Phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh đồng nai

-0- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH -* - VÕ VĂN CHÂU PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN MÃ SỐ: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN NGUYỄN NGỌC ANH THƯ TP.HỒ CHÍ MINH - 2008 -1- MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN4 LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 10 1.4.1- Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển số lượng nguồn nhân lực 10 1.4.2- Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển chất lượng nguồn nhân lực 12 1.5 Các tiêu chí để đánh giá phát triển nguồn nhân lực 15 1.5.1- Đánh giá phát triển số lượng nguồn nhân lực 15 1.5.2- Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 15 1.5.2.1- Cơ cấu tuổi lực lượng lao động 15 1.5.2.2- Về thể trạng tình trạng sức khỏe 16 1.5.2.3- Về trình độ học vấn………………………………………… ……………………………… 17 1.5.2.4- Về trình độ chuyên môn kỹ thuật………………… ……………………………….18 1.5.2.5- Chỉ số phát triển người (HDI)…………… ……………………………… 19 1.5.3- Đánh giá sử dụng nguồn nhân lực ……… ……………………………………………… 20 1.6 Kinh nghiệm phát triển nguồn hân lực Singapore 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỈNH ĐỒNG NAI…………………………………… …………………………………… ………… 26 2.1 Giới thiệu tỉnh Đồng Nai………………………………………… ………………………………….26 2.1.1- Vò trí đòa lý, dân số, lợi phát triển kinh tế ………… ………….26 2.1.2- Bức tranh tổng thể phát triển kinh tế tỉnh Đồng Nai thời gian qua ……………………………………………… ……………………………………………………… 28 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai thời gian qua …………………………………………… ……………………………………………………… 34 2.2.1- Số lượng nguồn nhân lực ……………………………………… …………………………………34 2.2.2- Chất lượng nguồn nhân lực…………………………………… ………………………………… 37 -2- 2.2.2.1- Thể lực nguồn nhân lực 2.2.2.2- Cơ cấu lực lượng lao động theo tuổi 2.2.2.3- Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ học vấn 2.2.2.4- Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 2.2.2.5- Cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán máy quản lý hành tỉnh 2.2.2.6- Chỉ số phát triển người 2.2.3- Cơ cấu lực lượng lao động theo ngành kinh tế 2.2.4- Chính sách đào tạo nguồn nhân lực, thu hút đãi ngộ nhân tài tỉnh Đồng Nai 2.3 Khái quát số vấn đề cần quan tâm thực để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai thời gian tới Trang 37 40 42 46 49 54 57 59 61 CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2020 3.1- Phương hướng phát triển tỉnh Đồng Nai 3.2- Quan điểm đề xuất giải pháp 3.3- Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai 3.3.1- Nhóm giải pháp phát triển số lượng nguồn nhân lực gắn với chuyển dòch cấu lao động theo ngành kinh tế 3.3.1.1- Mục tiêu 3.3.1.2- Các giải pháp 3.3.2- Nhóm giải pháp bảo vệ & phát triển thể lực nguồn nhân lực 3.3.2.1- Mục tiêu 3.3.2.2- Các giải pháp 3.3.3- Nhóm giải pháp phát triển trí lực 3.3.3.1- Mục tiêu 3.3.3.2- Các giải pháp 3.3.4- Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực máy trò tỉnh 3.3.4.1- Mục tiêu 3.3.4.2- Các giải pháp 3.3.5- Nhóm giải pháp thu hút đãi ngộ nhân tài 3.3.5.1- Mục tiêu 3.3.5.2- Các giải pháp KẾT LUẬN 64 64 65 66 66 66 66 68 68 69 70 70 70 75 75 75 80 80 80 83-84 -3- LỜI MỞ ĐẦU Trước đây, người ta xem vai trò nguồn nhân lực đơn phương tiện, yếu tố cho phát triển giống yếu tố vật chất khác Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội, nhận thức người ngày nâng cao, vài thập kỷ trở lại người ta cho người yếu tố mang tính đònh trung tâm phát triển, đồng thời người mục tiêu động lực cho phát triển Vì vậy, phát huy tốt nguồn lực người xem chìa khóa cho phát triển nhanh thành cơng quốc gia, đòa phương Kinh nghiệm nhiều nước nh ư: Nhật Bản, Singapore… minh chứng điều cách rõ nét, cho ta thấy phần lớn thành phát triển kinh tế họ nhờ nhanh chóng phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Chính thế, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia giới đặc biệt quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực Ở Việt Nam thời gian qua nhận thức tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, nên lấy chiến lược người trung tâm phát triển Đảng ta khẳng đònh “Con người vốn quý giá nhất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố đònh thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa, khẳng đònh người Việt Nam phát triển tồn diện thể lực, trí lực, khả lao động, lực sáng tạo tính tích cực trò-xã hội, đạo đức, tâm hồn tình cảm mục tiêu, động lực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa… Mọi chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước nhằm quán triệt tư tưởng chăm lo bồi dưỡng phát huy nhân tố người, hướng tới mục tiêu phát triển toàn diện người Việt Nam…” Quan điểm thể qua -4- mục tiêu xây dựng đất nước ta thành xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” cụ thể hóa Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đònh hướng “nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển nguồn nhân lực đất nước” Thực đường lối, chủ trương Đảng chủ trương, đạo Chính phủ phát triển nguồn nhân lực, quyền Đồng Nai quan tâm cụ thể hóa điều kiện thực tế đòa phương thể vào việc xây dựng Nghò Đảng Tỉnh; kế hoạch trung, dài hạn hàng năm nhà nước cụ thể hóa Chương trình phát triển nguồn nhân lực để thực Tuy nhiên, thực tế thời gian qua trình triển khai thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhiều bất cập, chậm, chưa mang lại hiệu cao trình phát triển kinh tế–xã hội đòa phương chưa mang tính bền vững Mặt khác, để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phát triển mạnh mẽ nguồn nhân lực Vì vậy, việc nghiên cứu phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực để áp dụng cách thích hợp trình phát triển kinh tế–xã hội tỉnh Đồng Nai, thời kỳ đầu hội nhập kinh tế giới Việt Nam cần thiết cấp bách Trong đó, Đồng Nai tới chưa có đề tài khoa học nghiên cứu cách tồn diện thực trạng giải pháp để phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Vì vậy, với khát khao đóng góp phần công sức nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Đồng Nai, nghiên cứu vấn đề “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc só * Mục tiêu đề tài: + Hệ thống hóa số vấn đề chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực + Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai -5- + Đề giải pháp nhằm khắc phục các nhược điểm phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai thời gian qua đề xuất thêm số chủ trương mang tính vó mô để phát triển có hiệu nguồn nhân lực thời gian tới , góp phần tối ưu trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai nhanh bền vững Các giải pháp đề tài mang tính thực tiễn cao đề xuất cho UBND Tỉnh xem xét để lựa chọn đưa vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai từ đến năm 2020 * Đối tượng, phạm vi nghieân cứu đề tài: Số lượng chất lượng nguồn nhân lực phạm vi tỉnh Đồng Nai * Phương pháp nghiên cứu: Phân tích, so sánh tổng hợp * Kết cấu đề tài nghiên cứu: Gồm có 84 trang, có 19 bảng biểu số liệu 10 biểu đồ Ngòai Lời mở đầu, đề tài chia làm phần chính: + Chương 1: Những vấn đề chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; + Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai; + Chương 3: Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai -6- Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực: Hiện nay, quốc gia giới có khái niệm nguồn nhân lực khác chia làm quan điểm chủ yếu: * Quan điểm thứ nhất, cho nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động mong muốn có việc làm Như vậy, theo quan điểm người độ tuổi lao động có khả lao động không muốn có việc làm không xếp vào nguồn nhân lực * Quan điểm thứ hai, cho nguồn nhân lực tồn người bước vào tuổi lao động có khả lao động * Ở Việt Nam cho nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động, có tính thêm lao động trẻ em lao động cao tuổi Từ khái niệm ta thấy có số khác biệt không lớn Bởi vì, hầu hết người độ tuổi lao động có khả lao động muốn có việc làm, số người không muốn làm việc không đáng kể Đồng thời, lao động trẻ em lao động cao tuổi chiếm tỉ lệ không nhiều Theo quan điểm tôi, nguồn nhân lực xã hội nên hiểu cách thật đơn giản bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động, vì: - Hầu hết người độ tuổi lao động có khả lao động mong muốn có việc làm Một số người không muốn làm việc chủ yếu -7- - Lực lượng lao động trẻ em lao động cao tuổi không lớn, nên ta không tính vào nguồn lực xã hội để dễ dàng công tác thống kê Mặt khác, ta không khuyến khích lực lượng lao động, mà đất nước phát triển mức độ đònh, phúc lợi xã hội cao trẻ em cần phải chăm sóc nhằm tăng cường thể lực giáo dục nâng cao trình độ, tiền đề cho phát triển bền vững Đồng thời, người già cần phải nghỉ ngơi, hưởng phúc lợi xã hội sau mươi năm lao động gian khổ Độ tuổi lao động quy đònh cụ thể quốc gia khác nhau, chí quốc gia giai đoạn có quy đònh khác Điều phụ thuộc chủ yếu vào nhu cầu lao động giai đoạn Ở quốc gia, lực lượng lao động bị già hóa, thiếu lao động quốc gia nâng cận độ tuổi lao động (tăng tuổi hưu) vaø ngược lại, quốc gia lực lượng lao động trẻ hóa, bị thừa lao động mức họ giảm cận xuống (giảm tuổi hưu) Ở nước ta, theo Bộ luật lao động năm 2002 quy đònh độ tuổi lao động là: nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 Nguồn nhân lực đặc trưng số lượng chất lượng nguồn nhân lực: -8- + Số lượng nguồn nhân lực thể tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Quy mô nguồn nhân lực phải gắn với thời điểm xác đònh, tốc độ tăng nguồn nhân lực tỉ số so sánh quy mô nguồn nhân lực thời điểm xác đònh so với thời điểm trước Ở nước ta, số lượng nguồn nhân lực bao gồm: người độ tuổi lao động nói có khả lao động, bao gồm lao động trẻ em lao động cao tuổi tham gia trình lao động + Chất lượng nguồn nhân lực thể chủ yếu tình trạng thể lực tinh thông nghề nghiệp Do đó, chất lượng nguồn nhân lực đặc trưng yếu tố chủ yếu là: tuổi, chiều cao cân nặng để đánh giá tình trạng thể lực; trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật để đánh giá tinh thông nghề nghiệp Ngoài ra, để xem xét đánh giá chất lượng nguồn nhân lực người ta quan tâm đến số phát triển người (HDI) Mặt khác, người ta quan tâm đánh giá việc sử dụng nguồn nhân lực, có xem xét cấu sử dụng lao động theo ngành kinh tế để đánh giá góc độ vó mô việc sử dụng hợp lý nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực: Cũng giống khái niệm nguồn nhân lực, khái niệm phát triển nguồn nhân lực chưa có thống Tùy theo mục tiêu cụ thể mà tổ chức Liên hiệp quốc đưa khái niệm khác Tuy nhiên, khái quát phát triển nguồn nhân lực quốc gia (hay vùng lãnh thổ) biến đổi số lượng chất lượng mặt thể lực, trí lực, kỹ năng, kiến thức tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu sử dụng nguồn nhân lực Quá trình phát triển nguồn nhân lực người ta thường quan tâm chủ yếu đến chất lượng, trình nâng cao lực -9- Như vậy, phát triển nguồn nhân lực phát triển mặt số lượng chất lượng Tuy nhiên, mặt số lượng phát triển mức độ hợp lý tình hình thực tế quốc gia giai đoạn cụ thể, phát triển mặt chất lượng đặc biệt quan tâm tất quốc gia phát triển nhanh tốt Các vấn đề chi tiết liên quan đến phát triển nguồn nhân lực làm rõ phần sau 1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế: Lao động yếu tố trình sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, ưu điểm khác hẳn với yếu tố vật chất khác lao động tham gia trình khai thác không bò cạn kiệt, mà phát triển, tăng lên thêm Nhưng trước người ta xem vai trò nguồn nhân lực đơn phương tiện, yếu tố trình sản xuất kinh doanh giống yếu tố vật chất khác Một vài thập kỷ gần đây, với phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội, nhận thức người nâng cao cho người đóng vai trò yếu tố trung tâm quan trọng cho phát triển, mà động lực, mục tiêu cho phát triển Vì vậy, phát huy tốt nguồn lực người xem chìa khóa cho phát triển quốc gia, đòa phương Kinh nghiệm nhiều nước phát triển như: Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc… chứng minh phần lớn thành phát triển kinh tế đất nước họ chủ yếu nhờ tài nguyên thiên nhiên phong phú, tăng vốn, mà nhờ nhanh chóng phát triển sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Đó việc Chính phủ nước họ sớm nhận đònh tầm - 70 - Khôi phục, đẩy mạnh hoạt động Đồn, Đội nhà trường nhiều năm trước Từ đó, tổ chức nhiều buổi sinh hoạt vui tươi, lành mạnh để vừa giải trí, vừa hỗ trợ học tập khóa, tạo niềm vui động lực học tập em học sinh biện pháp hạn chế học sinh bỏ học - Chủ động phối hợp với ngành giáo dục quyền sở tiếp tục giữ vững kết đạt bước nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục cấp học - Chủ động phối hợp với quyền đòa phương phát nhân tài đòa phương để giới thiệu cho nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện cho nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng phát huy hết khả - Phối hợp trường đại học, cao đẳng việc tạo điều kiện cho sinh viên nghèo làm thêm để có thêm thu nhập chi phí cho việc học * Để mặt nhanh chóng nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo tỉnh, vừa tránh lãng phí đào tạo nguồn lực nhiều hạn chế, trường hay sở đào tạo nghề thiết phải xây dựng cấu đào tạo hợp lý đáp ứng tốt kòp thời nhu cầu xã hội cách thiết thực nhất: số lượng lao động cần đạo tạo theo ngành nghề, theo bậc học Đây vấn đề quan trọng, quyền Đồng Nai nên nhanh chóng xây dựng - 71 - * Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho trường đại học, đào tạo nghề lớn có uy tín nước đầu tư mở chi nhánh đòa bàn tỉnh Mặt khác, trung tâm dạy nghề trên đòa bàn tỉnh cần chủ động liên kết với trường lớn tỉnh hay chí nước để đào tạo nghề, đào tạo lao động chất lượng cao * Chính quyền tỉnh nên quan tâm việc tạo mối quan hệ khăng khít, liên kết sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, để từ xác đònh kòp thời nhu cầu đào tạo đào tạo theo nhu cầu Đồng thời, sở đào tạo nghề cần nghiên cứu kỹ để xây dựng nhiều lòch đào tạo khác nhằm tạo điều kiện tốt thời gian cho hầu hết người lao động học nghề, nâng cao trình độ họ có nhu cầu Thậm chí, sở đào tạo liên hệ với doanh nghiệp để đào tạo lao động họ theo nhu cầu theo lòch mà doanh nghiệp xếp Các sở đào tạo nghề phải vừa làm nhiệm vụ đào tạo, vừa tham gia lónh vực xúc tiến việc làm, xúc tiến việc làm lao động chất lượng cao– Là cầu nối hiệu doanh nghiệp người lao động - 72 - * Đẩy mạnh xã hội hóa lónh vực giáo dục đào tạo – đầu tư xây dựng trường hay trung tâm đào tạo nghề ngồi công lập, phải gắn chặt với chất lượng đào tạo kiến nghò Nhà nước có chế độ ưu đãi đào tạo nghề Phải làm dư luận xã hội coi thường hay phân biệt đối xử với người học từ trường từ khối dân lập chất lượng thật đào tạo ngòai công lập Muốn vậy, mặt phải khuyến khích cá nhân, thành phần kinh tế có khả để tham gia đầu tư lónh vực giáo dục, đào tạo Phải thực thật tốt sách ưu đãi cho đầu tư lónh vực giáo dục theo quy đònh hành Chính phủ Trong đó, phải đẩy mạnh kêu gọi đầu tư, thật tạo điều kiện dễ dàng việc giới thiệu đất để lập dự án đầu tư (đây khâu thường vướng nhất) áp dụng tốt sách ưu đãi tài theo qui đònh Đặc biệt, cần đẩy mạnh kêu gọi đầu tư tạo điều kiện thuận lợi, sách ưu đãi để trường đại học tiếng giới đầu tư trực tiếp liên kết đầu tư đòa bàn tỉnh Mặt khác, phải thẩm đònh kỹ cách khách quan lực mặt, thường xuyên kiểm tra chất lượng đào tạo giám sát chặt chẽ công tác thi cử Kiên đình hoạt động sở đào tạo dân lập chất lượng, làm giảm uy tín đào tạo khối trường dân lập Kiến nghò nhà nước xây dựng sách, qui đònh không nên phân biệt đối xử trường công trường tư thục * Khuyến khích thành phần kinh tế nước đầu tư nhiều trung tâm đào tạo ngoại ngữ chất lượng cao đòa bàn tỉnh Tuyên truyền ích lợi tạo điều kiện cho người lao động tham gia học ngoại ngữ Trong trường đại học nên nghiên cứu để dạy số môn học Anh ngữ - 73 - * Khuyến khích doanh nghiệp dành phần từ quỹ lương để trợ cấp thêm cho người lao động có cấp chuyên môn, ngoại ngữ để tạo động lực học tập nâng cao trình độ cho người lao động * Sự nghiệp giáo dục nghiệp toàn dân dân, có doanh nghiệp Vì vậy, cho nhà nước nên nghiên cứu, lấy ý kiến rộng rãi nhân dân để quy đònh bắt buộc doanh nghiệp phải trích tỉ lệ đònh từ lợi nhuận trước thuế để lập Quỹ Đào tạo nghiên cứu khoa học Quỹ dùng để chi hỗ trợ đào tạo lại, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, bồi dưỡng kiến thức luật kỷ cần thiết khác cho công nhân viên làm việc doanh nghiệp để trả công, thưởng cho người lao động có nghiên cứu đề tài, sáng kiến làm lợi cho doanh nghiệp Nhà nước khuyến khích sử dụng Quỹ này, sử dụng Quỹ phải mục đích, chi trả phải có giám sát tổ chức Công đoàn nội dung chi kiểm tra toán năm với quan thuế theo số thực tế sử dụng Tuy nhiên, cần có ràng buộc người đào tạo có cam kết thời gian làm việc với doanh nghiệp bỏ chi phí đào tạo * Chính quyền Đồng Nai nên quan tâm đẩy mạnh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho doanh nhân nhà quản lý kiến thức kinh tế đối ngoại, đáp ứng kòp thời nhu cầu hội nhập kinh tế giới * Chính quyền Đồng Nai nên nghiên cứu ưu tiên ngân sách bổ sung thêm cho khoản hỗ trợ khó khăn tạo điều kiện học tập cho học sinh, sinh viên nghèo Mặt khác, cần tiếp tục đẩy mạnh tín dụng đào tạo, vấn đề thực cách: Chính quyền dành phần ngân sách giao cho ngân hàng sách thực khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng đòa bàn dành tỉ lệ vốn đònh để thực - 74 - 3.3.4- Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực máy trò tỉnh: 3.3.4.1- Mục tiêu: Nâng cao chất lượng sử dụng hợp lý nguồn nhân lực máy trò tỉnh Đồng Nai, đảm bảo thực tốt công vụ giai đoạn 3.3.4.2- Các giải pháp: * Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức cách khách quan – thi trước đạt yêu cầu nhận vào làm việc Cần cụ thể hóa yêu cầu mà người dự tuyển cần đáp ứng vò trí cần tuyển dụng Trong trường hợp có nhiều công chức trúng tuyển kỳ thi công chức lại có nguyện vọng làm việc quan áp dụng hình thức thi cạnh tranh khách quan Trong trường hợp quan thiếu biên chế có quyền nhận lao động vào làm việc hợp đồng, người hoàn thành thi công chức phải thi cạnh tranh vào biên chế với người khác cách khách quan Theo tôi, bối cảnh đất nước tuyệt đối không nhận công chức có trình độ đại học đại học không quy vào làm việc máy trò tỉnh * Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng thực cách triệt để vấn đề tinh giản biên chế theo quy đònh Chính phủ, phải sàng lọc cho cán yếu đưa khỏi máy công quyền tỉnh để có chỗ trống tuyển dụng cán giỏi Thực vấn đề khó tất đòa phương, tồn xã hội quan tâm chưa có giải pháp thực hữu hiệu để thực Muốn thực tốt điều mặt đòa phương phải mạnh dạn thực hiện, kiên khắc phục nhược điểm “duy tình” người Á Đông Nhưng mặt khác, đề nghò Chính phủ nhanh chóng cho sửa đổi bổ sung số điểm theo qui đònh tinh giản biên chế chưa phù hợp, làm hạn chế tác dụng chủ trương này, điều lớn không nên - 75 - * Không nên bỏ kinh phí từ ngân sách để đào tạo chuyên môn cho cán từ bậc đại học trở xuống (Không hợp thức hóa đòa vò xã hội cho số đối tượng yếu học kiểu phổ cập đại học chất lượng làm việc thực tế cán tạo bất bình đẳng) Có chế độ hỗ trợ kinh phí thỏa đáng cho công chức học đại học phù hợp với chuyên ngành đến rộng rãi tất đối tượng có nhu cầu khả học tập nâng cao trình độ, không nên hạn chế số đối tượng cán * Nên tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, ngọai ngữ kiến thức chung hội nhập kinh tế giới cho cán công chức nặng đào tạo lý luận trò Hiện tượng phổ biến đòa phương tổ chức lớp học yêu cầu cán ngành đòa phương tham gia học, số người học khóa không phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ họ Không đào tạo tràn lan, cần thiết phải bồi dưỡng cán gửi cho thi vào lớp học chuyên môn nghiệp vụ, lời Hồ Chủ tòch dạy “Phải thực hành hiệu: làm việc học việc ấy” phù hợp câu dân gian “Chín nghề không nghề chính”, tránh tình trạng cán lónh vực biết lónh vực biết sâu, biết giỏi - không phù hợp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nước ta - 76 - * Kiến nghò Nhà nước nên mạnh dạn tăng lương công chức lên cao mức hợp lý, đảm bảo cho công chức nhà nước sống ổn đònh tiền lương Muốn vậy, Nhà nước cần tiếp tục nâng lương tối thiểu lên cách hợp lý xây dựng lại hệ thống thang, bảng lương máy công quyền cho phù hợp theo hướng: - Hạn chế tối đa đối tượng hưởng ngạch lương bắt đầu hệ số lương tối thiểu, đồng thời nâng hệ số lương tối thiểu ngạch lương khác lên Giảm số bậc lương ngạch bậc lương ngạch không nên có cách biệt lớn Đảm bảo cho người lao động liên tục suốt tuổi lao động khoảng 50 tuổi đến bậc cuối ngạch lương, thời gian công tác lại xem xét phụ cấp vượt khung - Hạn chế tối đa trả lương theo chức vụ, nên áp dụng hệ số lương chức vụ từ cấp Phó Chủ tòch tỉnh trở lên Số cán lãnh đạo lại hưởng lương theo ngạch lương thông thường kèm với hệ số phụ cấp chức vụ thật xứng đáng cho vò trí lãnh đạo Nếu thuyên chuyển sang vò trí lãnh đạo thấp hơn, buộc phải hưởng phụ cấp theo chức vụ - Có thang bảng lương riêng chế độ phụ cấp công chức có cấp đại học để khuyến khích cán tự giác học tập nâng cao trình độ Nhà nước không nên lý ngân sách hạn hẹp mà nâng lương công chức từ từ để bù trượt giá Bởi thường khó mà đo xác, thiệt hại khách quan cán yếu gây lớn Nếu trả lương cao để có công chức giỏi lợi họ mang lại lớn nhiều so với ưu đãi nhà nước dành cho họ * Chính quyền Đồng Nai nên xây dựng Đề án quy đònh thật cụ thể nhiệm vụ, trách nhiệm vò trí công chức, tất nhiên kèm theo tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường thực chế cá nhân tự đònh chòu trách nhiệm cách cụ thể, mà đặc biệt cán lãnh đạo Chỉ quy đònh thật cụ thể số vấn đề quan trọng cần thông qua - 77 - * Tiếp tục đẩy mạnh đổi công tác bố trí sử dụng cán chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo phát huy lực chuyên môn không lãng phí đào tạo Nhất bố trí đề bạt cán lãnh đạo phải thật dựa vào trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hiệu công việc phẩm chất đạo đức, tránh theo thói quen xưa phổ biến tượng bố trí đề bạt cán lãnh đạo dựa vào nguyên tắc sống lâu lên lão làng, chỗ thân quen, thường có quan hệ tình cảm với lãnh đạo cấp trên, theo cảm tính bè cánh, chưa thật chọn nhân tài vào vò trí lãnh đạo Điều đáng nói tất nhiên chọn cán lãnh đạo phải có “tài” lẫn “đức”, khái niệm “đức” phải nghóa tránh bò lạm dụng để loại bỏ người có tài thật nhằm thực mưu đồ trò cá nhân Một số đòa phương có áp dụng thí điểm thi vào vò trí số chức danh lãnh đạo, nhiên theo mang lại hiệu nội dung thi kiểm tra trình độ chuyên môn khả lãnh đạo thực tế, người dù có học giỏi đến đâu trở thành lãnh đạo tốt ngành mà chưa làm thực tế * Cần đổi cách luân chuyển cán nhằm đảm bảo phân công lao động chuyên môn hóa cao Tôi cho công tác luân chuyển cán chuyên môn nghiệp vụ bố trí, luân chuyển nhiều vò trí công tác khác không phù hợp Bởi cách dễ làm trình độ chuyên môn nghiệp vụ bò mai một, lãng phí đào tạo tạo công chức biết nhiều lónh vực, không thật giỏi lónh vực Mặt khác, công tác luân chuyển cán cần phải đề phòng kẻ lãnh đạo lợi dụng để thực ý đồ trò kéo bè lập cánh, luân chuyển cán giỏi đòa phương để bò quên lãng - 78 - * Chính quyền Đồng Nai nên khuyến khích cán công chức thực nghiên cứu đề tài khoa học ứng dụng thiết thực cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, mạnh dạn xét hỗ trợ kinh phí nghiên cứu cho công chức thực đề tài nghiên cứu phục vụ cho đòa phương bắt đầu triển khai nghiên cứu trả chi phí nghiên cứu cách xứng đáng hồn tất đề tài Tất nhiên, đề tài nghiên cứu phải đảm bảo tính hiệu áp dụng thực tiễn * Cần cải cách mạnh mẽ chế độ khen thưởng, để tránh khen thưởng cách hình thức thực Chỉ khen thưởng người thật có thành tích xuất sắc, mức thưởng phải phù hợp Phải thưởng thật xứng đáng cho cán có phát minh, sáng kiến có lợi cho dân, cho nước 3.3.5 – Nhóm giải pháp bồi dưỡng giữ chân nhân tài: 3.3.5.1- Mục tiêu: Tạo nhiều nhân tài làm việc đòa bàn tỉnh Đồng Nai 3.3.5.2- Các giải pháp: Chính quyền Đồng Nai cần nghiên cứu để xây dựng sách thật hiệu phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ nhân tài cách xứng đáng Tỉnh Đồng Nai không nên có sách thu hút nhân tài riêng lẻ khác đòa phương nhiều tỉnh làm để thu hút nhân tài từ nơi khác đòa phương làm việc Thời gian vừa qua nhiều đòa phương tranh có sách thu hút nhân tài cách đãi ngộ vật chất tinh thần, mà không quan tâm mức việc đãi ngộ nhân tài chỗ Như thu hút người có cấp cao từ đòa phương sang đòa phương khác, xét bình diện chung nước không đổi Với sách thu hút nhân tài nhiều đòa phương làm chưa hiệu bất hợp lý, giả sử hai người có cấp cao mà người làm việc đòa phương ưu đãi người làm lâu lại không, chưa thể khẳng đònh người làm việc hiệu - 79 - Mặt khác, với ưu đãi vật chất sách thu hút nhân tài, chủ yếu vào máy công quyền mà tỉnh đưa không đủ sức hấp dẫn để thu hút nhân tài thật Trong đó, cách thu hút nhân tài không khai thác hết khả nhân tài chỗ, tạo tâm lý không ổn đònh chỗ làm cho người có cấp cao “đứng núi trông núi nọ”, hiệu làm việc cao Do đó, điều quan trọng mà đòa phương cần quan tâm phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ nhân tài cách xứng đáng Mặc dù thu hút thêm nhân tài bên cần thiết quan trọng, việc khai thác hết khả thật sự, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực đòa phương động lực mạnh mẽ thúc đẩy phát triển Tỉnh Chính việc sử dụng đãi ngộ nhân tài cách xứng đáng vừa giữ chân nhân tài chỗ, vừa công cụ thu hút nhân tài hiệu Để xây dựng tốt sách phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ nhân tài cách xứng đáng, cần thực số giải pháp sau: * Về phát bồi dưỡng nhân tài : Trước hết quyền Đồng Nai cần có chủ trương xây dựng ngân hàng người tài Tỉnh, thống cao độ, cụ thể khoa học tiêu chí cần thiết để xác đònh người tài Sau đó, đề nghò Thủ trưởng quan, đơn vò tiêu chí đề để gửi danh sách người tài cho tỉnh - Đây khâu quan trọng nên phải thật thận trọng, làm thật kỹ khách quan, Thủ trưởng đơn vò phải xác đònh rõ người tài lónh vực người lực phải thật vượt trội cách khác thường Đối với đòa phương, tìm người tài phải người có tư chất thông minh đặc biệt, phát đề cử từ khu phố, ấp thiết phải thông qua nhân dân nơi người đề cử sinh sống Căn đề cử quan, đơn vò đòa phượng, Hội đồng khoa học tuyển chọn người tài Tỉnh - 80 - xem xét thẩm đònh lại theo thực tế để thông qua danh sách người tài hàng năm đưa vào ngân hàng người tài Tỉnh theo lónh vực Chính quyền Đồng Nai liệu ngân hàng người tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách phù hợp, hiệu Thực tốt công tác phát bồi dưỡng nhân tài mang ý nghóa to lớn Việc làm có lợi cho đòa phương mình, mà xét bình diện chung tầm quốc gia hiệu – khác hẳn sách thu hút nhân tài đòa phương thời gian qua mang ý nghóa lợi ích cục bộ, thật hiệu Chỉ đòa phương làm tốt công tác phát hiện, bồi dưỡng nhân tài quốc gia có lực lượng nhân tài lớn, quốc gia mạnh * Về sử dụng đãi ngộ nhân tài cách xứng đáng: Đây vấn đề quan trọng, có sử dụng hợp lý đãi ngộ xứng đáng nhân tài giữ chân nhân tài phát huy hết lực họ, hướng họ theo đường ích nước lợi nhà cách hiệu quả, tránh lãng phí nguồn lực quốc gia Nếu người tài mà cố tình làm việc có hại cho dân, cho nước hậu thật khó lường Vấn đề sử dụng đãi ngộ nhân tài thật nêu lên rõ phần Tuy nhiên, cần đề xuất thêm sách sử dụng đãi ngộ nhân tài nguồn nhân tài Tỉnh tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng không nên buộc họ phục vụ máy công quyền, mà họ tự chọn lựa làm việc lónh vực khác Tuy nhiên, ta cần khuyến khích tạo điều kiện tốt cho nhân tài xuất chúng tham gia làm việc máy công quyền Tỉnh, phải bố trí vào vò trí công tác thật xứng đáng với lực họ có chế độ đãi ngộ đặc biệt - 81 - KẾT LUẬN Không nghi ngờ nữa, khẳng đònh nguồn nhân lực yếu tố đònh trung tâm phát triển Vì vậy, ưu tiên đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực lựa chọn đắn quốc gia hay đòa phương, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội cách nhanh chóng bền vững, vừa mang tính nhân văn sâu sắc Tuy nhiên, tùy khả đặc điểm quốc gia hay đòa phương mà đưa sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực cách phù hợp - 82 - Đồng Nai tỉnh lớn, thời gian qua đạt nhiều thành tựu kinh tế – xã hội bật Mặc dù, Đồng Nai có nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng nhiều hạn chế, nhiều mặt khó đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thời gian tới, cộm là: tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp, lao động kỹ thuật cao thiếu trầm trọng, khả ngọai ngữ kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế yếu, lực lượng cán công chức chưa đủ lực đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đọan mới… Chính quyền Đồng Nai đưa nhiều chương trình, kế họach để phát triển nguồn nhân lực, trình triển khai thực chậm, thiếu đồng hiệu không cao Vì vậy, việc nghiên cứu phân tích thực trạng đề giải pháp thiết thực để phát triển nguồn nhân lực Đồng Nai cách nhanh chóng, hiệu yêu cầu khách quan, cấp bách, đòi hỏi phải có thay đổi mang tính đột phá, tăng tốc - Đề tài “ Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai” đời phần đáp ứng yêu cầu Trên sở phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai thời gian qua với quan điểm bao trùm là: Thực tiễn, khoa học khách quan, đề tài “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai“ đưa hàng lọat giải pháp cụ thể, thiết thực để phát triển nhanh nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai Các giải pháp xoay quanh việc khắc phục nhược điểm, yếu phát triển nguồn nhân lực thời gian qua, đồng thời đề xuất số ý kiến mang tính vó mô để thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực thời gian tới cách nhanh chóng, tồn diện, hiệu không quên mang tính nhân văn – phát triển người Tuy nhiên, đề tài mang tính tổng quát, nên theo Tôi cần có đề án nghiên cứu chuyên sâu số vấn đề, như: Đề án nghiên cứu khoa học để tính toán số lượng lao động cần thiết phải đào tạo theo cấp, ngành nghề từ đến năm 2020; Đề án quy đònh thật cụ thể tiêu chuẩn, nhiệm - 83 - vụ, trách nhiệm vò trí công tác cán công chức; Đề án nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao… để đưa vào áp dụng thực tiễn nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai phát triển nhanh, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai nhanh bền vững./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Lý Quang Diệu (SAIGONBOOK dòch giới thiệu - 2001), Bí hóa rồng (Lòch sử Singapore 1965-2000), Nhà xuất Trẻ 2, TS Hồ Anh Dũng(2002), Phát huy yếu tố người lực lượng Việt Nam nay, Nhà xuất Khoa học xã hội - 84 - 3, TS Đinh Phi Hổ, TS Lê Ngọc Uyển, Th.s Lê Thò Thanh Tùng (2006), Kinh tế phát triển, lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê TP Hồ Chí Minh 4, GS.TS Vũ Thò Ngọc Phùng(2005), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động-Xã hội 5, TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa (kinh nghiệm quốc tế thực tiễn), Nhà xuất lao động – xã hội 6, Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nhà xuất Thế giới 7, PGS.TS Ngô Doãn Vònh (2005), Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), Nhà xuất Chính trò quốc gia 8, Cục Thống kê Đồng Nai (2007), Thực trạng Chỉ số phát triển người tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2001-2005 9, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2006-2020 10, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2006),Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2006-2010 tỉnh Ñoàng Nai ... vấn đề chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực; + Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai; + Chương 3: Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai -6- Chương... LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN4 LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực 1.3 Vai trò nguồn nhân lực phát triển. .. Phương hướng phát triển tỉnh Đồng Nai 3.2- Quan điểm đề xuất giải pháp 3.3- Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai 3.3.1- Nhóm giải pháp phát triển số lượng nguồn nhân lực gắn với