Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)

Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Quản lý tài sản công tại Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG ANH HỒNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỢI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒNG ANH HỒNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 62.34.04.10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Ngơ Quang Minh HÀ NỢI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hoàng Anh Hoàng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc ngồi quản lý tài sản cơng 11 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc quản lý tài sản công 17 1.3 Những giá trị cơng trình nghiên cứu luận án cần tham khảo vấn đề đặt cần nghiên cứu 30 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 33 2.1 Tài sản cơng đơn vị nghiệp 33 2.2 Quản lý tài sản công đơn vị nghiệp 48 2.3 Một số kinh nghiệm học quản lý tài sản công 61 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 79 3.1 Khái qt Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh máy quản lý tài sản công Học viện 79 3.2 Thực trạng tài sản cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 85 3.3 Thực trạng quản lý tài sản cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2014 94 3.4 Đánh giá chung quản lý tài sản công Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 115 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CƠNG TẠI HỌC VIỆN CTQG GIA HỒ CHÍ MINH 122 4.1 Quan điểm, u cầu hồn thiện quản lý tài sản cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 122 4.2 Những giải pháp chủ yêu nhằm hoàn thiện quản lý tài sản cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 131 4.3 Một số kiến nghị 150 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin ĐVSN : Đơn vị nghiệp GTCL : Giá trị lại HCSN : Hành nghiệp Học viện : Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (nay Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) HV1 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 1) HV2 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 2) HV3 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 3) HV4 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 4) HVBC : Học viện Học viện Báo chí Tuyên truyền HVHC : Học viện Hành (nay Học viện Hành quốc gia) NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NXBLLCT : Nhà xuất Lý luận - Chính trị TSC : Tài sản công TSCĐ : Tài sản cố định TSNN : Tài sản nhà nƣớc TTHV : Trung tâm Học viện VPHV : Văn phòng Học viện DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thẩm định kinh phí mua sắm Tài sản công Học viện từ năm 2009 đến năm 2014 Trang 105 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Cơ cấu tài sản cơng Học viện 85 Hình 3.2: Cơ cấu TSC nhà Học viện 88 Hình 3.3: Số lƣợng xe ô tô Học viện 91 Hình 3.4: Hình 3.5: Hình 3.6: Tỷ lệ giá trị cịn lại/ngun giá tài sản có giá trị 500 triệu Học viện (%) Kinh phí tu, bảo dƣỡng tài sản Học viện giai đoạn 2009-2014 Tình hình tu, bảo dƣỡng loại tài sản Học viện giai đoạn 2009-2014 93 112 113 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ở quốc gia, tài sản cơng (TSC) có vai trị quan trọng q trình sản xuất quản lý xã hội, đồng thời việc quản lý tốt TSC đƣợc coi tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá chất lƣợng quản lý nhà nƣớc quốc gia Ở nƣớc ta, sau giành đƣợc độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Tài sản công cộng tảng, vốn liếng để khôi phục xây dựng kinh tế chung, để làm cho dân giàu nƣớc mạnh, để nâng cao đời sống nhân dân”[65] Vì vậy, giai đoạn nay, nƣớc ta thực đẩy mạnh tồn diện cơng đổi nhằm phát triển đất nƣớc nhanh, bền vững, tâm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bƣớc lên chủ nghĩa xã hội, TSC ngày đƣợc khẳng định có vai trò trọng yếu, nguồn lực quan trọng để Nhà nƣớc hỗ trợ phát triển kinh tế, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Cùng với đó, quản lý để đảm bảo TSC đƣợc khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu vấn đề đƣợc trọng quan tâm Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội Trong năm qua, TSC nƣớc ta đƣợc quan tâm phát triển quy mô, giá trị, chất lƣợng đƣợc giao cho quan, đơn vị thuộc máy nhà nƣớc trực tiếp quản lý, sử dụng nhằm thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc Nhà nƣớc giao Tổng giá trị TSC tính đến ngày 31/12/2015 (chỉ tính riêng loại tài sản có giá trị lớn gồm: đất, nhà, tơ, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản chƣa bao gồm tài sản đơn vị lực lƣợng vũ trang nhân dân) 1.031.313,82 tỷ đồng Trong đó, ĐVSN quản lý, sử dụng 311.606 tài sản (chiếm 64,36% tổng số lƣợng TSC), với tổng nguyên giá là: 709.869,59 tỷ đồng (chiếm 68,83% tổng giá trị TSC), bao gồm: 76.120 khuôn viên đất với tổng giá trị 485.794,06 tỷ đồng; 199.451 nhà với tổng nguyên giá 173.895,13 tỷ đồng; 16.032 xe ô tô công với tổng nguyên giá 9.360,59 tỷ đồng 20.003 tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên với tổng nguyên giá 40.891,80 tỷ đồng [17] Cùng với đó, quản lý nhà nƣớc TSC nói chung quản lý TSC ĐVSN nói riêng bƣớc vào nề nếp, kỷ cƣơng, cơng khai có hiệu quả, sau Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực thi hành từ 01/01/2009 Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực kết đáng khích lệ đạt đƣợc, quản lý TSC nƣớc ta nhiều hạn chế nhƣ: Cơ chế quản lý TSC bất cập so với thực tế, nhiều quan, đơn vị cịn sử dụng lãng phí nguồn lực TSC, sử dụng TSC sai mục đích, chí gây thất tài sản… Chính vậy, số giải pháp quan trọng để thực Chiến lƣợc tài đến năm 2020 đƣợc Chính phủ đề (theo Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 Thủ tƣớng Chính phủ) là: “Hồn thiện sách, chế quản lý tài sản công, đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản quốc gia” Đồng thời, Chiến lƣợc rõ định hƣớng quản lý TSC khu vực HCSN: "Tách bạch chế quản lý tài sản cơng khu vực hành nghiệp; thực giao quyền tự chủ gắn với trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc mua sắm, sử dụng lý tài sản công" Quản lý TSC Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (nay Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) nằm bối cảnh chung nêu trên, song đặc thù vị trí hệ thống quan Đảng, Nhà nƣớc (là quan trực thuộc Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Chính phủ; đặt dƣới lãnh đạo, đạo trực tiếp, thƣờng xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ) chức (là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, cán khoa học lý luận trị hệ thống trị; trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý) nên quản lý TSC Học viện đƣợc phân định chế quản lý, sử dụng nhƣ ĐVSN nhƣng có nhiều đặc thù so với quan, đơn vị khác Sau Học viện chuyển đổi mô hình quản lý tài năm 2006, tách khỏi Ban Tài - Quản trị Trung ƣơng (là đơn vị dự toán cấp 1, chịu trách nhiệm quản lý tài chính, ngân sách quan Đảng) để trở thành đơn vị dự toán cấp chuyển đổi chế quản lý tài (từ thực chế quản lý tài Đảng theo Thơng tƣ liên tịch số 216/2004/TTLT-BTCQTBTC ngày 29/3/2004 Ban Tài - Quản trị Trung ƣơng Bộ Tài chuyển sang thực theo Thông tƣ số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hƣớng dẫn chi tiết việc thực Luật ngân sách nhà nƣớc từ năm 2008 thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp) quản lý TSC Học viện xuất ngày nhiều bất cập cần đƣợc nghiên cứu, giải để có sở xây dựng hệ thống chế sách, mơ hình quy trình quản lý đảm bảo ổn định, hiệu quả, thống tuân thủ quy định, định hƣớng Nhà nƣớc quản lý TSC, đồng thời phù hợp đặc thù hoạt động Học viện Trên thực tế, quản lý TSC Học viện thời gian qua đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt ra, yếu tố quan trọng góp phần xây dựng phát triển Học viện nhƣ thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc Đảng Nhà nƣớc giao Quản lý tài sản bƣớc đƣợc hoàn thiện theo hƣớng sử dụng tiết kiệm, hiệu Quy trình quản lý tài sản đƣợc quan tâm nghiên cứu, xây dựng, sửa đổi để đảm bảo phù hợp với quy định chung Nhà nƣớc đặc thù hoạt động Học viện; biện pháp cụ thể để quản lý tài sản liên tục đƣợc bổ sung, hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, quản lý TSC Học viện bộc lộ số bất cập nhƣ: mơ hình, tổ chức máy quản lý TSC cịn chƣa hồn thiện; quy định liên quan đến quản lý TSC chƣa đầy đủ; tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản áp dụng chƣa phù hợp với số đối tƣợng cán bộ, học viên; quản lý TSC số trƣờng hợp chƣa đƣợc giám sát chặt chẽ; tồn quản lý đất công chƣa đƣợc xử lý dứt điểm; chế dùng tài sản cho thuê, liên doanh, liên kết chƣa phù hợp; quản lý hồ sơ, giấy tờ chƣa thật khoa học, chƣa quy định… Tất vấn đề đòi hỏi cần nghiên cứu cách bản, hệ thống để tìm kiếm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện quản lý TSC Học viện thời gian tới Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý tài sản cơng Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận TSC quản lý TSC ĐVSN, Luận án khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý TSC Học viện giai đoạn 2009-2015 (từ sau Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nƣớc có hiệu lực thi hành), rút kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý TSC Học viện thời gian tới (giai đoạn 2016-2025) 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề TSC, quản lý TSC nói chung quản lý TSC ĐVSN nói riêng - Nghiên cứu số kinh nghiệm quản lý TSC có hiệu quả, từ rút học thực tế phù hợp, vận dụng quản lý TSC Học viện - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý TSC Học viện, rút kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế 176 TT Tiêu chuẩn, định mức Điện thoại cố định Phòng làm việc quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác II Trung ƣơng (tính cho phịng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Máy in Điện thoại cố định Các thiết bị khác (nếu cần) Phịng Hành Văn thƣ, Văn phịng (bao gồm Phịng Hành Văn thƣ, Văn phịng Tổng cục) Bộ, III quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ƣơng (tính cho phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Tủ đựng tài liệu Giá đựng công văn đi, đến Máy vi tính để bàn (gồm bàn máy vi tính thiết bị lƣu điện) Máy in Máy photocopy Máy fax Máy scan Điện thoại cố định (trong trƣờng hợp khơng có hệ thống tổng đài điện thoại nội bộ) 10 Các thiết bị khác (nếu cần) Văn phòng, Phòng Tổng hợp Cục, Vụ thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác IV Trung ƣơng (tính cho phịng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách Tủ đựng tài liệu Giá đựng công văn đi, đến Máy in Máy photocopy Máy fax Máy scan Điện thoại cố định (trong trƣờng hợp khơng có hệ thống tổng đài điện thoại nội bộ) Số lƣợng tối đa 01 Mức giá tối đa (triệu đồng) 0,3 37,3 01 01 01 10 0,3 20 568,3 01 05 02 02 02 05 01 01 01 10 25 26 14 450 0,3 30 264,3 01 05 01 01 02 01 01 01 10 25 180 0,3 177 TT Tiêu chuẩn, định mức Số lƣợng tối đa Các thiết bị khác (nếu cần) Phòng tiếp dân, phận cửa Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung V ƣơng (tính cho phòng làm việc) Bộ bàn ghế họp, tiếp khách, làm việc 01 Tủ đựng tài liệu 01 Điện thoại cố định 01 Các thiết bị khác (nếu cần) Mức giá tối đa (triệu đồng) 30 50,3 25 0,3 20 178 Phụ lục 03 TỔNG HỢP SỐ LIỆU TÀI SẢN CÔNG DO HỌC VIỆN QUẢN LÝ, SỬ DỤNG (Tính đến 31/12/2014) Số lƣợng (cái, sở) Diện tích Nguyên giá Stt Tài sản Đất 35 783.539,90 Văn phòng Học viện 17 167.054,80 21,32 79.827 Học viện CT-HC KV I 60.283,80 7,69 720.360 Học viện CT-HC KV II 142.135,70 18,14 284.280 Học viện CT-HC KV III 67.917,00 8,67 189.576 Học viện CT-HC KV IV 130.428,00 16,65 - Học viện BCTT 56.239,20 7,18 290.752 Học viện Hành 159.481,40 20,35 142.136 261 260.266 Văn phòng Học viện 62 87.891,00 33,77 110.335 Học viện CT-HC KV I 26 22.558,00 8,67 32.253 Học viện CT-HC KV II 34 36.736,00 14,11 45.705 Học viện CT-HC KV III 31 34.666,00 13,32 47.485 Học viện CT-HC KV IV - - - - Học viện BCTT 58 35.071,00 13,48 50.896 Học viện Hành 50 43.344,00 16,65 71.985 107 - - 65.652 Nhà Xe tơ Văn phịng Học viện 39 Tỷ trọng (%) Theo m2 Giá trị (tr đồng) Ghi Tỷ trọng (%) 1.706.931 358.659 28.873 77,59 16,30 2,98 179 Stt Tài sản Học viện CT-HC KV I Số lƣợng (cái, sở) Theo m2 Nguyên giá Tỷ trọng (%) Giá trị (tr đồng) 8.313 4.569 Học viện CT-HC KV III 12 7.368 Học viện CT-HC KV IV 2.690 13 6.659 401 16 43 11 6.779 68.775 18.015 Học viện CT-HC KV I 10.897 Học viện CT-HC KV II 15.894 Học viện CT-HC KV III 10 7.608 Học viện CT-HC KV IV - Học viện BCTT Nhà xuất LLCT Học viện Hành Tài sản 500 trđ Văn phòng Học viện Học viện BCTT Nhà xuất LLCT Học viện Hành Ghi Tỷ trọng (%) 14 Học viện CT-HC KV II Diện tích 3,13 - 14.100 - 2.260 Nguồn: [49] 180 Phụ lục 04 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN LÀ ĐẤT CỦA HỌC VIỆN (Tính đến 31/12/2014) HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT Tổng diện tích Trong Giá trị quyền sử dụng đất Stt TÊN ĐƠN VỊ Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) Số tiền (trđ) Tỷ lệ (%) A B I TỔNG CỘNG CHI TIẾT VPHV - Hà Nội - TpHCM - Vũng Tàu II HV III HV IV HV Diện tích (m2) Tỷ trọng tổng diện tích (%) 783.539,90 167.054,80 Sử dụng cho hoạt động nghiệp 1.706.931 21,32 79.827 761.313,35 4,68 163.757,30 165.486,20 163.388,70 368,60 368,60 Làm nhà ở, nhà công vụ Cho thuê, mƣợn, hợp tác KD Tỷ trọng tổng diện tích (%) Diện tích (m2) 97,16 98,03 Tỷ trọng tổng diện tích (%) Diện tích (m2) 2.085,77 491,90 0,27 17.495,10 0,29 491,90 2,23 1.605,50 0,96 Bị chiếm dụng Diện tích (m2) Tỷ trọng tổng diện tích (%) 2.645,68 0,34 1.200,10 0,72 1.200,10 405,50 1.200,00 1.200,00 60.283,80 7,69 720.360 42,20 60.038,90 99,59 142.135,70 18,14 284.280 16,65 128.083,32 90,11 67.917,00 8,67 189.576 11,11 67.917,00 100,00 143,00 - - 212,70 0,35 32,20 0,05 0,10 12.496,00 8,79 1.413,38 0,99 - - - - - 181 V HV VI HVBC VII HVHC 130.428,00 16,65 56.239,20 7,18 290.752 159.481,40 20,35 142.136 - Hà Nội 12.294,40 - Huế 26.874,00 - TpHCM 39.693,00 - V Tàu - Đăklăk-TN 95.869 10.896 35.371 130.037,00 99,70 391,00 0,30 - - 17,03 53.248,43 94,68 1.059,87 1,88 1.930,90 3,43 8,33 158.231,40 99,22 - 1.250,00 0,78 1.250,00 3,15 12.294,40 26.874,00 38.443,00 361,00 361,00 80.259,00 80.259,00 - - - 100 100 96,85 100 100 Nguồn: [49] 182 Phụ lục 05 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN LÀ NHÀ CỦA HỌC VIỆN (Tính đến 31-12-2014) Tổng số Stt Tài sản Số lƣợng (cái) A TỔNG CỘNG 261 Nhà cấp I 16 Nhà cấp II Tỷ lệ (%) Diện tích (m2) Tổng cộng Số tiền (trđ) Tỷ lệ (%) Nguyên giá Trong Ngân sách Số tiền (trđ) Tỷ lệ (%) Nguồn khác Số tiền (trđ) 356.685 6,13 29.730,00 52.786 52.786 - 42.133 47 18,01 131.900,00 197.051 197.051 - 94.886 Nhà cấp III 74 28,35 57.218,00 73.182 71.208 1.974 19.574 Nhà cấp IV 124 47,51 41.418,00 35.639 35.639 - 7.865 B SỐ LIỆU CHI TIẾT VPHV 62 87.891,00 110.335 Nhà cấp II 17 27,42 65.527,00 90.453 Nhà cấp III 23 37,10 5.620,00 8.605 90.453 6.631 Nhà cấp IV 22 35,48 16.744,00 11.277 11.277 HV 26 22.558,00 32.253 8,99 32.253 98,21 1.974 0,55 Số tiền (trđ) 358.659 108.361 1.974 Tỷ lệ (%) 260.266,00 30,76 99,45 Giá trị lại 1,79 164.459 49.053 Tỷ lệ (%) so với NG 45,85 44,46 43.042 1.974 1.411 4.600 - 6.410 19,87 183 Nhà cấp II 3,85 2.358,00 4.183 4.183 3.223 Nhà cấp III 11 42,31 18.593,00 26.247 26.247 2.987 Nhà cấp IV 14 53,85 HV 34 1.607,00 36.736 1.823 45.705 Nhà cấp II 10 29,41 23.809,00 43.427 43.427 19.834 Nhà cấp III 15 44,12 10.901,00 1.992 1.992 36 Nhà cấp IV 26,47 2.026,00 286 286 78 HV 31 34.666,00 47.485 Nhà cấp I 29,03 20.349,00 27.110 27.110 21.654 Nhà cấp II 22,58 9.919,00 16.881 16.881 7.613 Nhà cấp IV 15 48,39 HVBC 58 4.398,00 35.071,00 3.494 50.896 Nhà cấp III 24 41,38 21.804,00 35.989 Nhà cấp IV 34 58,62 13.267,00 14.907 HVHC 50 43.344,00 71.985 Nhà cấp I 14,00 9.381,00 25.676 25.676 20.479 Nhà cấp II 12 24,00 30.287,00 42.108 42.108 21.175 Nhà cấp III 2,00 300,00 349 349 77 Nhà cấp IV 30 60,00 3.376,00 3.851 3.851 751 12,74 13,24 14,19 1.823 45.705 47.485 3.494 50.896 - - - 35.989 71.985 29.940,12 673 16.626,52 43,64 63,05 32,67 15.064 14.907 20,07 200 19.948 1.563 - Nguồn: [49] 42.481,43 59,01 184 Phụ lục 06 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN LÀ PHƢƠNG TIỆN VẬN CHUYỂN (Ơ TƠ) CỦA HỌC VIỆN (Tính đến 31-12-2014) Trong Tổng số Stt Xe chỗ Xe 6-8 chỗ Xe 9-12 chỗ Xe 13-16 chỗ Xe 16 chỗ Xe bán tải Xe sử dụng 15 năm 25000 km Đơn vị Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc Nguyên giá (đồng) Số lƣợng (chiếc) Tỷ trọng tổng số (%) Tổng cộng 107 65.652 57 34.131 2.552 1.457 15 7.547 23 18.939 1.027 42 39,25 VPHV 39 28.873 22 16.931 117 1.023 1.920 11 8.881 16 41,03 HV 14 8.313 4.391 519 3.402 35,71 HV 4.569 2.146 378 1.079 966 42,86 HV 12 7.368 2.242 1.065 1.601 2.461 50,00 HV 2.690 1.336 449 906 20,00 HVBC 13 6.659 3.430 205 2.322 30,77 NxbLLCT 401 HVHC 16 6.779 3.656 338 433 269 2.159 401 626 Nguồn: [49] 43,75 Ghi - 185 Phụ lục 07 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SAN CÓ NGUYÊN GIÁ TỪ 500 TRIỆU ĐỒNG TRỞ LÊN/1 ĐƠN VỊ TÀI SẢN CỦA HỌC VIỆN (Tính đến 31/12/2014) Nguyên giá (Triệu đồng) Giá trị lại Trong Stt Đơn vị TỔNG CỘNG Số lƣợng Tổng số tiền Nguồn NSNN Nguồn khác Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ so với NG (%) 43 68.775 68.775 - 23.445 34,08 VPHV 11 18.015 18.015 - 5.765 32,00 HV 10.897 10.897 - 3.979 36,51 HV 15.894 15.894 - 3.357 HV 10 7.608 7.608 - 4.052 21,12 53,26 HV - - - HVBC 14.100 14.100 - HVHC 2.260 2.260 6.134 43,50 158 6,97 Nguồn: [49] 186 Phụ lục 08 TỔNG HỢP PHƢƠNG ÁN XỬ LÝ CÁC CƠ SỞ NHÀ, ĐẤT CỦA HỌC VIỆN Trong Đơn vị Stt Số lƣợng sở nhà, đất Tổng diện tích (m2) Diện tích đề nghị thu hồi m2 Tổng cộng 35 83.539,90 - Diện tích đề nghị chuyển giao địa phương Tỷ trọng (%) - Diện tích đề nghị điều chuyển m2 Tỷ trọng (%) 7.957,78 1,02 - 176,50 3,70 - m2 Diện tích đề nghị bán, chuyển nhượng Tỷ trọng (%) - Diện tích đề nghị giữ lại tiếp tục sử dụng m2 Tỷ trọng (%) 3.122,70 0,40 772.458,42 98,59 - - - 2.548,10 1,53 158.330,20 94,78 - - - 59.884,50 99,34 140.719,32 99,00 - - - VPHV 17 67.054,80 HV 60.283,80 184,70 0,31 HV 142.135,70 1.416,38 1,00 HV 67.917,00 67.917,00 100,00 HV 130.428,00 130.428,00 100,00 HVBC 56.239,20 56.059,00 99,68 HVHC 159.120,40 99,77 159.481,40 - - 213,60 0,35 0,32 - 361,00 0,23 m2 Tỷ trọng (%) Diện tích đề nghị khác Tỷ trọng (%) m2 Tỷ trọng (%) Diện tích đề nghị di dời m2 180,20 Diện tích đề nghị chuyển mục đích sử dụng Nguồn: [49] m2 Tỷ trọng (%) 187 Phụ lục 09 KINH PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG, MUA SẮM TÀI SẢN CỦA HỌC VIỆN (Giai đoạn từ năm 2009 - 2014) Trong Stt I Nguồn vốn Tổng số Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 TỔNG SỐ 688.951 100.442 142.960 104.610 131.235 106.678 103.026 Trong Vốn đầu tư xây dựng 488.600 66.000 103.400 85.000 91.000 72.000 71.200 NSNN 488.600 66.000 103.400 85.000 91.000 72.000 71.200 Kinh phí mua sắm tài sản 200.351 34.442 39.560 19.610 40.235 34.678 31.826 NSNN 173.895 34.442 34.167 17.500 26.730 33.001 28.055 5.393 2.110 13.505 1.677 3.771 Nguồn khác II Nguồn khác 26.456 Nguồn: [58],[59], [60],[61],[62], [63] 188 Phụ lục 10 TỔNG HỢP KINH PHÍ DUY TU, BẢO DƢỠNG TÀI SẢN CÔNG CỦA HỌC VIỆN (Giai đoạn 2009-2014) Stt Đơn vị I Năm 2009 VPHV HV HV HV HV HVBC HVHC Năm 2010 II VPHV HV HV HV HV HVBC HVHC Năm 2011 III VPHV HV HV HV HV HVBC Tổng số 59.739 21.407 6.443 3.805 6.738 161 12.203 8.982 52.658 5.338 6.124 15.724 4.350 386 8.031 12.705 83.454 21.141 14.136 5.792 2.927 193 17.424 Nhà 43.984 18.696 1.501 2.445 4.664 10.748 5.930 37.947 2.028 3.873 14.465 3.586 5.855 8.140 65.196 17.847 9.184 5.229 371 13.544 Ơ tơ 2.111 991 379 188 132 27 394 2.655 1.243 431 128 160 29 336 328 3.415 1.377 397 130 617 102 474 Trong Tài sản 500 triệu đồng 1.610 758 852 6.424 1.460 1.328 831 1.328 1.477 9.065 1.135 3.593 762 2.099 Tài sản dƣới 500 triệu đồng 12.034 962 4.563 320 1.942 134 1.455 2.658 5.632 607 492 300 604 357 512 2.760 5.778 782 962 433 1.177 91 1.307 189 Đơn vị Stt HVHC Năm 2012 IV VPHV HV HV HV HV HVBC HVHC Năm 2013 V VPHV HV HV HV HV HVBC HVHC Năm 2014 VI VPHV HV HV HV HV HVBC HVHC Tổng cộng Tổng số 21.841 72.995 9.603 17.518 8.919 4.970 695 9.633 21.657 114.621 34.263 9.701 10.976 7.257 1.886 24.538 26.000 87.522 16.773 9.141 11.441 10.584 417 23.284 15.882 470.989 Nhà Ơ tơ 19.021 50.269 5.296 14.561 4.868 1.370 318 3.708 1.808 446 217 370 182 344 341 3.242 1.735 17 117 248 143 556 426 3.723 1.482 332 441 574 158 627 109 18.854 6.729 17.445 90.933 24.949 9.232 6.424 3.932 1.491 21.691 23.214 48.158 9.793 6.352 1.465 5.278 12.652 12.618 336.487 Trong Tài sản 500 triệu đồng 1.476 12.322 1.804 1.440 2.429 2.685 Tài sản dƣới 500 triệu đồng 1.026 6.696 695 1.071 1.405 545 513 844 1.716 3.120 751 9.942 10.504 4.005 3.574 452 3.506 929 1.097 1.980 252 2.291 1.334 1.026 27.945 7.696 1.674 3.824 1.890 567 8.235 1.300 3.770 962 259 9.276 729 3.100 55 67.308 48.340 Nguồn: [58],[59], [60],[61],[62], [63] 190 Phụ lục 11 THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG VĂN BẢN QUẢN LÝ LĨNH VỰC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA HỌC VIỆN (Giai đoạn 2009 - 2014) Đơn vị tính: văn Stt Văn Tổng số Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Tổng số 117 21 17 19 20 19 21 24 3 1 11 2 2 1 93 15 13 16 17 16 16 34 6 - Văn trả lời liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản xe ô tô 24 - Văn liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản khác 35 7 Văn hƣớng dẫn chế sách tài sản cơng - Cơ chế sách đầu tƣ, mua sắm tài sản - Cơ chế sách khai thác, sử dụng tài sản - Cơ chế sách xử lý tài sản Văn tháo gỡ vƣớng mắc triển khai chế - Văn trả lời liên quan đến quản lý tài sản nhà, đất Nguồn: [44], [45],[46], [47], [48], [49] ... tài sản công 61 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 79 3.1 Khái quát Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh máy quản lý tài sản công Học viện. .. trạng tài sản cơng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 85 3.3 Thực trạng quản lý tài sản công Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh giai đoạn 2009-2014 94 3.4 Đánh giá chung quản lý tài sản. .. : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 1) HV2 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học viện Chính trị khu vực 2) HV3 : Học viện Chính trị - Hành khu vực (nay Học