Một số giải pháp chiến lược phát triển các khu công nghiệp tỉnh bình dương đến năm 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN VŨ HÙNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2004 Mục lục Muïc luïc Phần mở ñaàu Chương I : Cơ sở lý luận tổ chức vai trò KCN chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1.1 Sự hình thành phát triển khu công nghieäp -3 1.1.1 Đònh nghóa khu công nghiệp 1.1.2 Lòch sữ hình thành KCN giới 1.1.3 Kinh nghiệm phát triển KCN số quốc gia -5 1.1.3.1 Mô hình xây dựng quản lý KCN Thái Lan -5 1.1.3.2 Mô hình xây dựng quản lý KCN Malaysia -6 1.1.4 Quá trình hình thành phát triển KCN Vieät Nam 1.1.5 lọai hình KCN-KCX-KCNC ôû Vieät Nam 1.1.6 Mọ6t số thành tựu KCN Việt Nam thời gian qua 1.1.6.1 Tình hình chung 1.1.6.2 Một số thành tựu đạt 10 1.2 Vai trò KCN việc phát triển kinh tế - 11 1.2.1 Thu hút vốn đầu tư cho phát triển kinh tế 11 1.2.2 Nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên nhân lực 11 1.2.3 Góp phần nâng cao hiệu sử dụng sở hạ tầng 12 1.2.4 Bảo vệ môi trường - 12 1.2.5 Góp phần phát triển kinh tế theo đònh hướng CNH-HĐH 13 1.3 Những tồn việc phát triển KCN-KCX-KCNC Việt Nam 13 Chương II : Thực trạng phát triển KCN tỉnh Bình Dương thời gian qua 15 2.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương 15 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - 15 2.1.2 So saùnh lợi KCN tỉnh Bình Dương đòa phương khác 16 2.1.2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP cao nước - 16 2.1.2.2 Tốc độ tăng trưởng công nghiệp siêu cao - 17 2.1.2.3 Chuyển dòch cấu kinh tế ngọan mục - 17 2.2 Kết họat động KCN tỉnh Bình Dương năm qua - 18 2.2.1 Tình hình thu hút đầu tư - 18 2.2.2 Tình hình quy họach xây dựng sở hạ tầng - 20 2.2.2.1 Công tác quản lý quy hoạch 20 2.2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng hạ tầng KCN 20 2.2.3 Tình hình xúc tiến đầu tư triển khai dự án 23 Trang 2.2.4 Keát sản xuất kinh doanh - 24 2.2.4.1 Doanh thu - 24 2.2.4.2 Nộp ngân sách 26 2.2.4.3 Kim ngạch nhập - 26 2.2.4.4 Kim ngạch nhập - 27 2.2.5 Tình hình việc làm thu nhập người lao động - 28 2.2.6 Phân tích đánh giá mặt mạnh- mặt yếu, hội- thách thức - 30 Chương III : Các giải pháp chiến lược phát triển KCN tỉnh Bình Dương đến năm 2010 35 3.1 Căn xây dựng giải pháp - 35 3.1.1 Đònh hướng phát triển kinh tế Bình Dưưng đến năm 2010 - 35 3.1.2 Dự báo phát triển KCN tỉnh Bình Dương đến năm 2010 37 3.2 giải pháp chiến lược phát triển KCN tỉnh Bình dương đến năm 2010 38 3.2.1 Giải pháp quy hoạch phát triển KCN - 39 3.2.1.1 Biện pháp đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN - 39 3.2.1.2 Biệ pháp sở hạ tầng KCN - 40 3.2.2 Giaûi pháp tài - 43 3.2.2.1 Nguồn vốn đầu tư cở sở hạ tầng - 43 3.2.2.2 Nguồn vốn sản xuất kinh doanh 45 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực - 45 3.2.3.1 Ổn đònh dân cư - 45 3.2.3.2 Đào tạo tay nghề, cung ứng lao động cho KCN 47 3.2.4 Giải pháp chế sách 48 3.2.4.1 veà sách - 48 3.2.4.2 Về chế quản lý - 49 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư vào KCN 51 3.2.6 Giải pháp hạn chê ô nhiễm môi trường - 52 Kiến nghò với trung ương 53 Kiến nghò với UBND tỉnh - 54 Kết luận - 56 Taøi liệu tham khảo -WX*WX Trang PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững mục tiêu quốc gia giới, nước phát triển giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Để thực mục tiêu đó, nước phát triển tìm biện pháp để thu hút nguồn lực tài chính, khoa học tiên tiến từ nước nhằm khai thác hiệu lợi so sánh nhân công rẻ nguồn tài nguyên, nguyên liệu sẳn có… Từ nhu cầu thực tế biện pháp mang lại hiệu cao việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) , phủ nước bắt đầu hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất với ưu đãi lớn để cung ứng sở hạ tầng thuận lợi , tạo điều kiện dễ dàng cho nhà đầu tư hoạt động hiệu Sự hình thành phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam năm 1986 với đời khu chế xuất Tân Thuận Đến nay, nước có khoảng 196 khu công nghiệp, khu chế xuất , khu công nghệ cao qui hoạch phát triển Riêng Bình Dương, có 11 khu công nghiệp với tổng diện tích phê duyệt 1931,78 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp Bình Dương thu số kết đáng kể, góp phần chuyển dòch kinh tế tỉnh từ nông nghiệp chủ yếu sang công nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu mà KCN mang lại, nhiều hạn chế quản lý vó mô, quản lý sở, thủ tục hành chính…… Từ kiến thức học cộng với mong muốn góp phần nhỏ vào việc xây dựng phát triển KCN đòa bàn tỉnh Bình Dương, chọn đề tài “ Một số giải pháp chiến lược phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2010” Mục đích nghiên cứu Thông qua luận văn nhằm đánh giá thực trạng khu công nghiệp đòa bàn tỉnh Bình Dương , đồng thời nêu lên vai trò phát triển KCN phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương Qua phân tích hoạt động khu công nghiệp tỉnh, đề xuất giải pháp chiến lược phát triển KCN từ đến năm 2010 đồng thời nêu kiến nghò với Trung ương đòa phương nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc để ngày hoàn thiện công tác phát triển KCN Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trang Luận văn nghiên cứu hình thành phát triển khu công nghiệp Việt nam nói chung Bình Dương nói riêng , từ rút mặt mạnh , tồn đưa giải pháp chiến lược phát triển cho khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Luận văn nghiên cứu trình hình thành, phát triển 11 khu công nghiệp Bình Dương có xem xét so sánh với khu công nghiệp khác nước vùng trọng điểm phía Nam Phương pháp nghiên cứu Luận văn đề cập vấn đề liên quan đến lý thuyết kinh tế đồng thời áp dụng phương pháp nghiên cứu mô tả, so sánh, tổng hợp, thống kê, phân tích đánh giá, tiếp cận hệ thống, phân tích hệ thống…… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục… luận văn gồm ba chương : Chương : Cơ sở lý luận tổ chức vai trò khu công nghiệp chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chương :Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương thời gian qua Chương : Một số giải pháp chiến lược phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Vấn đề phát triển khu công nghiệp nước ta nói chung Bình Dương nói riêng mẻ , không tránh khỏi thiếu sót Rất mong Thầy , Cô có đóng góp để có nhận thức sâu sắc đề tài XW*XW Trang CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ VAI TRÒ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRONG CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Đònh nghóa khu công nghiệp * Khu công nghiệp (KCN) khu vực tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dòch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới đòa lý xác đònh, dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất *Khu chế xuất (KCX) khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất, chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dòch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới đòa lý xác đònh, không dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đònh thành lập *Khu Công nghệ cao (KCNC) : khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao đơn vò hoạt động phục vụ cho phát triển công nghệ cao gồm nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ , đào tạo dòch vụ liên quan, có ranh giới đòa lý xác đònh, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thành lập Trong KCNC có doanh nghiệp chế xuất hoạt động * Doanh nghiệp khu công nghiệp (DNKCN) doanh nghiệp thành lập hoạt động khu công nghiệp, bao gồm doanh nghiệp sản xuất doanh nghiệp dòch vụ * Doanh nghiệp chế xuất (DNCX) doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dòch vụ chuyên cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, thành lập hoạt động KCN, KCX * Công ty kinh doanh sở hạ tầng : doanh nghiệp thành lập có chức kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp, Thủ tướng Chính phủ đònh cấp phép đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao *Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh : quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao phạm vi đòa lý hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban quản lý khu công nghiệp đòa bàn liên tỉnh Thủ tướng Chính phủ đònh thành lập Trang 1.1.2 Lòch sử hình thành khu công nghiệp giới Trong lòch sử phát triển kinh tế giới, từ lâu người ta phát triển loại hình KCN để tập trung nhà máy sản xuất công nghiệp vào khu vực KCN giới thành lập vào năm 1896 Trafford Park thành phố Manchester (Anh) với tư cách doanh nghiệp tư nhân Đến năm 1899 thành lập vùng công nghiệp Clearing thành phố Chicago, bang Illinois coi khu công nghiệp Mỹ Thời điểm điều kiện đòa lý, môi trường lợi KCN tập trung KCN riêng lẻ chưa có chênh lệch đáng kể lợi kinh tế nên nhà doanh nghiệp chưa trọng nhiều đến KCN tập trung Đến năm 1950, điều kiện công nghiệp phát triển mạnh nên điều kiện môi trường sinh thái điều kiện xã hội có bùng nổ phát triển vùng công nghiệp khu công nghiệp tập trung Đến năm 1959, Mỹ có 452 vùng công nghiệp 1000 khu công nghiệp Đến năm 1970 tăng khoảng 1400 KCN Cùng thời kỳ này, Anh có 55 KCN, Pháp 230 vùng công nghiệp Canada có 21 vùng công nghiệp Những nước phát triển có KCN Purto Rico Những năm 19471963, phủ Purto Rico xây dựng 480 nhà máy cho thuê nhằm thu hút công ty chế biến Mỹ KCN Châu Á Singapore vào năm 1951 Đến năm 1954 Malaysia thành lập KCN n độ thành lập KCN năm 1955 đến năm 1979 có 705 KCN Một số nước khu vực Châu Á thành công lớn việc sử dụng hình thức KCN-KCX-KCNC để phát triển kinh tế quốc gia khu công nghệ cao Tân Trúc- Đài Loan xây dựng năm 1980 , diện tích xây dựng 650 tổng diện tích quy hoạch 2100 với tổng số vốn xây dựng đến năm 1995 tỷ USD Sau 15 năm hoạt động, tổng doanh thu hàng hoá dòch vụ khu đạt 10,94 tỷ USD, chiếm 3,6% GDP Đài Loan Về công ăn việc làm, tổng số người làm việc KCX năm 1990 nước phát triển 530.000 người Về xuất khẩu: tổng giá trò xuất sản phẩm chế biến nước phát triển 258 tỷ USD năm 1998, khoảng 80% xuất KCX từ Malaysia, Hàn Quốc, Đài Loan Giá trò xuất tính công nhân 30000 USD Malaysia , 50.500 USD Đài Loan, 67.800 USD Hàn Quốc 72.000USD Philippin Các khu chế xuất thu hút nhiều nhà đầu tư nước phần lớn ngành điện tử Hàn Quốc, Malaysia, Đài Loan Rõ ràng việc phát triển KCN-KCX-KCNC nước phát triển đóng vai trò lớn việc phát triển ngành công nghiệp thu nhập kinh tế quốc dân Việc phát triển KCN-KCX-KCNC đẩy mạnh việc xuất quốc gia, thu nhiều ngoại tệ , tạo thêm nhiều công ăn việc làm, thu hút nhiều nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiếp nhận kỹ thuật công nghệ đại, tiếp nhận trình độ Trang quản lý tiên tiến, đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, nhanh chóng hòa nhập tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp thò trường khu vực giới Các KCN hình thành thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dòch vụ……… mang đến KCN dây chuyền sản xuất phương pháp quản lý mới, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hóa đại hóa góp phần giữ vững tốc độ phát triển kinh tế quốc gia Khu công nghiệp phương thức sản xuất đặc biệt, chứa đựng hình thức tổ chức xa xưa KCN mậu dòch tự do, khu tự gần KCN, KCX Chương trình môi trường Liên hiệp quốc xếp loại hình KCN giới thuộc loại bất động sản gồm : Khu công nghiệp (Industrial Zones) Khu chế xuất (Epz-Export Processing Zones) Khu tự (Free Zones) Khu chế biến công nghiệp (Industrial Development Zones) Khu công nghệ sinh học (Bio Technology Parks) Khu công nghệ sinh thái (Eco- Industrial Parks) 1.1.3 Kinh nghiệm phát triển KCN số quốc gia Song song với thực sách mở cửa kinh tế, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc tìm hiểu học tập kinh nghiệm nước để vận dụng sáng tạo vào điều kiện Việt Nam Năm 1990 nhà nước ta cử nhiều đoàn chuyên gia đến nước Châu Á để nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng quản lý KCN-KCX Đây nước xem thành công việc xây dựng loại hình sản xuất Mặt khác , nước gần gũi với điều kiện kinh tế, vò trí đòa lý, văn hóa xã hội họ đối thủ trực tiếp việc cạnh tranh nguồn FDI Thái Lan Malaysia hai nước điển hình để học tập kinh nghiệm 1.1.3.1 Mô hình xây dựng quản lý KCN Thái Lan Quy hoạch phát triển KCN Thái Lan dựa quy hoạch phát triển kinh tế đất nước Các khu quy hoạch xây dựng nhà nước bảo trợ Tư nhân xin phép xây dựng KCN vùng không nằm quy hoạch họ thu hút nhà đầu tư nước Trong số 40 KCN Thái Lan, có 29 khu xây dựng theo quy hoạch cục quản lý khu công nghiệp Thái lan trực tiếp điều hành , 11 khu công nghiệp quy hoạch tư nhân xây dựng quản lý Về quản lý : trước nhà đầu tư vào Thái lan tự mua đất xây dựng nhà máy Điều có hạn chế nhà nước không quản lý mặt bảo vệ môi trường Năm 1972 , cục quản lý KCN Thái lan (IEAT) thành lập với nhiệm vụ quản lý nhà nước thống phát triển KCN Thái lan IEAT có quyền sau : • Điều tra, xây dựng kế hoạch phát triển KCN • Thiết kế, xây dựng KCN Trang • • • • • Cấp phép đầu tư cho doanh nghiệp vào KCN Quy đònh ngành nghề quy mô sở công nghiệp cấp giấy phép Quản lý nhà đầu tư KCN Quy đònh giá mua bán cho thuê bất động sản, động sản Phát hành loại tín phiếu huy động vốn Tổ chức máy gọn, nhẹ , tập trung nên công việc giải nhanh chóng * Về sách : Đối với kinh doanh xây dựng sở hạ tầng : nhà nước không cho vay vốn với lãi suất ưu đãi Tuy nhiên nhà nước đứng bảo lãnh cho công ty nhà nước vay mà không chấp Mọi ưu tiên, ưu đãi dành cho doanh nghiệp khu nhằm mục đích lắp đầy diện tích KCN phát triển công nghiệp hài hòa nước.Thực mục tiêu đó, Thái Lan phân ba vùng phát triển KCN với ưu đãi khác để khuyến khích đầu tư vào vùng khó khăn.Cụ thể : + Thuế thu nhập công ty : vùng miễn ba năm, vùng hai miễn bảy năm vùng ba tám năm giảm 50% năm năm + Thuế nhập nguyên liệu cho sản xuất : trường hợp ba vùng xuất 30%,vùng miễn năm, vùng miễn năm năm + Thuế nhập máy móc thiết bò : vùng vùng giảm 50%,vùng miễn hoàn toàn * Về trình tự thủ tục : Mọi khách hàng đầu tư vào KCN cần đến IEAT có đủ thông tin mạng lưới KCN, vò trí KCN, giấy tờ thủ tục cần thực hiện, ngành nghề ưu tiên Sau tuần họ nhận giấy phép đầu tư vào nhà xưởng Ở xa, thông qua mạng internet * Về môi trường : Một mục tiêu Thái lan đảm bảo môi trường thông qua luật KCN quy chế bắt buộc để bảo vệ môi trường Khi thành lập KCN phải có dự án thiết kế xây dựng hệ thống xử lý nước thải quan có thẩm quyền môi trường phê duyệt Nước thải qua hệ thống xử lý liên hoàn sử dụng làm lạnh nhà máy điện tưới KCN Đònh kỳ lấy mẫu chất thải kiểm tra để xử lý kòp thời vi phạm Nhờ mà KCN Thái Lan xanh đẹp Với sách thu hút đầu tư thế, Thái Lan thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, tiếp thu nhiều công nghệ tiên tiến, phát triển công nghiệp, đưa Thái Lan trở thành nước phát triển khu vực Châu Á 1.1.3.2 Mô hình xây dựng quản lý KCN Malaysia Malaysia hình thành khu tự (Free Zone) gồm KCN tự (Free Industrial Zones) khu mậu dòch tự (Free Commercial Zones) nội dung hoạt động gần giống KCX ta Bắt đầu xây dựng năm 1971, Malaysia Trang nước xây dựng KCN-KCX thành công giới Nhiều công ty đa quốc gia có tầm cỡ đặt trụ sở Malaysia Mỹ, Nhật, Tây u, Đài Loan, Singapore Các KCX hạt nhân cho việc xây dựng phát triển nhanh chóng ngành công nghiệp non trẻ Malaysia Các KCX Malaysia chiếm khoảng 30% GDP 2/3 giá trò hàng xuất nước , tạo việc làm cho 1/5 lao động toàn quốc * Về mục tiêu xây dựng : Mục tiêu hàng đầu thu hút đầu tư, sau tạo công ăn việc làm, tăng giá trò xuất khẩu, tiếp thu công nghệ mới, học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến, thúc đẩy kinh tế nội đòa Sự ưu tiên thay đổi theo thời kỳ Cụ thể giai đoạn đầu ưu tiên tạo công ăn việc làm nên công nghệ chủ yếu sử dụng nhiều lao động, không đòi hỏi kỹ thuật cao Sau phát triển sở hạ tầng , nâng cao trình độ kỹ thuật quản lý , chuyển sang ngành có trình độ kỹ thuật cao, sử dụng lao động sản xuất linh kiện điện tử, máy vi tính, khí xác * Về quy hoạch xây dựng : Bộ trưởng Tài người đònh đòa điểm xây dựng KCX theo đề nghò quyền bang Tư nhân đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu * Về quản lý Khác với nước, việc quản lý toàn diện hoạt động doanh nghiệp KCX không quan Chính phủ trung ương đảm nhận mà giao cho quyền cấp bang quản lý Do vậy, đểå lập xí nghiệp KCX nhà đầu tư trước tiên phải liên hệ với Tổng Công ty phát triển kinh tế bang (SEDC) để ký hợp đồng thuê hay mua đất đồng thời liên hệ với nhiều quan khác : Bộ Công thương để ký lập công ty, y ban đầu tư để xin giấy phép đầu tư hay Bộ Tài để xin hướng dẫn sách ưu tiên thuế Việc quản lý nhà nước tài chính, lao động, ngân hàng, bảo vệ môi trường thực bình thường theo luật chung áp dụng cho doanh nghiệp KCX * Về ưu đãi đầu tư : Ngoài việc miễn thuế nhập nguyên vật liệu, máy móc thiết bò miễn thuế xuất hàng hóa áp dụng cho doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp hoạt động khu chế xuất hưởng ưu đãi quy đònh “Luật khuyến khích đầu tư” ban hành năm 1968 Ngoài quy đònh chung, quyền bang bổ sung thêm sách thẩm quyền cho phép giá bán, giá thuê đất, thời hạn thuê đất Những học kinh nghiệm chung : Qua 40 năm hình thành phát triển KCN-KCX, nhà nghiên cứu khẳng đònh KCN-KCX loại hình tăng tốc kinh tế phù hợp nước phát triển thông qua kinh tế hội nhập mở cửa Trang vay + vốn ứng trước tiền thuê đất để đầu tư, bình quân Công ty xây dựng phát triển sở hạ tầng sử dụng cấu nguồn vốn sau : + Vốn tự có : chiếm 15% + Vốn vay Ngân hàng : chiếm 12% + Vốn thu tiền thuê đất ứng trước tiền thuê đất : chiếm 70% Theo cấu trên, ta thấy tiềm lực tài Công ty phát triển sở hạ tầng hạn chế , chiếm tỷ trọng thấp nguồn vốn đầu tư Họ dựa vào nguồn vốn cho thuê đất để bổ sung vào nguồn vốn để xây dựng Ngược lại không tìm đối tác, không cho thuê đất họ hoàn toàn bò động không tiếp tục đầu tư để xây dựng mà bò lỗ lãi suất Ngân hàng Chính điều buộc Công ty sở hạ tầng phải biện pháp lôi kéo nhà đầu tư bảo đảm cho việc phát triển lónh vực đầu tư KCN Từ thực tế nêu lên số biện pháp để hổ trợ tài cho đầu tư phát triển sở hạ tầng KCN sau : - Thời gian thuê đất xây dựng KCN kéo dài đến 50 năm Nhà nước cần có sách khuyến khích Công ty xây dựng sở hạ tầng cách tạm hoãn kéo dài thời hạn nộp tiền thuê đất - Đối với hạng mục trọng điểm có vốn đầu tư lớn cần cho phép áp dụng đầu tư theo hình thức BOT, Nhà nước hổ trợ cho nhà đầu tư vay vốn từ ngân sách Khi công trình đưa vào sử dụng nhà đầu tư phép thu phí sử dụng để hoàn trả vốn vay thời gian đònh - Nhà nước cho phép Công ty sở hạ tầng quyền chấp diện tích đất chưa cho thuê để tạo vốn đầu tư, cho thuê đến đâu nhà đầu tư toán giải chấp đến Cóù giúp cho nhà đầu tư có vốn để đầu tư xây dựng - Đối với Công ty phát triển hạ tầng KCN hình thức Công ty cổ phần phép phát hành cổ phiếu (nếu đủ điều kiện) để thu hút nguồn vốn kinh doanh phát triển từ nhân dân nhà đầu tư có KCN Nguồn vốn có tiềm lớn -Trong trường hợp KCN thành lập diện tích lớn mà Công ty sở hạ tầng gặp điều kiện khó khăn phát triển áp dụng giải pháp cho thuê lại để đơn vò thuê tiếp tục phát triển hạ tầng cho thuê hình thức liên doanh Trang 46 với đơn vò khác để phát triển Cóù đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng thu hút đầu tư -Nhà nước huy động vốn ứng trước doanh nghiệp hay vốn huy động dân cư góp đất nằm quy hoạch KCN thay tiền đền bù Điều giải vấn đề nan giải công tác giải phóng mặt đền bù KCN bất động sản nên luật lệ, quy tắc kinh tế, bất động sản phải áp dụng cho nhà đầu tư , phù hợp luật đất đai đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư 3.2.2.2 Nguồn vốn sản xuất kinh doanh : Trong khu công nghiệp song song hoạt động hai loại hình doanh nghiệp : Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp nước Các hoạt động sản xuất sử dụng điều kiện hạ tầng kỹ thuật chòu điều chỉnh hai Luật khác Luật đầu tư nước Luật khuyến khích đầu tư nước , nhiều vấn đề chưa thực bình đẳng Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà nước có sách hỗ trợ cho phép họ sử dụng phần sản phẩm để tiêu thụ thò trường nước ( dự án có khó khăn xuất khẩu) ,mở rộng diện ưu đãi thuế, bảo đảm phần cân đối ngoại tệ để họ an tâm nguồn vốn đầu tư kinh doanh Đối với doanh nghiệp nước , Nhà nước cần có hỗ trợ vốn lập quỹ tín dụng theo nguyên tắc quỹ bảo lãnh tiền vay Theo hướng chế đònh hành tín dụng Nhà nước thay chế tín dụng theo chế thò trường, bảo đảm doanh nghiệp làm ăn có lãi, có thò trường, trả nợ, có hội ngang sử dụng tín dụng nhà nước Mặt khác nhà nước phải tăng cường khả hoạt động Ngân hàng để đủ nguồn lực hỗ trợ cho doanh nghiệp hình thức: cho doanh nghiệp vay phần vốn trung dài hạn để xây dựng nhà xưởng đổi công nghệ; hỗ trợ vốn lưu động ; tài trợ doanh nghiệp sản xuất hàng xuất Các Ngân hàng thương mại cần tăng cường thành lập chi nhánh Ngân hàng chuyên doanh KCN để tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dòch thực hoạt động dòch vụ, cung cấp tiện ích cho doanh nghiệp Trang 47 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực : 3.2.3.1 Ổn đònh dân cư : Qua năm hình thành phát triển KCN với quan tâm Nhà nước vấn đề qui hoạch khu dân cư sách hỗ trợ việc xây dựng nhà cho công nhân có mức thu nhập bình quân thấp chưa quan tâm đến nơi đến chốn Đài Truyền hình Thành phố HCM, Bình Dương có phóng nói bách việc giải điều kiện sinh sống cho công nhân Các cấp lãnh đạo , quyền đòa phương quan tâm “Lực bất đồng tâm” Phải chờ đợi sách Nhà nước việc cấp đất xây dựng nhà cho công nhân Nếu nhà đầu tư phải thuê mướn đất, xây dựng nhà kinh doanh cho thuê mướn nhà tiền thuê nhà cao mức bình quân, công nhân chấp nhận Nếu công nhân tự túc nhà tạo nên bất ổn khu vực dân cư xung quanh KCN, KCN thu hút đầu tư ngày tăng nhu cầu lao động ngày nhiều Biện pháp đặt : - Qui hoạch khu công nghiệp cần phải gắn liền với qui hoạch khu dân cư, trạm xá, trường học, nhà công nhân, khu vui chơi giải trí Phát triển khu công nghiệp phải gắn với trình đô thò hóa , có tạo phát triển toàn diện đồng công việc đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Nhà nước phải có sách thoả đáng việc ổn đònh điều kiện sinh sống cho dân cư vùng bò giải toả, có sách miễn giảm tiền sử dụng đất di dời vào khu dân cư Muốn thực điều Nhà nước phải có sách qui đònh tỷ lệ đất khu dân cư bên cạnh tỷ lệ đất xây dựng KCN đất xây dựng khu dân cư áp dụng sách riêng Đối với doanh nghiệp đầu tư phát triển khu dân cư, khu nhà cho công nhân KCN cần coi hoạt động hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng KCN, không coi lónh vực kinh doanh, dòch vụ Nhà nước cần có sách miễn giảm tiền thuê đất thuế sử dụng đất Tỉnh Bình Dương trình qui hoạch KCN có tính đến việc qui hoạch khu dân cư tổng thể qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tỉnh qui hoạch thành lập khu dân cư diện tích 300ha nhằm di dời hộ nhân dân vùng giải toả để xây dựng KCN xây dựng công trình phúc lợi công cộng mặt khác để xây dựng nhà cho công nhân Tuy nhiên vấn đề thực chờ Trang 48 sách cụ thể Nhà nước sách xây dựng nhà cho công nhân Trong đònh phê duyệt quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội Tỉnh Bình Dương đến năm 2010 Tỉnh xác đònh “Mũi nhọn mạnh phát triển KCN tập trung, sở sản xuất kỹ thuật cao gắn với khu thương mại khu nhà đô thò Tỉnh Dự kiến đến năm 2010 diện tích đất KCN tập trung chiếm khoảng 6000 – 6200 Gắn với việc phát triển KCN , Thò xã Thủ Dầu Một phát triển lên thành Thành phố Trung tâm Tỉnh Ngoài đô thò phụ cận hình thành phát triển với tốc độ nhanh 3.2.3.2 Đào tạo tay nghề, cung ứng lao động cho KCN : Trong điều kiện nguồn lao động thất nghiệp bán thất nghiệp ngày áp lực lớn xã hội Tuy nhiên điều nghòch lý thiếu nguồn lao động có chuyên môn kỹ thuật công nhân lành nghề lao động phổ thông lại thừa , không đáp ứng nhu cầu công việc đòi hỏi nhà đầu tư lónh vực công nghiệp Trong nhiều năm qua trọng đào tạo lao động đại học mà thiếu lao động công nhân kỹ thuật Chính trước mắt phải tăng cường trường, lớp đào tạo người lao động lónh vực công nghiệp Mặt khác cần phải làm thay đổi nhận thức tầng lớp nhân dân với quan điểm cũ người dân Một cho ăn học phải vào cho trường đại học, ngược lại không học làm ruộng Họ chưa hướng cho em vào trường dạy nghề mà cấu đào tạo lao động đất nước tình trạng cân đối Để bảo đảm cho việc cung cầu lao động tương lai nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước cần phải tìm giải pháp thích hợp Biện pháp trước mắt Nhà nước cần có sách hỗ trợ khuyến khích cho đòa phương mở Trung tâm dạy nghề nhằm đào tạo cấp tốc thời gian ngắn phù hợp với nhu cầu lao động doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp KCN Mặt khác qui đònh tuyển dụng lao động doanh nghiệp cần thay đổi cho chặt chẽ thời gian nhu cầu tìm việc làm người lao động sản sinh loại môi giới lao động gắn kết với doanh nghiệp có nhu cầu lao động để bóc lột người lao động tìm việc làm, làm cho tình hình cung cấp lao động trung tâm gặp nhiều khó khăn Trang 49 Xây dựng quỹ hỗ trợ học nghề nguồn vốn góp từ doanh nghiệp sử dụng lao động, từ ngân sách nhà nước , vay tín dụng học nghề ngân hàng, từ nhân dân ….tạo cho người lao động trẻ có điều kiện phát huy tay nghề Nhà nước cần sớm qui hoạch nâng cao hệ thống dòch vụ việc làm, phải thực phát huy chức hướng nghiệp đào tạo tay nghề phù hợp cho nhu cầu thò trường lao động Điều tra khảo sát nhu cầu cần việc làm người lao động nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp Từ dự báo nhu cầu từ đến năm tới Đối với Trường dạy nghề, Trung tâm đào tạo cần phải quy hoạch lại, quan tâm đầu tư trang bò trang thiết bò máy móc tiên tiến đáp ứng cho nhu cầu dạy học, đổi chương trình đào tạo cho phù hợp yêu cầu nghề Thực trạng phương tiện đào tạo lạc hậu xa so với nhu cầu số Trường dạy nghề làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo chất lượng lao động tiếp xúc với công nghệ tiên tiến đại Tập trung đầu tư mở rộng Trung tâm đào tạo dạy nghề trọng đến ngành mũi nhọn, đào tạo công nhân lành nghề đáp ứng cho nhu cầu doanh nghiệp KCN, KCX, KCNC Ở Bình Dương thời gian qua liên doanh liên kết với Singapore thành lập Trường dạy nghề Việt Nam – Singapore, nhiên với nhu cầu lao động kỹ thuật chưa thể đáp ứng số lượng công nhân kỹ thuật theo nhu cầu mà đào tạo theo đơn đặt hàng số doanh nghiệp KCN Vì Nhà nước cần có sách đầu tư thỏa đáng lónh vực dạy nghề, đào tạo tay nghề cho lao động tương lai, để làm giảm cân đối cung cầu lao động giải tốt sách lao động việc làm cho người lao động để đất nước tiến vào thiên niên kỹ với lực lượng lao động có chất lượng cao 3.2.4 Giải pháp sách chế : 3.2.4.1 Về sách : Vấn đề đònh đến thành công hay thất bại việc phát triển KCN hoạch đònh sách thu hút đầu tư Nhà nước để khơi thông dòng chảy đầu tư vào khu công nghiệp Trong bối cảnh việc cạnh tranh thu hút đầu tư khu vực ngày mạnh mẽ chế sách đầu tư đầu tư nước cần phải điều chỉnh linh hoạt nhằm làm thông thoáng môi trường đầu tư Các sách phải thực hấp dẫn Chúng ta có lợi tiềm lực đất đai lao động, vò trí đòa lý; song sách hấp dẫn nhà đầu tư đánh lợi so sánh chúng ta, theo thân Nhà nước cần có biện pháp: Trang 50 - Đi đôi với trình hình thành phát triển KCN, KCX Nhà nước phải thiết lập hệ thống sách quán Tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh trở thành hệ thống sách đầu tư sách phát triển KCN Gần Quốc hội sửa đổi số điều luật đầu tư nước nhằm tạo thông thoáng hấp dẫn nhà đầu tư, nhiên việc ban hành Nghò đònh sửa đổi chậm Song song với sách, luật, Nhà nước cần điều chỉnh công bố danh mục ngành đầu tư khuyến khích ưu đãi, quy đònh rõ sách ưu đãi mặt ưu đãi thuế, vốn, lợi nhuận, tài tín dụng v.v… - Nhà nước cần có sách mềm dẻo việc đònh giá thuê lại đất KCN Hiện giá thuê đất nước ta nhìn chung không cạnh tranh với nước ASEAN với Trung Quốc Trong thời gian tới Lào Campuchia phát triển thực sách thu hút đầu tư khó khăn Thực trạng cho thấy lập nhiều KCN tiến độ cho thuê đất chậm số KCN Miền Trung Miền Bắc chí KCN có vò trí thuận lợi cho hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, hàng công nghiệp Vấn đề xuất phát từ tâm lý chung muốn thu cao để có lợi nhuận cao, thu hồi nhanh vốn đầu tư Chúng ta cần xem xét thuận lợi khó khăn chung để có sách hợp lý, tránh thiệt hại lãng phí đất đai tiền Do việc đònh giá cho thuê đất phải linh hoạt giai đoạn, nắm bắt thò trường đầu tư để có đònh đắn 3.2.4.2 Về chế quản lý : Đối với chế quản lý loại hình kinh tế KCN tập trung đất nước ta so với nước khu vực giới, chế quản lý chung Nhà nước ta hòan toàn khác họ, đất nước ta thừa nhận lãnh đạo Đảng người lãnh đạo toàn xã hội chế quản lý xã hội Việt Nam “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, xây dựng kinh tế xã hội theo đònh hướng xã hội vận dụng chế quản lý KCN nước trước áp dụng, mà phải nghiên cứu dựa kinh nghiệm học hỏi để đề phương pháp hợp lý Năm 1991, Chính phủ ban hành quy chế khu chế xuất Đến năm 1994 Chính Phủ có Nghò đònh ban hành Quy chế khu công nghiệp Năm 1997 Chính Phủ có Nghò đònh hợp KCN – KCX - KCNC thành Quy chế kèm theo Nghò đònh 36/CP Chính Phủ Từ có Nghò đònh 36/CP đời đònh hình chế quản lý cho KCN – KCX - KCNC tạo môi trường thuận lợi ổn đònh cho Công ty phát triển sở hạ tầng KCN doanh nghiệp KCN Nghò đònh 36/CP nhận đònh rõ số nhiệm vụ cụ thể quan hành thực quyền quản lý trực Trang 51 tiếp quản lý Nhà nước đối KCN Ban Quản lý KCN Bộ ủy quyền giải số thủ tục hành lónh vực quản lý Bộ, từ bước thực chế quản lý “một cửa chổ” làm cho doanh nghiệp an tâm phấn khởi tiết giảm phần chi phí thực giấy phép Tuy nhiên quy chế quản lý KCN theo Nghò đònh 36/CP bộc lộ số hạn chế cần phải thay đổi bổ sung hoàn thiện , để chế quản lý KCN thực trở thành hệ thống hệ thống pháp luật đất nước , tạo an tâm cho nhà đầu tư Dù Nghò đònh 36/CP ban hành Quy chế KCN, KCX, KCNC số nhiệm vụ cụ thể cụ thể công tác mang tính giai đoạn, số công việc ủy quyền mang tính hình thức, thực chất chia công việc việc ủy quyền Bộ Lao động – TBXH Vò trí Ban quản lý KCN chưa rõ, Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh chòu quản lý song trùng UBND Tỉnh – Thành phố Bộ ngành Trung Ương Nhưng Ban Quản lý KCN cấp sở Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh Thủ tướng Chính Phủ đònh thành lập, có dấu Quốc huy thực quyền quản lý Nhà nước thông qua chế ủy quyền, bên cạnh Ban Quản lý chòu lãnh đạo UBND tỉnh chức quản lý Nhà nước theo đòa bàn Ở Trung ương có Ban Quản lý KCN Việt Nam vò trí độc lập mà trực thuộc biên chế Văn phòng Chính phủ, giúp Thủ tướng Chính phủ đạo lónh vực phát triển KCN nước Do theo tính chất Ban Quản lý KCN Việt Nam quan quản lý cấp Ban Quản lý KCN, KCX, KCNC nước thực chất Ban Quản lý KCN Việt Nam máy độc lập hoàn chỉnh không thực chức đầy đủ để quản lý Ban quản lý khu công nghiệp cấp Tỉnh biên chế, tiền lương chức quản lý Nhà nước …Từ chức quản lý cấp tỉnh chủ yếu ngành chức khác, việc áp dụng chế cửa thực tế chưa khai thông thực từ Trung ương đến sở Để cho chế quản lý KCN trở thành hệ thống chặt chẽ phát huy tác dụng nghó Chính phủ cần có thay đổi chế quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất - khu công nghệ cao trở thành hệ thống có đủ thực lực Vì KCN không đơn hoạt động sản xuất kinh doanh mà kèm theo vấn đề lớn xã hội Các doanh nghiệp KCN hoạt động môi trường pháp lý đặc biệt có nhiều ưu đãi so với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN Trang 52 Chính phủ cần tổ chức máy quản lý KCN đủ sức để đảm đương nhiệm vụ : quản lý nhà nước công tác quản lý chiến lược phát triển, hoạch đònh sách, tổ chức đào tạo phát triển nhân lực cho KCN Thực kêu gọi đầu tư, thẩm đònh cấp phép đầu tư, quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, kiểm tra, tra, thực sách pháp luật Để đạt mục tiêu Trung ương phải giao cho Ban Quản lý KCN Việt Nam chức nhiệm vụ quyền hạn ngang với Bộ quan ngang Bộ thực chế cửa Đối với Ban quản lý cấp Tỉnh quan quản lý trực tiếp khu công nghiệp phạm vi đòa giới hành Tỉnh cần giao đầy đủ quyền hạn quản lý Nhà nước KCN thực chế ủy quyền Vì thực tế Ban Quản lý cấp Tỉnh phải chòu quản lý tất Bộ UBND đòa phương khó khăn việc cải tiến thủ tục hành thực chế cửa, chổ lúc hoạt động KCN đòa phương thu nhỏ nên tất vấn đề trò –kinh tế, văn hoá-xã hội, an ninh quốc phòng phức tạp thực chế phối hợp với cấp ngành đòa phương khó giải nhanh chóng ổn đònh yêu cầu đặt Tiếp tục cải tiến thủ tục hành tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển Tăng cường thực hiệu chế “ cửa, chô” nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN Đổi quản lý nhà nước KCN, hoàn thiện văn pháp quy, sách chung cho KCN nhằm thực đồng hiệu 3.2.5 Giải pháp tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp Tiếp tục phát huy phương thức xúc tiến đầu tư để lấp đầy KCN thành lập Thực thống , chủ động cộng với tham gia tích cực cấp ngành Bố trí kinh phí hợp lý cho công tác xúc tiến đầu tư Công ty phát triển KCN cần đầu tư cho họat động xúc tiến đầu tư hình thức thích hợp cho thời kỳ , kể thông qua môi giới.Tăng cường quan hệ với quan ngoại giao nước Việt Nam để có hổ trợ kênh tiếp thò cho hoạt động Điểm yếu chưa có chương trình cụ thể cho xúc tiến đầu tư Dù cho môi trường đầu tư thông thoáng thuận lợi nhà đầu tư nước thấy Thậm chí có số quốc gia họ chưa biết thông tin đầu tư Việt Nam Trang 53 Biện pháp đưa cho nhà đầu tư giới hiểu biết tỉnh Bình Dương ưu đãi chờ đón họ Muốn vậy, Bình Dương nói riêng nước nói chung cần phải hòa hợp hệ thống pháp luật kinh doanh phù hợp quốc tế Các công ty xây dựng hạ tầng KCN đảm đương hết nhiệm vụ tiếp thò nước Các ban quản lý KCN cần hỗ trợ công tác tiếp thò đầu tư cử đại diện sang nước tìm hiểu, quảng bá đầu tư Hoặc mời nhà đầu tư lónh vực cần đầu tư sang thăm viếng KCN tỉnh để từ họ có nhìn xác để đònh đầu tư Thông qua trang web ban quản lý KCN, thường xuyên cập nhật thông tin, ưu đãi, thay đổi, ngành nghề cần ưu tiên để đưa thông tin nhanh đến nhà đầu tư Tổ chức hội nghò khách hàng KCN, gặp gỡ , giao lưu nhà đầu tư để lắng nghe tâm tư nguyện vọng họ để có hướng giải Đội ngũ làm công tác tiếp thò cần đào tạo, nắm vững nghiệp vụ , sách thu hút đầu tư để giới thiệu với khách hàng Ngoài ra, tăng cường vận động đầu tư qua nhà đầu tư họat động KCN họ người quảng bá cho KCN ta Cần thiết phải xác đònh rõ đối tượng kêu gọi đầu tư ngành nghề cần đầu tư Chú trọng phát triển vào ngành nghề truyền thông có tỉnh Bình Dương thủ công mỹ nghệ, sơn mài, gốm sứ…… Ngoài ra, việc liên hệ trao đổi với ban quản lý KCN tỉnh bạn biện pháp tốt để tìm hiểu khai thác nhu cầu đầu tư 3.2.6 Giải pháp hạn chế ô nhiễm môi trường: Phát triển KCN, thu hút đầu tư nhằm thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phải đảm bảo môi trường để tăng trưởng phát triển bền vững Những dự án đầu tư vào KCN phải hoàn tất hạng mục công trình, xử lý chất thải phép hoạt động Xây dựng trạm xử lý rác thải tập trung KCN Có phối hợp kiểm tra thường xuyên xử lý để doanh nghiệp có ý thức đảm bảo môi trường tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Tình hình ô nhiễm môi trường vấn đề quan tâm hàng đầu cho lãnh đạo Đó ý thức chưa tốt nhiều chủ doanh nghiệp chủ đầu tư xây dựng sở hạ tầng Các nhà máy xử lý chất thải có quy họach triển khai triển khai chậm số vốn đầu tư lớn Các biện pháp sau đưa nhằm tháo gỡ phần tình trạng ô nhiễm môi trường Trang 54 -Các nhà máy triển khai xây dựng cần có giám sát, đôn đốc xây dựng hệ thống xử lý nước thải , rác từ quan chức cho phù hợp với hệ thống xử lý toàn KCN - Quy đònh cụ thể cho nhà đầu tư xây dựng hạ tầng thời gian đưa nhà máy xử lý nước thải vào họat động , chậm có khỏang 50% diện tích KCN lấp đầy - Khuyến khích công ty tư nhân tham gia xử lý rác công nghiệp Rác phân lọai, tái chế thành sản phẩm có ích khác Khi mà KCN chưa có nhà máy xử lý chất thải xuất thành phần cần thiết Những rác thải không sử dụng phải chôn lấp theo quy đònh, đảm bảo an tòan vệ sinh - Các quan chức tỉnh sở Khoa học Công nghệ Môi trường cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi giải vụ việc vi phạm ô nhiễm môi trường, xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp vi phạm kể doanh nghiệp nhà nước - Chính phủ UBND tỉnh cần có hỗ trợ cho vay vốn để xây dựng nhà máy xử lý chất thải Có thể xây dựng nhà máy dạng BOT với ưu đãi riêng Tóm lại , kết KCN – KCX đóng góp cho kinh tế quốc dân thời gian qua kết bước đầu, muốn trì phát huy hiệu KCN thời gian tới đất nước nói chung Bình Dương nói riêng, thân với suy nghó xin đóng góp số kiến nghò sau : a Kiến nghò với trung ương : Nhà nước cần có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Luật phát triển KCN để sở coi KCN thực thể kinh tế hoàn chỉnh nhằm ổn đònh phát triển loại hình KCN – KCX – KCNC nước, tránh tình trạng đòa phương làm cách, cạnh tranh không lành mạnh, chế quản lý ưu việt KCN điều kiện thực thi triệt để Cần có chế thức khuyến khích ưu đãi dự án đầu tư vào KCN để hạn chế việc đầu tư nhà máy lẻ tẻ KCN xen lẫn khu dân cư làm phá vỡ quy hoạch gây nhiều khó khăn cho xử lý môi trường thay đổi, quy hoạch Nhà nước đòa phương sau Trước mắt Chính Phủ sớm ban hành sửa đổi Nghò đònh 36/CP KCN – KCX – KCNC Nghò đònh 36/CP bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế việc thực thi biện Trang 55 pháp quản lý, việc ủy quyền Bộ, phối hợp mặt ngành để quản lý KCN – KCX nhiều khó khăn Thông qua tổng thể quy hoạch phát triển KCN Việt Nam, phải xem xét đến sở hạ tầng điện, nước, giao thông quốc gia, cảng , sân bay… Mang tính liên vùng, liên lãnh thổ để đảm bảo ổn đònh phát triển KCN đòa phương tỉnh kế cận Nhà nước cần có chủ trương khuyến khích ưu đãi nhà đầu tư việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN giá thuê đất, khoản thuế việc áp dụng thuế lợi nhuận nhà đầu tư sở hạ tầng nước 25%, lúc nhà đầu tư nước 10% Vấn đế làm hạn chế việc đầu tư nhà đầu tư nước Nhà nước cần mở rộng cho doanh nghiệp tư nhân nước đầu tư kinh doanh sở hạ tầng KCN, đồng thời có biện pháp hỗ trợ vốn cho chủ đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, áp dụng lãi suất ưu đãi, cho phép thực nộp thuế VAT theo doanh thu hàng năm nhằm huy động nguồn vốn đầu tư ứng trước để nhà đầu tư tập trung xây dựng sở hạ tầng đảm bảo tiến độ duyệt Sớm xây dựng quan chế điều phối hoạt động kinh tế tỉnh vùng trọng điểm kinh tế phía Nam Xem lại sở khoa học, tính thực tiễn tính hội nhập việc tồn hai ban quản lý KCN đòa bàn tỉnh Bình Dương b Kiến nghò với UBND Tỉnh : Thực thi mạnh mẻ chế “ cửa, chổ” , cụ thể KCN ban quản lý KCN thực hiện, doanh nghiệp KCN Sở Kế hoạch đầu tư thực Các sở tỉnh nơi nghiên cứu xây dựng văn pháp lý để quản lý giám sát thực thi pháp luật quản lý hành chánh doanh nghiệp - Đối với UBND quan tâm việc tạo điều kiện cho KCN phát triển : bảo đảm công trình sở hạ tầng đấu nối với KCN, công trình xã hội phục vụ phát triển KCN bảo vệ môi trường - Có sách đầu tư xây dựng Trung tâm giáo dục để đào tạo công nhân lành nghề, đáp ứng cho nhu cầu sử dụng lao động KCN Vấn đề nhà công trình phúc lợi cho công nhân vấn đề xúc KCN cần sớm quan tâm Có thể dựa vào dân xây dựng nhà cho Trang 56 công nhân với giá phải chăng, phối hợp với dân quản lý chăm lo đời sống công nhân, giảm tệ nạn xã hội, xây dựng môi trường sống an toàn, văn minh Xây dựng đề án mang tính toàn diện để kiểm soát , xử lý ô nhiễm môi trường KCN Ngoài cần có biện pháp giữ gìn trật tự an toàn KCN, quy đònh cho doanh nghiệp thực đưa rước công nhân, tránh ảnh hưởng đến an toàn giao thông KCN, phải để tỉnh Bình Dương không trở thành nơi để tổ chức gia công chế biến hàng hóa ô nhiễm môi trường mà lấy làm tảng để bùng nổ phát triển kinh tế Muốn vậy, cần thiết phải chỉnh sửa chiến lược phát triển KCN tỉnh theo hướng : đại hơn, kinh tế mang tính hội nhập cao WX*WX Trang 57 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu loại hình phát triển KCN tập trung Quốc gia giới, nước khu vực, phải nhìn nhận muốn thực công nghiệp hóa – đại hóa nhanh chóng việc sử dụng hình thức phát triển KCN – KCX – KCNC mang lại hiệu cao Rõ ràng việc phát triển KCN, KCX đường thích hợp, hướng đắn để tiến hành công nghiệp hóa – đại hóa nước ta, đóng góp KCN – KCX kinh tế quốc dân khẳng đònh vai trò tất yếu, phù hợp với quy luật phát triển Qua năm hình thành KCN – KCX đóng góp cho tăng trưởng công nghiệp đất nước ( 25% giá trò sản lượng công nghiệp ), xuất ( 15% giá trò xuất nước ), tạo việc làm cho 18 vạn lao động mà bước thực chủ trương phát triển công nghiệp theo quy hoạch, tránh phát triển sở công nghiệp tự phát xen lẫn với khu dân cư, tiết kiệm đất đai, sử dụng hiệu Vốn đầu tư phát triển hạ tầng, hạn chế ô nhiễm chất thải công nghiệp, thúc đẩy sở sản xuất, dòch vụ bên Khu công nghiệp tập trung, Khu dân cư hình thành, công trình hạ tầng xã hội phát triển sở y tế, giáo dục, thương nghiệp… Gắn với việc hình thành phát triển KCN hình thành đô thò vệ tinh, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng giảm sức ép tải đô thò lớn Tuy nhiên nhìn tổng thể KCN – KCX nước có đóng góp đáng kể tiến trình thúc đẩy công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Bên cạnh tồn số KCN chưa phát huy hiệu mong muốn nguyên nhân việc chọn vò trí để quy hoạch phát triển KCN nguồn vốn đầu tư để xây dựng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII xác đònh “Phát triển có chọn lọc số sở công nghiệp nặng, xây dựng phát triển công nghiệp quốc phòng, cải tạo KCN có, xây dựng số khu công nghiệp phân bố vùng” Quan điểm Đảng hoàn toàn đắn dựa sở xác đònh vai trò vò trí KCN có tầm quan trọng lớn tạo điều kiện cho công công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Song việc vận dụng quan điểm Đảng vào thực tế có nơi có lúc thiếu cân nhắc tính toán dẫn đến phát triển nhiều hiệu thấp Trang 58 Đối với Tỉnh Bình Dương từ có chủ trương Đảng Nhà nước phát triển loại hình KCN tập trung, tỉnh tiến hành quy hoạch phát triển 13 KCN với diện tích dự kiến 6200 chưa tròn năm tỉnh Chính Phủ phê duyệt thành lập KCN, xây dựng vào hoạt động Tuy thời gian ngắn tốc độ phát triển KCN cao, KCN thu hút 190 dự án đầu tư nước vào hoạt động, tạo việc làm cho 27.000 lao động Tuy doanh nghiệp KCN vào hoạt động hàng năm đóng góp cho ngân sách gần 10 triệu USD, phát triển KCN Bình Dương làm thay đổi mặt vùng đất trước cằn cỗi trở nên phồn vinh khởi sắc bước trở thành vùng đô thò Bình Dương mãi tỉnh nông nghiệp đói nghèo chủ trương sách đổi Đảng, phát triển KCN tập trung Nhờ sách Đảng Nhà nước, Bình Dương vào phát triển KCN đồng thời kéo theo phát triển sở sản xuất kinh doanh dòch vụ, làm thay đổi mặt kinh tế văn hóa – xã hội tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp có cấu kinh tế chuyển dòch theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa Theo dự kiến tốc độ phát triển Tỉnh đến năm 2005 cấu kinh tế tỉnh tương ứng : công nghiệp 57% ; dòch vụ 29% ; nông nghiệp 14%, lời Thủ tướng Phan Văn Khải phát biểu hội nghò tổng kết KCN toàn quốc năm 1997 :”Phát triển KCN – KCX nhân tố quan trọng góp phần thực mục tiêu công nghiệp hóa – đại hóa đất nước” WX*WX Trang 59 Danh mục tài liệu tham khảo o0o -1/ Luật đầu tư nước Việt Nam 2/ Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2002, phương hướng nhiệm vụ năm 2003 tỉnh Bình Dương 3/ Báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2003, phương hướng nhiệm vụ năm 2004 tỉnh Bình Dương 4/ Báo cáo tổng kết hoạt động khu công nghiệp năm 2001,2002,2003 ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bình Dương 5/ Niên giám thống kê tỉnh Bình Dương năm 2001,2002,2003, cục Thống kê tỉnh Bình Dương 6/ Quyết đònh số 108/QĐ-UB UBND tỉnh Bình Dương v/v phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2010 7/ Bình Dương- Cơ hội đầu tư, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bình Dương 8/ Tạp chí kinh tế phát triển số năm 2001,2002,2003, Trường ĐH Kinh tế TP HCM 9/Kỷ yếu hội thảo giải pháp phát triển bền vững khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, Sở Khoa học Công nghệ Môi trường Bình Dương năm 2004 10/ Hội thảo quốc gia phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 11/ Thời báo kinh tế Sài Gòn năm 1999-2003 12/ Các tài liệu khác WX*WX Trang 60 ... trò khu công nghiệp chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chương :Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương thời gian qua Chương : Một số giải pháp chiến lược phát triển khu công nghiệp. .. hướng phát triển kinh tế Bình Dưưng đến năm 2010 - 35 3.1.2 Dự báo phát triển KCN tỉnh Bình Dương đến naêm 2010 37 3.2 giải pháp chiến lược phát triển KCN tỉnh Bình dương đến năm. .. góp phần nhỏ vào việc xây dựng phát triển KCN đòa bàn tỉnh Bình Dương, chọn đề tài “ Một số giải pháp chiến lược phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương đến năm 2010 Mục đích nghiên cứu Thông