Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh việc xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước sạch ở vùng nông thôn tỉnh tiền giang đến năm 2020

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ HỮU NHÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC XÃ HỘI HĨA LĨNH VỰC CUNG CẤP NƯỚC SẠCH Ở VÙNG NƠNG THÔN TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TIỀN GIANG-Năm 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒ HỮU NHÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC XÃ HỘI HÓA LĨNH VỰC CUNG CẤP NƯỚC SẠCH Ở VÙNG NÔNG THÔN TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ CÔNG TUẤN TIỀN GIANG-Năm 2006 MỤC LỤC Trang Danh mục bảng, biểu sơ đồ Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.Mục đích nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÃ HỘI HĨA LĨNH VỰC CUNG CẤP NƯỚC SẠCH Ở NƠNG THƠN 1.1.Khái niệm xã hội hóa 1.1.1.Xã hội hóa người 1.1.2.Xã hội hóa mặt xã hội 1.2.Xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước 1.2.1.Định nghĩa 1.2.2.Lợi ích xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước 1.2.2.1 Thu hút thêm nguồn lực tài để phát triển nhanh hệ thống cấp nước 1.2.2.2 Nâng cao hiệu đầu tư xây dựng vận hành kết cấu hạ tầng, hạn chế thất thoát, thất thu nước 10 1.2.2.3 Nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp nước đảm bảo điều kiện sống sức khỏe cho dân cư, bảo vệ môi trường 10 1.2.2.4 Tạo cạnh tranh lĩnh vực cấp nước 10 1.2.2.5 Thúc đẩy tiến môi trường kinh doanh 11 1.2.3.Nội dung xã hội hóa cấp nước 11 1.2.3.1.Huy động thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia vào lĩnh vực cung cấp nước 1.2.3.2.Đa dạng hóa hình thức cung cấp nước 11 12 1.2.3.3.Hoàn thiện thể chế xã hội hóa, xây dựng chế, sách hấp dẫn nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực cung cấp nước 13 1.3.Các nhân tố ảnh hưởng đến việc xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước vùng nông thôn 14 1.3.1.Chiến lược cung cấp nước 14 1.3.2.Quản lý nhà nước cung cấp nước 15 1.3.2.1.Trung ương 15 1.3.2.2.Địa phương 15 1.3.3.Các thành phần tham gia xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước nông thôn 16 1.3.3.1.Cơ quan quản lý nhà nước 16 1.3.3.2.Các tổ chức nước 17 1.3.3.4.Doanh nghiệp quốc doanh 18 1.3.4.Nguồn vốn đầu tư 19 1.3.5.Giá 20 1.3.5.1.Nguyên tắc xác định giá 20 1.3.5.2.Quy trình xác định giá 21 1.3.6.Chất lượng dịch vụ 21 1.3.7.Kỹ thuật- cơng nghệ 21 1.4.Kinh nghiệm tư nhân hóa lĩnh vực cung cấp nước Anh quốc 1.4.1.Quản lý nhà nước cung cấp nước 22 22 1.4.2.Các thành phần tham gia cấp nước 25 1.4.3.Nguồn vốn đầu tư 25 1.4.4.Giá 25 1.4.5.Chất lượng dịch vụ 25 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG XÃ HỘI HÓA LĨNH VỰC CUNG CẤP NƯỚC SẠCH VÙNG NÔNG THÔN TỈNH TIỀN GIANG THỜI GIAN QUA 2.1.Tổng quan điều kiện kinh tế -xã hội tỉnh Tiền Giang ảnh hưởng đến lĩnh vực cung cấp nước 27 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 28 2.1.3.Tài nguyên nước 29 2.1.3.1.Nguồn nước mặt 29 2.1.3.2.Nguồn nước ngầm 30 2.1.3.3.Nguồn nước mưa 31 2.2.Phân tích tình hình xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước vùng nông thôn tỉnh Tiền Giang thời gian qua 31 2.2.1.Kết thực 31 2.2.2.Các giai đoạn thực 34 2.2.2.1.Giai đoạn 34 2.2.2.2.Giai đoạn 34 2.2.2.3.Giai đoạn 35 2.2.3.Mơ hình đầu tư xã hội hóa 36 2.2.3.1.Mơ hình tổ hợp tác 36 2.2.3.2.Mơ hình hợp tác xã 40 2.2.3.3.Mơ hình doanh nghiệp tư nhân 43 2.2.3.4.Mơ hình doanh nghiệp nhà nước 44 2.2.3.5.Mơ hình cấp nước cá thể : giếng, lu, bể chứa nước mưa 44 2.3 Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến kết xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước vùng nông thôn tỉnh Tiền Giang thời gian qua 2.3.1.Cơ chế, sách vai trò quản lý nhà nước cấp nước nơng thơn 49 49 2.3.1.1.Mặt tích cực 49 2.3.1.2.Tồn 52 2.3.2.Nguồn vốn đầu tư 53 2.3.2.1.Mặt tích cực 53 2.3.2.2.Tồn 54 2.3.3.Giá 54 2.3.3.1.Mặt tích cực 54 2.3.3.2.Tồn 55 2.3.4.Chất lượng dịch vụ 56 2.3.4.1.Mặt tích cực 56 2.3.4.2.Tồn 56 2.3.5.Kỹ thuật-Cơng nghệ 57 2.3.5.1.Mặt tích cực 57 2.3.5.2.Tồn 60 2.3.6.1.Những nguyên nhân dẫn đến thành công 61 2.3.6.2.Những tồn thách thức 62 CHƯƠNG 63 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC XÃ HỘI HÓA LĨNH VỰC CUNG CẤP NƯỚC SẠCH Ở VÙNG NÔNG THÔN TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020 3.1.Mục tiêu phát triển lĩnh vực cung cấp nước vùng nông thôn tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 63 3.1.1.Mục tiêu tổng quát 63 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 63 3.1.2.1.Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010 63 3.1.2.2.Giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 64 3.2.Quan điểm xây dựng giải pháp 64 3.3.Một số giải pháp đề xuất 65 3.3.1.Giải pháp 1: Hợp lý hóa giá nước 65 3.3.1.1.Các nguyên tắc xây dựng giá nước 65 3.3.1.2.Căn tính toán giá nước 65 3.3.1.3.Phương pháp định giá nước 66 3.3.1.4.Xây dựng khung giá nước 67 3.3.1.5.Áp dụng giá nước 71 3.3.1.6.Hiệu áp dụng giá nước 72 3.3.2.Giải pháp 2: Tăng cường chống thất nước –Áp dụng kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến 73 3.3.2.1.Chống thất thoát mạng cấp nước 73 3.3.2.2 Chống thất thoát khâu đồng hồ tổng 74 3.3.2.3 Hiệu từ cơng tác chống thất nước 75 3.3.3.Giải pháp 3: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư 76 3.3.3.1.Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2006-2020 77 3.3.3.2.Nguồn hình thành vốn đầu tư 78 3.3.3.2.1.Nguồn vốn tự có nhà cung cấp nước 78 3.3.3.2.2.Ngân sách nhà nước 79 3.3.3.2.3 Nhân dân đóng góp 79 3.3.3.2.4 Vốn vay 79 3.3.4.Giải pháp 4: Xác định mơ hình xã hội hóa cung cấp nước thích hợp 80 3.3.4.1.Mơ hình doanh nghiệp nhà nước 81 3.3.4.2.Mơ hình hợp tác xã 81 3.3.4.3.Mơ hình doanh nghiệp tư nhân 82 3.3.4.4.Mơ hình tổ hợp tác 82 3.3.4.5.Mơ hình cá thể giếng đơn lẻ, bể chứa nước mưa 83 3.3.5.Giải pháp 5: Hồn thiện chế sách xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước 83 3.3.5.1.Chiến lược phát triển cấp nước nông thôn 83 3.3.5.2.Cơ chế 84 3.3.6.Giải pháp 6: Nâng cao chất lượng dịch vụ 85 3.3.7.Giải pháp 7: Phát triển nguồn nhân lực 85 3.3.8.Giải pháp 8: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền,giáo dục 86 3.3.8.1.Những nội dung cần thông tin, tuyên truyền, giáo dục 86 3.3.8.2.Phương thức tuyên truyền 87 3.3.8.3.Kinh phí thực 87 3.4.Kiến nghị 88 3.4.1 Đối với nhà nước 88 3.4.2 Đối với ngành cấp nước đô thị 88 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 90 DANH MỤC BẢNG - BIỂU - SƠ ĐỒ Danh mục bảng Trang 1.Bảng 1.1.Trách nhiệm Bộ lĩnh vực cung cấp nước 15 2.Bảng 1.2.Tóm tắt vai trò cấp quản lý 16 3.Bảng 1.3.Khung pháp lý lĩnh vực cung cấp nước 24 4.Bảng 2.1.Tỷ lệ dân số nơng thơn có nước sinh hoạt huyện, thị năm 2005 33 5.Bảng 2.2.Số liệu cấp nước qua mơ hình năm 2005 45 6.Bảng 2.3.Tình hình hoạt động tài mơ hình năm 2005 46 7.Bảng 2.4.So sánh mơ hình cấp nước 48 8.Bảng 2.5.Vốn đầu tư qua giai đoạn 53 9.Bảng 2.6.So sánh công nghệ xử lý nước mặt công nghệ xử lý nước ngầm 59 10.Bảng 2.7.Dân số sử dụng qua công nghệ xử lý 59 11.Bảng 3.1 Khung giá điều tiết tính theo phương pháp thu nhập bình Qn đầu người cho khu vực nông thôn tỉnh Tiền Giang 69 12.Bảng 3.2 Doanh thu lợi nhuận ròng điều chỉnh giá nước 72 13.Bảng 3.3 Giá trị tiết kiệm từ cơng tác chống thất nước 75 14.Bảng 3.4.Nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2006-2020 77 15.Bảng 3.5 Doanh thu lợi nhuận ròng điều chỉnh giá nước 78 16.Bảng 3.6 Nguồn hình thành vốn đầu tư 80 10 Danh mục biểu 1.Biểu đồ 2.1.Tỷ lệ dân số cấp nước qua nguồn năm 2005 32 2.Biểu đồ 2.2.Tỷ lệ dân số nông thôn Tiền Giang cấp nước qua giai đoạn 35 3.Biểu đồ 2.3.Tỷ lệ dân số cấp nước qua mơ hình năm 2003-2005 45 Danh mục sơ đồ 1.Sơ đồ 1.1.Các chức cấu thể chế 23 2.Sơ đồ 2.1.Mơ hình tổ hợp tác 38 3.Sơ đồ 2.2 Mơ hình Hợp tác xã 41 4.Sơ đồ 2.3.Vai trò quan chức xã hội hóa cấp nước nông thôn Tiền Giang 51 5.Sơ đồ 2.4 Quy trình cơng nghệ xử lý nước mặt 58 6.Sơ đồ 2.5 Quy trình cơng nghệ xử lý nước ngầm 59 87 Công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục có đóng góp quan trọng trình thực xã hội hóa cấp nước, thời gian tới cần tiếp tục phát huy 3.3.8.1 Những nội dung trọng tâm cần thông tin, tuyên truyền -Chủ trương, quy hoạch, kế hoạch thực cấp nước địa phương -Chế độ, sách có liên quan cấp nước -Tình hình sử dụng nguồn nước, tình trạng nhiễm nguồn nước, tình hình bảo quản, vận hành cấp nước -Công tác phát triển cấp nước bền vững cần trọng đến việc hướng dẫn, giải thích khuyến khích việc áp dụng giá nước tính đúng, tính đủ chi phí xem sở để phát triển bền vững -Những nghĩa vụ, trách nhiệm mà nhà cung cấp phải thực hiện; quyền lợi cấp nước mà thụ hưởng -Ưu nhược điểm mơ hình đầu tư cấp nước, cơng nghệ xử lý để người dân lựa chọn 3.3.8.2.Phương thức tuyền truyền -Các nội dung, kế hoạch tuyên truyền Trung tâm nước sinh hoạt nông thôn vệ sinh môi trường soạn thảo -Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm triển khai nội dung tun truyền đến xóm, ấp người dân Hình thức tuyên truyền: mở rộng hệ thống tuyên truyền viên cấp nước vệ sinh, hợp tác chặt chẽ với mạng lưới y tế sở, trường học…Tiến tới xây dựng người dân tuyên truyền viên Đây xem phương thức tuyên truyền hiệu Ngồi hoạt động thơng tin, tun truyền tiến hành thông qua phương thức khác như: +Các trạm dịch vụ tư vấn Huyện +Các quan truyền thơng đại chúng (đài phát thanh, báo chí, truyền hình) +Các chiến dịch truyền thông Quốc gia 88 +Giáo dục sức khỏe trường học 3.3.8.3 Kính phí thực hiện: Thực nguồn ngân sách nhà nước địa phương Hàng năm quyền địa phương cần có kế hoạch phần bổ nguồn vốn ngân sách cho công tác Một người dân nhận thức rõ vấn đề thông qua công tác thông tin, tuyên truyền, họ tự nguyện thực góp phần vào việc phát triển cách bền vững 3.4 KIẾN NGHỊ 3.4.1 Đối với nhà nước -Đẩy mạnh chương trình xây dựng cụm dân cư tập trung tồn vùng nơng thơn Tiền Giang làm sở xây dựng trạm cấp nước tập trung - Hoàn chỉnh việc quy hoạch chi tiết cấp nước đến cấp xã -Xây dựng khung giá nước bao gồm giá sàn giá trần theo phương pháp thu nhập bình quân đầu người theo định mức kinh tế kỹ thuật để nhà cung cấp có sở xây dựng giá nước nằm khung điều chỉnh -Thành lập quan độc lập nhằm kiểm tra giám sát hoạt động cấp nước Nâng cao biện pháp chế tài việc vi phạm chất lượng nước việc khoan nước lậu -Tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản hệ thống cấp nước cho doanh nghiệp cấp nước -Phân bổ nguồn vốn cho cho công tác xây dựng cấp nước vùng nơng khó khăn; đào tạo nguồn nhân lực; công tác tuyên truyền, giáo dục 3.4.2 Đối với ngành cấp nước thị -Cần có phối hợp với ngành cấp nước nông thôn nguồn nước vùng nơng thơn mà cấp nước thị cung cấp - Hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật đạo tạo, huấn luyện cán kỹ thuật vận hành cho cấp nước nông thôn 89 KẾT LUẬN Nước sản phẩm thiếu cho sống người hoạt động sản xuất, kinh doanh xã hội Đáp ứng nhu cầu nước cho người vấn đề quan tâm nhà nước người dân Do đặc điểm nước, phát sinh hai mặt vấn đề Một mặt, cần tạo thị trường ổn định, bền vững ngày phát triển sản phẩm nước; mặt khác, đòi hỏi bảo vệ tốt tài nguyên nước, khai thác sử dụng có hiệu Đối với Tiền Giang, thực chủ trương xã hội hóa cấp nước xem toán khả thi nhằm huy động nguồn nhân lực, tài lực vật lực cho lĩnh vực cấp nước nông thơn Nội dung xã hội hóa khuyến khích thành phần xã hội tham gia vào lĩnh vực cấp nước, đa dạng hóa hình thức cấp nước với chế, sách thơng thống minh bạch Kết có 83% dân số nơng thơn có nước sử dụng, cao tỷ lệ trung bình nước khu vực đồng sông Cữu Long Người dân quyền địa phương có ý thức tầm quan trọng nước sử dụng nước Bước đầu hình thị trường hàng hóa nước nơng thơn Tuy nhiên, bên cạnh kết đáng khích lệ đó, xã hội hóa cấp nước bộc lộ nhiều hạn chế chế sách, mơ hình cấp nước, giá chất lượng dịch vụ đặc biệt vấn đề phát triển bền vững Để việc xã hội hóa đạt hiệu cao, đảm bảo 100% dân số có nước đạt tiêu chuẩn, cấp nước phát triển bền vững cần phải thực đồng giải pháp chế, sách, mơ hình quản lý, nguồn nhân lực, cơng nghệ , tài thơng tin -giáo dục- truyền thơng Trong ba nhóm giải pháp có tính chất định giá nước, chống thất nước công tác tuyên truyền- giáo dục -Xây dựng giá nước tính đúng, tính đủ, chi phí, đảm bảo quyền tự chủ tài chánh cho nhà cung cấp đồng thời khả chi trả người tiêu dùng -Chống thất thoát nước mạng đồng hồ để tiết kiệm nước 90 Thực hai giải pháp tạo nguồn tài lực -Thông tin, giáo dục, tuyên tuyền cấp nước cho nhân dân để người nhận thức rõ tầm quan trọng nước sạch, vai trò, vị trí họ công tác Một người dân hiểu rõ vấn đề họ chủ động tham gia thực Giải pháp tạo nguồn nhân lực vật lực Huy động nguồn tài lực, vật lực nhân lực cho cung cấp nước nội dung xã hội hóa nhằm đạt mục tiêu cuối phát triển ngành cấp nước cách bền vững Xã hội hóa cấp nước phát triển nước bền vững vấn đề lớn, có ý nghĩa đến đời sống người dân nơng thơn, đòi hỏi tham gia tích cực từ ba phía: nhà nước- nhà cung cấp dịch vụ - người dân Trong luận văn giải vấn đề: Chương 1: Cơ sở lý luận xã hội hóa lĩnh vực cấp nước Chương 2: Phân tích tình hình xã hội hóa cấp nước nơng thơn Tiền Giang thời gian qua Chương 3: Đưa số giải pháp đẩy mạnh việc xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước nước đến năm 2020 đảm bảo 100% dân số nơng thơn Tiền Giang có nước sử dụng phát triển ngành cấp nước cách bền vững _ 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2006), “Báo cáo Chính trị Đại hội lần thứ X Đảng công sản Việt Nam” Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn(2005), “ Dự thảo báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh nông thôn giai đoạn 1999-2005 đề xuất kế hoạch giai đoạn 2006-2010” Các Mác, Tư Bản , Quyển 1, Phần VIII, Tích lũy tư bản, Nhà xuất Sự Thật (1976) Hà Nội Các môn học Cử nhân-Thạc sĩ Chính phủ (1998), “Quyết định số 237/1998/QĐ-TTg ngày 3/12/1998 thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nơng thơn” Chính phủ (2000), “Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 củaThủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2020” Cục thống kê tỉnh Tiền Giang (2006), Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 2005.Tiền Giang Cục thuế tỉnh Tiền Giang (2006), “Báo cáo thuế doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Tiền Giang” Đỗ Nguyên Phương (2004), Xã hội hóa y tế Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Hội cấp thoát nước Việt Nam, Tài liệu hội thảo cấp nước Việt Nam Hà Nội từ ngày 30/11 đế 3/12/2000 11 Hội cấp thoát nước Việt Nam( 2004), Tài liệu nghiên cứu đổi thể chế ngành cấp nước Việt Nam Hà Nội 12 Hội cấp thoát nước Việt Nam, Tài liệu tập huấn giảm thất nước cho cơng ty cấp nước phía Nam Bình Dương từ ngày 19-21/6/2006 92 13 Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Tiền Giang (2006), “Báo cáo tổng kết 15 năm cấp nước sinh hoạt nông thôn 1990-2005” 14 Tài liệu hội thảo Việt-Anh ngành nước mơi trường thành phồ Hồ Chí Minh ngày 07/07/2000 15 Tạp chí cấp nước Việt Nam số năm 2003; số năm 2004; số 7,9 năm 2005; số 1,3,5,7 năm 2006.Hà Nội 16 Thanh Lê (2001), Xã hội học đại Việt Nam Nhà xuất khoa học xã hội Hà Nội 17 Tống văn Chung (2000), Xã hội học nông thôn.Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 18 Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Việt Nam (2003), Công tác cấp nước vệ sinh nông thôn Tiền Giang Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2001), Báo cáo nghiên cứu khả thi hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2001-2010 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang(1998), “Chỉ thị số 16/CTUB ngày 20 tháng 08 năm 1998 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang việc tổ chức quản lý nước sinh hoạt nông thôn” 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (1998), “Quyết định số 2420/1998/QĐ.UB ngày 08/9/1998 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang Ban hành quy định việc quản lý thăm dò, khai thác kinh doanh nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Tiền Giang” 22 Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Tiền Giang lần thứ VIII nhiệm kỳ 20052009 23 Viện Khoa học giáo dục (1999), Xã hội hóa cơng tác giáo dục nhận thức hành động, Viện khoa học giáo dục xuất Hà Nội 24 Vũ Công Tuấn( 2002), Phân tích kinh tế dự án đầu tư, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh.Thành phố Hồ Chí Minh 25 Vũ Cơng Tuấn(1999), Quản trị dự án, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh 93 Các Website www.cerwass.org.vn www.forum.edu.net.vn www.gps.gov.vn www.tiengiang.gov.vn www.vietnam.gov.vn 94 PHỤ LỤC Một số thuật ngữ dùng cấp nước Định nghĩa Tất bệnh chịu ảnh hưởng đáng kể cơng trình cấp nước vệ sinh, bao gồm : * Các bệnh lan truyền theo đường nước sinh hoạt Các bệnh liên quan bệnh ỉa chảy, bệnh tả đến nước vệ sinh * Các bệnh nước gây bệnh đau mắt hột, bệnh ngồi da, bệnh phụ khoa Cơng trình cung cấp nước cho số hộ (ví dụ: giếng, suối) Cấp nước nhỏ lẻ Giếng khoan xuống đất, đường kính nhỏ (thường nhỏ 150mm) Có thể khoan tay hay khoan máy Thuật ngữ giếng khoan có ý Giếng khoan giếng khoan giá thành hạ, đường kính nhỏ, khoan vào đất vào đá cứng Các cơng trình cấp nước tập trung cơng nghệ thấp, sử dụng dòng nước mặt tự chảy hay bơm từ Hệ thống cấp nước giếng khoan nhỏ, việc vận hành quản lý đơn tập trung đơn giản giản Các cơng trình có cơng nghệ tương đối hồn chỉnh (hệ thống đường ống, hệ thống xử lý nước, bể chứa, bơm.) phục vụ cho 3000 người trở lên, đòi hỏi cán Hệ thống cấp nước tập trung hồn chỉnh công nhân phải đào tạo nghiệp vụ quản lý kỹ vận hành Toàn người sử dụng cơng trình nước Người sử dụng vùng nông thôn Nước đáp ứng tiêu chuẩn Bộ Y tế chất Nước lượng Nước giếng, nước mưa nước ao, hồ bảo vệ khơng bị nhiễm (có nắp đậy, có bờ che chắn.) Nước quy ước Nước dùng tắm, rửa chính; phải có lắng lọc, ( nước hợp vệ sinh) sát trùng đun sôi dùng cho ăn uống Nguồn: Chương trình mục tiêu quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn Thuật ngữ 95 PHỤ LỤC Kết cấp nước sinh hoạt theo vùng nơng thơn tính đến 2005 Danh mục Số dân Tỷ lệ % cấp nước (người) Miền núi phía bắc 5.559.506 56 Đồng Sơng hồng 9.742.835 66 Bắc Trung 5.707.670 61 Duyên hải miền trung 3.923.530 57 Tây Nguyên 1.593.730 52 Đông nam 3.259.129 68 10.126.332 66 1.201.000 83 39.912.732 62 Đồng Sông Cửu Long Nơng thơn Tiền Giang Tồn quốc Nguồn: Báo cáo Chương trình mục tiêu nước vệ sinh môi trường Việt Nam năm 2006 96 PHỤ LỤC Bảng Nguồn cung cấp nước năm 2005 TT Nguồn Trạm cấp nước tập trung Sản lương cung cấp (m3) Tỷ lệ % Dân số cấp nước (người) 91.180 63 912.190 7.815 5,40 77.710 19.973 13,80 199.622 1.158 0,80 11.478 17,00 246.300 120.926 100 1.447.300 Giếng tầng sâu đơn lẻ tầng nông Nước mưa Ao làng Chưa có nước sử dụng TỔNG CỘNG Nguồn: Trung Tâm nước vệ sinh mơi trường nơng thơn 2006 97 PHỤ LỤC Tình hình tài doanh nghiệp cấp nước năm 2005 Bảng 1: Doanh thu lợi nhuận MƠ HÌNH SẢN LƯỢNG (m3) TỔ HỢP TÁC 13.047.120 HỢP TÁC XÃ 2.772.000 TƯ NHÂN 6.015.600 NHÀ NƯỚC 11.160.000 GIÁ BÁN TRUNG BÌNH (đ) 1.106 2.000 2.500 3.000 DOANH THU (đ) CHI PHÍ (đ) LỢI NHUẬN TRƯỚC THUẾ (đ) LỢI NHẬN SAU THUẾ (đ) =6x(100%28%) =2x3 =4-5 14.430.114.720 328.515.264 5.544.000.000 5.087.728.800 456.271.200 15.039.000.000 13.004.223.300 2.034.776.700 1.465.039.224 33.480.000.000 32.038.500.000 1.441.500.000 1.037.880.000 Bảng : Các số tài doanh nghiệp cấp nước năm 2005 MƠ HÌNH TỔ HỢP TÁC HỢP TÁC XÃ TƯ NHÂN NHÀ NƯỚC TỔNG TÀI SẢN (đ) TỶ LỆ LÃI RÒNG TRÊN VỐN CHỦ SỞ HỮU DOANHTHU (đ) (%) 10 =7/4 8,423,468,308 6,317,601,231 10,933,128,537 10,103,718,786 TỶ LỆ LÃI RÒNG TRÊN TỔNG TÀI SẢN (%) 11 =7/8 5.9 9.7 40,542,187,500 19,054,828,125 3.1 Nguồn : Cục thuế tỉnh Tiền Giang năm 2006 TỶ LỆ LÃI RÒNG TRÊN VỐN CHỦ SỞ HỮU (%) 12 =7/9 3.9 13.4 5.2 14.5 2.6 5.4 98 PHỤ LỤC BẢNG KHAI TOÁN GIÁ THÀNH TRẠM CẤP NƯỚC TRUNG Quy mô hệ thông cấp nước cho : 3.000 người Công suất hệ thống 240 m3/ngày đêm TT Hạng mục Qui cách Trạm bơm giếng khoan 1.1 Giếng khoan sâu Khối lượng Đơn giá (triệu đ) trạm D168/60 Thành tiền 142.08 350mx2 0.105 73.5 50m/300m 0.045 13.5 Đường kính chống ống D168-D60PVC Ống lắng lọc D60PVC 18mx2 0.045 1.62 Bơm chìm Q=10m3/h,H=25m máy 22.5 45 ca x 0.33 3.96 100m 0.045 4.5 Bơm hút nước thí nghiệm Ống nước thơ D90-PVC Cụm xử lý nước ngầm 240m3/ngđ 147 3.1 Thiết bị ơxy hóa D400,L=2.5m thiếtbị 45 45 3.2 Bể lắng tiếp xức 1x5x1.5x3.5m bể 30 60 3.3 Bể lọc vật liệu 1.5x1.5x3m 2bể 21 42 Bể chứa nước 5x5x2m 40m3 1.05 42 Bơm cấp II khử trùng 240m3/ngđ trạm 1.5 1.5 Mạng lưới đường ống D20-100 PVC 15 km 37.5 562.5 Đài nước W=15 m3,H15m đài 135 Chi phí khác 15 Tổng cộng (1-8) 1049.58 Tính tròn Nguồn :Cơng ty cấp nước thị Tiền Giang năm 2006 1,050 99 PHỤ LỤC Dự báo sản lượng lượng tiêu thụ nước có thu tiền năm 2020 Tỷ lệ dân Dân số đến năm số 2020 có nước Sản lượng cấp nước sử dụng qua tiêu thụ đầu qua mơ mơ hình Sản lượng người năm hình năm (người) tiêu thụ có 2005 2005 thu tiền m3/người/năm % (m3) =tổng cột x cột =4x2 Tổ hợp tác 36.00 39.72% 399.236 14.372.512 Hợp tác xã 35.89 8.46% 85.034 3.051.861 Doanh nghiệp tư nhân 184.240 35.98 18.33% Doanh nghiệp nhà 6.628.947 336.617 nước 36.55 33.49% Tổng cộng 36.11 100% Nguồn : Theo tính tốn tác giả 12.303.353 1.005.127 36.356.673 100 PHỤ LỤC Tiêu chuẩn vật lý hóa học đảm bảo vệ sinh chất lượng nước ăn uống sinh hoạt ( giới hạn tối đa cho phép) Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Yếu tố Độ (Sneller) Độ màu (thang mẫu Cobalt) Mùi, vị (đậy kín sau đun 50 60°C) Hàm lượng cặn không tan Hàm lượng cặn sấy khô pH Độ cứng (Ca CO3) Muối mặn : vùng ven biển vùng nội địa Độ ơ-xy hố chất hữu (COD) Ammonia: nước mặt nước ngầm Nitrite Nitrate (N) Nhôm Đồng Sắt Măng gan Natri Sulphate Kẽm Arsenic Cadmium Chromium Chì Thuỷ ngân Selenium Hydrogen sulphide Cyanide Đơn vị cm degree point mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l Đối với đô thị Đối với trạm lẻ nông thôn > 30 >25