Một số giải pháp sắp xếp đổi mới doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh cần thơ

BỘ GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH X W VÕ THÀNH THỐNG Chuyên ngành: Quản trò Kinh Doanh Mã số: 5.02.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS LÊ THANH HÀ CẦN THƠ 09/2002 MỤC LỤC MỤC LUÏC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU .7 CHƯƠNG I - DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ DNNN Ở NƯỚC TA HIEÄN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm Doanh Nghiệp Nhà Nước (DNNN) 1.2 Phân loại DNNN 10 1.2.1 Căn vào mức độ đầu tư vốn chi phối nhà nước 10 1.2.2 Căn vào cấp quản lyù 11 1.2.3 Căn vào qui mô DNNN 11 1.3 Đònh hướ n g phá t triể n mộ t số sá c h đổ i mớ i DNNN giai đoạ n hieä n 12 CÁC HÌNH THỨC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN 13 2.1 DNNN nắm giữ 100% vốn .13 2.1.1 Đối với DN hoạt động kinh doanh .13 2.1.2 Đối với DN hoạt động công ích 13 2.2 DNNN cần tiến hành CPH 14 2.2.1 Khái niệm CPH DNNN 14 2.2.2 Mục tiêu cổ phần hoá DNNN 14 2.3 DNNN cần thực hình thức đa dạng sở hữu khác 15 2.3.1 DNNN cần thực giao, bán, khoán, cho thuê 15 2.3.2 Chuyển đổi DNNN thành công ty TNHH thành viên 16 2.3.3 Các hình thức xếp khác 23 SỰ CẦN THIẾT PHẢI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN 3.1 Những sở để thực việc xếp, đổi DNNN .18 3.1.1 Những sở lý luận khoa học .18 3.1.2 Những sở pháp lý 18 3.2 Quaù trình xếp, đổi DNNN nước ta thời gian qua .20 3.2.1 Các giai đoạn xếp 20 3.2.2 Các thành tựu đạt 21 3.2.3 Các mặt hạn chế yếu keùm .22 3.3 Sự cần thiết phải xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN 23 CHƯƠNG II - THỰC TRẠNG CỦA VIỆC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN TRONG THỜI GIAN QUA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ .26 ĐẶ C ĐIỂ M HOẠ T ĐỘ N G CỦ A CÁ C DNNN TẠ I TỈNH CẦ N THƠ 26 1.1 Caùc điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Cần thơ 26 1.2 Đặc điểm trình hoạt động DNNN tỉnh Cần thơ 27 1.3 Tình hình hoạt động DNNN tỉnh Cần thơ 29 QUÁ TRÌNH SẮP XẾP VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG DNNN Ở TỈNH CẦN THƠ 30 2.1 Các chủ trương 30 2.2 Quá trình tiến hành xếp, đổi DNNN .31 2.2.1 Diện hợp 31 2.2.2 Diện sáp nhập 31 2.2.3 Diện giải thể 32 2.2.4 Diện đổi tên 32 2.2.5 Công tác CPH 32 2.2.6 Công tác giao DNNN cho tập thể lao động 33 2.3 Hiệu trình xếp, đổi hoạt động DNNN .33 ĐÁNH GIÁ CHUNG VIỆC THỰC HIỆN SẮP XẾP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN Ở TỈNH CẦN THƠ 35 3.1 Những mặt tích cực đạt 35 3.2 Những khó khăn tồn .37 3.3 Nguyên nhân tồn yếu DNNN .46 CHƯƠNG III – MỘT SỐ GIẢI PHÁP SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ .44 TRIỂN KHAI SÂU RỘNG CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN .44 1.1 Làm cho cấp, ngành, DNNN quán triệt sâu sắc có nhận thức đắn chủ trương, sách 44 1.2 Kiện toàn công tác đạo xếp, đổi DNNN 44 XÂY DỰNG ĐỀ ÁN SẮP XẾP VÀ PHÁT TRIỂN DNNN TRÊN PHẠM VI TOÀN TỈNH 46 2.1 Về đào tạo bố trí cán quản lý DN 46 2.2 Về cấu sách 47 2.3 Về thò trường tiêu thụ 47 2.4 Về tăng cường quản lý nhà nước DN 47 2.5 Về công tác tra, kiểm tra DN 48 CỦNG CỐ VÀ PHÁT TRIỂN CÁC DNNN CẦN NẮM 100% VỐN .48 3.1 DNNN hoạt động công ích 49 3.2 DNNN hoaït ñoäng kinh doanh .49 3.3 DNNN đặc thù 49 3.4 DNNN caàn trì củng cố, đủ điều kiện tiến hành CPH 50 3.5 DNNN cần thực công ty hoùa 50 ĐẨY MẠNH TIẾN TRÌNH CPH DNNN 50 4.1 Cá c nguyê n tắ c lự a chọ n DNNN tiế n hà n h CPH 50 4.2 Cá c nguyê n nhâ n ả n h hưở n g đế n trình CPH DNNN tỉnh Cầ n thơ 52 4.3 Phương n cụ thể CPH DNNN tỉnh Cầ n thơ 53 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC HÌNH THỨC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN .54 5.1 Đa dạng hóa sở hữu DNNN 54 5.2 Phương án cụ thể thực giao, bán, khoán, cho thuê DNNN 56 5.2.1 Giao doanh nghieäp 56 5.2.2 Bán doanh nghiệp 56 5.2.3 Khoán doanh nghiệp 56 5.2.4 Saùp nhập trước CPH 56 5.2.5 Hợp trước CPH .56 5.2.6 Gia nhaäp Tổng công ty 56 5.2.7 Giải thể doanh nghiệp 57 5.2.8 Phá sản doanh nghieäp 57 5.2.9 DNNN chuyển thành đơn vò nghiệp có thu 57 TĂNG CƯỜNG NỘI LỰC CHO CÁC DNNN ĐÃ ĐƯC SẮP XẾP .57 6.1 Đối với DN 57 6.2 Đối với Nhà nước 58 NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG NHÂN VIÊN CHO CÁC DNNN 59 7.1 Nâng cao lực vận dụng triển khai chế sách Đảng Nhà nước 59 7.2 Các giải pháp cụ thể Tỉnh nhằm nâng cao trình độ Cán 60 KẾT LUẬN .61 CAÙC BIỂU BẢNG THỐNG KÊ BẢNG – TÌNH HÌNH CPH VÀ CHUYỂN ĐỔI SỞ HỮU DNNN TỪ 1990 - 2001 .63 BẢNG - MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ TỔNG HP - TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN VÀ DỰ KIẾN CHO NHỮNG NĂM TỚI .64 BẢNG - THỐNG KÊ NGUỒN ĐÀO TẠO CHÍNH QUY CỦA CẦN THƠ QUA CÁC NĂM 65 BẢNG - TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN NĂM 1976-1980 66 BẢNG - BẢNG TỈ TRỌNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT, GÍA TRỊ TĂNG THÊM VÀ THU NGÂN SÁCH CỦA DNNN 67 BẢNG - THỐNG KÊ TỔNG HP TÌNH HÌNH CPH DNNN 68 BẢNG - BẢNG TÌNH HÌNH SXKD NĂM 2001 CỦA CÁC CTCP .69 BẢNG - BÁO CÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2000 70 CAÙC PHỤ LỤC PHỤ LỤC – NHỮNG HÌNH THỨC CPH DNNN 71 PHUÏ LUÏC – CÁC VĂN BẢN LUẬT VÀ DƯỚI LUẬT VỀ VIỆC SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN 73 PHỤ LỤC – BẢN ĐỒVỊ TRÍ ĐỊA LÝ HÀNH CHÍNH TỈNH CẦN THƠ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH Ban chấp hành CĐ Cổ Đông CP Cổ phần CPH Cổ phần hóa CNXH Chủ nghóa xã hội CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện Đại hóa CTCP Công ty Cổ phần DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà Nước ĐBSCL Đồng Sông Cửu Long HĐCĐ Hội đồng Cổ Đông HĐQT Hội đồng Quản trò HTX Hợp tác xã TNHH Trách Nhiệm Hữu Hạn SXKD Sản xuất kinh doanh TTCK Thò trường Chứng khoán UBND y Ban Nhân Dân LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế khu vực mang tính khách quan cấp bách Chủ trương đổi hội nhập Đảng Nhà nước ta thời gian qua đưa đất nước đạt thành tựu đáng kể lãnh vực Kinh tế - Xã hội Tuy nhiên với biến đổi sâu sắc tình hình giới, phát triển mang tính quốc tế hóa, hình thành khu vực tự thương mại, vừa hợp tác vừa tự cạnh tranh lẩn nhau, yêu cầu đặt thời kỳ Công Nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước bộc lộ yếu điều hành vó mô nhà nước, đặc biệt DNNN Qua mười năm đổi mới, DNNN vượt qua nhiều thử thách đứng vững không ngừng phát triển, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn nghiệp đổi phát triển Đất nước; đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng Kinh tế - Xã hội chuyển sang thời kỳ Công nghiệp hóa, đại hóa theo đònh hướng XHCN Tuy nhiên doanh DNNN nhiều hạn chế, yếu qui mô nhỏ, cấu nhiều bất hợp lý, chưa tập trung vào ngành lónh vực then chốt, trình độ công nghệ lạc hậu quản lý yếu kém, … kết sản xuất kinh doanh chưa tương xứng với nguồn lực có đầu tư nhà nước Vì vậy, Nghò hội nghò lần Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng khoá IX khẳng đònh “Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN” Thật kinh tế nhà nước có vai trò đònh việc giữ vững đònh hướng XHCN, ổn đònh phát riển kinh tế, trò, xã hội đất nước Vì việc tiếp tục xếp, đổi DNNN chủ trương hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước, nhằm biến DNNN thành lực lượng nồng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thò trường đònh hướng XHCN, để chủ lực hội nhập kinh tế giới Xuất phát từ quan điểm trên, chọn đề tài “Một số giải pháp xếp, đổi DNNN đòa bàn tỉnh Cần thơ” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế, với mục đích tìm số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động DNNN tỉnh Cần thơ Nhìn chung tiến trình, xếp đổi DNNN phạm vi nước nói chung tỉnh Cần thơ nói riêng diễn tương đối chậm, làm ảnh hưởng đến trình thực thi sách Kinh tế - Xã hội, ảnh hưởng đến tiến trình Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực trạng thu hút nhiều tổ chức, cá nhân tập trung nghiên cứu, đặc biệt nhà nước quan tâm đạo trực tiếp, cụ thể thông qua nghò đònh 103/1999/NĐ-CP “Biện pháp giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN”, nghò đònh 64/2002/NĐ-CP “Về việc chuyển DNNN thành Công ty cổ phần” Trên sở pháp lý Nghò đònh phủ, phối hợp với sở lý luận khoa học thực tiển, luận văn sâu nghiên cứu đến hình thức đa dạng sở hữu DNNN toàn trình xếp đổi DNNN Việt Nam, nghiên cứu tình hình xếp, đổi DNNN tỉnh Cần Thơ, nghiên cứu nguyên nhân làm giảm tốc độ xếp từ đề xuất giải pháp khắc phục Luận văn kết cấu gồm chương chính: — Chương I - DNNN cần thiết phải xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu DNNN nước ta — Chương II - Thực trạng việc xếp, đổi DNNN thời gian qua đòa bàn tỉnh Cần Thơ — Chương III - Một số giải pháp xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN đòa bàn tỉnh Cần thơ Với phạm vi nêu trên, số liệu luận văn thu thập từ niên giám thống kê, Ban đổi doanh nghiệp, Sở Kế họach – Đầu tư, Sở Tài Cần thơ sách báo, tạp chí, nghò Đại hội Đảng khóa VII, VIII, IX Đồng thời để làm bật tầm quan trọng việc tiếp tục thực xếp, đổi DNNN, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận phép vật biện chứng phối hợp với phương pháp phân tích, so sánh CHƯƠNG I DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ DNNN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC: 1.1 Khái niệm Doanh Nghiệp Nhà Nước (DNNN): Hiện giới, DNNN sử dụng nhiều tên khác xí nghiệp quốc doanh, xí nghiệp quốc hữu, Doanh Nghiệp công cộng… thuật ngữ doanh nghiệp (DN) công sử dụng phổ biến sách báo kinh tế nhiều nước Mặt khác đònh nghóa DNNN có điểm khác số nước, chủ yếu qui đònh khác mức độ sở hữu nhà nước DNNN Tuy nhiên, quan niệm DNNN có nét tương đồng đa số nước, biểu qua đònh nghóa Liên hiệp quốc: “DNNN DN nhà nước nắm toàn phần sở hữu nhà nước kiểm soát tới mức độ đònh trình đònh DN” Ở Việt Nam, theo luật DNNN ban hành ngày 20/4/1995, điều luật quan niệm: “DNNN tổ chức kinh tế nhà nước đầu tư vốn, thành lập, tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội (KTXH) nhà nước giao DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền nghóa vụ dân sự, tự chòu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn DN quản lý” Trong điều luật qui đònh: Vốn nhà nước DN “vốn ngân sách cấp vốn DNNN tự tích lũy” DNNN có tên gọi, có dấu riêng, có trụ sở lãnh thổ Việt Nam Như vậy, DNNN loại hình chòu trách nhiệm hữu hạn (TNHH) toàn hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) Nếu vào tính chất hoạt động mục tiêu nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho DN, DNNN có hai dạng sau: — DNNN hoạt động công ích: Gồm DN hoạt động lónh vực sản xuất cung ứng dòch vụ công cộng theo sách Nhà nước, Nhà nước giao kế hoạch đặt hàng theo giá, khung giá hay phí mà Nhà nước qui đònh DNNN dạng hoạt động không mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu thực mục tiêu KTXH, nhiệm vụ an ninh quốc phòng, lợi ích công cộng … Chính mà Nhà nước không đòi hỏi phải đạt hiệu kinh tế cần thiết phải thực khoản nộp ngân sách khác DNNN hoạt động kinh doanh — DNNN hoạt động kinh doanh: Là DNNN tiến hành hoạt động sản xuất, thương mại cung ứng dòch vụ cho thò trường nhằm mục đích thu lợi nhuận Đối với DNNN dạng này, Nhà nước đòi hỏi phải tổ chức quản lý sử dụng nguồn lực cách có hiệu phải nộp khoản thu ngân sách cách nghiêm ngặt Có thể thấy rằng, có vài điều chưa rõ ràng (về tính chất trách nhiệm khoản nợ, nguồn vốn) nhìn chung khái niệm DNNN luật DNNN đònh nghóa phù hợp với quan niệm giới, đáp ứng yêu cầu giai đoạn đổi kinh tế nước ta Sự đời phát triển DNNN ý muốn chủ quan tùy tiện cá nhân hay tổ chức nào, mà tất yếu khách quan điều kiện KTXH chi phối 1.2 Phân loại DNNN: 1.2.1 Căn vào mức độ đầu tư vốn chi phối nhà nước: Có loại — Loại DNNN nắm 100% vốn nhà nước, gồm nhóm: ª Các Tổng công ty 91 Chính phủ đònh thành lập, gồm đơn vò thành viên trở lên có vốn từ 1000 tỷ đồng trở lên theo đònh 91/TTg ngày 07/3/1994 ª Các tổng công ty 90 Chính phủ ủy quyền cho bộ, quan ngang đònh thành lập, gồm từ đơn vò thành viên trở lên có vốn từ 500 tỷ đồng trở lên theo đònh 90/TTg ngày 07/3/1994 10 - Số họ c sinh 538 1.050 2.726 2.886 2.836 4.147 4.933 - Số tố t nghiệ p 149 591 339 321 494 411 1.191 Đạ i họ c - Số họ c sinh - Số tố t nghieä p 8.577 9.999 11.317 14.051 16.042 20.610 19.983 870 726 981 2.039 1.332 2.476 2.930 Cô n g nhâ n kỹ thuậ t - Số họ c sinh 950 861 1.010 1.075 1.707 2.135 3.603 - Soá toá t nghiệ p 237 324 348 659 379 494 966 (Cụ c Thố n g kê Cầ n Thơ nă m 2000) Bảng TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN NĂM 1976-1980 NĂM CHỈ TIÊU 1976 1980 - Tổng số lao động - Giá trò tài sản cố đònh 23.156 99.587.000 182.133.000 44 68 82.978.000 149.858.000 - Tỷ lệ giá trò TSCĐ/Tổng giá trò TSCĐ thành phần kinh tế tỉnh (%) - Giá trò tài sản lưu động SO SÁNH(%) 1980 – 1976 66 181,90 180,60 - Tỷ lệ TSLĐ/Tổng gía trò TSLĐ thành phần kinh tế tỉnh (%) - Giá trò tổng sản lượng 35 61 57.899.000 73.447.000 4,46 7,28 83,97 87,43 10.701.000 13.445.000 18,78 20,40 - Tỷ trọng giá trò sản lượng DNNN/Tổng giá trò sản lượng thành phần kinh tế khác (%) - Tỷ lệ tiêu hao vật chất (%) - Thu ngân sách - Tỷ trọng nộp NS DNNN/Tổng thu ngân sách tỉnh (%) 126,85 125,64 (Nguồ n niê n giá m thố n g kê 1976 – 1980) Bảng BẢNG TỈ TRỌNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CỦA DNNN Đơn vò tính: Triệu đồng NĂM TỔNG CÔNG DNNN Tỷ trọng (%) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 3.937.191 4.738.335 6.471.838 9.436.589 10.971.643 12.427.488 18.834.270 39.397.880 779.981 1.014.582 1.466.959 2.880.480 19,81 21,41 22,67 30,81 67 3.661.018 4.288.241 32,91 34,50 6.806.705 14.663.891 36,14 37,22 BẢNG GÍA TRỊ TĂNG THÊM ĐÓNG GÓP VÀO GDP CỦA DNNN Đơn vò tính: Triệu đồng NĂM 1992 TỔNG CỘNG 2.273.958 DNNN Tỷ trọng (%) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2.708.027 3.495.276 5.075.554 5.875.474 6.580.074 7.896.088 21.767.460 366.802 468.194 16,13 17,29 655.151 1.400.065 1.719.292 2.077.735 2.591.496 18,74 27,58 29,26 31,58 7.627.318 32,82 35,04 BẢNG THU NGÂN SÁCH CỦA DNNN Đơn vò tính: Triệu đồng NĂM 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TỔNG CỘNG 241.780 395.880 499.581 580.749 803.727 DNNN 40.369 39.582 51.939 53.714 59.996 60.013 90.515 215.945 Tỷ trọng (%) 16,70 10,00 10,40 9,25 7,46 6,85 6,72 6,54 875.926 1999 1.346.949 3.301.911 (Nguồn Niên giám thống kê 1992 – 1999) Bảng THỐNG KÊ TỔNG HP TÌNH HÌNH CPH DNNN Đơn vò tính: Triệ u đồ n g NGÀY ĐĂNG S T T TÊN DN KÝ VỐN NGÒAI TỔNG VỐN QUỐC DOANH TỔNG VỐN NHÀ SỐ VỐN VỐN KINH ĐĂNG NƯỚC CĐ LAO CĐ TRONG NGOÀI ĐỘNG KÝ DOANH DN DN (Người) CTCP Xây dựng Thủy 30/12/1999 lợi Cần thơ 2.048 1.433 68 512 102 40 CTCP Thực phẩm rau 24/02/2000 Cần thơ 12.210 7.004 1.306 3.920 243 CTCP Thương Nghiệp 21/08/1998 Tổng hợp Thốt noát 18.498 9.064 3.885 5.549 112 586 52 CTCP Cơ khí Ô tô Cần 14/06/2001 thơ CTCP Giấy xeo thơ Cần 14/06/2001 CTCP Thuộc Da Đô Tây 11/05/2001 CTCP Bao Cần thơ Bì PP 26/09/2000 1.953 781 586 590 304 286 19.096 9.357 2.456 5.194 118 21.784 8.713 12.281 789 128 28 CTCP Vận tải Ô tô 11/10/2000 Cần thơ 2.743 1.097 1.646 75 CTCP TMDV kho 13/07/2001 ngoại quan Cần thơ 3.500 700 2.800 29 CTCP Chế biến thực 30/03/2000 phẩm Cần thơ 525 525 Giao DN 40 (Số liệu Phòng ĐKKD - Sở Kế Hoạch & Đầu Tư tỉnh Cần Thơ) Bảng BẢNG TÌNH HÌNH SXKD NĂM 2001 CỦA CÁC CTCP Đơn vò tính: Triệu đồng S TÊN T DN T VỐN DOANH LI LAO LƯƠNG THUẾ THUẾ N KINH THU NHUẬN ĐỘNG BQ PHẢI ĐÃ NỘP PHẢI DOANH NỘP TRẢ (người) (1000đ/ Ng/T) CTCP CB LT THỐT NỐT 23.161 460.000 3.800 110 1800 CTCP TPHẨM RAU QUẢ CTHƠ 23.000 168.000 1.085 230 817 69 390 390 N PHẢI THU 100000 70000 15000 9500 CTCP XÂY DỰNG THỦY LI CTHƠ 2.189 2.470 600 40 CTCP CƠ KHÍ Ô TÔ CTHƠ 883 1.987 103 51 CTCP TMDV KHO NGOAÏI QUAN 4.785 9.731 392 40 CTCP BAO BÌ PP CTHƠ 9.110 9.662 1.815 CTCP VẬN TẢI Ô TÔ CTHƠ 1.859 4.000 CTCP THUỘC DA TÂY ĐÔ 15.686 35.000 155 155 400 2400 274 225 515 118 890 64 100 1553 1583 130 547 677 617 19000 1000 15 80 1052 50 20 1900 22 1.500 158 1200 2000 2000 15000 4500 175 1700 700 3.682 155.068 89.823 CTCP GIẤY XEO CTHƠ 10 CTCP CB THỰC PHẨM CTHƠ TỔNG CỘNG 1300 MỚI THÀNH LAÄP 525 3.533 45 38 670 190 81.198 694.383 9.255 877 808 3.800 (Nguồn Sở Kế hoạch Đầu tư Cần thơ) Bảng BÁO CÁO TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2000 THÔNG SỐ ĐƠN VỊ TÍNH TỔNG CỘNG 1998 1999 2000 Vốn kinh doanh Tr Đồng 1.393.882 1.298.261 1.236.957 1.1 Vốn ngân sách Tr Đồng 210.429 192.731 188.781 1.2 Vốn tự bổ sung Tr Đồng 291.648 396.210 361.937 1.3 Vốn vay Tr Đồng 879.883 674.223 627.452 1.4 Vốn huy động nguồn khác Tr Đồng 11.922 1.979 1.979 Diện tích đất 1000 m2 950 482 482 70 Trong DT có công trình xây dựng 1000 m2 Lao động Người 444 269 269 11.534 12.480 12.170 Kết kinh doanh 4.1 Doanh thu Tr Đồng 4.587.178 4.687.851 3.800.524 4.2 Lãi thực (trước thuế) Tr Đồng 93.300 121.040 124.457 4.3 Lỗ (Cộng dồn) Tr Đồng 452 17727 15541 Tổng mức nộp ngân sách Tr Đồng 173.587 343.466 271.498 5.1 Thuế doanh thu Tr Đồng 90.515 215.945 148.162 5.2 Thuế lợi tức Tr Đồng 24.250 44.719 54.895 5.3 Thuế xuất nhập Tr Đồng 32.183 5.4 Thuế tiêu thụ đặc biệt Tr Đồng 10.457 5.5 Thu sử dụng nguồn vốn Tr Đồng 4.782 Tổng nợ phải trả Tr Đồng 1.229.825 1.149.451 1.521.502 6.1 Nợ ngân sách Tr Đồng 22.964 19.131 11.497 6.2 Nợ ngân hàng Tr Đồng 891.886 666.323 618.437 Tổng nợ phải thu Tr Đồng 571.276 563.809 547.888 Trong nợ khó đòi Tr Đồng 419 4.585 14.382 423 3.880 (Nguồn Phòng Tài DN Cần thơ) PHỤ LỤC NHỮNG HÌNH THỨC CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP Điều Nghò đònh số 44/1998/NĐCP ngày 29/06/1998 Chính phủ qui đònh bốn hình thức cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tiến hành theo phương thức sau đây: c Giữ nguyên giá trò thuộc vốn nhà nước có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu để thu hút vốn để phát triển doanh nghiệp : theo hình thức qui mô doanh nghiệp nhà nước mở rộng sau vừa chuyển thành Công ty cổ phần, đồng thời có thay đổi kết cấu sở hữu vốn nhà nước không sở hữu toàn số vốn Công ty 71 d Bán phần giá trò thuộc vốn nhà nước có doanh nghiệp: hình thức qui mô doanh nghiệp không thay đổi sau cổ phần hóa mà thay đổi kết cấu vốn, qua nhà nước rút bớt phần vốn thu ngân sách e Tách phận doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hóa: trường hợp qui mô doanh nghiệp có giảm, nhiên thay đổi kết cấu nhà nước sở hữu 100% Ở phận tách để cổ phần hóa có thay đổi kết cấu vốn f Bán toàn giá trò có thuộc vốn nhà nước doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần; trường hợp qui mô doanh nghiệp mở rộng hay không tùy theo phương án cổ phần hóa có thay đổi hoàn toàn kết cấu vốn, sở hữu doanh nghiệp chuyển đổi toàn Thực chất bốn hình thức gom lại thành hai hình thức : " Các hình thức c, d, f chuyển đổi toàn doanh nghiệp nhà nước sang Công ty cổ phần " Hình thức e chuyển phận doanh nghiệp nhà nước thành Công ty cổ phần Ngoài Nghò đònh 44/1998/NĐ-CP qui đònh danh mục loại hình doanh nghiệp nhà nước cần nắm cổ phần chi phối bao gồm: — Doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích 10 tỉ đồng — Khai thác quặng q hiếm; — Khai thác khoáng sản qui mô lớn — Các hoạt động dòch vụ kỹ thuật dầu khí; — Sản phẩm phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc chữa bệnh hóa dược; — Sản phẩm kim loại màu kim loại q qui mô lớn; — Sản phẩm điện qui mô lớn, truyền tải phân phối điện; — Sửa chữa phương tiện bay — Dòch vụ khai thác bưu – viễn thông; 72 — Vận tải đường sắt, hàng không, viễn dương; — In, xuất rượu bia, thuốc có qui mô lớn; — Ngân hàng đầu tư, Ngân hàng cho người nghèo; — Kinh doanh xăng dầu có qui mô lớn Và doanh nghiệp thuộc diện chưa tiến hành cổ phần hóa : ª DNNN hoạt động công ích qui đònh Điều Nghò đònh số 56/CP ngày 02/10/1996 Chính phủ Trường hợp cổ phần hóa doanh nghiệp thuộc loại có mức vốn nhà nước 10 tỉ đồng phải Thủ tướng phủ cho phép Nếu có mức vốn nhà nước từ 10 tỉ đồng trở xuống Bộ trưởng, Chủ tòch y ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương đònh ª Sản xuất sản phẩm, cung ứng dòch vụ nhà nước độc quyền kinh doanh: vật liệu nổ, hóa chất độc, tia phóng xạ, in bạc chứng có giá, mạng trục thông tin quốc gia quốc tế PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN LUẬT VÀ DƯỚI LUẬT VỀ CÔNG TÁC CỔ PHẦN HÓA STT Hình thức văn QĐ 217 /HĐBT QĐ 143 /HĐBT Ngày ký Cơ quan ký Nội dung văn 14/11/1987 Hội đồng Bộ trưởng Tổ chức làm thử việc mua bán (nay phủ) CP số XN Hội đồng Bộ trưởng Nghiên cứu làm thử mo 10/05/1990 (nay phủ) hình chuyển XNQD co quy mô vừa nhỏ thành Cty cổ phần 73 Luật công ty Có hiệu lực Quốc hội nước từø 15/7/1991 CH XHCNVN Quy đònh tổ chức hoa động Cty cổ phần Luật sửa đổi số Có hiệu lực Quốc hội nước điều Luật Cty từø 01/7/1994 CHXHCNVN Quy đònh tổ chức hoa động Cty cổ phần Thông tư 13/LB-TC Nghò đònh 28 /CP Liên Bộ Xây Dựng V/v Hướng dẫn phương pháp - Tài chánh - Vật xác đònh giá trò lại 18/08/1994 giá Chính phủ nhà thuộc sở hữu nhà nước 07/05/1996 Chính phủ Quyết đònh 529 /TC QĐ-TCDN 31/07/1997 Bộ tài 10 11 12 13 Nghò đònh 25 /CP NĂM 1998 Nghò đònh 26 /1998/CP Thông tư liên tòch 05/1998 /TTLT/KH Nghò đònh 44 /1998/NĐ/CP Văn bản3395 /VPCP-MNN Văn số /ĐMDNTW 26/03/1997 Chính phủ 29/06/1998 29/08/1998 05/10/1998 V/v lưu hành từ cổ phiếu va ban hành quy chế tạm thời ve việc mua tờ cổ phiếu Cty cổ phần Sửa đổi số điều NĐ 28/CP chuyển DNNN thành Cty cổ phần Điều chỉnh mức vốn pháp đònh Cty cổ phần Bộ kế hoạch đầu Hướng dẫn thủ tục thành lập tưvà ĐKKD Cty cổ phần Bộ tư pháp V/v chuyển DNNN thành Cty Chính phủ cổ phần V/v Hướng dẫn quy trình VP Chính phủ phương án mẫu CPH Ban đổi V/v trả lời vướng mắc thực QLDNTW cổ phần hóa 07/05/1998 Chính phủ 10/07/1998 Chuyển số DNNN thành Cty cổ phần 74 Văn số03 14 /ĐMDNTW Thông tư số 15 104/1998/TTBTC Ban đổi 20/10/1998 QLDNTW 18/07/1998 Bộ tài 16 Thông tư số 117 /1998/TT-BTC 22/08/1998 Bộ tài Văn số 17 3138 /TC-TCDN Thông tư 07 18 /1998/TTNHNN 19/09/1998 Bộ tài V/v trả lời vướng mắc thực cổ phần hóa Hướng dẫn vấn đề tài chuyển DNNN thành Cty cổ phần Hướng dẫn ưu đãi thuế lệ phí trước bạ theo qui đònh điều 13 Nghò đònh số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Chính phủ V/v Hướng dẫn thực cổ phần hóa DNNN Hướng dẫn thực số 28/09/1998 Ngân hàng nhà nội dung liên quan đến ngân nước hàng chuyển DNNN thành Cty cổ phần Hướng dẫn sách đối Thông tư 11 Bộ lao động – với người lao động chuyển 19 /1998/TT21/08/1998 Thương binh - Xã DNNN thành CTCP theo nghò LĐTBXH hội đònh 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 Văn Hướng dẫn sách đối 701/LĐTBXH- 20/10/1998 Bộ LĐ- TBXH với người lao động chuyển 20 HD DNNN thành CTCP theo NĐ 44/1998/NĐ-CP NĂM 1999 Thông tư 21 03/1999/TTLĐTBXH 09/01/1999 Bộ LĐ-TBXH Quyết đònh 22 145/1999/QĐ- 28/06/1999 Chính phủ TTG 75 V/v sửa chuẩn nghèo Thông tư 11/1998/TTLĐTBXH ngày 21/8/1998 sách lao động chuyển DNNN thành Cty cổ phần theo Nghò đònh 44/1998/NĐ-CP CP Về ban hành quy chế bán cổ phần cho nhà đầu tư nước 23 24 25 26 Thông tư 132/1999/TTBTC Công văn 5957/BKH-ĐT QĐ 177 /1999/QĐTTG Nghò đònh 103/1999/NĐCP 15/11/1999 Bộ tài 08/09/1999 Bộ KH ĐT 30/08/1999 Chính phủ 10/09/1999 Chính phủ Hướng dẫn bán cổ phần cho nhà đầu tư nước Hướng dẫn bán cổ phần cho nhà đầu tư nước Về tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ xếp CPH DNNN Về giao, bán, khoán, kinh doanh cho thuê DNNN NĂM 2000 -2002 Có hiệu lực Về tổ chức hoạt động Quốc hội nước 27 Luật DN từ 1/1/2000 Cty cổ phần CHXHCNVN Công văn 12 Ban đổi quản Kế hoạch CPH đa dạng 28 /ĐMDN 17/01/2000 lý DN Trung ương hóa sở hữu năm 2000 Thông tư 11 Hướng dẫn chế độ quản lý tài 29 /2000/TT-BTC 01/02/2000 Bộ tài chánh Cty CP TNHH Quyết đònh số 26/4/2002 Thủ tướng Chính ban hành tiêu chí, danh 30 58/2002/QĐphủ mục phân loại DNNN, Tổng TTg công ty nhà nước Nghò đònh số 14/9/2001 Chính phủ chuyển đổi DNNN, doanh 31 63/2001/NĐnghiệp tổ chức trò, CP tổ chức chònh trò- xã hội thành công ty TNHH thành viên Nghò đònh số 19/06/2002 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp 32 64/2002/NĐNhà nước thành công ty cổ CP phần Quyết đònh số 03/05/2001 Thủ tướng Chính việc bán cổ phần ưu đãi 33 69/2001/QĐphủ doanh nghiệp công nghiệp TTg chế biến cho người trồng bán nguyên liệu Nghò đònh số 11/4/2002 Chính phủ sách lao động 34 41/2002/NĐdôi dư xếp lại doanh CP nghiệp nhà nước 76 Thông tư số 12/6/2002 35 11/2002/TTBLĐTBXH Quyết đònh số 01/07/2002 36 85/2002/QĐBTC Quyết đònh số 05/11/2002 37 72/2001/QĐTTg Nghò đònh số 12/07/2002 38 69/2002/NĐCP Thông tư số 09/09/2002 39 74/2002/TTBTC Bộ Lao động- sách lao động thương binh xã dôi dư xếp lại doanh hội nghiệp nhà nước Bộ Tài ban quy chế quản lý sử dụmg Quỹ hổ trợ lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính việc xử lý giãn nợ, khoanh phủ nợ, xoá nợ thuế khoản phải nộp Ngân sách nhà nước Chính phủ quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước Bộ Tài hướng dẫn việc đánh giá lại khoản nợ tồn đọng tài sản bảo đảm Ngân hàng thương mại nhà nước Bộ Tài hướng dẫn thực phương án tài cấu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước Ngân hàng thương mại 20012003 Thông tư sô 40 75/2002/TTBTC 09/09/2002 Quyết đònh số 42 146/2001/QĐTTg 02/10/2001 Thủ tướng phủ việc xử lý nợ tồn đọng Hợp tác xã nông nghiệp PHỤ LỤC BẢN ĐỒ 77 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số vấn đề tiếp tục đổi phát triển có hiệu DNNN Hà Nội 26/7/2000 - Ban Kinh tế Trung ương Công ty cổ phần chuyển DNNN thành CTCP PTS Đoàn Văn Hạnh Cổ phần hóa DNNN – sở lý luận kinh nghiệm thực tieãn PTS Nguyễn Ngọc Quang Chế độ quản lý tài cổ phần hóa DNNN 79 Boä Tài Chánh - NXB Tài Chính 1996 DN Việt Nam hành trang vào kỷ 21 NXB Thống kê DNNN thời kỳ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Phan Đăng Tuất - Học Viện Chính Ttrò Quốc Gia HCM Đề án tiếp tục xếp đổi mới, phát triển DNNN Hà Nội tháng 10/2000 - Ban cán Đảng phủ Đổi DNNN Việt Nam Viện só Võ Đại Lược - NXB Khoa học Xã hội Kinh tế nhà nước trình đổi DNNN .PGS.TS Ngoâ Quang Minh - NXB Chính Trò Quốc Gia 10 Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn Bộ kế hoạch đầu tư 11 Niên giám thống kê Cục Thống Kê Tỉnh Cần thơ 2000 12 Những vấn đề lý thuyết kinh tế Đinh Sơn Hùng - Trường ĐH Kinh Tế TPHCM, 1995 13 Nâng cao tính tự chủ DNNN điều kiện Vũ Đức Tiện - Quản lý kinh tế 1997 14 Số liệu cổ phần hóa DNNN Ban đổi quản lý DNTW 15 Thò trường chứng khóan CTCP Bùi Nguyên Hoàn 16 Thời báo kinh tế Việt Nam 17 Tạp chí Cộng sản 18 Văn kiện ĐH Đại biểu toàn quốc lần thứ VII,VIII, IX 19 Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X Đảng tỉnh Cần thơ năm 2001 80 ... - DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ DNNN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm Doanh Nghiệp Nhà. .. .46 CHƯƠNG III – MỘT SỐ GIẢI PHÁP SẮP XẾP, ĐỔI MỚI NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA DNNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CẦN THƠ .44 TRIỂN KHAI SÂU RỘNG CHỦ TRƯƠNG SẮP XẾP, ĐỔI MỚI DNNN ... I - DNNN cần thiết phải xếp, đổi nhằm nâng cao hiệu DNNN nước ta — Chương II - Thực trạng việc xếp, đổi DNNN thời gian qua đòa bàn tỉnh Cần Thơ — Chương III - Một số giải pháp xếp, đổi nhằm nâng