kinh te kinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trikinh texa hoinhan lucquan trixa hoinhan lucquan tri
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CƠ SỞ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG NGUYỄN HUY KIỆM Phó Vụ trưởng – Cơ quan đại diện Bộ Nội vụ TP Hồ Chí Minh Đ ồng sông Cửu Long thường gọi miền Tây Nam Bộ, có vị trí chiến lược quan trọng nước, vùng có nhiều tiềm kinh tế tính đặc thù dân tộc, tơn giáo Tồn vùng có 13 tỉnh, thành phố; 121 đơn vị hành cấp huyện, 1.571 đơn vị hành cấp xã Tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 39.600 km2, số dân 17 triệu người, chiếm 22% số dân nước, có khoảng 1, triệu người dân tộc Khơme, chiếm 6,46% số dân tồn vùng Đồng sơng Cửu Long vùng châu thổ rộng lớn phì nhiêu với hệ thống sơng, rạch chằng chịt nên nguồn tài ngun lúa gạo, ngồi có nguồn thuỷ, hải sản, đồng thời vùng ăn lớn nước Với tiềm lợi vùng, sản lượng lương thực ổn định, bảo đảm nhu cầu thị trường nước, góp phần đảm bảo an ninh lương thực xuất Đến nay, sản lượng lúa vùng đạt mức 20 triệu /năm xuất gạo đạt 4, triệu tấn/năm chiếm 90% sản lượng xuất nước Tuy vậy, đồng sông Cửu Long khó khăn hạn chế như: chất lượng nguồn nhân lực, số giáo dục, đào tạo, dạy nghề vùng thấp so với mức bình quân nước Tỉ lệ người mù chữ độ tuổi gần 20% nước 16,5%; tỷ lệ lao động đào tạo có trình độ kỹ thuật so với lao động độ tuổi đạt thấp, khoảng 4% (thấp so với vùng) Đời sống đồng bào nói chung khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Cơ sở hạ tầng kỹ thuật yếu đặc biệt hệ thống giao thông nông thơn, có nơi chưa có đường từ tỉnh trung tâm huyện lỵ Nền kinh tế vùng năm qua có bước tăng trưởng, chưa ổn định vững chắc, chưa tương xứng với tiềm lợi vùng Kinh tế chủ yếu phát triển theo chiều rộng, dựa vào khai thác tiềm Việc chuyển dịch cấu kinh tế ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất chậm; tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế chủ yếu Tình hình an ninh, trị trật tự xã hội vùng có yếu tố tiềm ẩn khó lường Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh - quốc phòng vùng đồng sơng Cửu Long giai đoạn 2001-2010, biện pháp quan trọng mà tỉnh, thành phố vùng quan tâm thực việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức; trọng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn Điều thể đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng hệ thống trị sở vùng đồng sông Cửu Long Việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bô, công chức sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Trong thời gian qua việc thực Nghị Đảng, sách Nhà nước công tác cán chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước mà đặc biệt từ có Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", hệ thống trị sở địa phương vùng cấp ủy Đảng, quyền quan tâm củng cố, xây dựng ngày hồn thiện hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Về kết đạt được: đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa phương vùng củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên; hầu hết cán bộ, công chức sở vùng thể lập trường quan điểm trị vững vàng, có tinh thần đồn kết trí, có tinh thần trách nhiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đây ưu điểm đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa phương, đồng thời yếu tố, tiền đề vững đảm bảo ổn định trị phát triển kinh tế -xã hội vùng đồng sông Cửu Long Qua báo cáo Sở Nội vụ tỉnh, thành phố vùng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở đến thời điểm 31 tháng 12 năm 2007 sau: - Tổng số cán bộ, công chức sở tồn vùng có: 29.145 người - Về trình độ văn hóa: trung học phổ thơng: 22.665 người (77,76%); trung học sở: 5.931 người (20,3%); tiểu học: 450 người (1,54%) - Về trình độ chun mơn: đại học, cao đẳng: 2.158 người (7,4%); trung cấp: 7.857 người (26,95%); sơ cấp: 2.317 người (7,94%); chưa qua đào tạo: 16.641 người (57,09%) - Về trình độ trị: cao cấp: 1.446 người (4,96%); trung cấp: 12.072 người (41,42%); sơ cấp: 6.369 người (21,85%); chưa qua đào tạo: 9.119 người (31,28%) - Về trình độ quản lý nhà nước: qua đào tạo: 3.884 người (13,32%); chưa qua đào tạo: 22.982 người (78,85%) Bên cạnh ưu điểm kết đạt nêu trên, đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh, thành phố vùng nhìn chung yếu kém, bất cập nhiều mặt, phần lớn chưa đào tạo cách bản, quy chun mơn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Khơng cán bộ, cơng chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, khơng nắm vững quy định pháp luật, q trình đạo điều hành, giải cơng việc mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Về lực thực nhiệm vụ chun mơn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đốn giải cơng việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số cán bộ, công chức sở chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp cơng việc nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao Một phận không nhỏ cán bộ, công chức sở sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân Tình trạng tham nhũng, lãng phí số địa phương có giải pháp ngăn ngừa hiệu thấp Bên cạnh thiếu hụt, bất cập số lượng yếu chất lượng, việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa địa phương vùng quan tâm đạo cách thoả đáng Nguyên nhân vấn đề nêu công tác quản lý cán sở chưa tốt, chậm đổi Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học Do khơng chủ động nguồn cán cho việc bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán sở bị hẫng hụt Mặt khác đội ngũ cán chuyên trách thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử, công chức bầu vào chức danh chủ chốt, làm cho vị trí cơng chức chun mơn bị khuyết Cơng tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức sở cấp ủy, quyền cấp khơng thường xun, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ cơng tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng, cán sở chưa thoả đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở Việc xử lý sai phạm, tiêu cực sở chưa kịp thời nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài làm cho tình hình phức tạp thêm Do chậm phát triển ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hố thấp, nên đa số cán khơng đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, dẫn đến không đáp ứng nhu cầu phát triển cán Mặt khác số sinh viên người địa phương vùng sau tốt nghiệp trường xin làm việc thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến thu nhập cao nên không chịu sở cơng tác, nhiều nơi chưa có biện pháp tích cực vấn đề Với tình hình đặc điểm nguyên nhân tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức sở vùng đồng Sông Cửu Long, cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở nhằm đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội vùng Các giải pháp cụ thể sau: Một là, địa phương tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức sở dự báo nhu cầu cán bộ, công chức sở cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại cán bộ, công chức theo quy hoạch Hai là, nâng cao mặt dân trí nói chung trình độ học vấn đội ngũ cán bộ, công chức sở tỉnh, thành phố vùng nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu giáo dục Để thực nhiệm vụ này, đề nghị bộ, ngành liên quan tham mưu giúp Chính phủ ban hành chế sách đặc thù cơng tác giáo dục -đào tạo vùng đồng sông Cửu Long, mà nhiệm vụ địa phương vùng cần tập trung nghiên cứu, rà soát lại việc thực chủ trương, sách giáo dục -đào tạo Trung ương địa phương thời gian qua có vần đề khơng phù hợp, vấn đề cần thiết để tạo bước đột phá cho công tác giáo dục - đào tạo vùng, nhằm tạo điều kiện cho phát triển dân trí nâng cao trình độ học vấn cho đội ngũ cán bộ, công chức sở Ba là, đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở, nên giảm nội dung lý luận, tăng cường nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến hoạt động sở, ý tăng cường bồi dưỡng kỷ chuyên môn, nghiệp vụ cho loại cán bộ, công chức Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng để phù hợp với điều kiện, đặc điểm cán bộ, công chức vùng đồng sơng Cửu Long Bốn là, có sách tạo nguồn để khắc phục tình trạng thiếu hụt nguồn cán Cụ thể địa phương vùng cần quan tâm phát nguồn thông qua hoạt động phong trào quần chúng sở, lựa chọn số học sinh tốt nghiệp phổ thơng, số đội hồn thành nghĩa vụ quân đưa vào diện quy hoạch nguồn để đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo nhu cầu sử dụng địa phương giai đoạn Sau đào tạo số sinh viên bố trí vào đội ngũ cán không chuyên trách cán ấp, khu phố để dự nguồn thay dần cho cán chuyên trách công chức Cần phải có sách tiền lương phù hợp với trình độ đào tạo đội ngũ cán Năm là, Chính phủ cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở vùng đồng sông Cửu Long, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Làm số học sinh thuộc diện đào tạo nguồn số cán bộ, công chức sở đựơc đưa đào tạo, bồi dưỡng trường trợ cấp khoản chi phí liên quan đến việc học như: tiền tài liệu học tập, tiền ăn ở, lại Sáu là, với việc thực sách hỗ trợ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, Chính phủ cần có sách "đầu ra" để giải số cán bộ, công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao, sức khỏe yếu sách tinh giản biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính phủ mà thực cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, thực tế đội ngũ cán bộ, công chức sở địa phương vùng chiếm tỷ lệ lớn thuộc diện chưa có cách giải Bảy là, thực sách thu hút, sử dụng số sinh viên trường sở theo ngành nghề đào tạo mà sở cần, đồng thời đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện, cấp tỉnh đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở theo chủ trương chung, để số cán vừa có điều kiện tiếp cận nắm bắt tình hình thực tiễn vừa để giúp sở thiếu cán bộ./ ... người (4,96%); trung cấp: 12.072 người (41,42%); sơ cấp: 6.369 người (21,85%); chưa qua đào tạo: 9 .119 người (31,28%) - Về trình độ quản lý nhà nước: qua đào tạo: 3.884 người (13,32%); chưa qua đào