Đổi mới một số khâu trong quy trình công tác cán bộ ở xã

Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành bại của cách mạng xã hội. Bất cứ giai cấp nào trong lịch sử muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội cũng phải đào tạo cho được đội ngũ cán bộ tiên tiến, tiêu biểu đáp ứng được đòi hỏi nhiệm vụ chính trị của giai cấp đó.C.Mác cho rằng muốn thực hiện tư tưởng thì cần sử dụng lực lượng thực tiễn. LêNin khẳng định Trong lịch sử chưa có giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được hàng ngũ của mình những người lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào. Vua Lê Hiến Tông 1498 sắc dụ rằng Nhân tài là nguyên khí Quốc gia.Ở nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, hiện nay đất nước đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên Đảng ta đã nhiều lần xác định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ đó, công tác cán bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng và đóng vai trò quyết định, vì “ cán bộ là gốc của mọi công việc, mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” như lời Hồ Chí Minh đã dạy. Chính vì vậy, hơn nữa thế kỷ đã qua, kể từ khi giành được chính quyền về tay nhân dân, Đảng cộng sản Việt nam luôn quan tâm việc xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ. Qua hơn 25 năm đổi mới, để thực hiện thắng lợi tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng ta khẳng định Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng. Trong bối cảnh tình hình Quốc tế và trong nước có những diễn biến hết sức phức tạp thì vấn đề hoàn thiện bộ máy cán bộ của Đảng luôn đặc biệt quan tâm, nhất là đội ngũ cán bộ trong tình mới.

Trang PHẦN MỞ ĐẦU Cán công tác cán nhân tố quan trọng định thành bại cách mạng xã hội Bất giai cấp lịch sử muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội phải đào tạo cho đội ngũ cán tiên tiến, tiêu biểu đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ trị giai cấp C.Mác cho " muốn thực tư tưởng cần sử dụng lực lượng thực tiễn" LêNin khẳng định " Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ người lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào" Vua Lê Hiến Tông- 1498 sắc dụ " Nhân tài nguyên khí Quốc gia" Ở nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, đất nước thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nên Đảng ta nhiều lần xác định: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, cơng tác cán có ý nghĩa quan trọng đóng vai trò định, “ cán gốc công việc, việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” lời Hồ Chí Minh dạy Chính vậy, kỷ qua, kể từ giành quyền tay nhân dân, Đảng cộng sản Việt nam quan tâm việc xây dựng, kiện toàn tổ chức máy cán Qua 25 năm đổi mới, để thực thắng lợi tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đảng ta khẳng định " Cán nhân tố định thành bại Cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng" Trong bối cảnh tình hình Quốc tế nước có diễn biến phức tạp vấn đề hồn thiện máy cán Đảng đặc biệt quan tâm, đội ngũ cán tình Tính cấp bách đề tài Công tác cán bao gồm nhiều khâu, nhiều việc, từ phát hiện, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng, đánh giá (đề bạt, kỷ luật), đến luân chuyển cán Trang Các khâu liên kết chặt chẻ với thành quy trình, có tác động qua lại lẫn nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ số lượng, nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng nhiệm vụ Cách mạng giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong giai đoạn quy trình cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán cần linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có tầm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đội ngũ cán quy trình, bước phù hợp, chặt chẻ, nguyên tắc Đây vấn đề trước mắt mà chuẩn bị tích cực cho hệ tương lai lâu dài, có tính kế thừa Với vai trò quan trọng u cầu cấp thiết nên vấn đề: "Đổi số khâu quy trình cơng tác cán xã " cấp bách, thân chọn đề tài để nghiên cứu trao đổi bước hồn thiện Tình hình nghiên cứu Nghị Trung ương khoá VIII nhấn mạnh: " Đất nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hố, đại hố, nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa"," quy hoạch, đào tạo cán phải gắn với nội dung xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, xây dựng máy Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" Kiện tồn hệ thống trị, đổi chế sách, nhận thức tầm quan trọng tính cấp bách công tác cán thời kỳ Thực Nghị Trung ương khoá VII (1992), Trung ương khoá VIII (1997), Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, chương trình hành động Tỉnh uỷ , Thành ủy Tam Kỳ thực Nghị trên, công tác cán Đảng xã quan tâm hàng đầu, xác định nhiệm vụ quan trọng nhất, khâu then chốt xây dựng Đảng Do vậy, Đảng xã tập trung lãnh đạo, trọng đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán bộ, để bước đáp ứng phần quan trọng yêu cầu, nhiệm vụ mới: Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng Trang thơn, góp phần đáng kể vào việc hồn thành nhiệm vụ trị Đảng xã đề lĩnh vực kinh tế, trị, An ninh-Quốc phòng, cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Xác định vị trí, vai trò người cán quan trọng, cán người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đưa chủ trương, đường lối đảng, sách Pháp luật Nhà nước đến với quần chúng nhân dân Cán sở vừa nguời tiếp thu, vừa ngưòi trực tiếp triển khai, vận động nhân dân, với nhân dân thực có hiệu mục tiêu kinh tế- xã hội Đảng, Nhà nước đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nhằm làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác cán số khâu quy trình cơng tác cán địa phương Xây dựng niềm tin vào công đổi mới, nhằm thực thắng lợi mục tiêu " dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội - Phân tích thực trạng tình hình cơng tác cán bộ, quy trình cơng tác cán xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh , đánh giá ưu, khuyết điểm, rút học kinh nghiệm đề phương hướng giải pháp đổi số khâu quy trình cơng tác cán bộ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn; bố trí, sử dụng cán cách khoa học để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt có đội ngũ cán kế cận lâu dài, giúp lãnh đạo địa phương xem xét, vận dụng thích hợp điều kiện thực tế Phương pháp nghiên u - Phần lý luận: Sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng lịch sử lơgíc để chứng minh giải thích đề tài - Phần thực trạng: Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, điều tra xã hội học quan điểm khách quan lịch sử cụ thể để chứng minh, lý giải đề tài Trên quan điểm sở lý luận thực tiễn thân nêu phương pháp, giải pháp sát thực tế địa phương phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Trang Giới hạn nghiên cứu - Công tác cán sở bao gồm nhiều việc, nhiều khâu, giới hạn hiểu biết yêu cầu thiết địa phương Bản thân trình bày việc đổi số khâu: "Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển, đánh giá sử dụng" cán bộ, quy trình cơng tác cán Lý chọn đề tài Tổ chức sở xã, phường, thị trấn hình ảnh xã hội thu nhỏ, nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống diễn mặt hoạt động đời sống xã hội cách sinh động Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư… vai trò vị trí người cán quan trọng Tuy nhiên đội ngũ cán sở “vừa thừa lại vừa thiếu” Thừa cán có bề dày thâm niên cơng tác trình độ, lực chun mơn so với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn khó mà bố trí xếp đề bạc, khơng đảm đương nhiệm vụ giao mà giải cho khó Thiếu thiếu cán có đủ tài, đức để đảm đương nhiệm vụ Bên cạnh tiêu chuẩn, điều kiện tuyển chọn phải đáp ứng sách chưa phù hợp Từ lý trên, chọn đề tài để làm khóa luận tốt nghiệp * Đề tài nghiên cứu chia thành phần: Phần 1: Lý luận chung công tác cán Đảng, quy trình cơng tác cán Phần 2: Đánh giá thực trạng vấn đề công tác cán xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh Phần 3: Phương hướng, giải pháp để đổi số khâu quy trình cơng tác cán đề xuất Ngồi ra, có phần mở đầu kết luận chung Trang PHẦN I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ, QUY TRÌNH CƠNG TÁC CÁN BỘ I Khái quát chung Các khái niệm Công tác cán Đảng công việc quan trọng, khâu then chốt, tiến hành thường xuyên, nhằm xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ Cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ Cách mạng Lịch sử chứng minh, đảng giai cấp muốn giành giữ quyền phải chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, đại biểu trung thành với lợi ích giai cấp mình, đủ sức thực yêu cầu, mục tiêu Cách mạng giai cấp đề Chính Đảng giai cấp công nhân muốn thực sứ mệnh lịch sử phải chăm lo xây dựng cho đội ngũ cán có phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ, giai đoạn Yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ, vai trò, cơng tác cán 2.1 Yêu cầu - Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, có lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố; có tinh thần đồn kết, hợp tác phong cách làm việc khoa học Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi 2.2 Chức năng: Trang - Công tác cán bao gồm nhiều việc, loại công việc tương ứng với khâu xây dựng tiêu chuẩn cán công chức Nghị số 11-NQ/TU Ban Thường vụ tỉnh uỷ củng cố, xây dựng tổ chức sở Đảng công tác cán sở, khẳng định Xây dựng đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn, đặc biệt cán chủ chốt Cấp uỷ, Chính quyền, Mặt trận, đoàn thể sở đạt tiêu chuẩn, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển biến liên tục hệ cán bộ, nhằm góp phần xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh 2.3 Nhiệm vụ: - Trong suốt trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln coi trọng đội ngũ cán bộ, công tác cán nhiều lần khẳng định: Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, xây dựng Đảng cơng tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt Nhiệm vụ quan trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, trước hết cán cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị Đây nhiệm vụ toàn đảng, toàn dân, trước hết Ban chấp hành Trung ương, Bộ trị; phải có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể, có hiệu để thực Trong việc xây dựng đội ngũ cán phải quan tâm đế cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán trẻ, cán xuất thân từ công nhân, em gia đình có cơng với cách mạng Tiếp tục cải cách tiền lương, hồn thiện sách cán lão thành cách mạng, cán tiền khởi nghĩa, cán hưu trí 2.4 Vai trò: - Cơng tác cán có vai trò quan trọng tạo nên đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Cách mạng, có tính chất định đến thắng lợi Cách mạng thời kỳ, giai đoạn Quan hệ đường lối, nhiệm vụ trị với cán mối quan hệ nhân quả, cán có vai trò định đường lối nhiệm vụ trị; đội ngũ cán có phẩm chất, có lực đề đường lối Trang tổ chức thực đem lại hiệu Chính vậy, cần phải thường xun chăm lo xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh, tiếp tục đổi công tác cán bộ; đổi quan điểm, nội dung, phương pháp tiến hành triển khai đồng bộ, đổi khâu quy trình cơng tác cán bộ, mặt đánh giá cán bộ, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển, bố trí sử dụng cán II Quan điểm, nội dung, phương hướng công tác cán theo Nghị Trung ương ba (khoá VIII) Quan điểm - Một là: Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, nhằm thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Cơng tác cán đổi có vai trò định thực thắng lợi mục tiêu Mặt khác, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc môi trường thực tiễn tuyển chọn đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất, lực, kiến thức đội ngũ cán - Hai là: Xây dựng đội ngũ cán công tác cán phải sở quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, đồng thời phát huy truyền thống yêu nước đồn kết dân tộc Qn triệt giai cấp cơng nhân Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán vấn đề có tính nguyên tắc Nó thực hai mặt: thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường quan điểm, ý thức tổ chức giai cấp công nhân cho đội ngũ cán đồng thời tăng cường số cán xuất thân từ công nhân, trước hết cán chủ chốt hệ thống trị cao cấp Phải chăm lo kế thừa, bồi dưỡng phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán Cách mạng để xây dựng, phát triển loại cán bộ, hệ cán tương lai Trang - Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng tổ chức đổi chế, sách, phương thức lề lối làm việc có quan hệ chặt chẻ tác động lẫn Có nhiệm vụ trị lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, khơng cán mà lập tổ chức, cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đánh giá, luân chuyến cán phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh, xây dựng máy Nhà nước Pháp quyền dân, dân, dân, kiện tồn hệ thống trị, đổi chế sách - Bốn là: Phải thơng qua phong trào thực tiễn phong trào Cách mạng nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để xây dựng đội ngũ cán cách bản, quy, có hệ thống, thơng qua hoạt động thực tiễn mà giáo dục, rèn luyện, đào tạo, đánh giá, tuyển chọn cán Không đánh giá, sử dụng cách chủ quan, cảm tính, phải dựa vào dân để phát hiện, kiểm tra, giám sát cán - Năm là: Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị lĩnh vực, đảm bảo thực có kết đường lối trị Đảng Đảng phân cơng, phân cấp quản lý cán cho cấp uỷ tổ chức đảng Thường xuyên kiểm tra công tác cán ngành, cấp Mọi vấn đề công tác cán phải tập thể có thẩm quyền định theo đa số * Về mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán công chức từ Trung ương đến sở, đặc biệt người đứng đầu, có phẩm chất Trang lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân đủ số lượng, đồng cấu đảm bảo chuyển biến liên tục vững vàng hệ cán bộ, nhằm thực nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội IX, đảng ta rõ: " Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân Có chế sách phát tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển." Nội dung - Thực nội dung nguyên tắc đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán là: cấp uỷ, tổ chức đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm công tác cán bộ, theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; làm rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, chế độ trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm liên đới cấp cấp có khuyêt điểm nghiêm trọng; xây dựng thực tốt chế bỏ phiếu tín nhiệm, từ chức, miễn chức, cách chức cán có khuyết điểm khơng hồn thành nhiệm vụ; thực chế đảng viên nhân dân giám sát cán công tác cán Phương hướng - Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân - Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, thực nguyên tắc Trang 10 tập trung dân chủ, tập thể định đơi với phát huy vai trò, quyền hạn người đứng đầu tổ chức, quan công tác cán bộ; thực chế đảng viên nhân dân giám sát cán công tác cán - Hoàn thiện chế độ bầu cử, chế bổ nhiệm cán bộ; mở rộng quyền đề cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân để lựa chọn Hoàn thiện chế tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tín nhiệm, quản lý giám sát sau bầu cử, bổ nhiệm Quy định trách nhiệm quan tham mưu, quyền hạn người đứng đầu tổ chức công tác cán bộ, công khai hoá quy định kiểm tra, giám sát việc thực - Xây dựng chế, sách, bảo đảm phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài; thay kịp thời người lực, không đủ uy tín; loại bỏ kịp thời người phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Chú ý đào tạo cán nữ, cán dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; đào tạo nhân tài theo định hướng quy hoạch Trang 23 ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng quy trình công tác cán bộ, thực đầy đủ khâu cơng tác cán góp phần thực thắng lợi mục tiêu: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Trang 24 PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐỂ ĐỔI MỚI MỘT SỐ KHÂU TRONG QUI TRìNH CÔNG TáC CáN B Và NHữNG XUẤT I Phương hướng - Kế thừa phát huy truyền thống đội ngũ cán trước, 25 năm đổi thực Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, công tác cán địa phương có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, công tác cán bộ, đội ngũ cán sở nhiều mặt hạn chế kiến thức, lực, trình độ chun mơn Chính vậy, cơng tác cán bộ, thực quy trình công tác cán địa phương thời gian đến cần trọng số nội dung chủ yếu sau để có đội ngũ cán ngang tầm thực thắng lợi nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới; giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Xác định cán bộ, cơng tác cán phải nắm vững thực nguyên tắc, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán - Đường lối trị định đường lối tổ chức cán bộ, công tác cán phải bám sát nhiệm vụ trị, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị phục vụ nhiệm vụ trị Vì thế, công tác cán địa phương phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, thực thắng lợi mục tiêu: " Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trên sở đó, tổ chức trị hệ thống trị địa phương phải bám sát nhiệm vụ mà xây dựng đội ngũ cán Xác định cần cán bộ, thuộc chức danh gì, chuyên ngành gì, tiêu chuẩn nào? Nghiêm túc thực nguyên tắc từ công việc, từ tổ chức mà bố trí, xếp cán bộ, khơng Trang 25 làm ngược lại Mặt khác, từ thực tiễn nhiệm vụ trị địa phương, sở mà tuyển chọn rèn luyện cán - Xây dựng đội ngũ cán bộ, thực quy trình cơng tác cán vấn đề có tính ngun tắc Phát huy kế thừa truyền thống yêu nước dân tộc, thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức tổ chức kỷ luật giai cấp công nhân Kiên không để phần tử hội, phản động, đội lốt vào hàng ngũ cán chủ chốt địa phương Những người bố trí, đảm nhận cương vị chủ chốt phải đào tạo, trải qua thử thách, trung thực, có tinh thần đấu tranh cách mạng phong trào cách mạng quần chúng, hết lòng lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, phát triển chung toàn xã hội, đất nước, địa phương Ở không nên hiểu giai cấp cách đơn giản, cứng nhắc, ảnh hưởng đến quan điểm tập hợp lực lượng đảng, phải biết đoàn kết rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng nhân tài, khơng phân biệt đảng viên hay người ngồi đảng, dân tộc, tơn giáo - Phải có quan điểm phương pháp đánh giá, sử dụng cán cách công tâm, khách quan, khoa học Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với việc củng cố, kiện tồn tổ chức cán bộ, làm cơng tác tổ chức cán đổi chế sách Có nhiệm vụ lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, khơng cán mà lập tổ chức Mỗi cán tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cụ thể rỏ ràng, ý đến phong cách lề lối làm việc - Công tác cán phải dựa thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng, từ nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán Thực tiễn phong trào cách mạng trường học lớn để đào tạo cán có kinh nghiệm đảng ta, cán từ nhân dân mà ra, cán sản sinh từ phong trào, cán phong trào Do đó, để có đội ngũ cán phải quan tâm xây dựng phong trào quần chúng, có kế hoạch ni duỡng phong trào, từ phát hiện, kiểm tra, giám sát cán Trang 26 - Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị, đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho hệ thống trị tất lĩnh vực Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ nhân tố định thành công công tác cán Từ quan điểm đánh giá cán đến phương pháp tiến hành thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dựng phải có ý kiến đạo, lãnh đạo cấp uỷ, đâu người cán chủ chốt có quan điểm đổi đắn, thực dân chủ, khách quan, cơng tâm đó, lúc cơng tác quy hoạch, đào tạo, lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán thu kết tốt Khắc phục tình trạng số cấp uỷ, tổ chức đảng không trực tiếp làm công tác cán mà giao thẳng, khoán trắng cho quan cấp tham mưu - Cấp uỷ lãnh đạo thông qua phân công, phân cấp quản lý cán bộ, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực công tác cán tổ chức, người phụ trách công tác cán bộ, xem công việc quan trọng công tác lãnh đạo đảng - Công tác cán phải tiến hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đây nguyên tắc bản, xuyên suốt nội dung cụ thể công tác cán đảng ta Phải bảo đảm nguyên tắc công tác cán để bố trí người, việc, lúc, chổ Mọi chủ trương, sách đánh giá, sử dựng cán thiết phải tập thể có thẩm quyền định sau lắng nghe đầy đủ ý kiến cơng tác tổ chức có liên quan đóng góp ý kiến nhân dân II Giải pháp - Quán triệt thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức Cấp uỷ, tổ chức Đảng có thẩm quyền phải chủ trì chịu trách nhiệm công tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách Trang 27 nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán - Mở rộng phát huy dân chủ, thực công khai, minh bạch công tác cán Các cấp uỷ cần coi trọng việc đánh giá cán bộ; vào tiêu chuẩn, tín nhiệm, xem xét, giới thiệu để bầu cử bổ nhiệm người thực có đức, có tài, có tâm huyết với đất nước vào chức vụ quan Nhà nước cấp, khơng phân biệt người ngồi Đảng hay Đảng; khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, thiếu dân chủ, không công tâm, nể nang, tuỳ tiện công tác cán - Đổi hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư, mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán Thực tốt chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quản lý, giám sát cán sau bầu cử, bổ nhiệm; quy định quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu, thành viên tập thể lãnh đạo, quan sử dụng cán quan tham mưu công tác cán - Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán * Công tác đánh giá cán bộ: Phương châm đề : “ đánh giá tiền đề; quy hoạch tảng ; luân chuyển, đề bạc, bổ nhiệm đột phá” - Việc nhận xét, đánh giá cán công chức quan trọng nhằm phát huy mặt mạnh, hạn chế mặt yếu kém, đánh giá văn công khai cấp ủy, ban thường vụ, đồng thời thông báo kết luận cho cán cơng chức đánh giá, đề giải pháp tích cực, khả thi để xây dựng đội ngũ - Việc đánh giá nhận xét cán vấn đề hệ trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu định tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phải thực năm, công tác quan trọng tổ chức sở đảng, tiến hành theo quy trình nguyên tắc định theo hướng dẫn Ban tổ Trang 28 chức Trung ương, Ban tổ chức Tỉnh ủy, Ban tổ chức Thành ủy Trước hết cán công chức phải tự nhận xét, đánh giá, xếp loại, sau thẩm quyền tập thể chi bộ, quan nơi công tác, nơi cư trú tham gia nhận xét, bỏ phiếu phân loại - Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Đánh giá cán lãnh đạo phải vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu - Đảng uỷ phải chủ động rà soát, đánh giá phân loại cán công chức theo quy định cách khách quan, xác đánh giá cán cần phải dựa vào tiêu chuẩn, lấy hiệu công tác dựa vào tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Trang 29 *Công tác quy hoạch cán bộ: Quy hoạch việc làm quan trọng công tác cán xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị sát với thực tiễn, phải từ thực trạng đội ngũ cán bộ, quy hoạch phải thực trình tự hướng dẫn số 47-HD/BTCTW Ban Tổ chức Trung ương, chủ động, công khai, dân chủ quy hoạch phải nhằm tạo nguồn cán bộ, phải đạt số lượng từ 1,5 đến lần so với chức danh cấp ủy tại, quy định thời gian phải xem tính pháp lý, công tác nhân phải gắn với quy hoạch, có giá trị bắt buộc tiến hành bổ nhịêm - Trên sở kết đánh giá cán bộ, Đảng uỷ cần làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, cần tập trung qui hoạch chức danh chủ chốt cấp (bao gồm chức danh bầu cử chức danh chuyên môn) - Trong công tác quy hoạch cán bộ, Đảng uỷ cần khắc phục tư tưởng làm qua loa, chiếu lệ, quy hoạch cán thiếu tính khả thi, mà qui hoạch cần phải gắn với chiến lược cán xã Cần đẩy mạnh quy hoạch học sinh, sinh viên tốt nghiệp địa phương * Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: - Đối tượng cử đào tạo, bồi dưỡng văn hóa, chun mơn, lý luận trị phải vào quy hoạch cán đối chiếu vào tiêu chuẩn chức danh cán đương nhiệm chưa đạt chuẩn cán diện quy hoạch, qua kết nhận xét, đánh giá năm cán cơng chức, có hướng phát triển đảm bảo phẩm chất, lực hoàn thành nhiệm vụ giao Đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng tạm thời xem việc tuyển dụng bản, lâu dài công tác cán - Ban thường vụ Đảng uỷ xã cần tập trung đạo xây dựng kế hoạch đào tạo cách khoa học đáp ứng nhu cầu đào tạo cho cán Trong đào tạo cần chống tư tưởng nơn nóng, đào tạo tràn lan dẫn đến chất lượng đào tạo không cao, đào tạo cán gắn với quy hoạch cán Trang 30 - Việc đào tạo, bồi dưỡng cán không đào tạo, bồi dưỡng văn hố, trị, chun mơn mà cần phải quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên *Công tác bố trí, sử dụng cán bộ: - Khơng bổ nhiệm, đề bạt người không đủ phẩm chất lực; khoan dung người thành thật nhận sửa chửa sai lầm, khuyết điểm Thực tốt việc tuyển chọn cán bộ, công chức xã ưu tiên bố trí, sử dụng số em gia đình sách, cán trẻ, cán nữ nằm diện quy hoạch đào tạo - Để đạt mục tiêu xây dựng công tác cán để có đội ngũ cán sở đáp ứng nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn cần xác định tiêu chuẩn cán cho loại cán Trước hết dựa vào tiêu chuẩn cán Nghị Trung ương khoá VIII, Nghị Đại hội X xác định Trên sở để xác định tiêu chuẩn: cán chủ chốt, cán chuyên môn loại cán khác hệ thống trị sở Luân chuyển cán - Xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước; cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn; có tinh thần đồn kết, hợp tác phong cách làm việc khoa học Đội ngũ cán phải đồng bộ, có tính kế thừa phát triển, có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước thời kỳ - Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị sở Đây nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, trước hết Ban thường vụ Đảng uỷ xã, phải có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụ thể, có hiệu để thực Trong việc xây dựng đội ngũ cán phải quan tâm đến cán nữ, cán trẻ, cán đội, cơng an Trang 31 xuất ngũ sau hồn thành nghĩa vụ, cán em gia đình có cơng với cách mạng Cơ chế, sách - Quán triệt thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị sở người đứng đầu ngành Ban chấp hành Đảng xã có thẩm quyền chủ trì chịu trách nhiệm cơng tác tổ chức cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể định; xác định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Có sách, quy chế bố trí, sử dụng người có lực, hết lòng dân, nước; khuyến khích người động, sáng tạo, có sáng kiến, có ý tưởng - Xây dựng thực sách phát triển nhân tài, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài; có chủ trương, sách đưa cán trẻ, có phẩm chất, đạo đức tốt triển vọng tham gia học trường ngồi tỉnh, có sách đãi ngộ, hổ trợ để lực luợng yên tâm học tập quay phục vụ địa phương, sở - Đảng uỷ lãnh đạo, đạo, có quy hoạch, kế hoạch, có quy chế cụ thể biện pháp thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho loại đối tượng cán sát thực với yêu cầu địa phương, đào tạo có định hướng cụ thể để bố trí, sử dụng dễ dàng, không đào tạo dàn trải hay trùng lắp nhiều chức danh, chuyên ngành dự kiến, quy hoạch - Xây dựng quy chế trách nhiệm tổ chức cá nhân, tăng cường công tác quản lý cán bộ, đảng viên, sử dụng sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để đấu tranh chống tham nhũng Xử lý nghiêm cán bộ, công chức tham nhũng, bao che tham nhũng, xây dựng thiết chế để nhân dân tham gia giám sát cán bộ, cơng chúc, đảng viên; khuyến khích bảo vệ nhân dân đấu tranh chống tham nhũng, không để phần tử xấu, bọn hội lợi dụng Trang 32 - Tiếp tục thực tốt sách cán lão thành Cách mạng, cán tiền khởi nghĩa, cán hưu trí Xây dựng thực sách phát triển trọng dụng nhân tài, thu hút nhân tài vào lĩnh vực quan trọng, không phân biệt người Đảng hay người Đảng Mối quan hệ - Mở rộng phân cấp quản lý cán bộ, đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, mở rộng phát huy dân chủ, thực cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm việc đánh giá cán bộ, lấy hiệu hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo phẩm chất lực cán Đánh giá cán lãnh đạo phải vào hiệu công tác, khả đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể địa phương - Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: quy hoạch, đào tạo, bồi dưõng, bố trí, sử dụng, đánh giá, luân chuyển cán bộ, thực tốt sách cán Thực tốt chế tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt Hoàn thiện chế độ bầu cử, thực bầu cử có số dư, mở rộng quyền tiến cử tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân bầu cử bổ nhiệm cán Ý thức cán Đảng viên, nhân dân - Trên quan điểm Đảng, thực đồng phương hướng giải pháp công tác cán số khâu qui trình cơng tác cán địa phương thời gian đến Trước hết nội Đảng có đồng lòng, thống lãnh đạo, phát huy tính tích cực, tập trung trí tuệ sức mạnh tổng hợp để bước với Thành phố, Tỉnh nước có đội ngũ cán ngang tầm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đổi đất nước - Niềm tin nhân dân vào đường lối, chủ trương đắn, lãnh đạo tài tình, sáng suốt Đảng cộng sản Việt Nam Nhân dân giới thiệu cho Đảng quần chúng ưu tú, xứng đáng đại biểu trung thành cho lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động Việt nam Cùng với đảng, nhân dân đóng góp Trang 33 vào trình giám sát, đánh giá cán bộ, đấu tranh chống lại biểu tiêu cực cán bộ, công chức, đảng viên III Đề xuất - Công đổi phát triển đất nước phụ thuộc phần quan trọng vào ý chí lực tổ chức thực cấp, ngành; nhân tố người - cán bộ, công chức, đội ngũ cán chủ chốt có vai trò định - Muốn tổ chức thực tốt, phải bố trí cán bộ, đáp ứng yêu cầu công việc; phải giao nhiệm vụ rõ ràng quyền hạn tương ứng cho người đứng đầu, kể giao quyền hạn tổ chức máy nhân sự; đồng thời, phải yêu cầu trách nhiệm cao cán bộ, người đứng đầu thấy khơng hồn thành nhiệm vụ, cơng việc trì trệ có sai phạm, khuyết điểm phải xử lý kịp thời, kể thay Phải có quy chế cụ thể cơng tác cán để đáp ứng yêu cầu Trên sở tiêu chuần cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước xin nêu số ý kiến đề xuất: Đối với Tỉnh, Thành phố Trong chờ TW có sách đãi ngộ nêu tỉnh cần nghiên cứu kiến nghị lên TW cân đối ngân sách để trợ cấp thích hợp cho đội ngũ cán cán thơn, tổ giai đoạn Tăng cường kinh phí người, đầu tư mức cho trường đào tạo cán trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị Thành phố, có đầy đủ sở vật chất trang thiết bị đảm bảo cho việc dạy học tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên học viên giảng dạy, học tập Đối với địa phương Đảng uỷ, UBND xã cần quan tâm cho việc tạo nguồn, tuyển chọn, quy hoạch cán kế cận số đảng viên trẻ chưa bố trí, giao nhiệm vụ gì, cán nằm diện qui hoạch cần đào tạo Trang 34 cách quy, có hệ thống, chức danh, chuyên ngành mà địa phương cần trước mắt có chiến lược đào tạo lâu dài Tiếp tục quán triệt Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nghị Đại hội lần thứ X Đảng nhằm nâng cao công tác cán xã đổi số khâu quy trình cơng tác cán Tiếp tục lãnh đạo tổ chức công tác cán thực nhiệm vụ đạt hiệu cao Trang 35 KẾT LUẬN Có thể nói việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đổi số khâu quy trình cơng tác cán sở vừa mang tính cấp bách vừa lâu dài Đây cơng việc có tính chất định đến thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Thực tế làm sâu sắc thêm nhận định Chủ tịch Hồ Chí Minh:" cán gốc công việc công việc thành công hay thất bại cán tốt hay yếu kém" Đảng cộng sản Việt Nam từ đời đến lúc coi trọng công tác cán bộ, cán có vai trò định toàn nghiệp Cách mạng Đảng ta Bác Hồ kính u dày cơng xây dựng rèn luyện nên hệ đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ Cách mạng Đây lực lượng ưu tú chúng ta, giai cấp, Đảng Kế thừa phát huy truyền thống hệ trước, qua 20 năm đổi đất nước, đội ngũ cán nước nói chung, đội ngũ cán địa phương xã nói riêng có nhiều bước phát triển đáng mừng Trước biến động phức tạp tình hình giới, khu vực nước, tác động mặt trái chế thị trường, đời sống xã hội, thân gia đình đồng chí cán bộ, Đảng viên gặp khơng khó khăn, tuyệt đại đa số cán trung thành với nghiệp cách mạng Đảng Bác Hồ lựa chọn Thực tiễn lịch sử cho học kinh nghiệm quý báu Nếu không làm tốt công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán hậu phải gánh chịu khó lường Các nước xã hội chủ nghĩa Đông âu Liên xô sụp đổ, nguyên nhân có yếu Đảng việc bố trí, sử dung đội ngũ cán bộ, máy cán không tôn mục tiêu, đường lối đắn Đảng khởi xướng lãnh đạo, làm đoàn kết nội bộ, sức chiến đấu Với kinh nghiệm từ thực tiễn số vấn đề đặt thiết thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, vững bước lên chủ nghĩa xã hội; cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng Trang 36 thôn Việc xây dựng chiến lược quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán địa phương thời kỳ vấn đề quan trọng, vừa có ý nghĩa bản, vừa phức tạp lâu dài Nếu không đổi chế sách cơng tác cán khơng đổi số khâu quy trình cơng tác cán nhân tài đất nước, địa phương khơng có hội tham gia vào việc xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nguồn chất xám, trí tuệ dần bị mai mọt chảy bên Từ nhận thức thân, yêu cầu thiết địa phương sở mình, vấn đề cơng tác cán thực số khâu quy trình cơng tác cán nhiều khó khăn, vướng mắc cần phải có thời gian để bước tháo gỡ Trong khuôn khổ nội dung đề tài thân hy vọng đóng góp phần nhỏ vào việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán xã nhà ngày tốt góp phần thực thắng lợi mục tiêu trị, kinh tế -văn hoá, xã hội Trang 37 MỤC LỤC Xã có vị trí nằm sát vùng nội thành – thành phố Tam Kỳ Cách trung tâm thành phố km phía Tây Nam, cách đường sắt Bắc Nam Quốc lộ 1A 2km hướng Tây Nam, ranh giới cụ thể: .11 - Phía Tây : Giáp xã Tam Thái, huyện Phú Ninh .11 KẾT LUẬN 35 ... chung công tác cán Đảng, quy trình cơng tác cán Phần 2: Đánh giá thực trạng vấn đề công tác cán xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh Phần 3: Phương hướng, giải pháp để đổi số khâu quy trình cơng tác cán. .. dựng đội ngũ cán sở vững mạnh, tiếp tục đổi công tác cán bộ; đổi quan điểm, nội dung, phương pháp tiến hành triển khai đồng bộ, đổi khâu quy trình cơng tác cán bộ, mặt đánh giá cán bộ, qui hoạch,... thời kỳ mới, công tác cán bộ, đội ngũ cán sở nhiều mặt hạn chế kiến thức, lực, trình độ chun mơn Chính vậy, cơng tác cán bộ, thực quy trình cơng tác cán địa phương thời gian đến cần trọng số nội