Thông tin tài liệu
LUắN VN TOT NGHIẵP éE TI: é%nh húng phỏt trien nđi dung lý luắn ve quón lý nh núc nưóc ta.” LèI Me ÐAU Có the nói, thịi dai ngày nay, cách hành m®t van de tồn cau mang tính da dang, da chieu, lai khơng có m®t lịi giái chung cho tat cá quoc gia the giói Vì vắy, de thỳc day cụng cuđc cỏi cỏch hnh chớnh, chỳng ta phỏi tn xõy dnng mđt hắ thong lý lu¾n phù hop vói hồn cánh nưóc ta, có tính hiắu lnc v tớnh khỏ thi cao Mđt hắ thong lý lu¾n dúng dan phái sn ket tinh tù thnc tien ánh sáng soi dưòng cho thnc tien cách hành ó nưóc ta Ðe phát trien cơng tác lý lu¾n lĩnh vnc này, dieu quan phái tao dieu ki¾n thu¾n loi de ngưịi làm cơng tác lý lu¾n gan vói thnc tien, thâm nh¾p thnc tien cách hành ó tùng lĩnh vnc, tùng d%a phương, tùng quan, dơn v% Ðong thịi, phái tao m®t che thích hop de nhung ngưịi hoat d®ng thnc tien b® máy hành nhà nưóc quan tâm den nhung thành tnu cỳa hoat dđng lý luắn, dúng gúp vo sn phát trien lý lu¾n thú nghi¾m lý lu¾n dó cu®c song Bang cách dó se rút ngan khống cách giua lý lu¾n thnc tien, tao dieu ki¾n cho cách hành ó nưóc ta có sn chuyen bien manh thịi gian tói, tù dó góp phan quan thúc day sn nghi¾p cách mang nưóc ta Thnc hi¾n dưịng loi doi mói, Ðáng ta dã có nhieu trương ve cách hành ln xác d%nh cách hành l mđt khõu quan trong sn nghiắp doi múi de phát trien dat nưóc Cái cách hành dang ngày gan lien tró thành m®t dịn bay quan thúc day q trình Ðoi mói dang dien manh me trờn nhieu mắt kinh te-xó hđi.Cỏi cỏch hành góp phan mó r®ng dân hố dũi song xó hđi, thnc hiắn quy che dõn chỳ ó só, tăng cưịng tính cơng khai, minh bach hoat d®ng cúa quan hành nhà nưóc Ðay manh cách hành nham tiep tnc xây dnng hồn thi¾n nhà nưóc pháp quyen xã h®i nghĩa; xây dnng m®t nen hành dân chỳ, sach, vung manh, tựng búc hiắn dai; dđi ngũ cán b®, cơng chúc có dú pham chat lnc; h¾ thong quan nhà nưóc hoat dđng cú hiắu lnc, hiắu quỏ, phự hop vúi the che kinh te th% trưịng d%nh hưóng xã h®i ngha v hđi nhắp kinh te quoc te; dỏp ỳng tot yêu cau phát trien nhanh ben vung cúa dat nưóc I NHUNG VAN ÐE LÝ LU¾N VE CÃI CÁCH HÀNH CHÍNH QUOC GIA Khái ni¾m -Thú tcc hành chính: Là cách thúc to chúc thnc hi¾n hoat d®ng qn lý hành nhà doc quy d%nh quy pham pháp lu¾t hành bao gom:trình tn,n®i dung,mnc dích ,cách thúc tien hành hoat d®ng cn the q trình giái quyet cơng vi¾c cúa qn lý hành nhà H¾ thong quy d%nh thu tnc hành Hi¾n nay, van de cách thú tnc hành dưoc xác d%nh mđt nhiắm tõm, then chot song rat phỳc tap Tự gúc dđ thnc tien, van de ny mắc dù dưoc Ðáng, nhà nưóc d¾c bi¾t Chính phú rat quan tâm chí dao, chí dao quyet li¾t song hi¾u q thu lai chưa cao nhung ngun nhõn sau dõy: Thỳ nhat Viắt Nam l mđt rat nhung quoc gia ban hành văn bán dã khụng tỏch riờng biắt cỏc quy d%nh mang tớnh nđi dung vói nhung quy d %nh ve thú tnc Ða so, nhung quy d%nh ve thú tnc deu nam rái rác, xen lan vói quy d%nh n®i dung Ngun nhân này, dan den "h¾u q" cán b®, cơng chúc qn lý ve lĩnh vnc, ngành phn trách khó lịng mà biet dưoc giái quyet cơng vi¾c cúa can ho sơ, thú tnc, huong ho ngưịi dân Thú hai, ngồi vi¾c chưa phân tách nhung quy d%nh ve thú tnc vói quy d%nh n®i dung, m®t thịi gian dài chưa có quy d%nh quy d %nh quan, cap có tham quyen ban hành thú tnc hành (Quyet d %nh so 181/2003/QÐ-TTg cúa Thú tưóng Chính phú quy d%nh ve che "m®t cúa" giao tham quyen cho Chú t%ch UBND cap tính) Do dó, nhieu nơi, nhieu cho dã lam dnng vi¾c ban hành quy d%nh thú tnc hành Thú ba, thú tnc hành nhung thuoc thú dau tiên de quan quán lý nhà nưóc kiem tra, tham d%nh, dánh giá ve năng, "tư cách" cúa to chúc, cơng dân den làm vi¾c Vói tư ngưịi biet "thu¾n loi" cho vi¾c "hành chính" giái quyet cơng vi¾c vói to chúc, cơng dân mà ó m®t so nơi, m®t so ngành chúng tơi den kiem tra, vi¾c cơng khai quy d%nh thú tnc hành cịn chưa dưoc báo dám; th¾m chí, nh¾n dưoc văn bán cúa cap quy d%nh ve thú tnc hành chính, m®t so lãnh dao d%a phương cịn cho vào h®c bàn cá nhân, den cán b® chun mơn khơng dưoc biet Thú tư, thói quen cúa to chúc, cơng dân moi có vi¾c den giái quyet cơng vi¾c tai quan nhà nưóc thưịng tn n®p thêm ho sơ thú tnc cúa m®t loai thú tnc chiec "phong bì" dã tró nên bien Thói quen này, vùa làm "hư" cán b® nhà nưóc, lai vùa tao m®t "phong trào" ai, "the nhanh nhat" nhân dân -Cơ quan hành nhà núc: L cỏch thỳc to chỳc thnc hiắn hoat dđng qn lý hành nhà nưóc dưoc quy d%nh cỏc quy pham phỏp luắt hnh chớnh bao gom:trỡnh tn,nđi dung,mnc dích ,cách thúc tien hành hoat d®ng cn the q trình giái quyet cơng vi¾c cúa qn lý hành nhà u cau cap thiet cua cãi cách hành Yêu cau cúa cách hành - Cái cách hành phái dáp ỳng yờu cau hon thiắn nhanh v dong bđ the che kinh te th% trưịng d%nh hưóng xã h®i ngha; nõng cao hiắu quỏ cỳa quỏ trỡnh hđi nhắp kinh te quoc te; phát huy dân dòi song xó hđi; huy dđng v sỳ dnng cú hiắu nguon lnc sn tham gia cúa moi ngưịi dân vào tien trình phát trien cúa dat nưóc - Cái cách hành nói chung, d¾c bi¾t cách thú tnc hành phái báo dám tao thu¾n loi nhat cho nhân dân, doanh nghi¾p góp phan tích cnc chong quan liêu, phịng chong tham nhũng lãng phí - Xây dnng to chúc b® máy hành tinh gon, xác d%nh rõ chúc năng, nhi¾m vn, phân d%nh rõ trách nhi¾m giua quan, giua cap quyen, giua quyen dơ th% quyen nơng thơn, giua t¾p the ngưịi dúng dau quan hành chính; hoat d®ng có ký lu¾t, ký cương nâng cao hi¾u lnc, hi¾u qn lý nhà nưóc - Cái cách hành phái dáp úng yêu cau xây dnng d®i ngũ cán b®, cơng chúc có pham chat tr%, trình d® chun mơn nghi¾p vn, tinh than trách nhi¾m t¾n tny phnc nhân dân - Cái cách hành phái húng túi xõy dnng mđt nen hnh chớnh hiắn dai, úng dnng có hi¾u q thành tnu phát trien cúa khoa hoc - cơng ngh¾, nhat cơng ngh¾ thơng tin Nen hành nhà nưóc cịn nhieu han che, yeu H¾ thong the che, pháp lu¾t, nhat the che kinh te th% trưịng d%nh hưóng xã h®i nghĩa van cịn nhieu bat c¾p, vưóng mac Chúc nng, nhiắm cỳa mđt so c quan hắ thong hành nhà nưóc chưa dú rõ, cịn trùng l¾p chưa bao quát het lĩnh vnc quán lý nhà nưóc; cau to chúc b® máy cịn cong kenh, chưa phù hop Chat lưong d®i ngũ cán b®, cơng chúc chưa dáp úng k%p u cau; tình trang quan liêu, lãng phí cịn nghiêm The che, lu¾t pháp ve qn lý tài cơng có nhieu doi mói, cịn bat c¾p Thú tnc hành cịn nhieu vưóng mac, gây phien hà cho to chỳc v cụng dõn; ký luắt, ký cng cỏn bđ, cơng chúc chưa nghiêm; hi¾u lnc, hi¾u q cúa qn lý nhà nưóc cịn nhieu yeu Ngun nhân yeu cúa han che, yeu kém, là: - Chú trng v nhắn thỳc ve mđt so van de lún, quan trong sn nghi¾p doi mói nói chung cách hành nói riêng cịn lúng túng, chưa dú rõ - Sn lãnh dao, chí dao cúa cap úy dáng vi¾c thnc hi¾n cách hành thú tnc hành cịn thieu thong nhat, chưa kiên quyet; chưa gan ket dong b® giua cách hành vói doi mói phương thúc lãnh dao cúa Ðáng doi vói h¾ thong tr% cách l¾p pháp, cách tư pháp, làm cho cách hành ch¾m hi¾u q thap - Sn chí dao, dieu hành cúa Chính phú quyen cap doi vói vi¾c trien khai thnc hi¾n nhi¾m cách hành cịn thieu kiên quyet chưa dưoc t¾p trung cao; ký lu¾t, ký cương cách hành chưa nghiêm; trách nhi¾m quyen han cúa ngưòi dúng dau chưa dưoc quy d%nh rõ -Quá trình hình thành tư ve cách hành cịn n¾ng ve kinh nghi¾m Thnc tien chí rang, vúi trỡnh dđ t kinh nghiắm, ngưịi khơng the xem xét m®t cách sâu sac moi trình dien bien phúc tap thnc tien ; khơng the vach chung, riêng vi¾c giái quyet nhi¾m thnc tien H¾u se khơng phân bi¾t dâu nơi can t¾p trung nhung lnc lưong yeu sn ý cúa mỡnh hoat dđng thnc tien Sn nghiắp cỏi cỏch hành ó nưóc ta, bao giị het, dang dịi hói rat cao ve cơng tác lý lu¾n Lý lu¾n ve hành cách hành nhung n®i dung cot yeu cúa khoa hoc hành chính.lý lu¾n sinh khơng phái lý lu¾n, mà nhu cau cúa thnc tien Hoat d®ng cúa b® máy nhà nưóc phn thu®c rat lón vào van de : cơng chúc nhà nưóc tiep thu v¾n dnng nhung kien thúc ve khoa hoc quán lý nói chung, ve khoa hoc hành nói riêng vào thnc tien nh the no ? hiắu lnc cỳa bđ mỏy nh nưóc lnc v¾n dnng h¾ thong lý lu¾n ve qn lý nhà nưóc vào thnc tien xây dnng nen hành ó nưóc ta Chính quyen só cap xã "vùa nhó" lai vùa yeu Sn nhó bé cúa quyen só cap xã phán ánh ó nghĩa ve tham quyen to chúc b® máy Vói quy mơ to chúc b® máy chí ngang bang vúi mđt phũng chuyờn mụn cỳa cap huyắn, dó dã chiem gan m®t núa lãnh dao giái quyet cơng vi¾c, hi¾u q qn lý cúa quyen só cap xã chac chan khơng the dáp úng yêu cau de Bên canh dó, sn bat cắp ve trỡnh dđ chuyờn mụn nghiắp nhung báo dám cho vi¾c hình thành "nguon" công chúc cap xã dã dang nhung cán tró "vơ hình" tói cơng cu®c cách hành ó nưóc ta, minh chúng cn the ve tính khơng dong b® to chúc b® máy phân d%nh chúc năng, tham quyen cúa cap quyen d%a phng Cụng tỏc to chỳc bđ mỏy cua hắ thong chớnh quyen d%a phng Hiắu quỏ hoat dđng quỏn lý nhà nưóc vói to chúc, cơng dân cú chỳ yeu vo nng lnc thnc hiắn, hoat dđng cỳa quyen d%a phương mà yeu cúa quyen só cap xã Tuy nhiên, van de bat c¾p hi¾n ó nưóc ta dó quyen só cap xã "vùa nhó" lai vùa yeu Sn nhó bé cúa quyen só cap xã phán ánh ó nghĩa ve tham quyen to chúc b® máy Vói quy mơ to chúc b® máy chí ngang bang vúi mđt phũng chuyờn mụn cỳa cap huyắn, dó dã chiem gan m®t núa lãnh dao giái quyet cơng vi¾c, hi¾u q qn lý cúa quyen só cap xã chac chan không the dáp úng yêu cau de Bên canh dú, sn bat cắp ve trỡnh dđ chuyờn mụn nghiắp nhung báo dám cho vi¾c hình thành "nguon" công chúc cap xã dã dang nhung cán tró "vơ hình" tói cơng cu®c cách hành ó nưóc ta, minh chúng cn the ve tính khơng dong b® to chúc b® máy phân d%nh chúc năng, tham quyen cúa cap quyen d%a phương Ðã den lúc can xem xét dúng mnc ve chúc năng, tham quyen cúa quyen só cap xã; d¾c bi¾t xem xét dong thịi ve v% trí, vai trị cúa b® máy quyen cap huy¾n Se bat hop lý, xu the phân cap, úy quyen cho to chúc b® máy gan dân nhat, giái quyet cơng vi¾c có the nhanh nhat cho nhân dân quyen cap xã dang khó khăn, "thieu thon" cá ve nhân lnc, v¾t lnc thỡ ú bđ mỏy chớnh quyen cap huyắn, dang "hơi" thùa "chuan b%" thùa ó cap tính, trung ương dang day manh, t¾p trung vào cơng tác nghiên cúu, tham mưu, hưóng dan chí dao giái quyet cơng vi¾c xuong thang cap só Phân cap, uy quyen nhung che bão dãm kèm theo Tù thnc tien thnc hi¾n van de phân cap, úy quyen hân cap, úy quyen m®t dịi hói thnc tien, khách quan; góp phan thúc day sn phát trien ton diắn ve kinh te - xó hđi, tao dieu kiắn v c hđi cho cap dúi chỳ dđng, "dđc l¾p", sáng tao linh hoat cơng tác qn lý, dieu hành Tuy nhiên, sn phân cap, úy quyen khơng the trien khai m®t cách "o at" hay phien di¾n chí sn phân cap, úy quyen khơng có nhung che, bi¾n pháp báo dám di kèm vói nó, d¾c bi¾t nhung dieu ki¾n ve só v¾t chat, nhân lnc cho cap dưói thnc hi¾n nhung che cn the vi¾c kiem tra, giám sát cap dưói thnc hi¾n nhi¾m vn, quyen han dưoc phân cap, úy quyen Bói le, neu trao thêm nhi¾m vn, quyen han cho cap dưói mà khơng có sn bo sung ve só, v¾t chat nhân lnc de cap dưói thnc hi¾n chang khác no viắc mđt chiec dũ sang sụng b% quỏ tỏi ho¾c ngưịi lái dị biet se nguy hiem song loi ích trưóc mat nên ho van qua sơng (vì riêng ho "có phao" "biet bơi" Ho¾c, m¾c dù chiec dò dưoc nâng cap, dưoc trang b% nhung dieu ki¾n can thiet cho vi¾c tăng so lưong hành khách qua sơng, song khơng có che kiem tra, giám sát thưòng xuyên, k%p thòi nên ngưòi lái dò dã dưa thuyen chay thang bien nên g¾p bão van b% chìm Do dó, phân cap, úy quyen can thiet song phái dong b® vói vi¾c chuan b% dieu ki¾n can thiet báo dám cho vi¾c thnc hi¾n cá tù phía "ngưịi" phân cap lan "ngưịi nh¾n phân cap Ngồi ra, van de phân cap can thnc hiắn ú mđt so ngnh, lnh vnc nhat d%nh ó m®t so pham vi, dành cho tùng the nhat d%nh (khi dú dieu ki¾n, só) Trong trưịng hop ngành, d%a phương dưoc phân cap, úy quyen khơng báo dám nhung dieu ki¾n, só cho vi¾c tiep nh¾n nhi¾m vn, quyen han cap có tham quyen có the tam thịi "hỗn" vi¾c phân cap, úy quyen II PHÁP LU¾T VE CÃI CÁCH HÀNH CHÍNH QUOC GIA Ngh% quyet so 53/2007/NQ-CP ngày 07/11/2007 cúa phú ban hành chơng chình hành d®ng cúa phú thnc hi¾n ngh% quyet lan thú ban chap hành trung ơng dáng khoá 10 ve day manh cách hành ,nâng cao hi¾u lnc ,hi¾u q qn lý cúa b® máy nhà Ngh% quyet h®i ngh% lan thú ban chap hành trung ơng dáng(khố 7)23/1/1995 ve tiep tnc xây dnng hồn thi¾n nh núc Cđng Ho Xó Hđi Chỳ Ngha Viắt Nam, 10 phù hop) - Ve dieu ki¾n phương ti¾n làm vi¾c Tao dieu ki¾n cho quyen só d®ng ve ngân sách, mó r®ng khốn thu, báo dám cho nhung só ó trình d® phát trien trung bình có the tn cân doi dưoc chi thưịng xun Thnc hi¾n quy che d%nh kỳ kiem tốn nhà nưóc, cơng khai thu, chi ngân sách cho dân biet Xây dnng trn só làm vi¾c phnc chung cho quan h¾ thong tr% ó só, nhat ó mien núi vùng có khó khăn Phan dau den năm 2005 xã, phưịng, th% tran deu có trn só làm vi¾c Trang b% phương ti¾n làm vi¾c can thiet tùng bưóc hi¾n dai hố theo u cau tin hoc hố h¾ thong qn lý hành nhà nưóc Báo dám tot h¾ thong truyen thanh, nhà bưu di¾n- văn hố de nhõn dõn tiep nhắn thụng tin v hđi hop XY DUNG éđI NG CN Bđ C Se Hắ thong tr% õ sõ có cán b® chun trách cán b® khơng chun trách Cán b® chun trách nhung cán b® phái dành phan lón thịi gian lao dđng lm viắc cụng de thnc hiắn trỏch nhiắm doc giao, bao gom: - Cỏn bđ giu chỳc qua bau cá gom: b® chot cúa cap uý dáng, H®i dong nhân dân, Uý ban nhân dân, nhung ngưịi dúng dau ban M¾t tr¾n To quoc dồn the tr% – xã h®i - Cán b® chun mơn dưoc ban nhân dân tuyen chon gom: cơng an trưóng, xã d®i trưóng, cán b® văn phịng, d%a chính, tài – ke tốn, tư pháp, văn hố - xã h®i So lưong cán b® chun trách Chính phú quy d %nh Cán b® chun trách ó só có che d® làm vi¾c dưoc hưóng sách ve bán cán b®, cơng chúc nhà nưóc; khơng cịn l cỏn bđ chuyờn trỏch m cha dỳ dieu kiắn de hưóng che d® hưu trí, dưoc tiep tnc tn dúng bỏo hiem xó hđi hoắc húng phn cap mđt lan theo che dđ nghớ viắc Cỏn bđ, cụng chỳc só có dú dieu ki¾n dưoc thi tuyen vào ngach cụng chỳc ú cap trờn Phỏp lắnh cỏn bđ, cơng chúc hi¾n hành can dưoc súa doi theo hưóng bao gom cá cán b®, cơng chúc só Cán b® khơng chun trách nhung ngưịi chí tham gia viắc cụng mđt phan thũi gian lao dđng Cn cú hưóng dan cúa Trung ương, Uý ban nhân dân cap tính quy d%nh khung ve so lưong Vi¾c phát trien lý lu¾n ve qn lý nhà nưóc thịi gian tói can hưóng vào n®i dung sau : Thú nhat, nghiên cúu làm rõ bán chat nhà nưóc cúa dân, dân, dân chúc cúa Nhà nưóc ta Trong tâm cúa cơng tác nghiên cúu can trung lm rừ nhung nđi dung cỳa mđt nhà nưóc pháp quyen dieu ki¾n xây dnng nen kinh te th% trưịng theo d%nh hưóng xã h®i nghĩa ó nưóc ta Thú hai, làm rõ nguyên tac to chúc qn lý hành nhà nưóc xó hđi chỳ ngha Viắt Nam Nhung nguyờn tac de khơng chí dùng lai ó nh¾n thúc tr% dơn thuan, ho¾c chung chung, thieu cn the, mà phái cú vào thành cúa khoa hoc hành chính, khoa hoc to chúc khoa hoc quán lý dã dưoc thnc tien kiem nghi¾m Thú ba, nghiên cúu xây dnng mơ hình chung ve to chúc b® máy, xác d%nh chúc cúa Chính phú, ngành, cap theo m®t che phân cap phù hop Theo dó, Chính phú quan hành nhà nưóc cap t¾p trung vào chúc hoach d%nh chien lưoc, sách cung úng d%ch thu®c chúc qn lý hành cúa nhà nưóc Thú tư, xác d%nh vai trị n®i dung qn lý hành mói che th % trưịng d%nh hưóng xã h®i nghĩa Nhat là, can nghiên cúu h¾ thong the che mói, phù hop vói che th% trưịng, d%nh hưóng phát trien nen hành nhà nưóc tien trình cơng nghi¾p hóa, hi¾n dai hóa dat nưóc phù hop vói xu the hđi nhắp quoc te Thỳ nm, tiep tnc tong ket cách hành de rút nhung hoc kinh nghi¾m, hồn thi¾n chien lưoc tong the ve cách hành chính, xác d%nh rõ mnc tiêu, bưóc di cn the khâu then chot cho tùng giai doan cn the Ðe khac phnc sn lac h¾u, ch¾m tre cúa cơng tác lý lu¾n, phái day manh tong ket thnc tien Coi dây m®t nhung giái pháp có ý nghĩa quyet d%nh de thúc day sn phát trien cúa cơng tác lý lu¾n Phái doi chieu vói thnc tien hi¾n tai de khang d%nh, bo sung, phát trien lý lu¾n Thú sáu, nghiên cúu lý lu¾n ve cách hành theo thiet che dân Phát huy dân vùa mnc tiêu vùa d®ng lnc cúa cơng cu®c doi mói nói chung, cúa cơng cu®c cách hành nói riêng ó nưóc ta Trong lĩnh vnc hành chính, phát huy dân có nghĩa tao dieu ki¾n de nhân dân tham gia vào cơng vi¾c qn lý nhà nưóc Vì v¾y, cơng tác lý lu¾n can t¾p trung nghiên cúu xây dnng che phát huy dân cúa nhân dân quán lý nhà nưóc Thú bỏy, tỡm tũi v phỏt hiắn dđng lnc cỳa cách hành Trong cách hành chính, d®i ngũ cán b®, cơng chúc vùa the vùa doi tưong cúa cách hành Vì v¾y, can nghiên cúu lý thuyet ve quán lý nguon nhân lnc b® máy hành chính, tao che sú dnng cơng chúc có hi¾u q de thúc day d®i ngũ tn cách Nghiên cúu, tìm che ngăn ch¾n day lùi nan tham nhũng, quan liêu, lãng phí b® máy nhà nưóc nâng cao dao dúc, lnc cúa công chúc Thú tám, nghiên cúu ve qn lý tài cơng m®t cơng cn quan 53 de Nhà nưóc can thi¾p vào sn phát trien kinh te - xã h®i Xây dnng che phân cap quán lý tài ngân sách nham phnc có hi¾u q cho hoat d®ng cúa b® máy nhà nưóc Thú chín, nghiên cúu, tham kháo kinh nghi¾m cúa nưóc ve cách hành de tìm nhung hoc có the áp dnng vào dieu ki¾n nưóc ta Trong nhung th¾p ký qua, nen hành nưóc phát trien dã tien dưoc nhung bưóc xa có nhieu kinh nghi¾m Ðó tài sán tri thúc mà nhân loai tích lũy dưoc q trình phát trien Lý lu¾n hành can nghiên cúu, tham kháo nhung kinh nghi¾m có trách nhi¾m sàng loc, dúc rút nhung hoc kinh nghi¾m có the áp dnng vào dieu ki¾n nưóc ta V KET LUAN 1.Bai hoc Trên só nhung ket dã dat dưoc nhung khuyet diem, có the rút may hoc chung sau dây : - Cãi cách hnh chớnh l nhiắm rđng lún, liờn quan den nhieu lĩnh vnc, phái dưoc tien hành dong b® tong the doi mói h¾ thong tr%, gan vói xây dnng don Ðáng, gan vói cách bđ mỏy nh núc núi chung; - Ket hop chắt che cãi cách hành vói cãi cách kinh te tùng bưóc di tùng lĩnh vnc, tùng d%a bàn, tao sn ăn khóp thúc day lan giua cách hành doi mói che quán lý kinh te; - Cãi cách hành cơng vi¾c nhay cãm, khó khăn, dịi hói quan chí dao có quan diem, ngun tac nhat qn, có chương trình hành d®ng thiet thnc tùng thịi gian; sn lãnh dao, chí dao cu®c cách phái t¾p trung, thong nhat vói quyet tâm ý chí cách manh me; - Cãi cách hành phãi dưoc trien khai dong b® tù xuong, tù dưói lên, coi trong, khuyen khích nhung sáng kien, thú nghi¾m cúa d%a phương só, xác d%nh dưoc khâu d®t phá tùng giai doan, tìm dưoc d®ng lnc cn the thúc day hoat d®ng cách; - Cãi cách hành phãi xuat phát tù thnc tien Vi¾t Nam vói d¾c diem, truyen thong, bán sac Vi¾t Nam; dong thịi tham kháo, hoc hói kien thúc, kinh nghi¾m cúa nưóc ve to chỳc v hoat dđng quỏn lý de vắn dnng thớch hop 2.Ket luan Cái cách the che hành nhieu năm qua dã có bưóc tien dài khơng the phú nh¾n Tuy nhiên, van cịn khơng han che bat c¾p Chúng ta de dàng nh¾n thay rang, so lưong văn bán ban hành ngày nhieu, ve chat lưong, th¾t sn chưa the hài lịng, cn the cịn thieu tính nhat qn, tính dn báo, khơng quy d%nh thieu tính thi Nhieu the che ch¾m dưoc ban hành, ch¾m dưoc súa doi, hồn thi¾n Ðieu rat dáng nói là, cho den Nhà nưóc ta van chưa có cách khac phnc dưoc tớnh cnc bđ ngnh, lnh vnc viắc xõy dnng, ban hành văn bán quy pham pháp lu¾t, mà van thnc hi¾n theo cách: Lu¾t (ho¾c văn bán quy pham phỏp luắt) ve lnh vnc no giao cho bđ, ngnh dó trì soan tháo Thịi gian thnc hi¾n chương trình tong the cách nen hành nhà nưóc khơng cịn nhieu (hơn hai năm nua), cơng viắc cũn khỏ bđn be Do vắy, can cú biắn pháp, nhanh tot, thay doi che chuan b% dn tháo văn bán quy pham pháp lu¾t, nhat ó cap trung ương, nham khac phnc m®t cách bán tính cnc b® cơng tác xây dnng the che Cùng vói thay doi cách thúc soan thỏo, ban hnh the che, thỡ mđt viắc het sỳc quan thưịng xun rà sốt, h¾ thong hóa văn bán quy pham pháp lu¾t ó tat cá cap Vi¾c làm có nhieu loi như: khac phnc dưoc sn chong chéo, mâu thuan h¾ thong the che dã có cá ban hành mói; qua rà sốt, h¾ thong hóa se xác d%nh dưoc nhung cịn thieu can bo sung nhung dã loi thịi can súa doi ho¾c húy bó Vi¾c rà sốt thú tnc hành rat can thnc hi¾n dong thịi vói vi¾c rà sốt chúc năng, tham quyen cúa quan ban hành the che Thnc te cho thay, có khơng quan ban hành văn bán quy pham pháp lu¾t vưot tham quyen lu¾t d%nh Chính nhung quy d%nh dưoc ban hành vưot tham quyen dó, di vào cu®c song, se gây khó de cho ngưịi dân Cái cách the che, can nói den viắc nõng cao nhắn thỳc, trỡnh dđ cỳa nhung cán b® tham gia xây dnng, ban hành the che LèI Mé ÐAU I NHUNG VAN ÐE LÝ LU¾N VE CÁI CÁCH HÀNH CHÍNH QUOC GIA Khái ni¾m yêu cau cap thiet cúa cách hành II III PHÁP LU¾T VE CÁI CÁCH HÀNH CHÍNH QUOC GIA NđI DUNG CH YEU CA PHP LUắT VE CI CÁCH HÀNH CHÍNH Cái cách the che Cái cách to chúc b® máy hành Ðoi mói, nâng cao chat lưong d®i ngũ cán b®, cơng chúc Cái cách tài cơng IV trương bi¾n pháp yeu de thnc hi¾n cách hành Chỳ chng ,biắn phỏp Thnc hiắn dong bđ cách hành vói cách l¾p pháp, cách tư pháp Tiep tnc xây dnng hoàn thi¾n h¾ thong the che Tiep tnc day manh cách thú tnc hành Xác d%nh rõ chúc năng, nhi¾m cúa Chính phú quan hành nhà nưóc Tiep tnc cách che d® cơng vn, cơng chúc Cái cách tài cơng Hi¾n dai hố nen hành Giái quyet tot moi quan h¾ giua quan hành vói nhân dân, huy d®ng sn tham gia có hiắu quỏ cỳa nhõn dõn v xó hđi vo hoat d®ng qn lý cúa quan hành nhà nưóc 10 Nâng cao nh¾n thúc trách nhi¾m cúa moi cán b®, dáng viên doi vói cơng tác cách hành …………… Ð%nh hưóng phát trien n®i dung lý lu¾n ve qn lý nhà nưóc õ nưóc ta ……… V KET LUAN 1.Bai hoc 2.Ket luan ... nghi¾p cách hành ó nưóc ta, bao giị het, dang dịi hói rat cao ve cơng tác lý lu¾n Lý lu¾n ve hành cách hành nhung n®i dung cot yeu cúa khoa hoc hành chính .lý lu¾n sinh khơng phái lý lu¾n, mà nhu cau... thòi, phái tao m®t che thích hop de nhung ngưịi hoat d®ng thnc tien b® máy hành nhà nưóc quan tâm den nhung thành tnu cúa hoat dđng lý luắn, dúng gúp vo sn phỏt trien lý luắn v thỳ nghiắm lý luắn... giua lý lu¾n thnc tien, tao dieu ki¾n cho cách hành ó nưóc ta có sn chuyen bien manh thịi gian tói, tù dó góp phan quan thúc day sn nghi¾p cách mang nưóc ta Thnc hi¾n dưịng loi doi mói, Ðáng ta
Ngày đăng: 30/12/2017, 21:26
Xem thêm:
