Tại Điều 30 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”. Việc ghi nhận quyền khiếu nại của công dân trong Hiến pháp 2013 đã tạo cơ sở pháp lý cho con người, công dân thực hiện quyền cơ bản của mình. Theo Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011 thì: “Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”. Như vậy, người có quyền khiếu nại là: Công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức. Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại gồm: cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân. Những người có quyền khiếu nại trên có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân mình, của cơ quan, tổ chức mình. Họ có quyền làm đơn khiếu nại hoặc khiếu nại trực tiếp theo Điều 8 Luật Khiếu nại năm 2011.
Họ tên: Lê Thị Ngọc Thịnh Lớp: LH3.T6 Môn: Giải khiếu nại tố cáo Câu hỏi: Bằng lý luận thực tiễn, chứng minh quyền khiếu nại “Quyền bảo vệ quyền” Trả lời: Tại Điều 30 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Việc ghi nhận quyền khiếu nại công dân Hiến pháp 2013 tạo sở pháp lý cho người, cơng dân thực quyền Theo Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 thì: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, người có quyền khiếu nại là: Cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại gồm: quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân Những người có quyền khiếu nại có cho định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân mình, quan, tổ chức Họ có quyền làm đơn khiếu nại khiếu nại trực Điều Luật Khiếu nại năm 2011 Cũng theo Khoản Điều Luật Khiếu nại, đối tượng khiếu nại Quyết định hành hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức “Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật” (Khoản Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ: Quyết định cưỡng chế tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép ơng NVP… Uỷ ban nhân dân xã N “Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật” (Khoản Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ 1: Uỷ ban nhân dân xã Y không giải đơn khiếu nại cơng dân mà đơn khiếu nại đơn hợp pháp.Ví dụ 2: Trong tiếp dân, cán tiếp dân làm thất lạc hồ sơ công dân… “Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức” (Khoản 10 Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ: Quyết định hạ bậc lương cơng chức N.V.N Giám đốc sở C… Từ khái niệm vừa làm rõ trả lời câu hỏi: Khi thực khiếu nại? Khi mà có cho định hành hành vi hành định kỷ luật quan, người có thẩm quyền quan hành nhà nước trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân mình, quan, tổ chức Như vậy, quyền khiếu nại quyền trị cơng dân, quyền dân chủ công dân Với tư cách quyền công dân, quyền khiếu nại gắn liền với chất Nhà nước pháp luật, pháp luật công cụ hữu hiệu việc thực quyền khiếu nại công dân Khi công dân thực quyền khiếu nại công dân thực “quyền bảo vệ quyền”; để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, cơng dân sử dụng nhiều biện pháp khác nhau, công dân thực quyền khiếu nại nghĩa công dân yêu cầu quan, tổ chức Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước xâm phạm từ định hành chính, hành vi hành Ghi nhận quyền khiếu nại cơng dân, pháp luật đưa phương thức, quy định cụ thể để công dân thực quy định thủ tục hành chính, thủ tục tư pháp Người khiếu nại dùng quyền khiếu nại có sở cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm nhằm mục đích khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp Ví dụ: - Một công chức A làm việc Chi cục B trực thuộc Sở C, q trình làm việc, có nhiều vướng mắc, công chức A bị đưa kỷ luật cách chức có định ban hành, Công chức A cho định không đúng, xâm phạm đến quyền lợi đáng nên khiếu nại lên thủ trưởng quan B Qua trình xác minh giải khiếu nại công chức A, thủ trưởng C công nhận định cách chức công chức A không nên hủy bỏ định, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho công chức A - Các hộ dân sống khu C (khu C khu nhà nước Quy hoạch) không đồng ý với giá đền bù đất Quyết định bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Uỷ ban nhân dân huyện D nên khiếu nại lên Chủ tịch UBND huyện C để giải cho thỏa đáng Sau thụ lý đơn xem xét xác minh, giải quyết, Chủ tịch UBND huyện C ban hành định hủy bỏ định trước với số tiền bồi thường thỏa đáng, theo quy định pháp luật Từ ví dụ trên, thấy răng, từ công chức người dân khiếu nại lên quan, tổ chức người có thẩm quyền quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, quan, tổ chức người có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, giải cho thỏa đáng, theo quy định pháp luật, vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, vừa đảm bảo q trình thực cơng vụ pháp luật, theo tiêu chí “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” (Khoản Điều Hiến pháp 2013) Như vậy, lần khẳng định Quyền khiếu nại “Quyền bảo vệ quyền” Thông qua khiếu nại, người khiếu nại thay đổi định hành chính, hành vi hành quan, tổ chức, người có thẩm quyền cho xác, đồng thời phản ánh hoạt động quan nhà nước, trình thực thi công cụ cán bộ, công chức, người có thẩm quyền Khiếu nại phương thức thể quyền dân chủ nhân dân phương thức thực quyền giám sát nhân dân máy Nhà nước Xuất phát từ tư tưởng “lấy dân gốc”, từ chất trị chế độ dân chủ nhân dân, từ thành lập thể mới, với việc thiết lập quyền cấp, Đảng, Bác Hồ Chính phủ khẳng định quyền làm chủ nhân dân, quan tâm đến việc kiểm soát hoạt động máy Nhà nước, việc giải khiếu kiện dân, chống phiền hà, nhũng nhiễu dân Chính vậy, thấy rằng, hoạt động giải khiếu nại khơng có vai trò quan trọng quản lý nhà nước, mà thể mối quan hệ Đảng, nhà nước nhân dân Bên cạnh đó, thơng qua quyền khiếu nại này, khơng bảo vệ, quyền lợi ích hợp pháp người, mà thể rõ nét, thực tế hoạt động quan, tổ chức, người có thẩm quyền, qua thấy sai sót, bất cập thực cơng vụ, từ đưa giải pháp hữu hiệu nhanh chóng khắc phục, tạo lòng tin cho dân, tin vào Đảng, vào Nhà nước cơng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng Nhà nước phát triển, vững mạnh, văn minh, không quan liêu, kinh tế phát triển, Đồng thời, nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam ngày vững chắc, tiếp tục bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Như khẳng định rằng, quyền khiếu nại “Quyền bảo vệ quyền” ... cách quyền công dân, quyền khiếu nại gắn liền với chất Nhà nước pháp luật, pháp luật cơng cụ hữu hiệu việc thực quyền khiếu nại công dân Khi công dân thực quyền khiếu nại cơng dân thực quyền bảo. .. Như vậy, lần khẳng định Quyền khiếu nại Quyền bảo vệ quyền Thông qua khiếu nại, người khiếu nại thay đổi định hành chính, hành vi hành quan, tổ chức, người có thẩm quyền cho xác, đồng thời... quyền bảo vệ quyền ; để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, cơng dân sử dụng nhiều biện pháp khác nhau, công dân thực quyền khiếu nại nghĩa công dân yêu cầu quan, tổ chức Nhà nước bảo vệ quyền lợi