Báo cáo Thí điểm xây dựng hệ số R cho chia sẻ lợi ích REDD+ tại huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng

Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Báo cáo Thí điểm xây dựng hệ số R cho chia sẻ lợi ích REDD+ huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Phạm Minh Thoa (Tổng cục Lâm nghiệp), Phùng Văn Khoa (Đại học Lâm nghiệp), Adrian Enright (SNV), Nguyễn Thành Trung (Chuyên gia tài chínht), Nguyễn Trúc Bồng Sơn (Trung tâm khuyến nông khuyên lâm tỉnh Lâm Đồnge) Tháng 4/ 2012  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Lời giới thiệu Cơ chế chia sẻ lợi ích sáng kiến "Giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng" (REDD+) coi “sự thỏa thuận bên liên quan, tổ chức tư nhân, cộng đồng địa phương, quan phủ tổ chức phi lợi nhuận cách thức chia sẻ lợi ích cách cơng việc kinh doanh tín carbon rừng1” Hệ thống chia sẻ lợi ích (BDS) trở thành vấn đề quan trọng việc thực hoạt động REDD+ Việt Nam Các nghiên cứu ban đầu tiến hành thơng qua Chương trình UN-REDD, bao gồm trình khảo sát xây dựng cấu trúc BDS phù hợp cho REDD+ Việt Nam, xoay quanh vấn đề hệ thống pháp lý, thể chế thích hợp cho BDS, mức chia sẻ lợi ích bao nhiêu, cho Các lợi ích mơi trường xã hội nhấn mạnh trình thiết kế BDS Do đó, vấn đề đa lợi ích kim nam Chương trình UN-REDD trình xây dựng Chương trình REDD+ quốc gia Đặc biệt, Chương trình UN-REDD Việt Nam nghiên cứu hệ số chi trả cho hoạt động REDD+ (hệ số R), coi công cụ để giúp REDD+ mang lại lợi ích nhiều mặt cho Việt Nam Hệ số R xây dựng với mục đích giới thiệu cách thức chi trả REDD+ dựa vào kết thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ lợi ích REDD+ phù hợp với lợi ích xã hội, mơi trường địa lý khác Trong trường hợp này, hệ số R xem loại hình sách đảm bảo an tồn mơi trường xã hội triển khai thông qua chế BDS Báo cáo tập trung vào đề xuất xây dựng hệ số R, tập trung vào vấn đề đa lợi ích tích hợp trình xây dựng hệ thống chia sẻ lợi ích toàn cầu xác định số yếu tố cân phù hợp để tích hợp Các hệ số R sau thảo luận, giải thích cơng thức tính tốn biện pháp ước đốn sử dụng để lượng hóa Phần cuối báo cáo kết thảo luận tham vấn triển khai xây dựng ứng dụng hệ số R huyện Di Linh, tỉnh Lâm Đồng Tổ chức Nông lương giới (FAO) (2005)  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam I Đa lợi ích BDS: kinh nghiệm quốc tế 1.1 Xác định lợi ích nhiều măt việc chi trả định hình thức chi trả Giai đoạn REDD+ giới cho thấy kinh nghiệm học quốc tế từ việc chia sẻ lợi ích, đặc biệt cho REDD+, có giới hạn Mặc dù vậy, rút số học kinh nghiệm từ hệ thống chi trả khác để cân nhắc xem xét xây dựng BDS cho REDD+ Việt Nam Đặc biệt, chi trả cho dịch vụ sinh thái rừng (PES) giới đưa số cách thức sáng tạo bảo đảm mang lại lợi ích nhiều mặt q trình phân bổ nguồn thu từ PES Kinh nghiệm từ dự án PES Nepal cho thấy vấn đề xã hội tích hợp vào chế chi trả Trong trường hợp này, trình chi trả cho dịch vụ carbon ba huyện thí điểm chia thành hai giai đoạn Đầu tiên chi trả theo kết hoạt động cho cộng đồng sở đo lường lượng carbon hấp thụ thông qua hoạt động theo dõi carbon có tham gia (PCM) Hình thức chiếm 40% tổng mức chi trả cho việc thực hoạt động REDD+ Sau đó, 60% tổng mức chi trả lại phân phối sở tình hình kinh tế - xã hội cộng đồng xác định thông qua thảo luận cấp cộng đồng Trong trường hợp này, mức chi trả cao dành cho khu vực chịu thiệt thòi xét góc độ xã hội Dự án Oddar Meanchey Campuchia minh họa trường hợp chia sẻ đa lợi ích giải thơng qua thoả thuận bên liên quan địa phương Theo thỏa thuận này, 50% thu nhập ròng từ hoạt động REDD+ đề xuất phân bổ trực tiếp cho cộng đồng địa phương để khuyến khích cho nỗ lực thực hoạt động REDD+ Ngoài ra, kinh nghiệm từ Costa Rica cho thấy chia sẻ đa lợi ích giải theo cách cân đối chi trả nội cộng đồng cộng đồng định Ví dụ, nơi có giá trị dịch vụ sinh thái cao (tại khu vực có dân cư địa sinh sống), PES sửa đổi để khuyến khích người dân địa có quyền hưởng lợi từ PES, dù khơng có quyền sở hữu đất Một ví dụ khác từ Lombok, Indonesia: bên liên quan địa phương thống chuyển khoản chi trả lợi ích PES vào quỹ quản lý rừng cộng đồng Sau đó, hộ gia đình đăng ký sử dụng khoản tài trợ nhỏ từ Quỹ để đầu tư vào hoạt động sinh kế mức độ hộ gia đình Trong trường hợp này, đa lợi ích giải thơng qua việc chia sẻ lợi ích từ hoạt động PES chuyển vào quỹ cộng đồng chung, sau cộng đồng có quyền hưởng lợi dựa nhu cầu họ Các Quỹ cộng đồng tương tự sử dụng dự án PES dự án khơng liên quan đến PES tồn cầu Ngồi ra, có ví dụ khác quỹ cộng đồng sử dụng phương tiện hiệu để đạt công hiệu kinh tế xã hội việc chia sẻ lợi ích Một ví dụ từ chương trình Bolsa Floresta Brazil lợi ích từ  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam chương trình chia sẻ thơng qua chế quỹ cộng đồng2 Những chế phân phối lợi ích cho chủ thể trực tiếp gián tiếp tham gia vào hoạt động bảo vệ rừng thơng qua chương trình đầu tư cộng đồng, sau hỗ trợ bổ sung đầu tư phủ Việc xác định làm để sử dụng quỹ cho hoạt động tạo thu nhập bền vững cho cộng đồng cộng đồng tự định Một ví dụ khác việc Quỹ cộng đồng hỗ trợ để đạt đa lợi ích việc phân bổ nguồn thu từ chế lâm nghiệp cộng đồng Nepal Tại đây, nhóm cộng đồng sử dụng rừng (CFUG) thành lập theo số dự án quản lý rừng cộng đồng (CFM) triển khai thành công nguồn thu từ kinh doanh gỗ rừng trồng chuyển cho CFUG để xây dựng sở hạ tầng cộng đồng thực dịch vụ bảo vệ, quản lý rừng3 Các ví dụ khác lồng ghép vấn đề công vào chế chia sẻ lợi ích thể dự án quản lý rừng cộng đồng phối hợp với doanh nghiệp nhà nước Kế hoạch hợp tác mặt xã hội doanh nghiệp cộng đồng xây dựng để hỗ trợ đối tượng may mắn dễ bị tổn thương cộng đồng thông qua việc chia sẻ lợi ích Trong trường hợp này, quỹ cộng đồng thành lập, phần thu doanh nghiệp đầu tư cho quỹ Quỹ sau sử dụng để tài trợ cho dự án cộng đồng đề xuất Tuy nhiên, chế quỹ phải hỗ trợ phương pháp giám sát báo cáo minh bạch, quy trình giải khiếu nại độc lập để đảm bảo cấu quyền lực nhóm cộng đồng khơng dẫn đến vấn đề đặc quyền đặc lợi “làm sáng tỏ” hiệu lợi ích nhiều mặt http://www.fas-amazonas.org/ Subedi pers comm (2011)  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Để đảm bảo việc chia sẻ lợi ích đối tượng hỗ trợ thơng qua q trình xây dựng lực tăng cường quyền lực cho quyền địa phương lập kế hoạch quản lý REDD+ Chính quyền địa phương quan lâm nghiệp, thường vài quan phủ nơng thơn, thường có kết nối chặt chẽ với cộng đồng cung cấp thơng tin từ cộng đồng Điều giúp mang lại đa lợi ích thơng qua việc đảm bảo lợi ích phù hợp với mong muốn nhu cầu cộng đồng, đảm bảo cộng đồng tham gia trình định chia sẻ lợi ích cơng Khu vực tư nhân tham gia, ví dụ thơng qua việc hỗ trợ tăng cường lực theo dõi, giám sát dự án đào tạo kỹ thuật cho cán quyền địa phương 1.2 Các yếu tố cân đa lợi ích rủi ro Điều quan trọng để đạt công việc chia sẻ lợi ích, cần cân nhắc đảm bảo cân yếu tố liên quan đến việc đảm bảo tính đa lợi ích, tính hiệu hiệu suất hoạt động thân hệ thống BDS Trước tiên, đảm bảo cân lợi ích chi phí giao dịch (thời gian tiền bạc) liên quan đến việc thực chi trả Đặc biệt, xác định tính tốn lợi ích, có chi phí liên quan cần trừ từ nguồn trả cho cộng đồng yếu tố REDD+ khác Việc bổ sung tiêu chí cho hệ số chi trả đòi hỏi phải có tiền để thẩm định, kiểm chứng, đo lường (thường quyền địa phương thực hiện) Việc làm tăng chi phí làm giảm kinh phí dành cho hoạt động khác Điều đòi hỏi phải có hệ thống hiệu để đo lường, kiểm tra theo dõi chi phí vậy, để đảm bảo chi phí khơng tăng lên khơng làm giảm lợi ích đối tượng hưởng lợi từ REDD+ Bất nơi có thể, việc triển khai hệ thống cần kết hợp với hệ thống quản lý tài Một yếu tố thiết yếu hệ thống quản lý tài giám sát bên thứ ba nhằm đảm bảo lợi ích REDD+ khơng đơn giản lồng ghép vào trình chương trình khác mà khơng “được sử dụng” cho đầu tư không liên quan Những nỗ lực để lồng ghép vấn đề đa lợi ích vào BDS có hậu không mong muốn lọai trừ đối tượng nên ưu tiên Kinh nghiệm quốc tế cho thấy nỗ lực ưu tiên cho chủ sử dụng đất nghèo đơi tạo rào cản tham gia họ vào hoạt động Trong số trường hợp, chủ sử dụng đất sống xa khu vực phải quản lý bảo vệ nên khó bảo vệ rừng, chưa có chế khuyến khích cộng đồng dân cư nghèo chỗ tham gia quản lý (thường vùng sâu vùng xa) Đây vấn đề tồn thiết kế xây dựng BDS, nhấn mạnh  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam thiếu sót tiềm ẩn vấn đề đa lợi ích xây dựng BDS rủi ro mà việc ưu tiên, ưu đãi mang lại Ngồi có rủi ro mà nhà hoạch định sách cần phải ý để kết hợp vấn đề đa lợi ích BDS Ví dụ, việc phân biệt đối xử với nhóm có hồn cảnh khó khăn khác xã hội có khả cách ly nhóm khỏi phát triển xã hội (thường dân tộc thiểu số), gây xung đột cao độ (ví dụ, xung đột giới tính) Trong trường hợp này, cần phải cân nhắc để cân tiêu chí bối cảnh địa phương Một lần nữa, điều chứng minh hiệu việc nhóm cộng đồng tham gia vào trình định Một nguy khác liên quan đến việc xác định đa lợi ích BDS cách lợi ích chia sẻ sử dụng Các chủ thể tham gia quản lý BDS phải hiểu rõ ràng cách vấn đề đa lợi ích đưa vào chế chi trả để tránh việc tính sai lợi ích tính sai phân bổ Điều cho thấy cần phải cẩn thận truyền đạt ý định thúc đẩy công chia sẻ lợi ích, đặc biệt quan địa phương có trách nhiệm thực đo lường II Đa lợi ích BDS Việt Nam Cơ chế chi trả cho dịch vụ sinh thái rừng (PFES) đặt móng cho vấn đề đa lợi ích việc chia sẻ lợi ích từ việc cung cấp dịch vụ sinh thái Việt Nam Với chế này, theo Quyết định 380/QĐ-TTg ban hành ngày 10/4/2008 việc chi trả dịch vụ môi trường rừng, việc chi trả cho bên liên quan tích cực tham gia vào quản lý rừng cung cấp lợi ích trực tiếp cho cơng ty đóng địa bàn hạ nguồn (như công ty thủy điện nhà máy xử lý nước) tiến hành Điểm đặc biệt cách tiếp cận PFES đề xuất chi trả khác qua nhà cung cấp dịch vụ khác (ví dụ: hộ gia đình, cộng đồng, đơn vị nhận khốn rừng) cách tính tốn hệ số chi trả - hệ số K Hệ số K tính dựa bốn biến số dự án thí điểm PFES tỉnh Lâm Đồng Sơn La: Loại rừng Nguồn gốc rừng Chất lượng rừng Mức độ khó khăn quản lý  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Như vậy, hệ số K dựa điều kiện mơi trường địa lý khác nhau, chế thúc đẩy tính cơng bằng cách khuyến khích người tạo dịch vụ có chất lượng cao khu vực có giá trị sinh thái Hệ số K khơng tính đến biến số xã hội Trong thí điểm hệ số K Lâm Đồng Sơn La, người dân cộng đồng địa phương không muốn mức chia sẻ lợi ích khác khơng thích ứng dụng hệ số K Thay vào đó, có ưu tiên rõ ràng để thực chi trả công tất người cộng đồng Mặc dù kinh nghiệm cần lưu ý việc tính tốn lợi ích REDD+, khác biệt mức chi trả cho bảo tồn carbon tránh khỏi (xem bên dưới) Tuy nhiên, việc thí điểm hệ số R địa phương cần thiết để xác định cách thức tốt để hệ số R áp dụng Cần lưu ý hệ số K công cụ để thúc đẩy công bằng, hệ số R khơng hồn tồn Hệ số R cơng cụ thúc đẩy tính đa lợi ích Lý hai cơng cụ tương tự lại có vai trò khác tính chất dịch vụ môi trường PFES REDD+ đưa Đối với PFES, dịch vụ môi trường chất lượng số lượng nước (trong bối cảnh hệ số K xây dựng) Các đơn vị chi trả cho cung cấp dịch vụ diện tích – nhiều tiền (VND) chi trả theo hecta/năm – phải công nhận số loại rừng có giá trị việc điều chỉnh số lượng chất lượng nước, hệ số K cố gắng phản ánh khác biệt này, nghĩa nhiều tiền chi trả theo diện tích rừng việc điều chỉnh số lượng chất lượng nước có hiệu loại rừng hiệu đó, thúc đẩy cơng Theo REDD+, chi trả dựa theo kết quả, không cần thiết phải có thêm cơng cụ thúc đẩy cơng Như vậy, hệ số R nhằm mục đích cho lợi ích rừng khác khơng phải nhằm mục đích hệ số K Vì cần hệ số R? Hệ số R cần thiết để hỗ trợ cung cấp đồng lợi ích xã hội môi trường thông qua REDD+ Hệ số R giúp điều chỉnh vấn đề chi trả, ưu tiên cho cộng đồng khó khăn, người sống gần khu vực có giá trị bảo tồn cao người đóng góp vào việc tồn carbon khu vực khó tiếp cận đòi hỏi nỗ lực việc triển khai hoạt động REDD+ Hệ số R xây dựng sở kinh nghiệm hệ số K PFES mở rộng phạm vi chi trả với việc cân nhắc khía cạnh mơi trường xã hội Việc tích hợp tính đa lợi ích giúp hệ số R xem biện pháp đảm bảo an tồn  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam mặt xã hội mơi trường cho Việt Nam mang lại lợi ích xã hội mơi trường không carbon Sự cần thiết phải xem xét biện pháp đảm bảo an tồn xã hội mơi trường cho REDD+ nhấn mạnh thỏa thuận Hội nghị UNFCCC16 Cancun năm 2010 Tuy nhiên, theo kinh nghiệm từ thí điểm PFES, khu vực mà hệ số K chí khơng thể áp dụng, có câu hỏi nghi ngờ khả tồn hệ số chi trả tương tự cho REDD+ Về vấn đề này, khẳng định, không giống hệ số K, hệ số R có thời gian thử nghiệm điều chỉnh để thích hợp dần trước thực chi trả Để kết giảm phát thải hấp thụ bon đo lường, báo cáo, kiểm chứng hệ số R áp dụng để chi trả dựa kết hoạt động REDD+ phải vài năm Điều cho phép bên liên quan, đặc biệt quyền địa phương, có thời gian để hiểu ứng dụng hế số R cách thích hợp Đồng thời, có một khoảng thời gian cho việc kiểm tra hệ số R cấp nghiên cứu ứng dụng địa phương trướcc ứng dụng rộng rãi III Xác định hệ số R cho hoạt động phân phối lợi ích REDD+ Việt Nam Dựa vào kết nghiên cứu tài liệu, từ tham vấn ởcấp quốc gia địa phương đồng thời với học kinh nghiệm từ trường hợp tương tự nhiều quốc gia khác Việt Nam, hệ số R cho REDD+ BDS Việt Nam xác định sau: Ri = Ri1 · Ri2 · Ri3 · Ri4 …… Rin (1) Từng Ri đại diện cho yếu tố quan trọng góp phần vào tổng ´R´ hệ số Ri Lợi ích từ hiệu cá nhân thụ hưởng tính sau: Bi = Ci · Ri · BC,R (2) Bi ($) đại diện cho lợi ích cuối mà người thụ hưởng đạt Ci (tC) mức độ giảm nâng cao từ hoạt động loại bỏ phát thải mà người thực đạt BC,R ($/tC) giá thành đơn vị carbon, tính tốn dựạ kết hợp lượng khí thải giảm hệ số R tất người thụ hưởng kết hợp: BC,R = BT / Σ(Ci · Ri) (3) BT biểu thị tổng số lợi ích có sẵn để phân phối (thu nhập từ hoạt động thương mại thị trường carbon, từ cắt giảm chi phí thực giao dịch lợi ích khơng  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam thực phân phối trước đó) Mức đánh giá cần thiết để tránh chi trả thừa thiếu Ví dụ: người thụ hưởng có Ri = 1.1, chi trả vượt mức 10% xảy Kết việc đưa vào công thức – việc sử dụng hệ số R việc tính tốn BC,R nên theo dõi cấp trung ương, nơi thu thập liệu việc thực người thụ hưởng Mặc dù vậy, điều không thiết vấn đề BT cần tính tốn cấp quốc gia Công thức không áp đặt hạn chế hoạt động quản lý trình tính tốn hệ số R cho người thụ hưởng Do đó, điều quan trọng cần xác lập hệ thống thu thập xác minh liệu thơng tin theo u cầu việc tính tốn hệ số R, liên quan đến tất cấp, từ trung ương đến tỉnh, huyện xã Xã nên định đơn vị tổ chức cho việc thu thập phân phối liệu thơng tin Điều tương thích với hệ thống hành Việt Nam cấp xã đơn vị phủ nhỏ có lực để trì hệ thống liệu thơng tin thời gian dài 3.1 Đối tượng thụ hưởng theo hệ số R ai?? Hệ số R dùng để tính tốn trực tiếp từ REDD+ tới người thụ hưởng có quyền sở hữu rừng định (cộng đồng địa phương, hộ gia đình, doanh nghiệp rừng…) 3.2 Những yếu tố bao gồm hệ số R? Trong việc xem xét yếu tố bao gồm hệ số R dùng cho toán dựa hiệu họat động REDD+, cân quan trọng độ xác, toàn diện thiết thực đưa vào định Cụ thể hơn, hệ số R thiết kế bao gồm yếu tố sử dụng thước đo cho nghiên cứu môi trường xã hội Tuy nhiên, để đạt nhiều lợi ích khác với độ xác cao hơn, hệ số tính tốn khó khăn tốn Bảng giới thiệu số yếu tố R xem xét để đưa vào hệ số R Mỗi yếu tố lựa chọn sở đồng thời có liên quan đến đánh giá an sinh xã hội hay giá trị sinh thái thực hành để đo lường thực quan quốc gia Yếu tố Kí hiệu Bảng 01: Các yếu tố xem xét cho hệ số R REDD+, Việt Nam Làm rõ tính đa lợi ích Tiêu chuẩn Nguồn sở pháp lý liệu Tên thơng tin  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam R1 Thu nhập R2 Dân tộc R3 Giới tính Chi trả toán cao cho khu vực nghèo hơn, đó, mang đến yếu tố chia sẻ đa lợi ích xác Yếu tố xã hội bao gồm cho thấy REDD+ đóng vai trò quan trọng cung cấp nguồn thu nhập bổ sung cho hộ gia đình nghèo Do đó, cung cấp tốn cao cho hộ gia đình nghèo giúp tốn REDD+ trở nên hấp dẫn có giá trị tới hộ nghèo Nhận thấy số dân tộc thiểu số có tỷ lệ bất lợi cao nên nhân toán cao từ REDD+ để giúp đỡ họ vượt qua bất lợi Nhận thấy mức độ bất lợi khó khăn cao thường liền với hộ gia đình có số lượng lao động phụ nữ chiếm số lượng lớn - Thu nhập bình quân/ năm -Hộ nghèo cận nghèo phân cấp Hướng dẫn số 1752/CTTTg, ngày 21/9/2010 Dữ liệu thống kê kết điều tra dân số - Dân tộc thiểu số nhóm dân tộc người - Tuân thủ với sách phủ (ví dụ Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, 14/1/2011) Dữ liệu thống kê kết điều tra dân số - Lao động nữ thường gặp nhiều bất lợi so với lao động nam Dữ liệu thống kê kết điều tra dân số - Phù hợp với quan điểm quan niệm chung xã hội khuyến khích từ sách phủ R4 Đa dạng sinh học Các tốn có giá trị cao thực tới khu vực nơi mà lợi ích từ hoạt động REDD+ trực tiếp gián tiếp góp phần vào giá trị đa dạng sinh học cao Ba số có ý nghĩa yếu tố bao gồm khoảng cách từ khu vực rừng đặc dụng công viên quốc gia, nguồn gôc rừng (rừng tự nhiên rừng trồng), loại chức rừng (đặc dụng, bảo vệ, - Sự đa dạng loài địa hệ sinh thái rừng (ví dụ loại rừng) Bản đồ trạng rừng - Yếu tố dựa Luật Đa dạng sinh học 10  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam nhiên, có khác biệt lợi ích khác cung cấp từ rừng, hệ số R áp dụng để xác định mức độ lợi ích Giả sử lợi ích tính tốn cấp độ hộ gia đình, có hộ gia đình đặc điểm gia đình được miêu tả đây, Ri (tổng R1, R2, R3) trình bày bảng  Hộ gia đình quản lý loại rừng, hộ thứ quản lý loại rừng khác (một loại giảm phát thải 20 loại lại giảm 40 tấn)  Hộ gia đình xếp loại hộ nghèo  Tất hộ gia đình người dân tộc thiểu số  Hộ có chủ gia đình phụ nữ  Hộ gia đình quản lý rừng có đa dạng sinh học cao (hộ quản lý rừng loại 1)  Khu vực rừng hộ quản lý nằm khu vực đầu nguồn; rừng loại loại rừng đầu nguồn có chất lượng thấp  Rừng loại dễ dàng tiếp cận  Các yếu tố dẫn tới phá rừng suy thái rừng rừng loại giải tương đối đơn giản Bảng Ví dụ minh họa cho tính tốn hệ số R cho REDD+ Hộ gia đình Yếu tố Số carbon/năm 20 20 20 40 Thu nhập 1.05 1 Dân tộc 1.05 1.05 1.05 1.05 Giới tính 1.05 0.95 0.95 0.95 1.05 1.05 0.95 Rừng đầu nguồn 1.05 1 0.9 Khả tiếp cận 1.05 1.05 1.05 0.9 1 0.8 1.28 1.10 1.10 0.61 Đa dạng sinh học Tác động bảo vệ Hệ số R Ci · Ri 20 · 1.28 20 · 1.10 20 · 1.10 40 · 0.61 15  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Σ(Ci · Ri) 94.078 1000 (i.e 10 · 100) BT BC,R 10.6 Tổng toán cho hộ gia đình (USD) 271 234 234 261 Như minh họa Bảng 3, hệ số R áp dụng để dẫn đến khác biệt tổng tốn cho hộ gia đình họ có hiệu suất carbon (hộ gia đình số 2) Điều phản ánh chiếm đoạt nhiều lần lợi ích Việc sử dụng hệ số R đảm bảo tính minh bạch lợi ích từ REDD+, cách giải thích rõ ràng khác biệt lợi ích IV Các thảo luận hệ số R Các thảo luận cấu cách tính tốn hệ số R tổ chức cấp Bộ thông qua hội thảo cấp tỉnh, hội thảo cấp huyện hai hội thảo cấp thơn Di Linh Các kết hội thảo tóm tắt đây: 4.1 Các kết Các thảo luận hội thảo khác mang lại tổng cộng 58 ý kiến, mô tả sau:  16 ý kiến phòng, ban, ngành cấp tỉnh tập trung vào sách, chế hoạt động chia sẻ lợi ích thuộc tính hệ số R;  18 ý kiến cấp huyện tập trung vào giới tính mức độ khó khăn;  24 ý kiến cấp xã thơn tập trung vào giới tính, mức độ khó khăn khoảng cách đến rừng 16  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam a Thảo luận công thức để tính tốn hệ số R: Việc tính tốn lợi ích từ REDD+ chủ yếu dựa vào việc giảm lượng khí thải carbon theo thời gian Do REDD+ khơng thể thành cơng chi phí hội để sử dụng đất thay cao, hệ số R có liên quan đến khu vực có tính khả thi với can thiệp từ REDD+ a1 Nhóm yếu tố Rs (R1, R2 R3) Đây yếu tố xem xét thông qua nhiều sách xã hội khác quốc gia, vậy, có nhiều phát triển thay đổi theo thời gian, đó, việc thực tốn gặp phải nhiều thách thức Một số ý kiến cho việc áp dụng yếu tố khơng thực tế để khó khăn tính tốn dẫn đến kiện tụng khơng quán bồi thường cho cộng đồng tổ chức Mặt khác, số kiến nhận thấy yếu tố tm thấy liệu có sẵn phủ, khơng có trở ngại có Biên độ yếu tố chấp nhận khoảng 0.95-1,05 (chia thành ba mức độ; 1.05; 1; 0.95) R1 (thu nhập): người tham gia không tập trung nhiều vào yếu tố sách việc giao khốn bảo vệ rừng có ưu tiên cho hộ gia đình nghèo cân nghèo thiếu đất sản xuất Những ý kiến thảo luận mức độ thôn cho thấy yếu tố phù hợp qn với sách có R2 (dân tộc): yếu tố rõ ràng, khơng nhận nhiều ý kiến yếu tố R3 (giới tính): tạo nhiều tranh luận: số ý kiến lập luận phụ nữ chủ rừng lao động gia đình; số ý kiến cho yếu tố phức tạp để quản lý văn hóa hầu hết dân tộc thiểu số mẫu hệ, nhiên người đàn ông lại người đại diện cho hộ gia đình để đăng kí ký kết hợp đồng Một số ý kiến đề người đàn ơng đóng vai trò tương đối quan trọng hoạt động tuần tra bảo vệ rừng khu vực rừng kí hợp đồng với hộ gia đình thường cách xa khu vực họ sinh sống (10km trở lên) Do đó, phụ nữ gặp phải khó khăn việc trực tiếp tham gia vào bảo vệ rừng Tại thôn nơi thảo luận tổ chức, số chủ gia đình phụ nữ kí hợp đồng bảo vệ rừng Với lí trên, số ý kiến cho yếu tố bỏ qua có giá trị Ngồi ra, vấn đề phát sinh yếu tố giới tính dẫn đến sai lệch chủ gia đình Tuy nhiên, có số ý kiến khác cho cần thiết để ưu tiên cho phụ nữ, đặc biệt với gia đình khơng có nam giới để góp phần vào cân giới tính Với trường hợp 17  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam này, phụ nữ phải tham gia vào công tác tuần tra bảo vệ rừng Do đó, giá trị R3 tăng lên 1.10 a2 Nhóm yếu tố Re (R3 - R4 - R5) R4 (đa dạng sinh học): Một đề nghị cần có phân biệt rừng đặc dụng, rừng phòng hộ tự nhiên rừng sản xuất Một số ý kiến coi điều không hợp lý đề xuất thay vào đó, giá trị cần dựa vào tình trạng rừng rừng giàu, rừng trung bình rừng nghèo Một số ý kiến cho đa dạng sinh học đồng thời phụ thuộc vào diện hệ thực vật động vật cụ thể, đặc biệt loài quý Yếu tố đa dạng sinh học khơng nên đưa vào tính tốn gặp khó khăn thu thập thơng tin yếu tố Một số người dân địa phương đồng ý đa dạng sinh học nên dựa chức rừng, bao gồm rừng phòng hộ rừng sản xuất - hai loại rừng có Di Linh Mặt khác, số ý kiến cho rừng rộng, rừng chủng rừng hỗn hợp nên sở để định mức độ đa dạng sinh học Hầu hết người tham gia đồng ý tính tốn số dễ hiểu cho đa dạng sinh học khó khăn Sự hiểu biết đa dạng sinh học bên liên quan Mặc dù việc sử dụng loại rừng (rừng hỗn hợp rừng chủng) số nhỏ giá trị đa dạng sinh học, sử dụng chờ phát triển số tổt Hầu hết thành viên tham gia thừa nhận rừng hỗn hợp có giá trị đa dạng sinh học cao so với rừng nguyên chất R5 (đầu nguồn) Các ý kiến trí khó khăn để xác định rõ ràng giá trị rừng Do đó, ý kiến cho yếu tố đầu nguồn không nên đưa vào yếu tố đưa vào tính tốn cho tốn chi trả dịch vụ mơi trường rừng, yếu tố R6 bao gồm độ dốc khoảng cách vấn đề tương tự Tại Di Linh, vùng lưu vực gần thuộc vùng đầu nguồn, có giá trị khơng đổi Hầu hết hộ gia đình kí kết hợp đồng bảo vệ rừng không nhận thức khác biệt phân loại rừng Nông dân địa phương cho biết công ty lâm nghiệp giao cho họ rừng tự nhiên vùng sâu vùng xa thay rừng trồng địa điểm gần Do đó, họ khơng có nhiều hiểu biết lien quan rừng đầu nguồn Hầu kiến đồng ý giá trị cao nên ấn định với rừng phòng hộ có vai trò vơ quan trọng, giá trị trung bình rừng phòng hộ quan trọng, giá trị nhỏ cho rừng sản xuất a3 Nhóm yếu tố Rd (R6, R7) 18  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Các yếu tố tạo quan tâm thảo luận quan trọng chúng có ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu bảo vệ rừng, nỗ lực bảo vệ rừng, số lượng lao động cần thiết để tạo lợi ích carbon Các ý kiến thống với quan trọng nhóm yếu tố này, giá trị dao động khoảng 0.90 tới 1.1 cao Nguy cháy rừng cần xem xét hệ số Rd R6 (khoảng cách tới rừng) mối quan tâm tất người tham gia địa phương Tuy nhiên, có nhiều tranh cãi việc thiết lập giá trị giới hạn cho giá trị khác số hộ gia đình xã Bảo Thuận có hợp đồng bảo vệ rừng cho khu vực rừng cách xa 30-50 km, gần với ranh giới tỉnh Bình Thuận, cần ngày để di chuyển từ nhà Không ngạc nhiên, hộ gia đình khơng đồng ý họ giao giá trị giống hộ gia đình có khu vực rừng gần Do đó, khuyến nghị cần tính tốn giá trị hệ số dựa hạng khác nhau, ví dụ 10 - 20 km, 20 - 30 km >30km Ngoài ra, khoảng cách từ trung tâm xã tới khu vực rừng giao khơng phù hợp, thích hợp khoảng cách thực tế tính vị trí gia đình họ Một ý kiến khác nêu người dân thường theo nhóm để bảo vệ rừng, đó, giá trị theo khoảng cách tính tốn khó khăn Ý kiến chung giá trị nên nằm khoảng 0.90 đến 1.10 rộng - Đối với R7 (áp lực vào rừng), nhiều người tham gia quan tâm đến yếu tố tác động đường xá khu định cư Thêm vào đó, số ý kiến cho giá trị R7 nên xác định sở khu vực Các ý kiến bổ sung Tiếp tục thảo luận trên, cơng thức đề nghị cần đơn giản hóa; cách giữ lại ba yếu tố R4 (đa dạng sinh học), R6 (khoảng cách), and R7 (áp lực) Trong nhiều trường hợp, phạm vi yếu tố xã hội đề xuất nên hẹp so với yếu tố tác động; trường hợp đồng bào dân tộc thiểu số; người có tiêu văn hóa dựa vào quyền lợi chung, lợi ích nên chia cho tất người tham gia b Tóm tắt thảo luận chia sẻ lợi ích REDD+ 19  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam bên liên quan lập luận hộ gia đình giao rừng để bảo vệ nên tốn số tiền cao hơn, phần lại tốn chia cho hộ gia đình khác cộng đồng Tuy nhiên, q trình giao khốn hợp đồng bảo vệ rừng xuất tham nhũng, phương pháp tiếp cận làm gia tăng hành vi tham nhũng tồn would entrench existing corrupt practices Một số ý kiến cho tất hộ gia đình nhận bảo vệ rừng nên tốn tiền mặt phần lại cho cộng động tốn cách đầu tư vào sở hạ tầng công cộng phúc lợi công cộng Một lần nữa, điều củng cố hoạt động tham nhũng trước trình giao hợp đồng, đồng nghĩa hộ gia đình có hợp đồng bảo vệ rừng nhận loại lợi ích (tiền mặt đầu tư xã hội) Đối với đối tượng hưởng lợi công ty lâm nghiệp, tiêu chuẩn xã hội nên định với hệ số Tuy nhiên, số ý kiến lưu ý số tổ chức liên lạc với hộ gia đình bảo vệ rừng đó, thay đổi đặc thù hộ gia đình sử dụng đơn vị để tính tốn tốn cho tổ chức Một số ý kiến đề nghị tốn nên thực thi tồn cộng đồng sau số tiền chia cho hộ gia đình, điều khơng thực hiện, vấn đề phát sinh hộ gia đình dự kiến hợp tác bảo vệ rừng Mặt khác, toán chia đều, hộ gia đình nhận tiền đó, họ khơng có khả đầu tư vào hoạt động REDD+ Vì vậy, giải pháp thỏa hiệp dùng để tốn trực tiếp tới hộ gia đình có hợp đồng đầu tư phần lại vào cộng đồng làng Làng lập quỹ tất khoản chi phí phải thảo luận để xác định mục tiêu rõ ràng sử dụng quỹ sở đồng thuận tất thành viên cộng đồng Ngoài ra, có ý kiến cho việc trích sử dụng quỹ công cộng nên thảo luận với quyền địa phương tổ chức làng xã thôn để xác định cách sử dụng quỹ hợp lý để xây dựng đồng thuận bên liên quan Một số ý kiến đề nghị kế hoạch thực REDD+ nên dựa vào việc phân bổ đất rừng khu vực bình đẳng với mục đích thúc đẩy cơng hộ gia đình tối đa hóa số lượng gia đình tham gia Đại đa số ý kiến đồng ý với toán trực tiếp tới hộ gia đình có hợp đồng, khấu trừ lại phần cho lợi ích chung Một số ý kiến đề xuất tổ chức đoàn thể, đơn vị quan quản lý rừng nên toán tổ chức thường ủng hộ tổ chức khác người dân địa phương bảo vệ rừng 20  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Một số ý kiến khác đề nghị nên có sách bảo hiểm cho hộ gia đình có hợp đồng trường hợp họ gặp phải tai nạn tuần tra rừng, bị người thực hành vi bất hợp pháp làm bị thương; họ nên cung cấp thiết bị cần thiết tuần tra rừng 4.2 Các kết khảo sát vấn cá nhân tổ chức việc áp dụng hệ số R hệ thống phân phối lợi ích REDD+ Các khảo sát vấn tiến hành xung quanh việc sử dụng phương pháp tính tốn tốn REDD+ hệ số R đề xuất Các nhóm tham gia sau:  20 trả lời từ phòng ban cấp tỉnh;  18 trả lời từ phòng ban, đồn thể chủ rừng huyện Di Linh;  59 trả lời đại diện cho dân tộc thiểu số hộ gia đình có khơng có hợp đồng bảo vệ rừng Tổng số câu hỏi 97 câu, câu trả lời có đặc điểm sau (tổng số câu trả lời vượt 97 câu có chồng chéo mục); Nam giới: 85 người; nữ giới: 12 người; Dân tộc thiểu số: 45người; Các tổ chức nhà nước: 25 người; Cơng đồn: 3người; Hộ gia đình: 59 người Đối với nhóm yếu tố xã hội (Rs), có đồng thuận tất yếu tố ngoại trừ giới tính Một số người nghĩ yếu tố giới tính khong cần thiết cần giữ lại, nên định với hệ số (một số dân tộc thiểu sổ trả lời xã hội họ theo chế độ mẫu hệ, đàn ông trụ cột gia đình) Tuy nhiên, quan sát cần thảo luận thêm quan điểm số lượng áp đảo nam giới (85 người) so với số lượng nữ giới (12 người) tham gia vào khảo sát, điều xảy phần nam giới làm việc tổ chức cấp 21  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam tỉnh cấp huyện có số lượng lớn so với nữ giới Các thảo luận tương lai cố gắng thu hút cân giới tính để tạo kết có ý nghĩa xung quanh việc tham gia yếu tố giới tính tính tốn hệ số Đối với nhóm yếu tố mơi trường (Re), có nhiều ý kiến việc hộ gia đình nắm giữ hợp đồng bảo vệ rừng khơng có ý kiến thỏa thuận khối lượng đề xuất Nhóm yếu tổ tác động (Rd) thảo luận nhiều Một số ý kiến đề xuất hai yếu tố cần kết hợp vào làm Một số ý kiến từ hộ gia đình giữ hợp đồng bảo vệ rừng cho áp lực dẫn tới nạn phá rừng, chặt phá trái phép lấn chiếm rừng nên coi trọng yếu tố khoảng cách Các ý kiến khác đồng ý với yếu tố kể trên, họ đề nghị số R7 (áp lực lên tài nguyên) cần cao số R6 (khoảng cách) Một số ý kiến đồng ý với toán trực tiếp tới hộ gia đình nắm giữ hợp đồng bảo vệ rừng Tuy nhiên, số nhóm dân tộc thiểu số địa phương đề nghị toán nên chia hộ gia đình chịu trách nhiệm bảo vệ rừng Bên cạnh đó, bên thỏa thuận số tiền từ quỹ nên khấu trừ để đầu tư vào phúc lợi công cộng cộng đồng địa phương Các ý kiến khác: Một loạt ý kiến khác thu thập thông qua khảo sát trình vấn từ phạm vi đa dạng ý kiến thể phân phối lợi ích Một số ý kiến bổ sung quan trọng tóm tắt sau:  Dựa chế REDD+, khó khăn để đạt đồng thuận phức tạp khái niệm; REDD+ cần học hỏi từ kinh nghiệm tốn dịch vụ mơi trường rừng (PFES);  Là tốt để cung cấp nhiều sở khoa học để chứng minh cho khác giá trị yếu tố phạm vi (1.05 tới 0.95 1.10 tới 0.90) số ý kiến khác cho hệ số nên chia thành cấp độ: 1, 0.9 and 0.8 để đơn giản hóa việc tính tốn Tuy nhiên, hệ số R thiết kế đặc biệt giá trị trung bình 1, đó, định khơng có ảnh hưởng đến giá trị hệ số R tổng thể  Bên cạnh yếu tố khoảng cách, giá trị cho yếu tố tiếp cận nên xem xét đến độ cao độ dốc khu vực; 22  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam  Có cách để cân đối lợi ích sau: 50% cho cộng đồng 50% cho hộ gia đình giữ hợp đồng; 30% cho cộng đồng 70% cho hộ gia đình giữ hợp đồng; 20% cho cộng đồng 80% cho hộ gia đình giữ hợp đồng Ngồi ra, tốn nên khấu trừ phần để đầu tư vào phúc lợi công cộng cho cộng đồng địa phương;  Thanh toán nên công trả theo quý;  Là cần thiết để có số sách hỗ trợ hộ nghèo giữ hợp đồng toán cho bảo vệ rừng không mang lại thu nhập đầy đủ cho họ;  Nên có chương trình nâng cao nhận thức để tuyên truyền kiến thức REDD+ tới tất hộ gia đình có liên quan tất cộng đồng sống gần rừng;  Chặt chẽ việc thi hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng cần thiết 4.3 Áp dụng hệ số R huyện Di Linh Các ý kiến phản hồi từ khảo sát vấn đồng ý việc áp dụng hệ số R cho tồn huyện Di Linh khơng phù hợp Hệ số R cần áp dụng quy mơ nhỏ (ví dụ cơng ty lâm nghiệp) Công ty TNHH lâm nghiệp Di Linh lựa chọn để thí điểm hình thức tính tốn tốn Đây doanh nghiệp nhà nước đáp ứng yêu cầu quản lý tài nguyên rừng nhân lực cho hoạt động sản xuất lâm nghiệp Doanh nghiệp nhà nước giao vai trò quản lý rừng, đó, chủ sở hữu rừng có hiệu Tuy nhiên, số hộ gia đình cá nhân kí hợp đồng quản lý rừng Do đó, lợi ích REDD+ đổ vào cơng ty quản lý rừng, hộ gia đình có hợp đồng bảo vệ rừng tới đơn vị khác làng xã, theo định bên liên quan địa phương 4.4 Trách nhiệm phối hợp q trình tính tốn hệ số R Mặc du q trình có tham gia thiết lập với yếu tố liên quan cách để xác định giá trị yếu tố tiến hành, việc tính tốn thực tế nên thực bên thứ để tránh hệ số R cao bất hợp lý 23  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Trong thực tế, việc tính tốn hệ số R yêu cầu liệu thông tin hộ gia đình cung cấp quan chủ rừng địa phương Do đó, hội thảo phát triển đồng thuận phân công trách nhiệm phối hợp cho liệu kể sau: Yếu tố R1:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: Ủy ban nhân dân xã (bao gồm đồn thể), phòng lao động thương binh xã hội, đại diện làng Yếu tố R2:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: ủy ban nhân dân xã, phòng dân tộc trưởng thơn Yếu tố R3:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: Ủy ban nhân dân xã, hội phụ nữ xã làng Yếu tố R4:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: Phòng Lâm nghiệp huyện, Phòng kiểm lâm cấp huyện người vấn địa phương Yếu tố R5:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: Phòng Lâm nghiệp huyện, Phòng kiểm lâm cấp huyện Yếu tố R6:  Trách nhiệm: chủ rừng; 24  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam  Phối hợp: ủy ban nhân dân xã, thảo luận theo nhóm với hộ gia đình nắm giữ hợp đồng bảo vệ rừng Yếu tố R7:  Trách nhiệm: chủ rừng;  Phối hợp: ủy ban nhân dân xã, thảo luận theo nhóm với hộ gia đình nắm giữ hợp đồng bảo vệ rừng 4.5 Tính tốn khả áp dụng hệ số R cho toán REDD+ Di Linh a Nguồn liệu Tất liệu dùng để toán yếu tố nằm rải rác cấp tỉnh, huyện, xã thôn Để thu thập liệu này, thời gian đóng góp từ tất phòng ban yêu cầu Tất phải thực giám sát Phòng nơng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Thu thập liệu nên thực với tư vấn hướng dẫn Tổng cục Thống kê b Xác minh, thống kê điều chỉnh liệu thu thập Các liệu lien quan đến giao rừng hợp đồng rừng vùng Di Linh nên cập nhật xác minh Ví dụ:  Kiểm tra tài nguyên rừng vùng biết đến trải qua thay đổi lớn hình thức sử dụng rừng từ nạn phá rừng suy thái rừng;  Xem xét xác định danh sách hộ gia đình cộng đồng kí hợp đồng quản lý bảo vệ đất rừng;  Xem xét lại tổ chức doanh nghiệp lâm nghiệp giao cho thuê rừng; 25  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam  Tổ chức hội nghị/hội thảo để xác định hình thức tốn cho hoạt động chi trả c Cung cấp số lượng carbon hấp thụ rừng Cần lưu ý rằng, số lượng carbon hấp thụ lượng khí thải giảm sở cho việc toán mặt lý thuyết, việc đo lường số lượng quy mô có tham gia bên liên quan tốn Do đó, tốn có khả dựa đầu vào, thay dựa lượng khí thải giảm thay đổi trữ lượng carbon Tuy nhiên, chức hệ thống MRV, khơng phải BDS Vai trò người thụ hưởng địa phương liên quan đến việc giám sát đầu vào d Giáo dục đào tạo Chủ rừng đối tượng hoạt động để cung cấp liệu thông tin cần thiết để tính tốn hệ số R Do đó, họ cần đào tạo thu thập liệu, chia sẻ trì liệu quản lý hệ thống liệu Một sở liệu cần thiết lập văn phòng quản lý liệu cần mở ra, điều phụ thuộc vào cách thiết kế tính tốn hệ số R cấp trung ương Chính quyền cấp xã thiết lập sở liệu riêng (nếu muốn), họ có trách nhiệm báo cáo liệu tới quan quản lý liệu trung ương Do đó, quan trọng để xây dựng lực cho tổ chức cấp xã để họ tiến hành công việc 4.6 Những thuận lợi thách thức q trình tốn lợi ích từ REDD+ dựa hệ số R Di Linh Thuận lợi  Nhìn chung, có hỗ trợ chung từ bên lien quan, bao gồm quyền cấp trung ương địa phương;  Đại đa số người dân mong đợi chương trình sớm triển khai tốn thí điểm địa phương; hầu hết người vấn đồng ý với tính tốn yếu tố hệ số R; 26  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam  Việc phân bổ/phân cơng bảo vệ rừng cho hộ gia đình cá nhân thực vào năm 1996 có lien quan đến sử dụng hệ thống liệu có sẵn Do đó, tảng có giá trị để tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai khoản toán từ REDD+ cho người thực bảo vệ rừng Thách thức  Một số hộ gia đình có hợp đồng bảo vệ rừng cho hệ số R nên chủ yếu dựa khoảng cách tới rừng mức độ áp lực lên rừng, yếu tố khác đầu nguồn, đa dạng sinh học (rừng hỗn hợp, rừng chủng), nguồn gốc rừng (rừng tự nhiên rừng trồng) không nắm rõ  Là cần thiết để xem xét xây dựng lại đồ Các hoạt động tốn thời gian công sức  Hệ số R cần phải đơn giản hóa, phát triển đồng thuận bên liên quan, dễ dàng thực  Việc đánh giá tài nguyên rừng đo lường trữ lượng carbon rừng khó khăn, tốn nhiều thời gian để thực hiện; đó, thách thức lớn nguồn nhân lực tài chính;  Các chế PFES cấp quốc gia thí điểm yêu cầu theo nghị định phủ, REDD+ trình đàm phán Rất nhiều người khơng tin REDD+ thực Do đó, chương trình quốc gia REDD+ nên thúc đẩy phổ biến cho cán bộ, người dân, cộng đồng hộ gia đình sinh sống gần khu vực rừng hiểu lợi ích họ mang lại tương lai;  Đối với dân tộc thiểu sổ tham gia cách tiếp cận cộng đồng để bảo vệ rừng, mức độ toán khác hộ gia đình làng xã tạo bất đồng;  Sự thành công việc bảo vệ rừng không phụ thuộc vào tuần tra thường xuyên hộ gia đình cộng đồng mà phụ thuộc vào việc thực thi pháp luật hiệu để xử lý trường hợp vi phạm Các hình thức xử lý vi phạm phải thiết lập rõ rang áp dụng 27  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam nghiêm ngặt để xử phạt người vi phạm pháp luật rừng Ngoài ra, cần tăng cường bảo vệ cho hộ gia đình/cá nhân tố cáo hành vi vi phạm luật bảo vệ rừng  Là cần thiết để người dân địa phương hiểu REDD+ có tương lai, phụ thuộc vào quản lý tốt từ quan quyền địa phương có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, cải thiện suất nông nghiệp tăng thu nhập gia đình Những khía cạnh cần tiếp tục nghiên cứu để tạo nên hình ảnh rõ họa động cần thiết cho chiến lược hiệu lâu dài 4.7 Đề xuất cho bước  Các áp dụng ban đầu hệ số R nên đơn giản hóa Sẽ tốt tiếp tục tiến hành nghiên cứu điều chỉnh cải thiện hệ số R trung dài hạn  Các lợi ích nên kết hợp lợi ích trực tiếp gián tiếp  Cần chuẩn bị văn pháp luật chỉnh phủ để hỗ trợ tỉnh thành thí điểm toán theo REDD+  Thiết kế chế tài để tránh chậm trễ việc thực REDD+  Tiến hành thí điểm toán thực tế cho REDD+ cách sử dụng hệ số R huyện Di Linh quan trọng (ví dụ: xã thí điểm chủ rừng thí điểm Cơng ty TNHH Lâm nghiệp Di Linh) Ngồi ra, phương pháp đề xuất cho việc tính tốn hệ số R nên thí điểm huyện khác tỉnh Lâm Đồng tỉnh thành khác nước Tài liệu tham khảo FAO (2005) “Community-based commercial enterprise development for the conservation of biodiversity in Bwindi World Heritage Site, Uganda” Forest Policy and Institutions Service (FONP) Forestry Department Grieg-Gran, M., I Porras and S Wunder (2005) “How can market mechanisms for forest environmental services help the poor? Preliminary lessons from Latin America” World Development 33(9): 1511-1527 28  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org Chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng Việt Nam Karky, B S (2006) “Kafley Community Forest, Lamatar, Nepal In: Murdiyaros, Daniel and Margaret Skutsch eds Community Forest Management as a Carbon Mitigation Option: Case studies” Center for International Forestry Research Lindhjem, H., Aronsen, I., Bråten, K and Gleinsvik, A (2011) “Experience with Benefit Sharing: Issues and Options for REDD+, for the IUCN” Peskett, L., Huberman, D., Bowen-Jones, E., Edwards and Brown, J (2008) “Making REDD Work for the Poor, Prepared on behalf of the Poverty Environment Partnership (PEP)” Skutsch, M., Vickers, B., Georgiadou, Y and McCall, M (2011) “Alternative models for carbon payments to communities under REDD+: A comparison using the Polis model of actor inducements” Environmental Science and Policy 14 (2011) 140-151 UN-REDD PROGRAMME (2010) “Design of a REDD-Compliant Benefit Distribution System for Viet Nam” GTZ, 1/2010 Winrock International (2011) “Payment for Forest Environmental Services: A Case Study on Pilot Implementation in Lam Dong Province, Vietnam 2006-2010” Riverfront Drive, Little Rock, Arkansas 72202 29  Chương trình UN-REDD Việt Nam, Phòng 805, Tòa nhà Artex, 172 Ngọc Khánh, Hà Nội, Việt Nam  www.vietnam-redd.org ... giúp REDD+ mang lại lợi ích nhiều mặt cho Việt Nam Hệ số R xây dựng với mục ích giới thiệu cách thức chi trả REDD+ dựa vào kết thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chia sẻ lợi ích REDD+. .. lợi ích r ng khác khơng phải nhằm mục ích hệ số K Vì cần hệ số R? Hệ số R cần thiết để hỗ trợ cung cấp đồng lợi ích xã hội môi trường thông qua REDD+ Hệ số R giúp điều chỉnh vấn đề chi trả,... xây dựng hệ số R, tập trung vào vấn đề đa lợi ích tích hợp trình xây dựng hệ thống chia sẻ lợi ích tồn cầu xác định số yếu tố cân phù hợp để tích hợp Các hệ số R sau thảo luận, giải thích cơng thức