Đang tải... (xem toàn văn)
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA (so sánh trong quy định của BLTTHS 2003 với 2015)Việc nâng cao trách nhiệm của các CQTHTT là một trong những nội dung quan trọng trong TTHS. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, khi yêu cầu nâng cao hơn nữa chất lượng tranh tụng tại phiên tòa xét xử đang nhận được rất nhiều sự quan tâm của Đảng và Nhà nước. Với nội dung về TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA sẽ được trình bày qua hai nội dung chính là một số vấn đề về lý luận sau đó mới đến phần những quy định của BLTTHS năm 2015 về trách nhiệm của các CQTHTT đối với việc bảo đảm quyền của người bào chữa.
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA (so sánh quy định BLTTHS 2003 với 2015) Việc nâng cao trách nhiệm CQTHTT nội dung quan trọng TTHS Nhất giai đoạn nay, yêu cầu nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước Với nội dung TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA trình bày qua hai nội dung số vấn đề lý luận sau đến phần quy định BLTTHS năm 2015 trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa Một số vấn đề lý luận * Chủ thể bảo đảm quyền (người bào chữa) * Chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền (Các CQTHTT) * Mối quan hệ Những quy định trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa quy định BLTTHS 2015 (so sánh với 2003) TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA (so sánh quy định BLTTHS 2003 với 2015) Một số vấn đề lý luận * Chủ thể bảo đảm quyền (người bào chữa) BLTTHS năm 2003 chưa đưa khái niệm người bào chữa mà ba chủ thể có tư cách người bào chữa Khoản Điều 56 là: (a) Luật sư, (b) Người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, (c) Bào chữa viên nhân dân Ngoài ba chủ thể chủ thể tham gia bào chữa Trợ giúp viên pháp lý theo quy định điểm b khoản Điều 21 Luật Trợ giúp pháp lý 2006 Tuy nhiên, chưa BLTTHS năm 2003 ghi nhận nên đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý gặp nhiều khó khăn q trình tham gia tố tụng với tư cách người bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, giai đoạn xin cấp giấy chứng nhận người bào chữa BLTTHS năm 2015 nêu rõ khái niệm người bào chữa Khoản Điều 72 sau: “Người bào chữa người người buộc tội nhờ bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng định quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiếp nhận việc đăng ký bào chữa” Đối với chủ thể có tư cách người bào chữa, Khoản Điều 72 BLTTHS 2015 bổ sung chủ thể Trợ giúp viên pháp lý trường hợp người bị buộc tội thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý Việc BLTTHS năm 2015 ghi nhận nhận tư cách người bào chữa Trợ giúp viên pháp lý góp phần nâng cao địa vị pháp lý cho Trợ giúp viên q trình tham gia tố tụng Đồng thời góp phần nâng cao trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền bào chữa họ tham gia bào chữa cho đối tượng yếu thuộc diện Trợ giúp pháp lý miễn phí BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định cụ thể điều kiện để trở thành bào chữa viên nhân dân tạo sở cho tổ chức hoạt động Bào chữa viên nhân dân thành hệ thống, thiết thực tham gia vào hoạt động bào chữa Theo đó: Bào chữa viên nhân dân công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên, trung thành với Tổ quốc, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức pháp lý, có đủ sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận cử tham gia bào chữa cho người tổ chức [37, Điều 72, Khoản 3] Một lưu ý chủ thể có tư cách người bào chữa BLTTHS năm 2015 không gọi chủ thể người đại diện hợp pháp NBTG, bị can, bị cáo mà gọi chung người đại diện người bị buộc tội Trong đó, người bị buộc tội bao gồm: Người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo BLTTHS 2015 mở rộng thêm đối tượng bảo đảm quyền bào chữa người bị bắt Quy định thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 người bị bắt có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa * Chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền người bào chữa (Các CQTHTT) Cơ quan tiến hành tố tụng, theo quy định Khoản Điều 34 BLTTHS năm 2015, CQTHTT (bao gồm CQĐT, Tòa án, VKS) Các quan Nhà nước trao quyền để thực chức tố tụng việc thực hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Có thể thấy rằng, mối quan hệ Các CQTHTT NBC mối quan hệ chủ thể tiến hành tố tụng với chủ thể tham gia tố tụng - mối quan hệ bên mang quyền lực Nhà nước với bên không mang quyền lực Nhà nước Mối quan hệ phát sinh có dấu hiệu tội phạm chủ thể tiến hành tố tụng can thiệp vào mối quan hệ để giải vụ án Với quyền lực giao, chủ thể tiến hành tố tụng trực tiếp xử lý vụ án phán xét người có tội hay khơng có tội Còn người tham gia tố tụng bao gồm người bị buộc tội, người bào chữa có quan hệ bình đẳng việc tranh luận, đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, u cầu trước Tòa án, khơng mang quyền lực Nhà nước nên nhìn chung ln bị thụ động trình giải vụ án bị phụ thuộc lớn vào CQTHTT Do đó, yêu cầu đặt việc nâng cao trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa cần thiết Những quy định trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa quy định BLTTHS 2015 (so sánh với 2003) BLTTHS ghi nhận chế bảo đảm quyền người bào chữa khác Đó quy định mang tính nguyên tắc quy định mang tính thủ tục bắt buộc phải tiến hành, quy định xác định trách nhiệm từ phía CQTHTT Trên sở quy định pháp luật xuất phát từ nhu cầu bảo đảm quyền người bào chữa, xác định trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa không riêng bảo đảm quyền mà pháp luật quy định cho người bào chữa tham gia tố tụng mà phải xác định bốn nội dung bao gồm: - Trách nhiệm CQTHTT việc cấp giấy chứng nhận bào chữa theo quy định BLTTHS năm 2003 thủ tục đăng ký bào chữa theo quy định BLTTHS 2015 - Trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm người bào chữa tham gia tố tụng; - Trách nhiệm thông báo CQTHTT người bào chữa; - Trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền pháp luật quy định cho người bào chữa tham gia tố tụng Lý xác định trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa nội dung vì: Theo quy định BLTTHS năm 2003, người bào chữa muốn tham gia bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo vụ án hình họ cần phải CQTHTT chấp nhận việc cấp giấy chứng nhận người bào chữa Như vậy, CQTHTT cấy giấy chứng nhận người bào chữa họ tham gia tố tụng Từ đó, quyền quy định phát sinh pháp luật bảo đảm Sang đến BLTTHS năm2015 quyền phát sinh sau người bào chữa đăng ký bào chữa Tương tự, việc bảo đảm thời điểm người bào chữa tham gia tố tụng quan trọng việc tạo khả cho người bào chữa tham gia sớm vào q trình giải vụ án hình khơng có ý nghĩa quan trọng người bị buộc tội việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án Việc nhận thông báo, định, văn liên quan đến hoạt động tố tụng cần thiết để người bào chữa thực hoạt động bào chữa cách có hiệu đảm bảo tối đa quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo Do đó, để bảo đảm quyền người bào chữa khơng cần bảo đảm quyền pháp luật quy định Khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 mà phải bảo đảm ba nội dung nêu * Thứ nhất, trách nhiệm CQTHTT việc cấp giấy chứng nhận bào chữa theo quy định BLTTHS năm 2003 thủ tục đăng ký bào chữa theo quy định BLTTHS 2015 Theo quy định BLTTHS năm 2003, người bào chữa muốn tham gia bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo vụ án hình họ cần phải CQTHTT chấp nhận việc cấp giấy chứng nhận người bào chữa Về thành phần hồ sơ thủ tục cấp Giấy chứng nhận người bào chữa hướng dẫn Thơng tư 70/2011/TT-BCA với số văn có liên quan chưa có thống Ví dụ quy định thành phần hồ sơ cấp giấy chứng nhận người bào chữa quy định Điều Thông tư 70/2011/TT-BCA nhiều so với thành phần Hồ sơ quy định Khoản Điều 27 Luật Luật sư, thủ tục khơng xuất trình mà nộp có chứng thực Khoản Điều 27 Luật Luật sư quy định rõ Giấy chứng nhận người bào chữa có giá trị giai đoạn tố tụng, trừ trường hợp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo từ chối yêu cầu thay đổi luật sư luật sư không tham gia tố tụng theo quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế, có nhiều trường hợp qua CQTHTT người bào chữa lại phải xin cấp giấy chứng nhận bào chữa riêng Trước bất cập quy định chế độ cấp giấy chứng nhận bào chữa theo quy định BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 đã bỏ thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa, chuyển sang chế độ đăng ký diện chủ thể người bào chữa áp dụng từ 1/7/2016 Theo quy định Khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015, trường hợp, người bào chữa muốn tham gia TTHS phải đăng ký bào chữa Đăng ký bào chữa xác lập trách nhiệm người bào chữa tham gia tố tụng hình sự, tạo sở thiết lập mối liên hệ người bào chữa người bị buộc tội Việc chuyển thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa sang thủ tục đăng ký bào chữa điểm đột phá việc xác lập địa vị pháp lý người bào chữa tố tụng hình Về chất, thủ tục xóa rào cản lớn người bào chữa, chế hành xin - cho CQTHTT với người bào chữa Ví dụ: Đối với TGVPL thủ tục đăng ký bào chữa thực theo khoản 2, khoản Điều 78 sau: TGVPL phải xuất trình văn cử người thực trợ giúp pháp lý trung tâm TGPLNN thẻ TGVPL thẻ Luật sư kèm có chứng thực Nhằm thực thủ tục đăng ký, Khoản 4Điều 78 BLTTHS quy định: Trong thời hạn 24 kể từ nhận đủ giấy tờ quy định khoản khoản Điều này, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kiểm tra giấy tờ thấy không thuộc trường hợp từ chối việc đăng ký bào chữa quy định khoản Điều vào sổ đăng ký bào chữa, gửi văn thông báo người bào chữa cho người đăng ký bào chữa, sở giam giữ lưu giấy tờ liên quan đến việc đăng ký bào chữa vào hồ sơ vụ án; xét thấy không đủ điều kiện từ chối việc đăng ký bào chữa phải nêu rõ lý văn Khoản Điều 78 nêu rõ Văn thông báo người bào chữa có giá trị sử dụng suốt q trình tham gia tố tụng, trừ trường hợp: Người bị buộc tội từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa; Người đại diện người thân thích người bị buộc tội quy định điểm b khoản Điều 76 BLTTHS từ chối đề nghị thay đổi người bào chữa Thứ hai, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc đảm bảo thời điểm người bào chữa tham gia tố tụng Về bản, quy định thời điểm người bào chữa tham gia tố tụng BLTTHS năm 2015 không khác so với BLTTHS 2003, theo đó, người bào chữa tham gia tố tụng từ khởi tố bị can Tuy nhiên BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định: “Trường hợp bắt, tạm giữ người người bào chữa tham gia tố tụng từ người bị bắt có mặt trụ sở CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra từ có định tạm giữ” Đây quy định cho phép người bào chữa tham gia tố tụng sớm hơn, đồng thời cụ thể hóa Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định người bị bắt có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa (BLTTHS năm 2003 quy định trường hợp bắt người người bào chữa tham gia tố tụng từ có định tạm giữ) Quyền giúp người bào chữa thức bắt đầu tham gia hoạt động TTHS tạo điều kiện thực tế để thực quyền khác Việc tạo khả cho người bào chữa tham gia sớm vào trình giải vụ án hình khơng có ý nghĩa quan trọng người bị buộc tội việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mà có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án Để thực quyền thực tế vào thời điểm quy định, đòi hỏi CQTHTT phải thực trách nhiệm việc thông báo cho bị can, bị cáo, người đại diện hợp pháp, người bào chữa người có quyền nghĩa vụ liên quan Về phía người bào chữa cần phải kịp thời thực thông báo, yêu cầu từ phía CQTHTT Thứ ba, trách nhiệm thông báo CQTHTT người bào chữa Việc nhận thông báo, định, văn liên quan đến hoạt động tố tụng cần thiết để người bào chữa thực hoạt động bào chữa cách có hiệu đảm bảo tối đa quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo BLTTHS năm 2003 chưa có điều luật riêng có quy định rải rác điều luật cụ thể trách nhiệm thông báo CQTHTT người bào chữa Cụ thể: Điểm b Khoản Điều 58 BLTTHS 2003 quy định người bào chữa có quyền “Đề nghị CQĐT báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can” Theo đó, BLTTHS trao cho người bào chữa quyền “đề nghị” CQĐT báo trước đó, trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa chưa quy định rõ ràng Khoản khoản Điều 182 BLTTHS năm 2003 việc giao định Tòa án quy định: Quyết định đưa vụ án xét xử phải giao cho bị cáo, người đại diện hợp pháp họ người bào chữa, chậm mười ngày trước mở phiên tòa, trường hợp xét xử vắng mặt bị cáo định đưa vụ án xét xử cáo trạng giao cho người bào chữa người đại diện hợp pháp bị cáo Quyết định tạm đình Quyết định đình vụ án Tòa án phải giao cho bị can, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, người đại diện hợp pháp bị can, bị cáo BLTTHS năm 2003 quy định việc giao án sau: “Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày tuyên án, Tòa án cấp sơ thẩm phải giao án cho bị cáo, VKS cấp, người bào chữa; …” [31, Điều 229] Như vậy, BLTTHS quy định rõ trách nhiệm Tòa án việc giao giao án cho bị cáo, VKS cấp người bào chữa thời hạn 10 ngày kể từ tuyên án trách nhiệm thông báo CQTHTT người bào chữa BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể BLTTHS năm 2015 mở rộng quyền người bào chữa, đồng thời dành hẳn điều luật riêng để quy định trách nhiệm thông báo cho người bào chữa CQTHTT Điều 79 Trách nhiệm thơng báo cho người bào chữa Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải báo trước thời gian hợp lý cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng mà họ có quyền tham gia theo quy định Bộ luật Trường hợp người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng báo trước mà khơng có mặt hoạt động tố tụng tiến hành, trừ trường hợp quy định Điều 291 Bộ luật [37, Điều 79] Như vậy, BLTTHS năm 2015 quy định rõ trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc báo trước thời gian hợp lý cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng mà họ có quyền tham gia theo quy định Bộ luật Quy định chuyển hóa việc thơng báo cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng nói chung thành trách nhiệm CQTHTT thay coi quyền người bào chữa quy định BLTTHS năm 2003 Theo quy định điểm b khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 người bào chữa có quyền có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý cho người bào chữa hỏi người bị tạm giữ, bị can Sau lần lấy lời khai, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Theo quy định điểm d, đ khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015, để chuẩn bị cho gặp này, người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động điều tra khác theo quy định BLTTHS; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia quy định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa Do đó, để bảo đảm người bào chữa có thời gian để chuẩn bị tốt cho việc bào chữa mình, BLTTHS năm 2015 quy định: “Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải báo trước thời gian hợp lý cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hanh hoạt động tố tụng mà họ có quyền tham gia theo quy định Bộ luật này” [37, Điều 79, Khoản 1] Bên cạnh việc quy định trách nhiệm thông báo cho người bào chữa CQTHTT, điểm d khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 sửa đổi quyền “đề nghị CQĐT báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can” (điểm b khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003) thành “được quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động điều tra khác theo quy định Bộ luật này” để có thống quy định BLTTHS Thay người bào chữa phải tự tìm hiểu đề nghị thơng báo thời gian, địa điểm từ phía CQĐT trước, BLTTHS quy định rõ quyền thông báo hoạt động tố tụng người bào chữa đồng thời gắn trách nhiệm với CQTHTT Quy định góp phần đảm bảo tốt cho quyền người bào chữa thực thực tế BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể trách nhiệm Điều tra viên việc thông báo cho người bào chữa sau: “ Trước hỏi cung bị can, Điều tra viên phải thông báo cho Kiểm sát viên người bào chữa thời gian, địa điểm hỏi cung Khi xét thấy cần thiết, Kiểm sát viên tham gia việc hỏi cung bị can” [37, Điều 79, Khoản 1] Điều 286 BLTTHS năm 2015 có số thay đổi so với Điều 182 BLTTHS năm 2003, theo đó, định đưa vụ án xét xử Tòa án có trách nhiệm gửi cho người bào chữa chậm 10 ngày trước mở phiên tòa theo quy định khoản Điều 286 định tạm đình chỉ, định đình chỉ, định phục hồi vụ án phải gửi cho người tham gia tố tụng thời hạn ngày kể từ ngày định theo quy định khoản Điều 286 BLTTHS Một điểm sáng BLTTHS năm 2015 nâng cao vị pháp lý người bào chữa để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Sự thay đổi ngôn ngữ lập pháp quy định Điều 286 so với Điều 182 BLTTHS năm 2003 để phù hợp với tinh thần chung BLTTHS năm 2015 Để nâng cao trách nhiệm CQTHTT, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định việc lập hồ sơ vụ án thành phần hồ sơ vụ án [37, Điều 131], quy định chi tiết thơng tin cần thiết phải có Văn tố tụng qua xác định gắn trách nhiệm chủ thể ban hành văn [37, Điều 132], Điều luật quy định văn TTHS phải đưa vào Hồ sơ vụ án Bên cạnh việc xác định trách nhiệm quan ban hành Văn tố tụng, BLTTHS năm 2015 bổ sung trách nhiệm CQTHTT với việc cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng qua phương thức quy định Điều 137 là: Cấp, giao, chuyển trực tiếp; Gửi qua dịch vụ bưu chính; Niêm yết cơng khai; Thơng báo qua phương tiện thông tin đại chúng Việc cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng phải thực theo quy định BLTTHS Quy định cụ thể thủ tục cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng điểm BLTTHS năm 2015, quy định tạo sở cho người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác chủ động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đặc biệt quyền kháng cáo, quyền khiếu nại thời hạn quy định BLTTHS Thứ tư, trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền pháp luật quy định cho người bào chữa tham gia tố tụng Quyền nghĩa vụ hai tượng pháp lý thiếu mối quan hệ pháp luật cụ thể có mối quan hệ biện chứng với nhau, quyền mà nghĩa vụ ln có thống phù hợp với nhau.Việc quy định nghĩa vụ cách để đảm bảo cho quyền pháp luật bảo hộ ngược lại việc đặt quyền cụ thể cách pháp luật đặt nghĩa vụ buộc chủ thể phải thực tương ứng nhằm đảm bảo cho quyền thực Trong BLTTHS khơng có điều luật cụ thể quy định nghĩa vụ đảm bảo quyền người bào chữa CQTHTT lại có điều luật riêng quy định quyền nghĩa vụ người bào chữa Thơng qua việc phân tích quyền, ta thấy trách nhiệm tương ứng quan tiến hành việc thực nghĩa vụ nhằm bảo đảm cho quyền người bào chữa thực theo quy định pháp luật BLTTHS năm 2015 ghi nhận nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm, đồng thời quy đinh trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền pháp luật quy định cho người bào chữa tham gia tố tụng rõ ràng gắn với thẩm quyền CQTHTT cụ thể Việc ghi nhận nguyên tắc tranh tụng xét xử cách tốt để vừa tìm thật vụ án vừa đảm bảo quyền người tố tụng hình So sánh với BLTTHS năm 2015, ta thấy có nhiều thay đổi mang tính tích cực tạo điều kiện tốt để quyền người bào chữa đảm bảo thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng tranh tụng theo tinh thần Nghị 49 NQ/TW cải cách tư pháp Các quyền người bào chữa BLTTHS năm 2015 mở rộng hơn, nội dung quyền người bào chữa BLTTHS 2003 ghi nhận theo quy định Điều 58 BLTTHS năm 2003 sửa đổi nhiều so với quy định Điều 73 BLTTHS năm 2015 Cụ thể: Trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền gặp người bị tạm giữ; bị can, bị cáo bị tạm giam BLTTHS 2003 quy định trình tự gặp giai đoạn điều tra người bào chữa có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can đề nghị CQĐT báo trước thời gian, địa điểm hỏi cung bị can để người bào chữa có mặt hỏi cung bị can Như vậy, việc tham gia giai đoạn điều tra người bào chữa mang tính hình thức bời gặp ĐTV chủ động lên kế hoạch, việc hỏi cung người bào chữa tiến hành ĐTV đồng ý, việc báo trước cho người bào chữa thường không đảm bảo kịp thời gian Nhằm khắc phục hạn chế này, BLTTHS 2015 có quy định phân biệt rõ hai trình tự người bào chữa gặp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo sau: Một là, theo quy định điểm a Khoản Điều 73 BLTTHS 2015 gặp, hỏi người bào chữa với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa chủ động tiến hành giai đoạn tố tụng không hạn chế số lần, thời gian gặp; hỏi, trao đổi hoàn toàn riêng tư với người bị buộc tội điều kiện giám sát sở giam giữ mà khơng bắt buộc phải có mặt người tiến hành tố tụng Theo quy định điều 80 BLTTHS 2015, để gặp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo bị tạm giam người bào chữa phải xuất trình văn thơng báo người bào chữa, Thẻ luật sư Thẻ trợ giúp viên pháp lý Giấy chứng minh nhân dân Thẻ cước công dân Cơ quan quản lý người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo bị tạm giam phải phổ biến nội quy, quy chế sở giam giữ yêu cầu người bào chữa chấp hành nghiêm chỉnh Trường hợp phát người bào chữa vi phạm quy định việc gặp phải dừng việc gặp lập biên bản, báo cáo người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Hai là, theo quy định điểm b Khoản Điều 73 BLTTHS 2015 gặp ĐTV kiểm sát viên chủ động tiến hành, theo kế hoạch chuẩn bị trước nhằm lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can với có mặt người bào chữa Như vậy, gặp này, người bào chữa hỏi người bắt, bị tạm giữ, bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý Sau lần lấy lời khai, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Theo quy định điểm d, đ khoản điều 73 BLTTHS 2015 để chuẩn bị cho gặp này, người bào chữa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động điều tra khác theo quy định BLTTHS; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia quy định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa Trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền “Có mặt lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can Điều tra viên đồng ý hỏi người bị tạm giữ, bị can có mặt hoạt động điều tra khác; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa” Điểm b Khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 giữ nguyên tinh thần BLTTHS năm 2003, có bổ sung thêm quy định “Sau lần lấy lời khai,, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa hỏi người bị bắt, bị tạm giữ, bị can” Việc quy định cụ thể quyền hỏi người bị bắt, bị tạm giữ, bị can người bào chữa sau thời điểm lần lấy lời khai góp phần tạo điều kiện cho người bào chữa trình thực trách nhiệm mình, tăng tính chủ động cho người bào chữa, tạo thêm điều kiện thời gian không gian để người bào chữa tiếp xúc thêm với người bào chữa mà phụ thuộc vào đồng ý từ phía CQĐT Đồng thời BLTTHS năm 2015 tách quyền “Có mặt hoạt động điều tra khác” quyền “Xem biên hoạt động tố tụng có tham gia mình, định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa” thành hai Khoản riêng điểm c điểm d Khoản Điều 73 không quy định gộp vào quy định điểm a khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003 Bên cạnh đó, điểm c khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 quy định nội dung theo hướng chi tiết hơn, theo đó, người bào chữa quyền có mặt hoạt động đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói hoạt động điều tra khác theo quy định Bộ luật Một quy định đáng ý khác quy định điểm g khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 quyền đề nghị triệu tập người có thẩm quyền tiến hành tố tụng người bào chữa Thực tiễn nay, ngoại trừ số vụ án liên quan đến hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, việc triệu tập Điều tra viên để làm rõ vấn đề liên quan việc vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, dấu hiệu khác cung, nhục hình, làm sai lệch hồ sơ… gần không pháp luật TTHS quy định không tiến hành thực tế Theo quy định Điều 296 BLTTHS năm 2015, trình xét xử, xét thấy cần thiết, Hội đồng xét xử triệu tập Điều tra viên, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thụ lý, giải vụ án người khác đến phiên tòa Đây quy định quyền người bào chữa, làm rõ trách nhiệm ĐTV, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trình thụ lý, giải vụ án Mặt khác, để việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết thân thể, thực nghiệm điều tra, thu thập vật chứng, định giá đấu giá tài sản… thực khách quan Khoản Điều 201 BLTTHS 2015 quy định khám nghiệm trường phải có người chứng kiến; cho bị can, người bào chữa, bị hại người làm chứng tham gia mời người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm Trách nhiệm CQĐT việc báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can Như phân tích trên, BLLTHS 2015 bổ sung thêm trách nhiệm thông báo cho người bào chữa CQTHTT Điều 79 BLTTHS, đó, để có thống quy định BLTTHS, điểm d khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 sửa đổi quyền “đề nghị CQĐT báo trước thời gian địa điểm hỏi cung bị can để có mặt hỏi cung bị can” (điểm b khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003) thành “được quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng báo trước thời gian, địa điểm lấy lời khai, hỏi cung thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động điều tra khác theo quy định Bộ luật này” Theo đó, thay người bào chữa phải tự tìm hiểu đề nghị thơng báo thời gian, địa điểm từ phía CQĐT trước, BLTTHS quy định rõ quyền thông báo hoạt động tố tụng người bào chữa đồng thời gắn trách nhiệm với CQTHTT Quy định góp phần đảm bảo tốt cho quyền người bào chữa thực thực tế Trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền“đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch” So với quy định BLTTHS năm 2003, điểm e Khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm vào nhóm quyền người bào chữa quyền đề nghị thay đổi người định giá tài sản người dịch thuật Đồng thời bổ sung quyền đề nghị thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế Cụ thể quy định quyền người bào chữa điểm e Khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 sau: “Đề nghị thay đổi người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật; đề nghị thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế” [37] Thực quyền góp phần bảo đảm vơ tư, khách quan trình giải vụ án, đảm bảo cho định có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo xác, cơng Quy định thể tính dân chủ pháp luật TTHS Việt Nam BLTTHS năm 2015 gộp hai quy định điểm d điểm đ Khoản Điều 58 BLTTHS năm 2003 thành quyền “Thu thập, đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu” Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung số quy định nhằm khắc phục việc người bào chữa tự thu thập chứng cứ, tài liệu từ phía nhân chứng, tổ chức, cá nhân có liên quan bị từ chối gây khó khăn Khoản điều 73 BLTTHS 2015 quy định ba quyền người bào chữa, là: (1) thu thập, đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu; (2) kiểm tra, đánh giá trình bày ý kiến chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; (3) đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ, giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản Theo quy định Điều 88 BLTTHS 2015, để thu thập chứng cứ, người bào chữa có quyền gặp người mà bào chữa, bị hại, người làm chứng người khác biết vụ án để hỏi nghe họ trình bày vấn đề liên quan đến vụ án; đề nghị quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật, liệu điện tử liên quan đến việc bào chữa Ngoài ra, theo quy định điểm c, điểm đ khoản Điều 260 BLTTHS năm 2015, nội dung Bản án sơ thẩm phải ghi rõ: Ý kiến người bào chữa phân tích lý mà Hội đồng xét xử không chấp nhận chứng buộc tội, chứng gỡ tội, yêu cầu, đề nghị bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ đưa Đối với quy định quyền đưa yêu cầu người bào chữa, BLTTHS năm 2015 có quy định cụ thể yêu cầu mà người bào chữa có quyền đưa như: quyền đề nghị tiến hành số hoạt động tố tụng theo quy định BLTTHS, đề nghị triệu tập người làm chứng, người tham gia tố tụng khác, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng (Điểm g Khoản Điều 73); Yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra đánh giá chứng cứ, tài liệu, đồ vật (điểm I Khoản Điều 73); đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ,giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản (điểm k Khoản Điều 73) BLTTHS năm 2015 ghi nhận: “Trường hợp thu thập chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa người bào chữa đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập” [37, Điều 81, Khoản 3] Đây quy định mang tính tiến có ý nghĩa tích cực nhằm tạo điều kiện tối đa để người bào chữa thực tốt quyền thu thập chứng Tuy nhiên, cần quy định chế tài rõ ràng quan, tổ chức, cá nhân thiếu thiện chí, cố ý không cung cấp chứng theo yêu cầu người bào chữa mà khơng có lý đáng trừ trường hợp chứng tài liệu thuộc bí mật nhà nước, bí mật cơng tác thuộc trường hợp pháp luật quy định quan, tổ chức, cá nhân cung cấp Khi tiếp nhận chứng cứ, tài liệu, đồ vật, liệu điện tử liên quan đến vụ án người quy định khoản Điều 88 cung cấp, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải tiến hành lập biên giao nhận kiểm tra, đánh giá theo quy định BLTTHS 2015 Trường hợp việc thu thập chứng gặp khó khăn, người bào chữa có quyền đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ, giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản (điểm k khoản Điều 73) NGOÀI CÁC NỘI DUNG TRÊN, BLTTHS NĂM 2015 CŨNG ĐÃ BỔ SUNG ĐƯỢC THÊM MỘT SỐ NỘI DUNG QUAN TRỌNG KHÁC CÓ LIÊN QUAN NHƯ: BLTTHS năm 2015 quy định rõ trách nhiệm CQTHTT việc định người bào chữa điều luật riêng Việc tách ra, quy định cụ thể việc định người bào chữa cho thấy vai trò quan trọng người bào chữa hoạt động tố tụng hình Khoản Điều luật quy định cụ thể trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa So sánh với quy định BLTTHS năm 2003, Khoản Điều 76 quy định rõ trách nhiệm CQTHTT việc định người bào chữa, đồng thời bổ sung thêm đối tượng mà CQTHTT có trách nhiệm định người bào chữa cho họ Bị can, bị cáo tội mà Bộ luật hình quy định mức cao khung hình phạt 20 năm tù Người bị buộc tội có nhược điểm thể chất mà tự bào chữa Khoản điều luật quy định tổ chức có trách nhiệm cử người bào chữa sở yêu cầu đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng là: Đoàn luật sư, Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên BLTTHS năm 2015 quy định trách nhiệm CQTHTT việc ghi nhận ý kiến người bào chữa án xét xử sơ thẩm, đồng thời quy định trách nhiệm tranh luận KSV phiên tòa xét xử sơ thẩm phiên tòa xét xử phúc thẩm Điều 26 BLTTHS năm 2015 nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm khẳng định “Bản án, định Tòa án phải dựa kết kiểm tra, đánh giá chứng tranh tụng phiên tòa”, sở đó, Điều 260 BLTTHS năm 2015 quy định nội dung, hình thức án bổ sung điểm c khoản với ghi nhận “ý kiến người bào chữa, bị hại, đương người tham gia phiên tòa Tòa án triệu tập” vào nội dung án sơ thẩm Việc ghi nhận ý kiến người bào chữa vào án đảm bảo cho nội dung án rõ ràng khách quan Đảm bảo tốt kết khách quan vụ án Tại quy định Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKS thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử, điểm c Khoản Điều 266 quy định VKS có trách nhiệm “Luận tội, tranh luận, rút phần toàn định truy tố ” đồng thời Điểm e Khoản Điều 266 BLTTHS năm 2015 quy định trách nhiệm “Tranh luận với bị cáo, người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên tòa” Đây quy định bổ sung quan trọng buộc Kiểm sát viên - người thực hành quyền công tố phải tranh tụng có tranh tụng làm sáng tỏ thật vụ án Đồng thời quy định phù hợp với nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm, đáp ứng tinh thần cải cách tư pháp BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định chế giám sát hoạt động CQTHTT việc đảm bảo quyền người bào chữa Khoản Điều 183 BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm có mặt kiểm sát viên buổi hỏi cung bị can cần thiết Kiểm sát viên có trách nhiệm kiểm sát việc thực thi pháp luật Điều tra viên, cán điều tra, đảm bảo cho trình tố tụng diễn quy định pháp luật Đồng thời BLTTHS năm 2015 quy định rõ trường hợp kiểm sát viên hỏi cung bị can sau: Kiểm sát viên hỏi cung bị can trường hợp bị can kêu oan, khiếu nại hoạt động điều tra có xác định việc điều tra vi phạm pháp luật trường hợp khác xét thấy cần thiết Việc Kiểm sát viên hỏi cung bị can tiến hành theo quy định Điều [37, Điều 183, Khoản 4] Bên cạnh đó, BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định phải có ghi âm, ghi hình trình hỏi cung bị can Việc hỏi cung bị can sở giam giữ trụ sở CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải ghi âm ghi hình có âm Việc hỏi cung bị can địa điểm khác ghi âm ghi hình có âm theo u cầu bị can quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng [37, Điều 183] Bên cạnh đó, CQTHTT ghi âm, ghi hình việc tiếp nhận khởi tố, việc lấy lời khai người làm chứng lời khai bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Quy định ghi âm, ghi hình đặc biệt ghi âm, ghi hình hỏi cung bị can, bị cáo thể bước tiến rõ rệt tố tụng hình sự, bảo đảm quyền người hội nhập chung tư pháp quốc tế Đồng thời, tăng cường giám sát hoạt động tố tụng tư pháp, buộc quan phải tiến hành thận trọng, khách quan, từ hạn chế oan sai Về phía người bào chữa, tài liệu từ ghi âm, ghi hình chứng để tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo Quy định thể chế hóa nghị Đảng quy định Hiến pháp năm 2013, đảm bảo tính minh bạch, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động tố tụng tư pháp ... 2015 - Trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm người bào chữa tham gia tố tụng; - Trách nhiệm thông báo CQTHTT người bào chữa; - Trách nhiệm CQTHTT việc đảm bảo quyền pháp luật quy định cho người bào chữa. .. định trách nhiệm từ phía CQTHTT Trên sở quy định pháp luật xuất phát từ nhu cầu bảo đảm quyền người bào chữa, xác định trách nhiệm CQTHTT việc bảo đảm quyền người bào chữa không riêng bảo đảm quyền. ..TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CQTHTT ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA (so sánh quy định BLTTHS 2003 với 2015) Một số vấn đề lý luận * Chủ thể bảo đảm quyền (người bào chữa) BLTTHS