; quan tâm cơng tác Dân số/KHHGD Đầu tư sở vật chất, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Trung tâm y tế Thị xã; Bệnh viện Phong – Da liễu Trung ương Quỳnh Lập; tiếp tục xây dựng phát huy vai trò Trạm y tế phường, xã Đến năm 2020, phường, xã đạt chuẩn quốc gia y tế Đến năm 2025, Hoàng Mai trở thành Trung tâm y tế vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ Xây dựng quy hoạch đào tạo sử dụng nguồn lao động giai đoạn 2015 – 2020, đảm bảo nguồn nhân lực kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế Giải việc làm cho 10.000 lao động (giai đoạn 2015 – 2020 khoảng 4.000, giai đoạn 2020 – 2025 khoảng 6.000) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60% vào năm 2015 đạt 65% vào năm 2020 (trong đó, lao động qua đào tạo nghề tương ứng 60% 66%) Năm 2025, quy mô dân số thị xã có 160 ngàn người; số lao động 81.500 người; tỷ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 75% Quan tâm nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo chế độ sách cho người có cơng với cách mạng; giảm tỷ lệ hộ nghèo 2% 3.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đến năm 2020, có tính đến năm 2025 Giao thơng: Xây dựng cầu qua sơng Hồng Mai, cầu nối Quỳnh Lập – Quỳnh Phương; nâng cấp cầu Cờn, nhựa hóa tuyến đường thị Hồn thành 100% điện chiếu sáng, vỉa hè, xanh trục đường giao thông tuyến Quốc lộ 1A qua thị xã khu trung tâm thị xã Hoàn chỉnh tuyến đường khu hành thị xã: N1, N2, N3, D1, D2, D3 Nhựa hóa (bê tơng) đường vành đai, đường xương cá kết nối với trục giao thông khu vực Hệ thống giao thơng kết nối Nghĩa Đàn, Thái Hòa khu kinh tế Nghi Sơn; tuyến đường kết nối quy hoạch vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ, cảng Đơng Hồi cảng Cửa Lò cảng khác tỉnh Xây dựng hoàn thành Bến xe khách thị xã bãi đỗ xe phù hợp quy hoạch xây dựng Về điện: Từng bước cải tạo, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống điện lưới thị xã, đảm bảo an tồn điện mỹ quan thị; xây dựng hệ thống điện chiếu sáng trục đường giao thơng thị, chiếu sáng cơng trình cơng cộng mang tính thẩm mỹ cao Ngầm hóa lưới điện trung áp khu vực trung tâm Cải tạo lộ đường dây 10kV sang điện áp 22kV Phát triển lưới điện trung, hạ áp địa bàn thị xã, đảm bảo cấp điện phục vụ sản xuất đời sống nhân dân, khu vực: Trung tâm hành thị xã; khu đô thị; khu công nghiệp; khu dân cư toàn thị xã 16 Thủy lợi: Đầu tư nâng cấp bê tơng hóa hồ đập (các cơng trình tỉnh, thị xã sở quản lý) địa bàn; nạo vét, kè đoạn đê xung yếu bờ sơng Hồng Mai; tuyến đê biển thuộc xã Q.Liên, Q.Lập phường Q.Phương; khu neo tránh trú bão Q.Phương, Q.Lập, đảm bảo phục vụ sản xuất phòng chống bão lụt; bảo đảm cho tàu thuyền lưu thông nhằm khai thác mạnh giao thông thủy, khai thác vùng đất dọc hai bên bờ sông Mai, sông Mơ thành khu dịch vụ, du lịch, thương mại Hạ tầng xã hội: Hoàn thành xây dựng trụ sở làm việc quan hành thị xã; phường, xã; trung tâm y tế; Trung tâm văn hóa thể thao, nhà thi đấu đa năng; Thư viện thị xã Hoàn thành xây dựng Khu vui chơi thể thao, giải trí Trùng tu nâng cấp hoàn thiện hạng mục xây dựng khu di tích lịch sử văn hố cấp quốc gia đền Cờn di tích văn hóa lịch sử cấp quốc gia, cấp tỉnh Xây dựng cụm tượng đài văn hóa Q.Lập, Q.Trang; trung tâm hành chính; đầu tư xây dựng khu tưởng niệm liệt sỹ hang Hỏa Tiễn, cải tạo, nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ thị xã, kết nối điểm du lịch văn hóa tâm linh địa bàn thị xã Khai thác, quản lý tốt quỹ đất xây dựng khu du lịch, nghỉ dưỡng vùng biển Q.Phương, Q.Liên, Q.Lập, hồ Vực Mấu – Quỳnh Trang Xây dựng dự án đầu tư, quản lý sông Mai Giang để tạo cảnh quan đô thị, cải thiện môi trường sinh thái Xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, chợ Thực dự án trồng xanh khu trung tâm hành thị xã, khu đô thị mới; xanh trục đường giao thông, tạo cảnh quan đô thị xanh, sạch, đẹp Bưu chính, viễn thơng: Ngầm hóa cáp viễn thơng tồn thị xã Phối hợp triển khai dự án Quy hoạch phát triển mạng lưới bưu viễn thông, đáp ứng nhu cầu kết nối mạng internet diện rộng, bước điều hành hành qua mạng nội bộ; đảm bảo cung cấp đủ dịch vụ công môi trường internet Xây dựng hệ thống kết nối khơng dây (WIFI) phủ sóng khu vực trung tâm thị xã, trụ sở phòng, ban, ngành, tụ điểm công cộng…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, nhà đầu tư người dân dễ dàng truy cập vào dịch vụ công dịch vụ giá trị gia tăng khác thông qua Internet điện thoại Xây dựng khu nhà dân cư đô thị, công nhân khu công nghiệp, khu đô thị công ty xi măng Hoàng Mai, đáp ứng nhu cầu chỗ cho cán bộ, công nhân, hộ dân thu hồi đất Cấp nước, mơi trường: Xây dựng (có phân kỳ đầu tư) Nhà máy nước Hồng Mai công suất 35.000m3/ngày đêm Mai Hùng, đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt cho nhân dân, khu trung tâm khu tái định cư, khu đô thị khu cơng nghiệp Đến năm 2020, có 100% dân số thị xã sử dụng nước hợp vệ sinh; 70 % dân số sử dụng nước máy Quy hoạch, triển khai trồng, chăm sóc hệ thống rừng cảnh quan môi trường vành đai thị xã phường, xã Q.Liên, Q.Phương, Q.Trang, Q.Lập, Q.Lộc 17 Xây dựng bãi thu gom chất thải rắn Quỳnh Lộc nhà máy xử lý rác thải thị xã Đến năm 2020, có 100% chất thải rắn khu vực nội thị 90% khu vực nông thôn thu gom xử lý Triển khai xây dựng số điểm vệ sinh công cộng Khu du lịch sinh thái Quỳnh Liên, Quỳnh Phương, Hồ Vực Mấu, Q.Lập, Khu vui chơi thể thao thị xã 3.3 Tổ chức xây dựng phát triển không gian đô thị Vùng kinh tế Quy hoạch phát triển không gian đô thị mang tính chiến lược, thị phát triển theo hướng công nghiệp đảm bảo môi trường, phát triển bền vững, đồng thời phát triển dịch vụ hướng vào phục vụ chủ yếu cho khu kinh tế Nghi Sơn; khu cơng nghiệp Hồng Mai – Đơng Hồi vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ Từ đó, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã theo hướng nhanh, bền vững; đảm bảo mục tiêu giữ sắc văn hóa; phù hợp điều kiện tự nhiên, giữ gìn cân sinh thái, coi trọng lợi ích xã hội, vừa truyền thống, vừa đại; tạo tiền đề vững phát triển kiến trúc thị xã sau Thị xã cần xác định hoàn thành sớm cơng trình có tính chất điểm nhấn khơng gian kiến trúc khu trung tâm hành trục không gian vệ tinh phường, xã Đẩy nhanh việc xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, văn hóa xã hội, gắn với xây dựng điểm du lịch sinh thái, văn hóa tâm linh địa bàn, theo ngun tắc gắn cơng trình riêng lẻ với tổng thể kiến trúc đô thị, đảm bảo tơn trọng, kết hợp hài hòa cơng trình mang tính lịch sử tương lai Mở rộng thị xã phù hợp yêu cầu phát triển đô thị tương lai Thị xã tổ chức xây dựng phát triển theo trục khơng gian chính, gồm: 3.3.1 Vùng đô thị theo trục Bắc – Nam, Đông – Tây; kết nối Đông Hồi – Nghi Sơn: Gồm khu vực kết nối Quốc lộ 1A, đường Nghĩa Đàn, Thái Hòa, Đơng Hồi Tập trung phát triển khu cơng nghiệp với ngành cơng nghiệp khí, chế tạo điện lực, xi măng, công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp phụ trợ…gắn với dịch vụ Cảng nước sâu, dịch vụ vận tải, lưu thơng hàng hóa từ miền Tây Nghệ An với nước vùng kinh tế trọng điểm Tập trung phát triển dịch vụ phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt dân cư đô thị 3.3.2 Vùng kinh tế ven biển: Gồm phường, xã Q.Liên, Q.Phương, Q.Lập phát triển ngành chế biến thủy hải sản, ngư nghiệp; du lịch biển, du lịch văn hóa tâm linh, dịch vụ khách sạn, nhà hàng, nông nghiệp đô thị (như rau sạch, hoa tươi, cảnh) 3.3.3 Vùng trung tâm hành thị xã, sơng Mai đến Hồ Vực Mấu: Phát triển thương mại, dịch vụ; du lịch sinh thái, du lịch, thể thao mặt nước, công viên nước, cơng trình nghỉ dưỡng Và kinh tế vườn, rừng 3.4 Xây dựng phát triển đô thị 3.4.1 Đến năm 2020 Thị xã đạt tiêu chí thị loại III, theo quy định Nghị định 42/CP sau: + Quy mô dân số đô thị: 152.000/150.000 người; 18 + Mật độ dân số đô thị: 6.050/6.000 người; + Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: 76%/75%; + Chỉ tiêu đất dân dụng: 61/61 m2/người; + Đất xây dựng cơng trình dịch vụ công cộng đô thị: 3/3 m2/người; + Cơ sở giáo dục, đào tạo (đại học, cao đẳng, trung học, dạy nghề): 4/4 sở; + Trung tâm văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa): 1/3 cơng trình; + Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách cơng cộng: 10/10%; + Diện tích đất giao thơng/dân số nội thị: 11/11 m2/người; + Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt khu vực nội thị: 110/110 lít/người/ngày; + Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt khu vực nội thị: 510/500 kwh/người/năm; + Tỷ lệ đường phố khu vực nội thị chiếu sáng: 56/95%; + Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng: 28/55%; + Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom: 83,9/90%; + Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt): 82/80%; + Số nhà tang lễ khu vực nội thị: 0/3nhà; + Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị: 3/3 khu; + Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị/tổng số đường khu vực nội thị: 20/40%; + Số lượng không gian công cộng đô thị: 3/5 khu; + Tỷ lệ cơng trình di sản, văn hóa lịch sử kiến trúc tiêu biểu trùng tu, tôn tạo: 20/45% 3.4.2 Đến năm 2025 (Đạt tất tiêu chí thị loại III có phụ lục số II kèm theo) Tiếp tục trì phát triển bền vững tiêu chí đạt giai đọan trước đồng thời tập trung hoàn thành tiêu sau: Trung tâm văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa) đạt số lượng cơng trình Tỷ lệ đường phố khu vực nội thị chiếu sáng: 100%; Tỷ lệ ngõ hẻm chiếu sáng: 55%; Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom: 90% trở lên Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải đạt 100% Tỷ lệ tuyến phố văn minh thị/tổng số đường khu vực nội thị: 40%; Số lượng không gian công cộng thị: khu; Tỷ lệ cơng trình di sản, văn hóa lịch sử kiến trúc tiêu biểu trùng tu, tôn tạo: 45% trở lên 3.5 Quốc phòng – an ninh, bảo đảm trật tự an tồn xã hội Triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương 8(khóa XI) Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; Nghị 08(Khóa VIII) Bộ Chính trị chiến lược an ninh Quốc gia Đẩy mạnh công tác tuyên 19 truyền giáo dục vận động quần chúng chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định xã hội tình huống; phát huy sức mạnh hệ thống trị, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân Đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ theo quy hoạch, củng cố trận quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân, địa bàn trọng điểm, khu công nghiệp địa bàn thị xã Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh, phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, kiên triệt phá băng nhóm tội phạm, băng nhóm tội phạm có tổ chức theo kiểu xã hội đen Xử lý nghiêm tệ nạn xã hội cờ bạc, lô đề, cá cược bóng đá, mại dâm Phòng chống tham nhũng phòng chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao; tội phạm kinh tế, xã hội Ngăn chặn âm mưu lực thù địch, chống diễn biến hòa bình nội để bảo vệ Đảng, bảo vệ nhà nước thành cách mạng đất nước Giải tốt đơn thư khiếu nại tố cáo, mâu thuẫn nội nhân dân, vấn đề môi trường, khu công nghiệp, đô thị, trại chăn nuôi, công tác quản lý đất đai, tài ngun khống sản, giải phóng mặt góp phần đảm bảo an ninh nông thôn, đô thị điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư thực dự án đảm bảo tiến độ 3.6 Chỉ tiêu xây dựng đảng, hệ thống trị 3.6.1 Cơng tác xây dựng Đảng Thường xuyên quán triệt đầy đủ thị, NQ Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với cán bộ, đảng viên nhân dân, NQ T.Ư (khóa XI) Chỉ thị 03 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Chỉ thị 11 Tỉnh ủy việc cần làm sau kiểm điểm TW 4; Chỉ thị số 17- BTV Tỉnh ủy tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh, tạo niềm tin vững nhân dân vào lãnh đạo Đảng Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, lý luận trị cho cán bộ, đảng viên nhân dân Phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể sinh hoạt đảng, tinh thần đấu tranh phê tự phê kịp thời, nghiêm túc Coi trọng công tác xây dựng tổ chức máy cấp ủy, hành nhà nước Thực tốt, gắn kết chặt chẽ khâu công tác cán bộ: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, ln chuyển, sách cán bộ, quan tâm cơng tác bảo vệ trị nội Tập trung đạo công tác kiểm tra cấp uỷ hoạt động UBKT cấp theo kế hoạch nhiệm vụ đột xuất; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực đề án KT-XH, lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, lãng phí có dấu hiệu vi phạm quản lý đất đai, tài ngân sách, XDCB, cơng tác cán bộ, thực sách xã hội; xử lý nghiêm minh hành vi sai phạm Đổi công tác dân vận theo hướng đạo xây dựng mơ hình, sâu, sát sở Tăng cường vận động thuyết phục tầng lớp nhân dân nâng 20 cao ý thức cộng đồng, ý thức cơng dân thị, tích cực tham gia xây dựng Đảng, quyền; thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị 3.6.2 Xây dựng quyền Nâng cao hiệu hoạt động HĐND định vấn đề, sách lớn thị xã việc giám sát hoạt động UBND, ngành quản lý nhà nước, thực thi pháp luật thực dân chủ Xây dựng máy quan hành vững mạnh; bố trí đội ngũ cán cơng chức vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu công việc mức độ cao Xây dựng Trung tâm giao dịch trả kết theo chế cửa liên thơng đại Củng cố máy phòng ban chuyên môn, UBND xã, phường nhằm nâng cao lực quản lý đô thị tất lĩnh vực quản lý nhà nước quy hoạch, kiến trúc, xây dựng đô thị, đất đai, giao thông vận tải, cơng nơng nghiệp, tài chính, thương mại, du lịch, văn hóa, an ninh trật tự….tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí 3.6.3 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức xã hội Tập trung đạo củng cố, kiện toàn tổ chức mặt trận đoàn thể Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác đồn thể, cán nữ cán đoàn niên cấp; tăng tỷ lệ tập hợp đoàn viên, hội viên, đẩy mạnh hoạt động phong trào đoàn thể quần chúng thực nhiệm vụ trị địa phương Thực tốt nhiệm vụ theo ngành cấp phát động, góp phần thực nhiệm vụ trị chung thị xã (Xem số liệu tiêu chi tiết phụ lục số IV, V, VI kèm theo) II Các giải pháp Tập trung lãnh đạo thực tiêu kinh tế Tập trung đạo phát triển nhóm sản phẩm có lợi thị xã, là: công nghiệp khai thác chế biến vật liệu xây dựng; công nghiệp chế tạo; dệt may hàng thủ công mỹ nghệ; công nghiệp chế biến nông lâm, thủy sản Ưu tiên phát triển dự án công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ phục vụ dự án cơng nghiệp có quy mơ lớn, dự án công nghiệp tạo bước đột phá phát triển kinh tế thị xã, như: Xi măng Tân Thắng, xi măng Hoàng Mai 2, nhà máy sắt xốp cobelco, nhà máy nhiệt điện, nhà máy chế tạo ô tô, thiết bị điện Thu hút đầu tư để nhanh chóng lấp đầy diện tích khu cơng nghiệp xác định quy hoạch Quy hoạch khu công nghiệp nhỏ, làng nghề, tạo điều kiện phát triển công nghiệp chế biến hải sản, cơng nghiệp đóng tàu, sản xuất mặt hàng truyền thống Quy hoạch, phát triển khu nông nghiệp công nghệ cao xã Quỳnh Vinh, Quỳnh Trang; mở rộng diện tích áp dụng cơng nghệ cao theo hướng trang trại để tăng suất lao động, giá trị kinh tế đơn vị diện tích Thực quy hoạch đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm bán buôn, bán lẻ thị xã Xây dựng đề án khớp nối kiến trúc cơng trình số trục đường có u cầu cao kiến trúc cảnh quan để nâng cao chất lượng việc quản lý kiến trúc địa bàn thị xã đồng thời giúp nâng cao chất lượng công tác quản lý cấp giấy phép xây dựng 21 Xây dựng du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng với bước phát triển nhanh, hiệu bền vững Đầu tư nâng cấp Đền Cờn, sở hạ tầng ven biển Phát triển mạnh loại hình du lịch văn hóa, lịch sử, sinh thái, nghỉ dưỡng hồ Vực Mấu, Hang Hỏa tiễn, khu nghỉ dưỡng biển Quỳnh Lập, Q.Liên Tiếp tục đẩy mạnh khai thác hải sản thông qua việc đầu tư đội tàu khai thác hải sản xa bờ với trang thiết bị đồng bộ, đại đầu tư xây dựng đồng hệ thống dịch vụ nghề cá, cảng cá, khu tránh trú bão Phát triển tổ, đội khai thác thủy sản biển Đầu tư đóng tàu vỏ sắt cơng suất lớn khai thác hải sản xa bờ kết hợp bảo vệ chủ quyền biển đảo Đầu tư thâm canh nuôi trồng thủy sản nuôi tôm, cua, hàu… Chú trọng đầu tư mô hình sản xuất nơng nghiệp phục vụ thị; mơ hình sản xuất lâm nghiệp cho hiệu kinh tế cao Chú trọng công tác quy hoạch Xác định công tác quy hoạch phải trước bước, cần đẩy nhanh việc xây dựng quy hoạch đảm bảo sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển thị xã tương lai, ưu tiên hoàn thành sớm: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; quy hoạch chung; quy hoạch phân khu đô thị; quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quy hoạch khu đô thị mới; quy hoạch công nghiệp, du lịch (trong đó, trọng tâm du lịch biển); quy hoạch hạ tầng giao thơng; cấp nước; điện chiếu sáng Triển khai thực quy hoạch chi tiết khu công nghiệp, khu đô thị dân cư phê duyệt; đảm bảo nhu cầu đất phù hợp với quy mô dân số đáp ứng yêu cầu đất cho hộ có thu nhập thấp Cơng khai hóa quy hoạch, bảo vệ quy hoạch, tăng cường tuyên truyền, thu hút tổ chức cá nhân đầu tư thực quy hoạch xây dựng thị xã Thực rà soát, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ Quản lý bảo vệ quy hoạch, tăng cường tuyên truyền, thu hút tổ chức cá nhân đầu tư thực quy hoạch xây dựng thị xã phê duyệt Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Thị xã Trước mắt, ưu tiên cho dự án hạ tầng thiết yếu: Khu trung tâm hành thị xã, trụ sở làm việc Thị ủy đoàn thể thị xã, trụ sở làm việc Hội đồng Nhân dân-Ủy ban nhân dân thị xã, ngành Công an, Kho bạc…; đường giao thơng nội thị giao thơng trọng điểm có tính liên kết phát triển kinh tế vùng đường Thái Hòa – Hồng Mai – Đơng Hồi, đường Quốc lộ 1A; điện chiếu sáng; dự án nhà máy nước Mai Hùng công suất 35000m3/ngày đêm; nhà máy nước khu hành thị xã cơng suất 2000m3/ngày đêm; hệ thống tiêu nước cho khu vực thị; đầu tư xây dựng nông thôn Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp; Cảng Đông Hồi, khu neo tránh trú bão Lạch Cờn, làng nghề chế biến hải sản Huy động nguồn vốn đầu tư để xây dựng phát triển 22 Xây dựng ban hành danh mục chương trình, dự án đầu tư đến năm 2025, 2030 (Dự kiến dự án phụ lục số III) Thu hút đầu tư mạnh vào khu công nghiệp, với chế đặc biệt Chính phủ đồng ý Dành số khu đất lợi để thu hút đầu tư khách sạn, trung tâm thương mại, bệnh viện, chợ, ngân hàng, trường đào tạo nghề…Đẩy mạnh công tác quảng bá giới thiệu, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế; sử dụng tranh thủ tối đa nguồn vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế -xã hội Tập trung vào nguồn vốn sau: - Khai thác nội lực từ nguồn thu địa bàn: Thu ngân sách thị xã, thu từ quỹ đất, vốn từ huy động sức dân để đầu tư hạ tầng đô thị, xây dựng nông thôn mới, phát triển sản xuất kinh doanh - Vốn từ ngân sách: Nhanh chóng hồn thành việc quy hoạch làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư dự án để Trung ương tỉnh quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng, hạ tầng xã hội; chương trình mục tiêu tỉnh Chính phủ Tập trung đầu tư hạ tầng khu trung tâm hành thị xã, tuyến đường trục không gian phát triển thị xã Lựa chọn số cơng trình quan trọng, có dấu ấn riêng, tạo đột phát lớn để tập trung đầu tư Một số cơng trình cần tập trung đầu tư như: Cảng nước sâu Đông Hồi; khu trung tâm hành thị xã; khu di tích tâm linh Đền Cờn; Hang Hỏa Tiễn; nạo vét, kè bờ sông Mai; đầu tư khu du lịch sinh thái hồ Vực Mấu - Vốn từ doanh nghiệp: Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, dịch vụ; kêu gọi, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đầu tư cơng trình hạ tầng Lựa chọn số dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng – tư; có chế, sách phù hợp để thu hút nhà đầu tư nước tham gia đầu tư vào thị xã - Vốn vay đầu tư trực tiếp nước ngồi: Tranh thủ hỗ trợ phủ, tỉnh, tích cực vận động sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Đa dạng hình thức hợp tác kinh doanh, liên doanh liên kết đầu tư, đầu tư 100%, hình thức BOT, BT Nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, xã hội Thực Nghị Trung ương (khóa XI) chủ trương Đảng, Nhà nước định hướng chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo thời kỳ đổi Chú trọng nâng cao chất lượng công tác giáo dục – đào tạo Tập trung đầu tư sở trường, lớp phục vụ công tác dạy học địa bàn; Xây dựng trường THPT công lập; Trung tâm giáo dục thường xuyên, hướng nghiệp, dạy nghề thị xã hoạt động chất lượng, hiệu Tập trung giải pháp xây dựng nếp sống văn hóa văn minh, lịch nhân dân thị Phát huy hiệu khu du lịch văn hóa tâm linh, Đền Cờn, đền Xuân Úc, đền Phùng Hưng Tập trung thực đầu tư Đài Truyền – Truyền hình thị xã với trang thiết bị đồng đại; nâng cao chất lượng chương trình tín hiệu phát sóng, xây dựng hệ thống phát sóng FM với diện phủ sóng khắp địa bàn thị xã Đầu tư, nâng cấp 10/10 đài truyền sở trì thường xuyên việc tiếp âm đài Thị xã, 23 đài tỉnh, đài tiếng nói Việt Nam xây dựng chương trình phát thanh, thơng báo nội địa bàn phường, xã Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Quản lý tốt lễ hội đền Cờn, đền Xuân Hòa, đền Xuân Úc, hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn thị xã Đẩy mạnh xã hội hóa đa dạng hóa nguồn lực lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao Đầu tư, phát triển mạng lưới y tế, phát triển hệ thống bệnh viện cấp vùng, tập trung xây dựng Trung tâm y tế 50 giường bệnh; Trạm y tế phường, xã; nâng cao chất lượng hoạt động Bệnh viện Phong Da liễu – Trung ương Q.Lập theo hướng đa khoa; coi trọng phát triển sở y tế tư nhân; quản lý chặt chẽ sở hành nghề y dược tư nhân, nâng cao y đức đội ngũ y, bác sỹ, công chức, viên chức y tế, thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân thị xã khu vực lân cận Thu hút, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Tập trung đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức; tham mưu, phối hợp xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tạo điều kiện, mơi trường thuận lợi để thu hút đội ngũ trí thức, chun gia ngồi tỉnh đóng góp xây dựng thị xã Triển khai chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956 Thủ tướng Chính phủ Chú trọng đào tạo nâng cao tay nghề cho lao động đáp ứng yêu cầu phát triển nhà máy, sở sản xuất kinh doanh, công nghiệp, dịch vụ du lịch, nhà hàng; tạo điều kiện chuyển nhanh, mạnh có chất lượng cấu lao động từ nơng dân sang cơng nhân có tay nghề cao, từ nông thôn sang thành thị; quan tâm đào tạo đội ngũ thuyền viên, thuyền trưởng, máy trưởng cho ngư dân vươn khơi, bám biển, khai thác hiệu nguồn lợi từ biển, bảo vệ chủ quyền biển đảo Tăng cường đưa người lao động nước ngồi Có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý thị quyền thị xã sở; đội ngũ doanh nhân địa bàn thị xã, phù hợp điều kiện phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ Thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XI) chiến lược phát triển khoa học cơng nghệ Có sách hỗ trợ phường, xã đăng ký, khai thác sở hữu trí tuệ Đầu tư cho việc ứng dụng rộng rãi tiến khoa học – kỹ thuật vào lĩnh vực, ngành sản xuất Chú trọng nâng cao chất lượng tập huấn chuyên sâu ngành nghề, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, chuyển giao công nghệ; đặc biệt đưa tiến khoa học, kỹ thuật tiên tiến, công nghệ sinh học; quy trình sản xuất, giống áp dụng rộng rãi hộ sản xuất, kinh doanh; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao; công nghiệp chế biến thủy hải sản phục vụ xuất khẩu; đánh bắt hải sản xa bờ Thực đăng ký thương hiệu sản phẩm địa phương có lợi như: rau sạch, hải sản, nước mắm Quỳnh Dỵ, rượu Làng Sòi – Quỳnh Lộc Cơ chế, sách phát triển 24 Nghiên cứu để triển khai tốt chế sách Trung ương Tỉnh địa bàn thị xã Tham mưu tỉnh cho phép thực giải pháp đổi đất lấy sở hạ tầng lĩnh vực: Chỉnh trang đô thị, tạo vốn ngân sách, tạo vốn huy động vốn cho nhà đầu tư đầu tư phát triển hạ tầng; đầu tư dự án lớn tạo đột phá phát triển thị xã Ban hành chế, sách thị xã nhằm tạo điều kiện kích cầu đầu tư phát triển; trọng lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; chế biến thủy hải sản; quy hoạch, giải phóng mặt dự án du lịch, làng nghề Nghiên cứu, đề xuất tỉnh có chế, sách đặc thù, phân cấp nguồn thu cho thị xã, mở rộng việc tạo nguồn thu từ quỹ đất để phát triển đô thị, tạo điều kiện cho Hoàng Mai phát triển nhanh, bền vững để đạt mục tiêu theo Quyết định 1447 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch xây dựng Vùng Nam Thanh Bắc Nghệ Nghị 26 Bộ Chính trị phát triển Nghệ An Xây dựng quy hoạch cán bộ, thực sách thu hút nhân lực chất lượng cao; minh bạch trình tuyển dụng, thu hút nhân tài xây dựng quê hương Chú trọng bố trí cán có lực theo dõi, phụ trách lĩnh vực đầu tư phát triển đô thị Thành lập máy chuyên trách làm công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; phát triển quỹ đất để thực dự án địa bàn Đảm bảo Quốc phòng, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tình huống; gắn nhiệm vụ phát triển KT – XH với đảm bảo quốc phòng, an ninh; khơng để xẩy điểm nóng, phức tạp an ninh trật tự, vùng đặc thù 10 Tăng cường đổi công tác lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành; tập trung cải cách hành Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, củng cố quốc phòng – an ninh, giữ vững ổn định trị xã hội thị xã, tạo đồn kết cán nhân dân góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Tạo chuyển biến tích cực, thơng suốt nhận thức thực mục tiêu xây dựng thị xã, đổi mạnh tư duy, quán triệt, thực có hiệu tất sách, chương trình, kế hoạch dự án Tổ chức thực liệt kế hoạch kinh tế - xã hội tất cấp, ngành, với tham gia hệ thống trị, doanh nghiệp nhân dân Quan tâm công tác phối hợp ngành, địa phương, tăng cường công tác đối ngoại thực Đề án xây dựng, phát triển thị xã Thực có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Nâng cao chất lượng cửa liên thông ngành thị xã phường, xã Đổi công tác điều hành quan quản lý nhà nước, tăng cường kỷ luật hành cấp Bố trí, đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu phát triển thị xã Khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ lại, đùn đẩy, thiếu trách nhiệm thực thi công vụ Xử lý kịp 25 thời nghiêm khắc cán bộ, công chức lợi dụng công vụ để nhũng nhiễu nhân dân Triển khai quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Thực ứng dụng phần mềm quản lý văn điều hành, phần mềm cửa điện tử từ thị xã đến phường, xã Rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến Tập trung thực việc ứng dụng công nghệ thông tin xử lý văn Đảm bảo thu nhận thông tin mạng internet công sở Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Xây dựng chế, giải pháp ghi nhận ý kiến đánh giá người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức thực thi công vụ Thường xuyên chăm lo giải kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Hội đồng nhân dân, UBND thị xã: Xây dựng Kế hoạch, chế sách hàng năm, năm để thực Đề án Thường xun rà sốt quy hoạch xây dựng thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư, kịp thời điều chỉnh quy hoạch xây dựng phù hợp với tình hình thực tế Lập kế hoạch cụ thể thời gian, nguồn vốn công tác triển khai mặt bằng, xếp dân cư để dự án triển khai hoàn thành tiến độ yêu cầu; tăng thu ngân sách địa bàn, huy động thêm nguồn lực từ bộ, ngành Trung ương để tập trung đầu tư sở hạ tầng MTTQ đoàn thể thị xã: MTTQ đoàn thể thị xã xây dựng kế hoạch thực hiện; vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi nội dung Đề án Đảng bộ, chi sở, UBND phường, xã: Đảng bộ, chi sở xây dựng chương trình, kế hoạch để thực hiện, gắn với tình hình cụ thể địa phương, đơn vị Các ban đảng, Ủy ban kiểm tra Thị ủy: Xây dựng kế hoạch thực hiện; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực Đề án; hàng năm, tham mưu Ban Thường vụ Thị ủy, Ban Chấp hành Đảng thị xã đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực Đề án Văn phòng Thị ủy: Tham mưu, khâu nối cấp, ngành, tổng hợp, đánh giá kết thực Đề án, định kỳ hàng năm, năm tham mưu BCH, BTV Thị ủy sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực Đề án 26 Phần IV Đề xuất, kiến nghị Từ vị trí, đặc điểm, yêu cầu phát triển thị xã Hoàng Mai, Ban Thường vụ Thị ủy kính đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho chủ trương giúp Thị xã số nội dung sau đây: Đề nghị Chính phủ, Tỉnh sớm ban hành chế, sách khu cơng nghiệp Hồng Mai – Đơng Hồi hưởng sách ưu đãi khu kinh tế (Nghi Sơn Đông Nam) theo tinh thần Nghị số 26NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Đề nghị Tỉnh có chế, sách riêng ưu tiên cho thị xã Hoàng Mai để tạo điều kiện huy động nguồn lực tăng cường công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch xây dựng phát triển thị xã, cụ thể: 2.1 Cấp lại cho Thị xã hưởng 100% tiền sử dụng đất thu địa bàn; 100% phí mơi trường thuế tài ngun từ khai thác khống sản địa bàn giai đoạn 2015 - 2025 để đầu tư cơng trình hạ tầng thị xã Theo kế hoạch hàng năm, tiền sử dụng đất từ 20 – 25 tỷ đồng; thuế tài nguyên từ 21 – 22 tỷ đồng; phí bảo vệ mơi trường 18- 20 tỷ đồng Nếu tính 10 năm, tổng tiền sử dụng đất khoảng 250 tỷ đồng; thuế tài nguyên 220 tỷ đồng; phí bảo vệ mơi trường 220 tỷ đồng 2.2 Cho phép Thị xã thuê tư vấn nước việc quy hoạch xây dựng phát triển thị xã (có thể vào thời điểm thích hợp khơng thể chờ để th tư vấn nước ngồi); phân cấp cho Thị xã phê duyệt quy hoạch chi tiết khu chức đô thị phân lô đất sở quy hoạch chung duyệt Đề nghị Trung ương Tỉnh ưu tiên bố trí nguồn lực từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh để xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu khu hành trụ sở làm việc Thị ủy, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thị xã; trụ sở làm việc HĐND - UBND thị xã; hạ tầng giao thông, điện đô thị, cấp nước cơng trình trọng điểm (Có phụ lục số III kèm theo) để thị xã phát triển hoàn thành tiêu chí thị loại III vào năm 2025 Đề nghị Tỉnh tăng cường biện pháp kêu gọi, thu hút đầu tư dự án lớn, mang tính đột phá phát triển kinh tế - xã hội thị xã Trong đó, ưu tiên dự án theo danh mục phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đến năm 2020 dự án theo phụ lục số III Đề án phát triển thị xã Đề nghị Tỉnh cho phép thành lập đơn vị nghiệp: Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã để thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, quản lý, phát huy hiệu quỹ đất địa bàn; thành lập thêm 01 trường THPT công lập; thành lập Trung tâm GDTX – HN - DN thị xã Đề nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Nghị phát triển thị xã đến năm 2020, có tính đến năm 2030 27 Thị xã Hoàng Mai thành lập, điều kiện có nhiều thuận lợi, gặp nhiều khó khăn; thị xã xác định phát triển thành đô thị loại III vào năm 2025( theo Quyết định 1447 CP/TTg Thủ tướng Chính phủ), cực tăng trưởng tỉnh đóng vai trò động lực phát triển kinh tế vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ Vì vậy, cần định hướng đạo Tỉnh ủy – UBND tỉnh để thị xã Hoàng Mai phát triển hướng, với bứt phá lên nhanh bền vững đạt kết theo mục tiêu đề T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Nơi nhận: - Ban Thường vụ Tỉnh ủy (b/c); - Ủy ban nhân dân Tỉnh; - Văn phòng Tỉnh ủy; - Các đ/c UVBTV, UVBCH Thị ủy; - Các ban Thị ủy, phòng UBND thị xã; - Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thị xã; - Đảng ủy, chi ủy sở; - Lưu VT/ThU 28 ... dân, UBND thị xã: Xây dựng Kế hoạch, chế sách hàng năm, năm để thực Đề án Thường xuyên rà soát quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư, kịp thời điều chỉnh quy hoạch xây dựng phù... siêu thị, trung tâm bán buôn, bán lẻ thị xã Xây dựng đề án khớp nối kiến trúc cơng trình số trục đường có u cầu cao kiến trúc cảnh quan để nâng cao chất lượng việc quản lý kiến trúc địa bàn thị xã. .. thực quy hoạch xây dựng thị xã phê duyệt Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Thị xã Trước mắt, ưu tiên cho dự án hạ tầng thiết