Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)

Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp Tỉnh Vĩnh Phúc. (LA tiến sĩ)

-

-ĐỖ THỊ THU THUỶ

ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP

TỈNH VĨNH PHÚC

CHUYÊN NGÀNH: Tài chính - Ngân hàng

Mã số

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG NGỌC ĐỨC

Hà Nội - 2017

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này là tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do lựa chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 5

7 Kết cấu của luận án 6

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 7

1.1 Tổng quan các nghiên cứu nước ngoài 7

1.2 Tổng quan các nghiên cứu trong nước 13

1.3 Khoảng trống nghiên cứu 16

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 18

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 19

2.1 Khái quát về công nghiệp hỗ trợ 19

2.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ 19

2.1.2 Sự hình thành và các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ 25

2.1.3 Đặc điểm của công nghiệp hỗ trợ 26

2.1.4 Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển công nghiệp hỗ trợ 31

2.2 Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài 35

2.3 Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 40 2.3.1 Cơ sở lý thuyết về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 40 2.3.2 Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 43

2.4 Kinh nghiệm quốc tế trong phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút đầu tư

2.4.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút FDI của Malaysia 55 2.4.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút FDI của Trung Quốc 58 2.4.4 Bài học kinh nghiệm cho phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút FDI vào

Việt Nam 60

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 63

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 64

3.1 Cơ sở pháp lý về phát triển công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam 64

3.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tại Việt Nam 67

3.2.1 Lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng 67

3.2.2 Lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may - da giày 73

3.2.3 Công nghiệp hỗ trợ cho các ngành công nghiệp công nghệ cao 80

3.2.4 Đánh giá chung về thực trạng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 81 3.3 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 86

3.3.1 Quy mô vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 86

3.3.2 Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 88

3.4 Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 95

3.4.1 Công nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến quy mô FDI 95

3.4.2 Công nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến chất lượng FDI 98

3.4.3 Công nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến cơ cấu FDI 104

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 108

CHƯƠNG 4: NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆM TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 109

4.1 Hệ thống số liệu và phương pháp thu thập 109

4.2 Phân tích kết quả dựa trên điều tra doanh nghiệp FDI 111

4.2.1 Đánh giá của các doanh nghiệp FDI sản xuất về nguồn nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng được cung cấp bởi nhà cung cấp nội địa và nhập khẩu 111

4.2.2 Phân tích các yếu tố tác động đến mức độ hài lòng của doanh nghiệp FDI 119 4.3 Phân tích kết quả dựa trên điều tra doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ 123

4.3.1 Đánh giá thực trạng hai nhóm doanh nghiệp hỗ trợ FDI và DDI 123 4.3.2 Đánh giá tác động của các yếu tố nội tại của DNHT đến khả năng trở thành

KẾT LUẬN CHƯƠNG 4 139

CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ GÓP PHẦN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 140

5.1 Bối cảnh trong nước và thế giới ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 140

5.1.1 Bối cảnh trong nước 140

5.1.2 Bối cảnh thế giới 141

5.2 Quan điểm phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam 142

5.3 Một số giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam 144

5.3.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ 144

5.3.2 Hỗ trợ về vốn cho phát triển công nghiệp hỗ trợ 146

5.3.3 Hỗ trợ phát triển công nghệ cho các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ 147

5.3.4 Phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp hỗ trợ 150

5.3.5 Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp hỗ trợ nội địa 152

5.3.6 Xây dựng mô hình phát triển công nghiệp hỗ trợ 154

5.3.6 Tập trung phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ mũi nhọn 157

5.3.7 Phát triển các doanh nghiệp trung tâm tạo động cơ thúc đẩy ngành công nghiệp hỗ trợ 158

5.3.8 Phát triển hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa 159

5.3.9 Thúc đẩy liên kết giữa các doanh nghiệp hỗ trợ và doanh nghiệp FDI 160

KẾT LUẬN CHƯƠNG 5 164

KẾT LUẬN 165

CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ 166

TÀI LIỆU THAM KHẢO 167

CNCNC Công nghiệp công nghệ cao

CNHT Công nghiệp hỗ trợ

DDI Đầu tư trực tiếp trong nước

DNFDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài DNHT Doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ

DNNVV Doanh nghiệp vừa và nhỏ

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA Hiệp định thương mại tự do

GTSXCN Gía trị sản xuất công nghiệp

JETRO Tổ chức xúc tiến mậu dịch Nhật Bản

JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

MNC Tập đoàn đa quốc gia

ODA Viện trợ phát triển chính thức

OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế

SIDEC Trung tâm phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ SIDEC Trung tâm phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ UNCTAD Hội nghị liên hiệp quốc về thương mại và phát triển WTO Tổ chức thương mại thế giới

Bảng 3.1: Năng lực cung ứng của lĩnh vực sản xuất linh kiện, phụ tùng 72

Bảng 3.2: GTSXCN sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may 73

Bảng 3.3: Số lượng DNHT ngành dệt may 74

Bảng 3.4: Bức tranh công nghiệp hỗ trợ Việt Nam 81

Bảng 3.5: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức 88

Bảng 3.6: Danh sách 10 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư FDI lớn nhất vào Việt Nam 90

Bảng 3.7: So sánh cơ cấu FDI theo ngành qua các năm 91

Bảng 3.8: FDI tại Việt Nam theo ngành 92

Bảng 3.9: Cơ cấu FDI theo các vùng kinh tế trọng điểm 93

Bảng 3.10: 10 địa phương đứng đầu về thu hút FDI qua các năm 94

Bảng 3.11: Kết quả đánh giá doanh nghiệp hỗ trợ 96

Bảng 3.12: Vốn đầu tư và dự án đầu tư của 10 Tỉnh có FDI thấp nhất 107

Bảng 4.1: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về chất lượng nguồn nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng được cung cấp bởi hai nguồn: (1) là nguồn cung cấp nội địa và (2) là nguồn cung cấp nhập khẩu 112

Bảng 4.2: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về giá cả nguồn nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng được cung cấp bởi hai nguồn:(1) là nguồn cung cấp nội địa và (2) là nguồn cung cấp nhập khẩu 113

Bảng 4.3: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về Thời gian giao hàng đối với nguồn nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng được cung cấp bởi hai nguồn: (1) là nguồn cung cấp nội địa và (2) là nguồn cung cấp nhập khẩu 114

Bảng 4.4: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về Môi trường sản xuất đối với nguồn nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng được cung cấp bởi hai nguồn: (1) là nguồn cung cấp nội địa và (2) là nguồn cung cấp nhập khẩu 115

Bảng 4.5: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về Tài chính của nhà cung cấp nội địa và nhà cung cấp nhập khẩu 116

Bảng 4.6: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về công nghệ sản xuất của nhà cung cấp nội địa và nhà cung cấp nhập khẩu 117

Bảng 4.8: Thống kê tần suất đánh giá của các DNFDI về nguồn lao động của (1) nhà

cung cấp nội địa và (2) nhà cung cấp nhập khẩu 119

Bảng 4.9: Bảng tổng hợp các biến và thang đo sau Phân tích Cronbach’s Alpha 121

Bảng 4.10 Kết quả phân tích nhân tố khám phá 122

Bảng 4.11 Thống kê tần suất về Loại hình sản xuất của các DNHT giữa 2 nhóm (1) FDI và (2) là DDI 124

Bảng 4.12 Thống kê tần suất về thiết bị sử dụng trong sản xuất của các DNHT giữa 2 nhóm (1) FDI và (2) là DDI 125

Bảng 4.13 Thống kê tần suất về loại công nghệ sử dụng giữa 2 nhóm 125

Bảng 4.14 Thống kê tần suất về các phương pháp quản lý sản xuất hiện đại mà các DNHT đang sử dụng 126

Bảng 4.15: Thống kê tần suất về các kênh tiếp thị mà DNHT sử dụng để tiếp cận với khách hàng 127

Bảng 4.16 Thống kê tần suất về những khó khăn mà DNHT gặp phải hiện nay 128

Bảng 4.17 Thống kê tần suất về những mong muốn hỗ trợ từ chính quyền địa phương đối với DNHT 129

Bảng 4.18 Thống kê tần suất về chất lượng nguồn lao động tại các DNHT 130

Bảng 4.19 Mô tả các biến đưa vào mô hình 133

Bảng 4.20 Kết quả ước lượng mô hình Logit 134

Bảng 5.1: Sản xuất modun và sản xuất tích hợp 154

Hình 2.1: Phạm vi các ngành CNHT theo MITI 20

Hình 2.2: CNHT theo quan điểm của Nhật Bản 22

Hình 2.3: Phạm vi của CNHT phụ thuộc vào các ngành công nghiệp hạ nguồn 23

Hình 2.4: CNHT theo quy mô và sở hữu 23

Hình 2.5: Chuỗi giá trị sản xuất 27

Hình 2.6: Các lớp cung ứng hỗ trợ 28

Hình 2.7: Phạm vi ngành công nghiệp hỗ trợ 30

Hình 2.8: Mô hình Kim cương 41

Hình 2.9: Cấu trúc chi phí cơ bản của trong chuỗi giá trị 45

Hình 3.1: GTSXCN lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng 68

Hình 3.2: Số doanh nghiệp trong lĩnh vực linh kiện phụ tùng năm 2015 69

Hình 3.3: Số lao động trong lĩnh vực linh kiện phụ tùng năm 2015 69

Hình 3.4: Nguồn máy móc, công nghệ chủ yếu 69

Hình 3.5: Áp dụng các tiêu chuẩn, phương pháp quản lý hiện đại 71

Hình 3.6: Khách hàng chủ yếu của DNHT 72

Hình 3.7: Quy trình sản xuất ngành dệt may 73

Hình 3.8: Lao động trong lĩnh vực CNHT ngành dệt may 74

Hình 3.9: Sản phẩm chủ yếu CNHT ngành dệt may 76

Hình 3.10: Quy trình sản xuất của ngành da giày 77

Hình 3.11: GTSXCN ngành công nghiệp hỗ trợ lĩnh vực da giày 77

Hình 3.12: Số lượng doanh nghiệp, lao động ngành CNHT lĩnh vực da giày 78

Hình 3.13: Các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ 83

Hình 3.14: Diễn biến nguồn vốn FDI đăng ký qua các năm 87

Hình 3.15: Cơ cấu FDI theo hình thức đầu tư (luỹ kế đến năm 2016) 89

Hình 3.16: Cơ cấu FDI vào Việt Nam theo quốc gia và vùng lãnh thổ 91

Hình 3.17: Diễn biến nguồn vốn FDI đăng ký qua các năm (2005-2016) 97

Hình 3.18: FDI của Nhật Bản vào Việt Nam (2011-2015) 98

Hình 3.19: Kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu và CCTM của khu vực FDI 99

Hình 3.21: Tỷ trọng nhập khẩu của khu vực FDI trong tổng kim ngạch 100 nhập khẩu của cả nước (2010 – 2016) 100 Hình 3.22: Tỷ lệ nhập khẩu một số sản phẩm chính của khu vực FDI 100 Hình 3.23: Tỷ trọng vốn đầu tư và tỷ trọng dự án đầu tư của 10 Tỉnh có FDI lớn nhất 106 Hình 4.1: Sơ đồ mô hình nghiên cứu thang đo các nhân tố liên quan đến nhà cung cấp

nội địa ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của doanh nghiệp FDI sản xuất 120 Hình 5.1: Mô hình phát triển công nghiệp hỗ trợ 155 Hình 5.2 Sơ đồ cụm ngành dệt Trung Quốc 156 Hình 5.3: Thông tin cần có trong cơ sở dữ liệu về CNHT 161

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã và đang tác động mạnh đến nền kinh tế của các nước trên thế giới trong nhiều năm qua và là một chủ đề nghiên cứu quan trọng ở tất cả các quốc gia đang phát triển và các quốc gia phát triển FDI là một hình thức đầu tư quốc tế có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất trên thế giới Đáng chú ý là FDI chảy vào các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam cũng được ghi nhận tăng với tốc độ rất cao từ 15% năm 1990, lên 37% năm 2008 (UNCTAD, 2009) và sau đó gần 46% năm 2011 (UNCTAD, 2012) Trên thực tế, FDI đã phát huy vai trò rất quan trọng đối với các quốc gia đang phát triển như: bổ sung nguồn vốn, công nghệ và kỹ thuật quản lý mới, phát triển kỹ năng cho đội ngũ người lao động, tạo công ăn việc làm, cải thiện các điều kiện làm việc, phát triển các ngành công nghiệp nội địa ở nước tiếp nhận đầu tư (Caves, 1974; Haddad and Harrison, 1993; Perez, 1997; and Markusen and Venables, 1999), v.v Đây chính là lý do giải thích việc các nước đang phát triển luôn cố gắng thu hút FDI Vì vậy, vấn đề quan trọng đối với các quốc gia đang phát triển là tìm ra động cơ thu hút các nhà đầu tư nước ngoài

Liên hệ với Việt Nam, sau 30 năm thực hiện chính sách mở cửa thu hút FDI, cho đến nay dòng vốn FDI luôn được đánh giá là tạo ra những “điểm sáng” trong tăng trưởng kinh tế Mặc dù cũng xuất hiện những tác động mặt trái nhất định, song về cơ bản FDI vào Việt Nam đã thực sự có những đóng góp quan trọng đối với sự tăng trưởng như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm, tạo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, v.v Đặc biệt, trong những năm gần đây, FDI còn là điều kiện quan trọng góp phần phục hồi nhanh chóng nền kinh tế sau khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu 2007-2009 Dù còn nhiều ý kiến trái chiều về quan điểm thu hút FDI, song trên thực tế nhu cầu thu hút FDI vào Việt Nam còn rất lớn, do các nguồn cung tài chính khác như ODA giảm, các khoản vay thương mại tạo gánh nặng nợ lớn, v.v…

Để tăng cường thu hút FDI đã có rất nhiều chính sách khuyến khích đầu tư được đưa ra Một vài thập kỷ trước, các chính sách khuyến khích ở nước nhận đầu tư

có hiệu quả lớn trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư Nhưng hiện nay, cạnh tranh giữa các nền kinh tế đang phát triển trong thu hút FDI được phản ánh ngay trong các chính sách khuyến khích Kết quả là hiệu lực của các chính sách khuyến khích đầu tư đang giảm đi và sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ tại các nước tiếp nhận FDI trở nên ngày càng quan trọng hơn Trong khi các nước đang phát triển xác định đầu tư

nước ngoài là một trong những yếu tố quan trọng nhất cho phát triển kinh tế, thì sự phát triển công nghiệp hỗ trợ được coi là giải pháp quan trọng trong việc thu hút FDI (Dunnning, Narural, 2000)

Cho đến nay, các nghiên cứu trong và ngoài nước về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào Việt Nam còn chưa nhiều Các nghiên cứu về công nghiệp hỗ trợ Việt Nam của Junichi Mori (2005), Ohno (2007), Hoàng Văn Châu (2010), Trương Thị Chí Bình (2010), Hà Thị Hương Lan (2014), Phạm Thu Phương (2013), v.v mới chỉ đề cập đến vai trò của công nghiệp hỗ trợ đối với việc thu hút FDI, chưa phân tích được những ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI như ảnh hưởng đến quy mô, chất lượng hay

cơ cấu FDI Xuất phát từ thực tế trên, đề tài “Ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam – Nghiên cứu trường hợp tỉnh Vĩnh Phúc” được lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ

Ngay từ khi mới tái lập tỉnh Vĩnh Phúc, thu hút FDI luôn được xác định là chìa khoá cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Với những lợi thế về vị trí địa lý, cùng với chính sách thu hút đầu tư hiệu quả đã giúp Vĩnh Phúc trở thành một trong những tỉnh thành công trong thu hút FDI, đặc biệt là thu hút FDI quy mô lớn Từ một tỉnh thuần nông, sau 20 năm tái lập, Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, trong đó đóng góp của khu vực FDI luôn được coi là

“điểm sáng” của tỉnh Năm 2015, chỉ số năng lực cạnh cấp tỉnh (PCI) của Vĩnh Phúc xếp thứ 4/63 tỉnh thành của cả nước và xếp thứ 2 khu vực đồng bằng sông Hồng (sau Quảng Ninh) Đó là lý do, luận án lựa chọn tỉnh Vĩnh Phúc để tiến hành nghiên cứu thực nghiệm về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI

Luận án được hoàn thành sẽ có ý nghĩa đóng góp cả về lý luận và thực tiễn, đáp ứng đòi hỏi về phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút FDI vào Việt Nam Về mặt

lý luận, luận án đánh giá tác động của phát triển công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI,

về mặt thực tiễn luận án đưa ra những giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam

2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận án nhằm luận giải các cơ sở lý thuyết về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI; đánh giá thực trạng ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng; đề xuất các giải pháp đối với việc phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam trong thời gian tới Cụ thể, luận án sẽ trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau:

Câu hỏi nghiên cứu thứ nhất: Công nghiệp nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến thu hút FDI như thế nào?

Câu hỏi nghiên cứu thứ hai: Mức độ phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam hiện nay như thế nào?

Câu hỏi nghiên cứu thứ ba: Công nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Việt Nam nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng như thế nào?

Câu hỏi nghiên cứu thứ tư: Làm thế nào để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam?

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án: các doanh nghiệp hỗ trợ Việt Nam (bao gồm cả các doanh nghiệp hỗ trợ FDI và doanh nghiệp hỗ trợ nội địa) và ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào Việt Nam, điển hình nghiên cứu tại tỉnh Vĩnh Phúc

mà sẽ cố gắng xem xét các doanh nghiệp này dưới góc độ các đặc điểm chung của doanh nghiệp Việt Nam

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận án sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu, cụ thể như sau:

giá các chỉ tiêu về mức độ phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ như giá trị sản xuất công nghiệp, số lượng doanh nghiệp, số lượng lao động, khách hàng của các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, v.v… Bên cạnh đó là các chỉ tiêu phản ánh dòng vốn FDI vào Việt Nam như quy mô hay cơ cấu FDI, và một số chỉ tiêu khác nhằm phục vụ cho quá trình phân tích đánh giá ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI Số

liệu được sử dụng trong luận án là số liệu thứ cấp được thu thập từ Bộ Công Thương, Tổng Cục Thống Kê, Bộ Kế Hoạch và Đầu tư, Tổng Cục Hải Quan

tác giả sử dụng phương pháp so sánh sự biến động qua các năm, các giai đoạn nhằm đánh giá cụ thể, sâu sắc hơn về nội dung nghiên cứu: so sánh giá trị sản xuất công nghiệp của ngành công nghiệp hỗ trợ, đánh giá mức độ phát triển của công nghiệp hỗ trợ Hay so sánh quy mô vốn FDI qua các năm, tìm hiểu nguyên nhân của sự tăng giảm liên quan đến vấn đề nghiên cứu, v.v…

(iii) Kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng

nhằm phân tích ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp nghiên cứu định tính mang tính chất mô tả, nhằm xác định các ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI Phương pháp định lượng: luận án sử dụng dữ liệu sơ cấp và dữ liệu thứ cấp Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra khảo sát bằng bảng hỏi đối với các doanh nghiệp hỗ trợ và FDI trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Để đánh giá chi tiết, các câu hỏi được xây dựng dựa trên tổng hợp của các nghiên cứu về phát triển CNHT và thu hút FDI Việc thực hiện điều tra được tiến hành như sau:

- Thực hiện phỏng vấn sâu đối với cán bộ cấp quản lý khối DNHT và FDI như:

Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Công thương, Ban Quản lý dự án, Sở Khoa học Công nghệ Bên cạnh phỏng vấn sâu đối với cán bộ quản lý, các câu hỏi dự kiến đối với DNFDI và CNHT đã được tham vấn trực tiếp bởi các cán bộ quản lý và các cán bộ thuộc một số đơn vị thường xuyên tư vấn cho các DNFDI và CNHT như: Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu

tư (IPA), Ban quản lý các khu công nghiệp

- Đối với các DNFDI và DNHT, các câu hỏi được thực hiện thông qua khảo sát điều tra Qua tham vấn các chuyên gia và thông qua phỏng vấn sâu hai doanh nghiệp, nghiên cứu sinh xác định nội dung trong bảng hỏi

Ngoài dữ liệu sơ cấp, trong luận án, tác giả có sử dụng dữ liệu thứ cấp về DNHT được mua trực tiếp từ Tổng cục Thống kê; dữ liệu từ cuộc điều tra khảo sát DNHT của Trung tâm phát triển doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ – Viện Nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp – Bộ Công Thương; dữ liệu từ đề án “Khuyến khích phát triển CNHT trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn đến năm 2025” của UBND tỉnh Vĩnh Phúc

Phương pháp phân tích nhân tố khám phá, mô hình Logit, phần mềm SPSS và phần mềm Eviews để thực hiện các phân tích định lượng đánh giá ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

Luận án có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn Cụ thể như sau:

Về lý luận

- Luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về công nghiệp hỗ trợ nói chung và ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI nói riêng, từ đó tìm ra khoảng trống trong nghiên cứu về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI;

- Luận án đã hệ thống hoá được cơ sở lý thuyết về công nghiệp hỗ trợ và những ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI (ảnh hưởng đến quy mô FDI, chất lượng FDI và cơ cấu FDI), bổ sung khung lý thuyết cho việc phân tích những ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào các nước đang phát triển; làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI vào Việt Nam;

- Luận án đã xây dựng được mô hình nghiên cứu thực nghiệm về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI Cụ thể, để đánh giá ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI, luận án xây dựng hai mô hình nghiên cứu: mô hình thứ nhất, sử dụng phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) nhằm đánh giá các yếu

tố tác động đến mức độ hài lòng của doanh nghiệp FDI Mô hình thứ hai, sử dụng mô hình Logit nhằm đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến khả năng các doanh nghiệp

hỗ trợ trở thành nhà cung cấp của các doanh nghiệp FDI

Về thực tiễn

- Phát triển công nghiệp hỗ trợ và thu hút FDI là chủ trương được Chính Phủ và Nhà nước đặc biệt quan tâm, trong bối cảnh thực tế là ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam còn manh mún, kém phát triển, mang lại giá trị gia tăng thấp cho nền kinh tế; dòng vốn FDI vào Việt Nam có xu hướng giảm sút Vì vậy luận án có ý nghĩa thực tiễn rất lớn trong việc đánh giá được thực trạng ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam và đánh giá những ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI, trong khi đó ở Việt Nam các nghiên cứu về mối quan hệ này còn rất hạn chế;

- Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả đã đề xuất một số giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận án

Luận án được kết cấu thành 5 chương và nội dung cụ thể của các chương như sau:

Chương 1: Tổng quan các công trình nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý thuyết về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 3: Thực trạng ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Chương 4: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 5: Giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

Trong những năm gần đây, công nghiệp hỗ trợ và đầu tư trực tiếp nước ngoài là chủ đề thu hút sự quan tâm của rất nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước, đặc biệt

là các nước Đông Á như Nhật Bản, Thái Lan, Malaysia, v.v… Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào những vấn đề cơ bản của công nghiệp hỗ trợ, vai trò của công nghiệp hỗ trợ, chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ, hay đánh giá những khó khăn trong việc phát triển công nghiệp hỗ trợ, v.v… Nhìn chung, các nghiên cứu đều chỉ ra vai trò quan trọng của công nghiệp hỗ trợ đối với phát triển kinh tế nói chung, và đặc biệt là thu hút FDI nói riêng Tuy nhiên ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI lại không phải là trọng tâm của các nghiên cứu này

1.1 Tổng quan các nghiên cứu nước ngoài

Trên thế giới, đã có nhiều nghiên cứu về công nghiệp hỗ trợ, tuy nhiên các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào vấn đề lý luận chung về công nghiệp hỗ trợ

Thuật ngữ “công nghiệp hỗ trợ” (CNHT) được xuất hiện lần đầu trong cuốn sách trắng về hợp tác kinh tế của Bộ công thương Nhật Bản (MITI, 1985) nay là Bộ Kinh tế, Công nghiệp và Thương mại (METI), để chỉ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng góp cho sự phát triển về cơ sở hạ tầng công nghiệp ở các nước Châu

Á, đây chính là các công ty sản xuất và cung cấp linh kiện, phụ tùng Thuật ngữ “công nghiệp hỗ trợ” về sau được sử dụng rộng rãi, đặc biệt ở các nước Đông Á Tuy nhiên, khái niệm CNHT cho đến nay chưa có một cách hiểu thống nhất, với mỗi nghiên cứu thuật ngữ này lại có các định nghĩa khác nhau

Vai trò của CNHT được nhắc đến trong nghiên cứu của Porter (1990), theo

Porter thì 4 nhân tố trong mô hình Kim cương gồm (i) điều kiện nguồn lực; (ii) điều

kiện cầu; (ii) chiến lược, cấu trúc và đối thủ của công ty; (iv) các ngành công nghiệp

hỗ trợ & liên quan là những nhân tố ảnh hưởng tới lợi thế cạnh tranh quốc gia Porter

đề cao vai trò của CNHT và các ngành công nghiệp liên quan, coi đó là động lực thúc đẩy phát triển và là nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh của quốc gia, của ngành Công nghiệp có liên quan là những ngành mà các công ty có thể phối hợp hoặc chia sẻ hoạt động trong chuỗi giá trị của ngành, có các sản phẩm bổ sung hay chuyển giao kỹ năng được quyền từ ngành này sang ngành khác (Porter, 2008)

Vai trò của CNHT còn được đề cập trong nhiều nghiên cứu sau này của JICA (1995), Ratana (1999), Thomas Brandt (2012), K.Ohno (2005) Các nghiên cứu đều

khẳng định vai trò quan trọng của CNHT đối với quá trình công nghiệp hoá và phát triển kinh tế Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản - JICA (1995) đưa ra những kết luận

về mối liên hệ, tính liên kết trong sản xuất sản phẩm, cũng như những yêu cầu và điều kiện thúc đẩy CNHT Nhật Bản phát triển, góp phần phát triển nền kinh tế Ratana (1999) phân tích mối quan hệ giữa DNNVV với CNHT tại hai nước Nhật Bản và Thái Lan, từ đó chỉ ra mối quan hệ giữa DNNVV với CNHT, đồng thời nhấn mạnh CNHT chủ yếu được thực hiện bởi các DNNVV Vì vậy, muốn phát triển CNHT cần phải dựa trên nền tảng phát triển các DNNVV Cũng khẳng định vai trò quan trọng của CNHT đối với phát triển kinh tế, tuy nhiên tác giả Thomas Brandt (2012) đi sâu phân tích vai trò ngành cơ khí, nhấn mạnh rằng để phát triển ngành CNHT cơ khí đòi hỏi phải duy trì lợi thế cạnh tranh thông qua các kỹ năng, chuyên môn, kinh nghiệm bằng cách giảm chi phí, giảm thời gian đưa sản phẩm ra thị trường, quản lý sản phẩm và giới thiệu các sản phẩm mới hiệu quả hơn, quản lý hoạt động toàn cầu, phục vụ nhu cầu của khách hàng và nhà cung cấp một cách nhanh chóng, thiết lập trung tâm dịch vụ giá trị cao Đặt trong khung phân tích chuỗi giá trị, với mục tiêu xây dựng một chiến lược quốc gia về phát triển công nghiệp, K.Ohno (2005) tổng quát hóa thành các nhóm ngành CNHT sẽ đóng vai trò đảm bảo quá trình công nghiệp hóa (CNH) được diễn ra một cách “lành mạnh và trôi chảy”

Goh Ban Lee (1998) phân tích mối quan hệ chặt chẽ trong hợp tác, phân công lao động với các MNC trong quá trình phát triển kinh tế Nghiên cứu đã đánh giá rất cao vai trò của chính sách phát triển nguồn nhân lực và các chính sách hỗ trợ liên kết của chính phủ Malaysia giữa các MNC của Nhật Bản với các doanh nghiệp nội địa sản xuất linh kiện cho ngành điện tử Cùng quan điểm với Goh Ban Lee, nhóm tác giả Noor Halim, Clarke Roger, Driffield Nigel (2002) cũng chỉ ra vai trò quan trọng của

sự hỗ trợ từ phía Chính phủ đối với sự đổi mới và sáng tạo của các doanh nghiệp nội địa trong phát triển cung ứng cho ngành công nghiêp điện tử Malaysia

Tổ chức năng suất lao động châu Á (Asian productivtity Orgnisation, 2002) đã

đúc kết kinh nghiệm phát triển CNHT, đây là tài liệu hữu ích cho các nước đang phát triển về chính sách phát triển CNHT qua các thời kỳ ở Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan Các chính sách này tập trung vào một số điểm chính như: thu hút đầu tư nước ngoài vào phát triển CNHT, quy định về tỷ lệ nội địa hoá và các chính sách hỗ trợ mạnh mẽ hiệu quả từ phía Chính phủ dành cho liên kết các doanh nghiệp, như là điều kiện tiên quyết để phát triển CNHT

Báo cáo của Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (JBIC, 2004) phân tích quá trình sản xuất của các chi nhánh thuộc các Tập đoàn Nhật Bản tại các nước Châu Á,

như: Thái Lan, Malaysia, Indonesia đã sử dụng hệ thống các nhà thầu phụ sản xuất linh kiện, phụ tùng Đây chính là các DNHT có vốn đầu tư từ Nhật Bản Các DNHT này cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng, máy móc cho các nhà sản xuất và lắp ráp tại các nước Châu Á: Thái Lan, Malaysia, Indonesia Ohno và Fujimoto (2006)

và nhóm nghiên cứu đại học Tokyo đã đưa ra lý thuyết về cấu trúc kinh doanh để giải thích những khác biệt cơ bản giữa các ngành công nghiệp chế tạo của một số nền kinh

tế lớn như Mỹ, Nhật, Trung Quốc

Công trình nghiên cứu về sự phát triển của công nghiệp hỗ trợ trong mối quan hệ với thu hút FDI

Tác giả Ryuichiro, Inoue (1999) đánh giá sự phát triển của CNHT ở Thái Lan

và Malaysia sau cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á năm 1997, và chỉ ra sự cần thiết phải điều chỉnh chiến lược nhằm phát triển các ngành CNHT sau khủng hoảng Nhóm tác giả đưa ra các giải pháp điều chỉnh chính sách công nghiệp sau cuộc khủng hoảng như: tăng cường phát triển CNHT ngành ô tô, ngành điện tử, v.v… thúc đẩy mô hình cụm liên kết công nghiệp, đặc biệt nhấn mạnh xây dựng hệ thống ngành CNHT hoàn chỉnh Peter (2011) khẳng định sự phát triển toàn diện của ngành CNHT Thái Lan tạo điều kiện cho các nhà đầu tư, các nhà sản xuất, các nhà lắp ráp giảm thời gian, chi phí

và tăng hiệu quả sản xuất thông qua việc tìm kiếm nguồn cung ứng đầu vào tại Thái Lan Tác giả cũng nhấn mạnh rằng ngành CNHT phát triển đã thúc đẩy nền kinh tế Thái Lan tăng trưởng ổn định và bền vững Và đó cũng chính là một trong những yếu

tố thể hiện năng lực cạnh tranh nhằm thu hút FDI của Thái Lan so với các nước khác

Vì lý do đó, Thái Lan đã được đánh giá là một trong những quốc gia hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài

Là một trong những tác giả tiên phong trong việc nghiên cứu về CNHT tại Việt Nam, Ichikawa (2004) đã chỉ ra rằng ngành CNHT Việt Nam cuối cùng cũng đang phát triển và bắt đầu phát triển Việc đánh giá này được dựa trên ba quan sát quan trọng, cụ thể là, (i) sự gia tăng dòng vốn FDI; (ii) cải cách thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước; và (iii) sự xuất hiện của các doanh nghiệp tư nhân Ichikawa cũng nhấn mạnh: để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài nhằm phát triển CNHT của Việt Nam cần cung cấp một môi trường kinh doanh mở và miễn phí, đặc biệt là bãi bỏ quy định và khung chính sách ổn định là điều kiện quan trọng nhất, thêm vào các yêu cầu thông thường của chất lượng lao động cao hơn, cải thiện cơ sở hạ tầng và áp dụng chính sách thuế ưu đãi Nghiên cứu của Mori J, Ohno K (2004) cho rằng chiến lược phát triển các ngành CNHT nội địa cần phải được xây dựng trên cơ sở hiểu biết đầy đủ về nhu cầu mua sắm của các MNC vốn dĩ đang cạnh tranh rất khốc liệt trên thị trường quốc tế Tỷ

lệ nội địa hóa quá cao không những làm giảm tính cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước mà còn cản trở dòng dòng vốn FDI vào Việt Nam Một tỷ lệ nội địa hóa bắt buộc và phi lý thậm chí có thể khiến các nhà sản xuất nước ngoài rời khỏi các nước

đang đầu tư

Công trình nghiên cứu ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI

Câu hỏi đặt ra là làm thế nào để thu hút FDI? Các nhà đầu tư nước ngoài tìm kiếm lợi ích gì khi đầu tư vào một nước nào đó? Có rất nhiều lý thuyết giải thích về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI như: Lý thuyết quốc tế hóa (Coase, 1937), lý thuyết về lợi thế so sánh (Hymer, 1960), lý thuyết chu kỳ sống của sản phẩm (Vernon, 1966), lý thuyết chiết trung - OLI (Dunning 1973, 1993, 2001, 2006) Tuy nhiên, trong những nghiên cứu gần đây thì lý thuyết chiết trung được sử dụng phổ biến nhất Lý thuyết này được cho là đã kế thừa tất cả những ưu điểm của các lý thuyết khác về FDI,

hội tụ được các nguyên lý đã đề cập trước đó để giải thích sự dịch chuyển FDI vào một quốc gia Theo Dunning các công ty sẽ thực hiện FDI khi hội tụ đủ ba lợi thế: Lợi thế về sở hữu (O), lợi thế địa điểm (L) và lợi thế nội bộ hoá (I)

Dựa trên nền tảng lý thuyết đó, có rất nhiều các công trình nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI tại các nước trên thế giới nói chung và các nước đang phát triển nói riêng Các nghiên cứu chủ yếu đề cập đến các nhân tố như: Quy mô

quốc gia (Beven & Estrin,2000; Chi phí lao động (Pravakar Sahoo, 2006); độ mở

Sahoo, 2006),v.v…

Tuy nhiên, có rất nhiều nghiên cứu chỉ ra sự thay đổi trong các nhân tố góp phần vào thu hút FDI Ngoài những nhân tố được kể trên, thì vai trò của CNHT trong thu hút FDI ngày càng được chú trọng Nghiên cứu về sự thay đổi này có thể được tìm thấy trong khảo sát của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC, 2004) Kết quả cho thấy ở Đông Nam Á, các MNC của Nhật Bản dường như có triển vọng đầu tư tốt hơn vào các quốc gia theo thứ tự lần lượt là: Trung Quốc, Thái Lan, Việt Nam, Indonesia, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia Có thể thấy rằng Trung Quốc và Thái Lan vẫn duy trì vị trí đầu tiên và thứ hai kể từ năm 2000, và dường như Trung Quốc có được sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư vì: 1) Quy mô của thị trường trong nước, 2) Lao động rẻ, và 3) Cung ứng linh kiện trong nước có hiệu quả, trong khi Thái Lan lại hấp dẫn FDI vì 1) Lao động rẻ, 2) Kích thước của thị trường trong nước, và 3) Các thị trường cung ứng linh kiện lớn từ các nhà cung cấp linh kiện Cả hai quốc gia đều có

các ngành CNHT cạnh tranh, đại diện bởi tỷ lệ địa nội địa hoá (local procurement ratio) cao của Trung Quốc tại 55,9% vào năm 2003 và Thái Lan là 47,9% ở vào năm

2004 Mặt khác, kết quả của cuộc khảo sát chỉ ra rằng chi phí lao động rẻ hơn vẫn có thể thu hút FDI Ví dụ, Việt Nam đã nâng vị thế của mình từ thứ 8 năm 2000 lên thứ 3 trong năm 2003, chủ yếu là vì: 1) lao động rẻ, 2) kích thước của thị trường trong nước,

và 3) khả năng của người lao động Tuy nhiên, ngành CNHT trong nước kém cạnh tranh, đại diện bởi một tỷ lệ nội địa hoá là 22,6%

Prema-Chandea Athukorala (2002) đã phân tích vai trò của sản phẩm chi tiết, công nghiệp chế tạo, đồng thời chỉ ra mối quan hệ của sản phẩm chi tiết, công nghiệp chế tạo hỗ trợ cho quá trình sản xuất sản phẩm chính đối với việc thu hút dòng vốn FDI vào một quốc gia Nghiên cứu cũng chỉ ra những cơ hội và thách thức trong việc

thu hút FDI, và nhấn mạnh rằng để thu hút dòng vốn FDI một cách hiệu quả các quốc

gia cần quan tâm phát triển ngành công nghiệp chế tạo, đây được coi là chìa khoá để

(2005) cho rằng CNHT trong phát triển kinh tế được xác định như một nhân tố quan trọng trong việc thu hút FDI, cái được xem như là quyết định cho sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế Khi bảo hộ thuế quan dần dần bị gỡ bỏ, cạnh tranh quốc tế trở thành một căn cứ chính để các công ty nước ngoài quyết định đầu tư Các nhà sản xuất nước ngoài quan tâm nhiều đến sự phát triển của các ngành CNHT ở các nước nhận đầu tư Một vài thập kỷ trước, các chính sách khuyến khích ở nước nhận đầu tư

có hiệu quả lớn trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư Nhưng hiện nay, cạnh tranh giữa các nền kinh tế đang phát triển để thu hút FDI đã dẫn đến cuộc đua về các chính sách khuyến khích Kết quả là các chính sách khuyến khích đầu tư đang yếu đi (Narula and

Dunning (2000) và sự phát triển của CNHT trở nên quan trọng Trong khi đầu tư nước

ngoài là sức mạnh sống còn cho phát triển kinh tế ở những nước đang phát triển, thì CNHT trở thành chính sách quan trọng trong việc thu hút FDI

Đồng quan điểm với Prema-Chandea Athukorala (2002) hay Pham Truong Hoang (2005) tác giả Do Manh Hong (2004) cũng đề cập đến vai trò của CNHT như chìa khoá nhằm thu hút FDI Các tác giả nhấn mạnh rằng để thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững, các nước đang phát triển cần tạo điều kiện thu hút FDI Tuy nhiên, để có thể thu hút được FDI và sử dụng hiệu quả nguồn FDI thì CNHT phải

đi trước một bước, tạo nên cơ sở hạ tầng để cung cấp sản phẩm đầu vào cần thiết cho các ngành công nghiệp lắp ráp của nước ngoài đầu tư CNHT có vai trò quan trọng trong việc thu hút dòng vốn FDI, bởi bản thân các MNC giờ đây cũng chỉ giữ lại trong quy trình sản xuất các khâu nghiên cứu, phát triển sản phẩm và lắp ráp thay vì tất cả

gói gọn trong một công ty hay một nhà máy

Nghiên cứu của Mori J (2005) chỉ ra rằng, các tác động của FDI đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư có thể là tích cực hoặc tiêu cực, tùy thuộc vào độ lớn của các yếu

tố Nói cách khác, các nước đang phát triển có thể cải thiện phúc lợi quốc gia bằng cách thu hút FDI, nếu ngành CNHT trong nước phát triển, đáp ứng tiêu chuẩn của các

nhà lắp ráp Vì vậy, điều quan trọng đối với nước đang phát triển là xây dựng ngành

cũng nhấn mạnh, ngoài vai trò như một bộ khuyếch đại những tác động tích cực của dòng vốn FDI, các ngành CNHT trong nước đang gia tăng tầm quan trọng như là một yếu tố để thúc đẩy việc thu hút FDI, ngoài những yếu tố quan trọng khác quyết định đến dòng vốn đầu tư như chi phí lao động, quy mô thị trường trong nước, và sự ổn định chính trị, v.v Ngày nay, khi các MNC chọn một quốc gia để đầu tư trực tiếp,

họ không chỉ xem xét lợi thế về chi phí lao động, mà còn quan tâm đến các chi phí đầu vào khác của quá trình sản xuất như chi phí linh kiện, phụ tùng, v.v…

Cùng quan điểm với Mori, nghiên cứu của Ohno (2007) cho thấy các doanh nghiệp FDI đã đóng vai trò chủ đạo và chiếm đa số trong CNHT giai đoạn đầu của quá trình CNH Và dung lượng thị trường chính là tiền đề cho việc thu hút các nhà cung cấp FDI Dung lượng thị trường lớn là nhân tố cần thiết để giảm chi phí sản xuất đồng thời thu hút các nhà đầu tư FDI vì hai yếu tố này có quan hệ chặt chẽ với nhau Và ngay cả khi vấn đề dung lượng thị trường được giải quyết thì theo kết quả điều tra vẫn còn bốn yếu tố nữa, bao gồm: (1) nguồn nhân lực công nghiệp chất lượng cao; (2) chính sách thuế hợp lý; (3) môi trường chính sách ổn định; và (4) vượt qua được khoảng cách thông tin và nhận thức giữa các nhà lắp ráp đầu tư FDI và các nhà cung cấp linh phụ kiện trong nước

Là một trong những tác giả có rất nhiều nghiên cứu về CNHT, Ohno (2008) đã chỉ

ra rằng việc mở cửa nền kinh tế và thu hút FDI có thể giúp một quốc gia đạt được mức thu nhập trung bình, nhưng để đạt được mức thu nhập cao hơn cần có những chính sách tốt hơn và khu vực kinh tế tư nhân năng động Vì vậy, Việt Nam nên tạo ra giá trị nội địa thay vì chỉ cung cấp lực lượng lao động giá rẻ và đất đai Trong một nghiên cứu khác, Ohno (2008) cũng khẳng định: Nguồn nhân lực công nghiệp là nhân tố xuyên suốt quan trọng nhất trong việc thúc đẩy CNHT với cả các DNFDI và nội địa Đào tạo nguồn nhân lực được chia thành các cấp: (i) nhà quản lý cấp cao, (ii) nhà quản lý cấp trung và kỹ sư và (iii) công nhân Tất cả những cấp này cần được tập trung trong khi có những lưu tâm riêng với các nhóm thứ nhất và thứ hai Bên cạnh đó, những hỗ trợ về vốn và thiết bị đôi lúc cũng là việc làm cần thiết

Để đánh giá sự hấp dẫn của Việt Nam như một điểm đến đầu tư nước ngoài, nhóm tác giả Thi Minh Hieu Vuong, Kenji Yokoyama (2011) đã tiến hành thông qua một cuộc khảo sát trên 1.500 doanh nghiệp Nhật Bản đầu tư vào Việt Nam, Thái Lan

và Trung Quốc Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả sử dụng kỹ thuật IPA

(Importance Performance Analysis) để đánh giá mức độ hấp dẫn của Việt Nam Dựa

trên nghiên cứu định tính, 23 thuộc tính quan trọng tiềm năng đã được xác định và được chia thành 3 loại chính, bao gồm: (i) điều kiện kinh tế của Nhật Bản và hỗ trợ từ chính phủ Nhật Bản đến đầu tư nước ngoài (với 3 thuộc tính), (ii) các chiến lược phát triển của các công ty tham gia (4 thuộc tính); và (iii) môi trường kinh tế vĩ mô và đầu

tư của nước tiếp nhận (16 thuộc tính) Trong đó, sự phát triển CNHT tại nước nhận

Kết quả phân tích thuộc tính dựa trên phân tích toàn diện và cho thấy rằng Việt Nam được coi là thuận lợi hơn so Thái Lan và Trung Quốc trong chi phí sản xuất và đặc điểm về lao động Kết quả cũng cho thấy rằng Việt Nam nên duy trì tốt sự ổn định chính trị, chi phí thấp và lao động có tay nghề cao, cơ hội lợi nhuận, hỗ trợ chiến lược

mở rộng của công ty và chi phí sản xuất thấp Các điểm yếu Việt Nam cần cải thiện gồm 11 khoản mục trong số 16 thuộc tính của môi trường kinh tế vĩ mô và đầu tư, trong đó cần đặc biệt chú ý những vấn đề liên quan đến cơ sở hạ tầng, tính minh bạch

và nguyên vật liệu sản xuất

1.2 Tổng quan các nghiên cứu trong nước

Công nghiệp hỗ trợ là chủ đề thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học trong nước thời gian gần đây Các nghiên cứu chủ yếu tập trung đến việc xác định phạm vi, phân tích vai trò hay đánh giá thực trạng ngành CNHT Nghiên cứu về ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI chưa phải là nội dung chính của các nghiên cứu

Nhóm các nghiên cứu về CNHT và vai trò của CNHT

Là một trong những người tiên phong trong nghiên cứu về CNHT ở Việt Nam, tác giả Trần Văn Thọ (2006) Nguyễn Thị Xuân Thúy (2007), đã đưa ra những định nghĩa khác nhau về CNHT, tuy nhiên nhìn chung CNHT đều bao gồm toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính, cụ thể gồm những linh kiện, phụ tùng, v.v…và bao gồm cả những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu sơ chế Các nghiên cứu đều khẳng định vai trò quan trọng của phát triển CNHT ở Việt Nam hiện nay, coi CNHT như bước đột phá phát triển ngành công nghiệp nội địa CNHT trong nước phải phát triển mới có thể thu hút FDI, nhất là FDI trong các ngành sản xuất các loại máy móc, là những ngành đang phát triển mạnh tại Đông Á và là những lĩnh vực Việt Nam có lợi thế so sánh động Tỷ lệ của chí phí về

CNHT cao hơn nhiều so với chi phí lao động nên một nước dù có ưu thế về lao động nhưng CNHT không phát triển sẽ làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn Có mối quan quan hệ hỗ tương giữa FDI và sự phát triển của ngành CNHT nội địa Cùng quan điểm, tác giả Lê Thành Ý (2007) cũng nhấn mạnh rằng nội địa hóa là chìa khoá thu hút thành công FDI tại các quốc gia đang phát triển Song, ở Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài vấp phải nhiều khó khăn do tỷ lệ nội địa hoá thấp và ngành CNHT chưa phát triển Vì vậy, để tăng cường thu hút FDI cần có chính sách phát triển CNHT, nâng cao tỷ lệ nội địa hoá

Tiếp cận CNHT dưới góc độ phân tích các lý thuyết liên quan, nghiên cứu của Hoàng Văn Việt (2012) cho thấy vai trò của CNHT là một nhân tố quyết định hiệu quả hoạt động, khả năng phát triển và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, ngành, địa phương và quốc gia Tuy nhiên, để hình thành và phát triển CNHT cần phải thực hiện

được những việc sau: (i) nghiên cứu quy hoạch ngành công nghiệp tổng thể, từ đó xác định ngành công nghiệp mũi nhọn với lợi thế cạnh tranh cao; (ii) phát triển các doanh nghiệp trung tâm từ đó xây dựng các mối liên kết, mạng lưới thông tin và cơ sở dữ liệu; (iii) tạo môi trường pháp lý tốt với chính sách hỗ trợ hiệu quả; (iv) cần phải có kế hoạch hành động cụ thể

Tiếp tục nhấn mạnh đến vai trò của CNHT, các nghiên cứu của Trương Thị Chí Bình (2010) hay Hà Thị Hương Lan (2014) và Nguyễn Văn Trinh (2012) đều khẳng định rằng: CNHT trước hết là một nhân tố quan trọng góp phần thu hút FDI, từ đó góp phần phát triển kinh tế nói chung Tuy nhiên, ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI lại không phải là trọng tâm của các nghiên cứu này Mỗi tác giả tiếp cận CNHT từ các

khía cạnh khác nhau, tác giả Trương Thị Chí Bình đi sâu nghiên cứu về CNHT ngành

điện tử gia dụng, từ đó đưa ra quan điểm hợp lý về phát triển CNHT cho Việt Nam là

dựa trên mạng lưới của “lý thuyết trò chơi” với vai trò tích cực của các MNC Nghiên

cứu phân tích quy trình sản xuất các sản phẩm điện tử gia dụng, xác định phạm vi của CNHT ngành điện tử gia dụng, đưa ra nguyên nhân CNHT ngành điện tử gia dụng Việt nam chưa phát triển và khẳng định có thể phát triển CNHT ngành điện tử gia dụng khi Việt Nam tham gia vào các chuỗi cung ứng cho mạng lưới sản xuất của các

MNC Còn tác giả Hà Thị Hương Lan (2014) lại nghiên cứu CNHT dựa trên cơ sở lý

luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, sử dụng một số lý thuyết và mô hình kinh tế học như

liên kết kinh doanh (business linkages), chuỗi giá trị (value chain), cụm liên kết doanh

nghiệp công nghiệp (industrial clusters) để phân tích và làm rõ vấn đề nghiên cứu

Trong khi đó Nguyễn Văn Trinh làm rõ vai trò của CNHT đối với phát triển kinh tế,

chủ yếu là gắn với việc tham gia vào chuỗi giá trị và mạng sản xuất toàn cầu của Việt

Nam, đồng thời đưa ra các giải pháp và kiến nghị chủ yếu nhằm phát triển CNHT của Việt Nam đến năm 2020

Nhóm các nghiên cứu về phát triển CNHT, trong mối quan hệ với thu hút FDI

Đề cập đến sự cần thiết phát triển CNHT, nghiên cứu của Nguyễn Thị Xuân Thuý (2007) và Nguyễn Ngọc Sơn (2012) đều khẳng định CNHT đóng vai trò quan trong việc thu hút FDI Đồng thời nhấn mạnh rằng Việt Nam cần học hỏi những kinh nghiệm của các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan hay Malaysia trong việc phát triển CNHT Bài học kinh nghiệm được đưa ra chủ yếu tập trung vào một số vấn đề như: quy định về tỷ lệ nội địa hoá, thúc đẩy đầu tư nước ngoài vào CNHT, thúc đẩy liên kết công nghiệp và tham gia vào chuỗi sản xuất toàn cầu, phát triển cụm ngành công nghiệp, v.v…

Theo một cách tổng thể hơn về CNHT, nghiên cứu của Hoàng Văn Châu (2010),

Lê Xuân Sang và cộng sự (2011), Nguyen Thi Xuân Thúy (2011), Võ Thanh Thu và Nguyễn Đông Phong (2014) đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn về CNHT và chính sách phát triển CNHT ở Việt Nam Nghiên cứu chính sách phát triển CNHT của một số nước trên thế giới và kinh nghiệm đối với Việt Nam Phân tích thực trạng CNHT ở Việt Nam, hệ thống hóa và đánh giá các chính sách phát triển CNHT ở Việt nam hiện nay

Từ đó đề xuất giải pháp chính sách nhằm phát triển CNHT ở Việt nam Các nghiên cứu

được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lê nin

Với quan điểm phát triển CNHT đáp ứng nhu cầu của các DNFDI, đề tài nghiên cứu của Trung tâm phát triển doanh nghiệp CNHT – Viện Nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp – Bộ Công Thương (2015) đã phân tích những tiêu chuẩn cần phải thoả mãn để trở thành nhà cung cấp của các tập đoàn đa quốc gia Theo đó ngoài việc đáp ứng các tiêu chuẩn cạnh tranh của sản phẩm nói chung về chất lượng (Q), giá

cả (C), giao hàng (D), thì DNHT cần đáp ứng các yếu tố khác về môi trường (E – Environment); tài chính (F – Finance); công nghệ (T – Technology); trách nhiệm xã hội (R – Responsibility); luật pháp (L – Laws)

Đánh giá từ phía doanh nghiệp CNHT, nghiên cứu của Vũ Chí Lộc (2010), Lưu Tiến Dũng và cộng sự (2014) đã phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển các

ngành CNHT trong quá trình hội nhập quốc tế Tác giả Vũ Chí Lộc đặc biệt nhấn mạnh

đến vai trò quan trọng của các công ty đa quốc gia đối với CNHT Theo tác giả các

MNC có vai trò quan trọng trong chuyên môn hoá sản xuất quốc tế Còn tác giả Lưu

việc tạo ra năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp, ngành kinh tế và quốc gia Nghiên cứu này sử dụng mô hình SEM nhằm phân tích các yếu tố tác động đến sự

phát triển CNHT, trường hợp ngành cơ khí ở Đồng Nai Kết quả nghiên cứu cho thấy

có 6 yếu tố tác động trực tiếp gồm: (i) nguồn nhân lực công nghiệp chất lượng cao; (ii) năng lực cạnh tranh của ngành CNHT (iii) chính sách thuế và những ưu đãi cụ thể về thuế; (iv) sự ổn định của môi trường thể chế; (v) độ lớn cầu thị trường; (vi) sự bất cân xứng về thông tin cung – cầu; Ngoài ra, còn 3 yếu tố tác động gián tiếp gồm: (a) chất lượng cung ứng; (b) chi phí cung ứng; và, (c) năng lực cung ứng Tuy nhiên, nghiên cứu này mới chỉ xem xét nội lực của các DNHT, chứ chưa đánh giá ngành CNHT trên quan điểm của các DNFDI

Đánh giá từ phía các doanh nghiệp FDI, Trương Bá Thanh & Nguyễn Ngọc Anh (2014), Trần Quang Hậu (2015), dựa trên số liệu điều tra từ các doanh nghiệp FDI đã phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI và kết quả đều chỉ ra lợi thế địa phương và môi trường quốc tế ảnh hưởng lớn đến dòng vốn FDI của tỉnh Nghiên cứu của Trần Quang Hậu (2015) cho thấy trong các nhân tố tạo nên lợi thế địa phương tạo sự hấp dẫn thu hút FDI như: thể chế, nguồn nhân lực, tài nguyên, CNHT và công nghệ, cơ sở hạ tầng, thị trường đóng vai trò quan trọng Ngược lại, nhóm tác giả Trương Bá Thanh - Nguyễn Ngọc Anh (2014) chỉ ra rằng trong các yếu tố tạo nên lợi thế vùng hấp dẫn FDI, thể chế và lao động đóng vai trò quan trọng, trong khi vai trò của tài nguyên, CNHT và công nghệ, cơ sở hạ tầng và thị trường ít hơn

Ở chiều ngược lại, Phạm Thu Hương (2013) hay Hoàng Mai Vân Anh (2014) Nguyễn Thị Phương Nhung (2014) đều chỉ ra vai trò của FDI trong việc phát triển CNHT, đồng thời phân tích những nhân tố tác động đến thu hút FDI cho phát triển CNHT Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế trong việc thu hút FDI cho phát triển CNHT

ở một số nước trên thế giới (Đài Loan, Thái Lan, Malaysia) và rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Tác giả Phạm Thu Hương nghiên cứu CNHT thông qua

mô hình phân tích chuỗi giá trị, hệ thống chuỗi giá trị của Micheal Porter Bên cạnh

đó, việc phân tích chuỗi giá trị toàn cầu gắn với sự hình thành các liên kết sản xuất đã được các tác giả Gereffi và Korzenniewicz (1994), Henderson (1998), Gereffi (1999), Morris và Kaplinsky (2001), Schmitz (2004) đề cập đến Các nghiên cứu cũng đưa ra định hướng và một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI cho sự phát triển CNHT của Việt nam

1.3 Khoảng trống nghiên cứu

Tóm lại, qua tổng quan nghiên cứu các công trình khoa học trong và ngoài

nước về CNHT và ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI có thể thấy như sau:

- CNHT và vai trò của CNHT đối với ngành công nghiệp nói riêng và đối với phát triển kinh tế nói chung là một chủ đề thu hút sự quan tâm của rất nhiều các nhà khoa học, có rất nhiều công trình nghiên cứu về chủ đề này

- Về ảnh hưởng của CNHT đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI cũng được đề cập đến trong khá nhiều công trình nghiên cứu ngoài nước, tuy nhiên đây không phải trọng tâm của các nghiên cứu này Các nghiên cứu đều khẳng định CNHT phát triển sẽ thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI (Narula and Dunning, 2000; Prema-Chandea Athukorala, 2002; JBIC,2004; Junichi Mori, 2005; Ichikawa, 2004; Do Manh Hong, 2008,v.v…)

- Nhiều nghiên cứu cũng chỉ ra rằng vai trò của các nhân tố khác trong việc thu hút FDI như quy mô thị trường, chi phí lao động, sự ổn định chính trị, v.v đang bị giảm dần, thay vào đó là sự gia tăng vai trò của CNHT (JCIB, 2004; Mori 2005, Phạm, 2007; Thuỷ, 2007; Thi Minh Hieu Vuong, Kenji Yokoyama, 2011)

Tuy nhiên, tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước cho thấy một số hạn chế như sau:

Thứ nhất, kết quả chung mới chỉ đề cập, mà chưa phân tích được những ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI và các câu hỏi nghiên cứu như sau chưa được trả lời: (1) Mức độ phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ ở Việt Nam hiện nay như thế nào? (2) Ngành công nghiệp hỗ trợ ảnh hưởng đến thu hút FDI vào Việt Nam như thế nào? (3) Làm thế nào để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ góp phần thu hút FDI vào Việt Nam?

Thứ hai, các phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu là phương pháp định tính, nên chỉ mang tính chất khai phá ra các nhân tố Để làm rõ ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI, luận án sẽ sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng Trong đó, nghiên cứu định tính luận án phân tích các kênh ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI vào Việt Nam Nghiên cứu định lượng luận án sử dụng kết hợp

mô hình phân tích nhân tố khám (EFA) và mô hình Logit nhằm đánh giá ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI: (1) Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng của DNFDI, (2) Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố nội tại đến khả năng DNHT trở thành nhà cung cấp của các DNFDI

Thứ ba, các nghiên cứu về vấn đề này ở Việt Nam còn rất hạn chế Các nghiên cứu chủ yếu tập trung đánh giá vai trò của CNHT, mức độ phát triển CNHT, chính sách phát triển CNHT hay thu hút FDI cho phát triển CNHT Ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI không phải là trọng tâm của các nghiên cứu này Vì vậy, các nghiên cứu này chưa có kết quả rõ ràng, chưa có tác động hỗ trợ cho sự phát triển của ngành CNHT nhằm thu hút FDI ở Việt Nam hiện nay

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Chương 1 của luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu trong nước và trên thế giới về ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI cho thấy đây là một chủ đề thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu Để thu hút FDI, các nước đang phát triển cần phải phát triển CNHT Tuy nhiên các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào định nghĩa, xác định phạm vi, vai trò của ngành công nghiệp hỗ trợ, đánh giá thực trạng ngành công nghiệp hỗ trợ, hay phân tích giải pháp để phát triển ngành CNHT Các nghiên cứu đều chỉ ra rằng công nghiệp hỗ trợ có vai trò quan trọng đối với phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế của các quốc gia nói chung và đối với thu hút FDI nói riêng

Tổng quan các công trình nghiên cứu cho thấy rõ khoảng trống của các nghiên cứu về cả nội dung và phương pháp nghiên cứu đối với vấn đề ảnh hưởng của công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI của các nước, cũng như ở Việt Nam Trên cơ sở đó, các nội dung của luận án sẽ xây dựng khung lý thuyết để phân tích và đánh giá thực trạng sự phát triển CNHT tại Việt Nam, cũng như đánh giá ảnh hưởng của CNHT đến việc thu hút FDI và nghiên cứu các giải pháp cho vấn đề này

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG NGHIỆP

HỖ TRỢ ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Chương 1 của luận án đã tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước về CNHT và ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI Dựa trên cơ sở đó, chương

2 luận án sẽ hệ thống hoá cơ sở lý thuyết về CNHT, sự phát triển CNHT và những ảnh hưởng của CNHT đến thu hút FDI Đồng thời, luận án cũng phân tích những kinh nghiệm trong phát triển CNHT nhằm thu hút FDI tại một số nước có ngành CNHT phát triển như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan, v.v … Từ đó, rút ra những bài học kinh

nghiệm cho việc phát triển CNHT và thu hút FDI vào Việt Nam

2.1 Khái quát về công nghiệp hỗ trợ

2.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ

“Công nghiệp hỗ trợ” hay “công nghiệp phụ trợ” là những thuật ngữ khác nhau chỉ cùng một lĩnh vực sản xuất công nghiệp có tác dụng hỗ trợ, bổ sung tạo điều kiện cho sự phát triển của những ngành công nghiệp chính Do trình độ phát triển khác nhau ở các quốc gia trên thế giới, CNHT luôn cần thiết để đảm bảo cho sự phát triển

và ổn định sản xuất kinh doanh của các ngành công nghiệp chính trong nước hay các doanh nghiệp FDI Mặc dù quan điểm của các quốc gia về CNHT cơ bản thống nhất, tuy nhiên vẫn còn có những khác biệt nhất định về cách tiếp cận

Quan niệm về công nghiệp hỗ trợ theo quan điểm của một số nước

Thuật ngữ “Supporting Industry” có nghĩa là công nghiệp phụ trợ hay công nghiệp hỗ trợ được sử dụng khá rộng rãi ở nhiều quốc gia, đặc biệt là các quốc gia Đông Á Tuy nhiên, về mặt duy danh định nghĩa, thuật ngữ này vẫn chưa có sự thống nhất, mỗi quốc gia có cách định nghĩa khác nhau về CNHT tuỳ theo từng hoàn cảnh và mục đích sử dụng

Khái niệm CNHT ra đời đầu tiên ở Nhật Bản trong “Sách trắng về Hợp tác kinh

và Thương mại) Cụm từ CNHT được dịch trực tiếp từ thuật ngữ gốc trong tiếng Nhật

là “Suso-no San-gyuo”, trong đó Suso-no nghĩa là “Chân núi” và Sangyuo là “Công nghiệp” Nếu xem toàn bộ quy trình sản xuất một sản phẩm như một quả núi thì các ngành CNHT đóng vai trò là chân núi, còn ngành công nghiệp lắp ráp, sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh đóng vai trò là đỉnh núi (Lê Xuân Sang, 2011)

Giai đoạn đầu, CNHT chỉ các doanh nghiệp có đóng góp cho sự phát triển cơ sở

hạ tầng công nghiệp ở các nước châu Á, hay các công ty sản xuất linh kiện, phụ tùng Năm 1987, MITI tiếp tục giới thiệu về thuật ngữ CNHT với định nghĩa chính thức là

đồng Yên Nhật đã làm cho các doanh nghiệp Nhật Bản giảm xuất khẩu các sản phẩm cuối cùng và chuyển các cơ sở sản xuất sang các nước có chi phí nhân công thấp hơn Tuy nhiên các nhà lắp ráp Nhật Bản ở nước ngoài vẫn phải nhập khẩu linh phụ kiện từ các DNNVV Nhật Bản vì các sản phẩm của các doanh nghiệp tại nước sở tại không thể đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng Thuật ngữ CNHT khi đó được dùng để chỉ sự thiếu hụt các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện phụ tùng ở các nước sở tại Sau đó, thuật ngữ này đã được phổ biến đến các nước châu Á khác cùng với các chương trình

hỗ trợ của Nhật Bản như New Aid Plan năm 1987, chương trình phát triển CNHT châu

Á năm 1993 (Nguyễn Thị Xuân Thuý, VDF 2007)

Hình 2.1: Phạm vi các ngành CNHT theo MITI

Nguồn: Nguyễn Thị Xuân Thuý , 2007, VDF

Tương tự như quan điểm của MIIT Nhật Bản, Bộ Năng lượng Mỹ (2004) đưa

ra khái niệm CNHT là “những ngành sử dụng nguyên vật liệu và các quy trình cần

thiết để định hình và chế tạo ra sản phẩm trước khi chúng được lưu thông đến ngành

mang tính khái quát nhưng chỉ tập trung chủ yếu vào mục tiêu tiết kiệm năng lượng

Vì vậy, CNHT theo quan điểm của cơ quan này là những ngành tiêu tốn nhiều năng

Bộ phận và

thành phẩm

Sản phẩm đúc

Chi tiết rèn

Nhựa đúc

Nguyên vật liệu

Ngành điện tử

Bộ phận và thành phẩm, bán thành phẩm

Hàng hóa cuối cùng

Xuất khẩu, sử dụng trong nước

lượng như than, luyện kim, thiết bị nhiệt, hàn, đúc Chương trình phát triển ngành CNHT hiện nay ở Mỹ bao gồm 07 ngành: các thiết bị làm nóng công nghiệp: xử lý nhiệt, rèn; hàn, luyện kim và các vật liệu dạng hạt; sứ cao cấp; các sản phẩm các-bon Như vậy, theo quan điểm của Bộ Công nghiệp Mỹ, khái niệm CNHT là khá hẹp và được hiểu là một số ngành công nghiệp sử dụng năng lượng và cũng cấp những sản phẩm khá cụ thể cho các ngành công nghiệp khác

Khác với Nhật Bản hay Mỹ, Thái Lan định nghĩa CNHT là “các doanh nghiệp

triển CNHT Thái Lan (Bureau of Supporting Industries Development - BSID) định

nghĩa CNHT “là các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch

vụ đóng gói và dịch vụ kiểm tra cho các ngành công nghiệp cơ bản (nhấn mạnh các ngành cơ khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện và điện tử là những ngành CNHT quan trọng”

Theo cách cụ thể hơn, Hội đồng đầu tư Thái Lan (BOI 1995) chia các ngành

công nghiệp ô tô và phụ tùng thành 3 cấp độ; cấp độ lắp ráp xe, cấp độ sản xuất phụ tùng và linh kiện và cấp độ các ngành CNHT Họ tách việc sản xuất phụ tùng và linh kiện ô tô ra khỏi CNHT BOI xác định rằng năm sản phẩm CNHT chủ chốt là khuôn mẫu sản phẩm, sản phẩm rèn, sản phẩm đúc, các sản phẩm nung, và các sản phẩm xử

lý nhiệt Trong nghiên cứu này, CNHT là các ngành công nghiệp cung cấp sản phẩm, chẳng hạn như nguyên liệu thô, phụ tùng và linh kiện, chi tiết lắp ráp, và các dịch vụ khác, cho ngành công nghiệp chính hoặc các ngành công nghiệp cuối cùng (downstream industries), chẳng hạn như các ngành công nghiệp điện và điện tử (E & E) các ngành công nghiệp linh kiện của E&E và ngành công nghiệp ô tô Có thể thấy, quan điểm về CNHT của Thái Lan không chỉ dễ hiểu mà còn phản ánh đầy đủ bản chất, vai trò và phạm vi của CNHT

Các nước Châu Âu không sử dụng cụm từ CNHT như là “supporting

industries” mà thường gọi lĩnh vực này là “các ngành cung ứng” (Supplier Industries), chỉ việc cung cấp sản phẩm từ các doanh nghiệp bên ngoài Các khái niệm liên quan

đến nội dung này còn được phản ánh ở các thuật ngữ khác như: thầu phụ, thuê ngoài, nhà cung ứng

Như vậy, tuy có tên gọi và phạm vi khác nhau song về bản chất cách hiểu về CNHT của Châu Âu cơ bản giống như quan điểm của của Nhật, Mỹ và Thái Lan,v.v

Quan niệm về công nghiệp hỗ trợ theo quan điểm của các nhà nghiên cứu

Junichi Mori (2005) cho rằng có hai cách định nghĩa về CNHT theo hai cách tiếp cận khác nhau, đó là từ lý thuyết kinh tế và từ thực tiễn sản xuất kinh doanh

Thứ nhất, từ lý thuyết kinh tế, “CNHT được định nghĩa như một nhóm các nhà

xuất thông qua các quá trình gồm nhiều lớp (multi-layer processes) bao gồm quá trình sản xuất, lắp ráp các sản phẩm đầu vào CNHT là lĩnh vực sản xuất ra những sản phẩm đầu vào, hay các hàng hoá trung gian và tư liệu sản xuất Ví dụ, trong quá trình sản xuất hàng điện tử gia dụng, các bộ phận sản phẩm như chất dẻo và bộ phận kim loại được xem là hàng hoá trung gian, trong khi máy móc và công cụ để sản xuất những hàng hoá trung gian đó là tư liệu sản xuất

Thứ hai, từ thực tiễn sản xuất kinh doanh, “CNHT sản xuất linh kiện, phụ tùng,

sản xuất hiện đại gồm quá trình nhiều lớp như: Lắp ráp cuối cùng, chi tiết lắp ráp, sản xuất linh kiện, dụng cụ, máy móc, nguyên liệu và nguyên liệu thô (Hình2.2)

Hình 2.2: CNHT theo quan điểm của Nhật Bản

Nguồn: J Mori, 2005

Còn theo K.Ohno (2005, VDF& GRIPS), CNHT là thuật ngữ chỉ một nhóm các hoạt động công nghiệp cung cấp các yếu tố đầu vào đã qua chế biến và hàng hóa trung gian (không phải nguyên liệu thô cũng không phải sản phẩm hoàn thành) cho các ngành công nghiệp hạ nguồn Nói cách khác, CNHT nằm ở giữa dòng sản xuất theo chiều dọc từ

“thượng nguồn” – yếu tố đầu vào hay các công nghiệp khai thác nguyên liệu thô đến “hạ nguồn” – những ngành sản xuất ra sản phẩm cuối cùng Quan điểm của Ohno nhìn chung

có sự tương đồng và thống nhất với quan điểm của Mori về CNHT

Ngành công nghiệp hỗ

trợ

Lắp ráp Lắp ráp phụ

Phạm vi của CNHT phụ thuộc vào các ngành công nghiệp hạ nguồn (hình2.3) Thuật ngữ CNHT ban đầu được sử dụng bởi các doanh nghiệp và tổ chức của chức Nhật Bản để chỉ ra sự thiếu các ngành công nghiệp ở các nước đang phát triển, đặc biệt là ASEAN4 Mối quan tâm chính của họ là không có ngành CNHT mạnh, các ngành công nghiệp hạ nguồn không thể đạt được sự tăng trưởng và khả năng cạnh tranh

Hình 2.3: Phạm vi của CNHT phụ thuộc vào các ngành công nghiệp hạ nguồn

Nguồn: K.Ohno, 2005

Theo K Ohno (2005), định nghĩa CNHT không xác định quy mô doanh nghiệp hay sở hữu, có thể bao gồm các công ty nước ngoài và liên doanh, các doanh nghiệp nhà nước địa phương, các doanh nghiệp tư nhân lớn, và DNNVV ở địa phương Vì mục đích của CNHT là nâng cao năng lực cạnh tranh công nghiệp, thường bao gồm

những công ty có thể đáp ứng các tiêu chuẩn cạnh tranh cao về chất lượng, chi phí và

Hình 2.4: CNHT theo quy mô và sở hữu

Nguồn: K Ohno, 2005

Công nghiệp hỗ trợ

Điện tử I & II Xe máy

Chế biến nhựa và kim loại

(Cắt, đúc, rèn, khuôn,…)

Quần áo và giày dép

Vải, da, phụ tùng

SI SOEs SI công ty tư

nhân lớn

SI SMEs

SMEs khác

Công ty nước ngoài và

liên doanh

Những doanh nghiệp vừa và nhỏ

Ngành công nghiệp hỗ trợ

Một khái niệm khác khá phổ biến ở Việt Nam trong cuốn sách “Biến động kinh

tế Đông Á và con đường công nghiệp hóa Việt nam” của tác giả Trần Văn Thọ (2006):

“CNHT là khái niệm chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính Cụ thể là những linh kiện, phụ liệu, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn, nhuộm, v.v… và cũng có thể bao gồm cả những sản

hạn sản phẩm CNHT được sản xuất với quy mô nhỏ bởi các DNNVV

Dựa vào bối cảnh Việt Nam, tác giả Nguyễn Thị Xuân Thuý (VDF, 2007) đề

xuất khái niệm: “CNHT là một nhóm các hoạt động công nghiệp cung cấp các đầu vào

trung gian (gồm linh kiện, phụ tùng và công cụ để sản xuất ra các linh kiện phụ tùng

phù hợp với mục đích nghiên cứu và hoạch định chính sách cho Việt Nam, trong điều kiện nguồn ngân sách có hạn, nền móng công nghiệp chưa phát triển, và dưới áp lực hội nhập cạnh tranh quốc tế

Quan niệm về công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam

Tại Việt Nam, trong giai đoạn đầu mở cửa những năm 1990, các doanh nghiệp nước ngoài cho rằng ngành CNHT không tồn tại hoặc còn rất sơ khai Tuy nhiên, khảo sát của tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) năm 2004 cho thấy quan điểm này không hoàn toàn đúng, và ngành CNHT Việt Nam đã hình thành và phát triển (Ichikawa, 2005) Hiện nay, ngành CNHT đang nhận được sự quan tâm của nhà nước, các doanh nghiệp và các nhà nghiên cứu vì sự phù hợp của CNHT cho mô hình phát triển công nghiệp Việt Nam và vai trò quan trọng của CNHT đối với thu hút FDI

Theo Nghị định số 111/2015/NĐ-CP, ngày 3/11/2015 của Chính phủ về

phát triển CNHT, thì CNHT được hiểu “là các ngành công nghiệp sản xuất nguyên

liệu, vật liệu, linh kiện và phụ tùng để cung cấp cho sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh”.

Khái niệm của Việt Nam về CNHT về cơ bản khá tương đồng với các khái niệm của Nhật Bản, Thái Lan và các quốc gia khác

Nhìn chung, các khái niệm về CNHT trên đây đều nhấn mạnh tầm quan trọng của các ngành công nghiệp sản xuất đầu vào cho sản phẩm hoàn chỉnh Tuy vậy, mỗi khái niệm lại xác định một phạm vi khác nhau cho ngành CNHT Nếu không định nghĩa một cách cụ thể thì không thể xác định được đó là ngành công nghiệp nào và hỗ trợ cho đối tượng nào Phạm vi của CNHT nêu trong các chính sách, chiến lược công nghiệp rất khác nhau, tùy thuộc vào mục đích sử dụng của các nhà hoạch định chính

sách Thuật ngữ này càng được định nghĩa cụ thể bao nhiêu thì việc hoạch định chính sách càng trở nên dễ dàng hơn, và các chính sách đó cũng có tính khả thi cao hơn

Thực tế, việc định nghĩa chuẩn xác CNHT chỉ có thể được thực hiện khi ngành CNHT tham gia được vào chuỗi giá trị sản xuất Do đặc thù của từng ngành đỏi hỏi các sản phẩm CNHT ở mức độ và đặc điểm khác nhau Và quan điểm về CNHT được

sử dụng trong nghiên cứu này là: “CNHT bao gồm toàn bộ các ngành công nghiệp sản

xuất nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng cung cấp đầu vào cho các ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh”

2.1.2 Sự hình thành và các giai đoạn phát triển của công nghiệp hỗ trợ

Thực tế, ngành CNHT ở các quốc gia thường hình thành và phát triển theo các giai đoạn khác nhau, với khả năng cạnh tranh của sản phẩm CNHT sản xuất trong nước ngày càng tăng về chất lượng (Q), giá cả (C), thời gian giao hàng (D), v.v… Ở các quốc gia đang phát triển, quá trình hình thành và phát triển của ngành CNHT thường trải qua 5 giai đoạn khác nhau:

- Giai đoạn 1: Giai đoạn này ngành CNHT mới hình thành, còn sơ khai, số lượng các DNHT trong nước còn rất ít, sản phẩm CNHT chưa có tính cạnh tranh Việc sản xuất của các DNFDI được thực hiện dựa trên cơ sở sử dụng các nguyên liệu đầu vào, linh kiện, phụ tùng nhập khẩu Như vậy, thì có thể coi là sự ra đời của CNHT bắt đầu từ việc cung cấp rất ít những sản phẩm đầu vào, linh kiện, phụ tùng

- Giai đoạn 2: So với giai đoạn trước thì giai đoạn này số lượng các DNHT trong nước đã bắt đầu tăng, vì vậy mà sản phẩm CNHT cũng tăng theo, tuy nhiên chất lượng sản phẩm gần như không tăng Thực hiện nội địa hóa thông qua sản xuất tại chỗ, các nhà lắp ráp chuyển sang sử dụng linh kiện, phụ tùng, sản phẩm trung gian khác được sản xuất trong nước Thường những linh, phụ kiện này là những loại thông dụng, dùng chung Tỷ lệ nội địa hóa trong các sản phẩm công nghiệp trong nước có tăng lên nhưng tính cạnh tranh trong sản xuất các sản phẩm này không cao, do vậy giai đoạn này tỷ lệ nhập khẩu sản phẩm CNHT vẫn còn rất cao

- Giai đoạn 3: Giai đoạn này số lượng các DNHT trong nước tăng mạnh, khối lượng sản phẩm CNHT tăng, tính cạnh tranh của sản phẩm tốt hơn, đáp ứng được nhu cầu của nhà sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh Xuất hiện các nhà cung ứng các sản phẩm hỗ trợ chủ chốt như sản xuất động cơ, hộp số đối với ngành ôtô - xe máy, chíp IC điện tử, nguyên vật liệu cao cấp, v.v một cách độc lập không theo yêu cầu của các nhà lắp ráp Giai đoạn này phát triển mạnh mẽ việc gia công tại nước sở tại các chi tiết phụ tùng có độ phức tạp cao, khối

lượng hàng hóa nhập khẩu để lắp ráp giảm dần

- Giai đoạn 4: Giai đoạn này, số lượng các nhà cung cấp sản phẩm CNHT tăng lên đối với mỗi loại sản phẩm Các DNHT nội địa đã phát triển nhanh chóng, đáp ứng được tiêu chuẩn về giá cả, chất lượng và giao hàng Vì vậy, sự cạnh tranh giữa các DNHT nội địa và DNHT có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng gay gắt Phần lớn các nguyên liệu đầu vào, sản phẩm trung gian, linh kiện, phụ tùng đã được tiến hành sản xuất trong nước Do mức độ cạnh tranh lớn, nên xu thế chung lúc này là hạ giá thành sản xuất trong khi vẫn duy trì phát triển nâng cao chất lượng sản phẩm

- Giai đoạn 5: Giai đoạn này các DNHT trong nước đã đạt được mức độ phát triển hoàn thiện về chất lượng sản phẩm, tiếp tục tập trung nghiên cứu phát triển để đẩy mạnh xuất khẩu Đây là giai đoạn cuối cùng của quá trình nội địa hóa; các nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu dịch chuyển các thành tựu nghiên cứu, phát triển tới nước sở tại; năng lực nghiên cứu, phát triển nội địa cũng đã được củng cố và phát triển; bắt đầu giai đoạn sản xuất hướng đến phục vụ xuất khẩu

2.1.3 Đặc điểm của công nghiệp hỗ trợ

Là lĩnh vực hỗ trợ cho ngành công nghiệp lắp ráp, chế biến sản phảm cuối cùng, CNHT có những đặc điểm liên quan chặt chẽ đến các ngành công nghiệp lắp ráp chế biến, song cũng có những đặc điểm riêng có, cụ thể như sau:

Thứ nhất, ngành công nghiệp hỗ trợ nằm trong chuỗi giá trị

Cụm từ chuỗi giá trị đề cập tới đầy đủ tất cả các hoạt động cần thiết để tạo ra một sản phẩm hay dịch vụ nào đó (Kaplinsky và Morris 2001) Chuỗi giá trị bao gồm các hoạt động từ thiết kế, sản xuất, tiếp thị, phân phối, đến dịch vụ hậu mãi trên phạm

vi toàn cầu Như vậy, một chuỗi giá trị tồn tại khi tất cả các thành phần trong chuỗi hoạt động và phối hợp với nhau tạo ra giá trị tối đa trong toàn chuỗi CNHT sản xuất

ra linh kiện, bộ phận (C) chính là mắt xích quan trọng trong chuỗi giá trị toàn cầu, tạo

ra giá trị gia tăng lớn, chứ không phải doanh nghiệp lắp ráp tại một quốc gia cụ thể (Hình 2.5) Ngành công nghiệp lắp ráp thuộc khâu hạ nguồn, không mang tính sản xuất, chế tạo, thiếu yếu tố năng động, sáng tạo (Lê Xuân Sang, 2011) Các DNHT giữ các vị trí khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm cuối cùng

Hình 2.5: Chuỗi giá trị sản xuất

Thứ hai, ngành công nghiệp hỗ trợ gồm nhiều lớp cung ứng

Các DNHT nằm ở các lớp khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm cuối cùng Một sản phẩm dù đơn giản như quần, áo hay đòi hỏi công nghệ cao như ô tô, máy tính đều trải qua quá trình sản xuất gồm nhiều giai đoạn khác nhau Cùng với đó là

sự phân chia khá rõ ràng trong các thành phần tham gia CNHT và xuất hiện nhà cung cấp lớp I, lớp II, lớp III, v.v trên cùng là nhà lắp ráp sản phẩm cuối cùng (Hà Thị Hương Lan, 2014)

Giá trị gia tăng

B: Thiết kế D: Lắp ráp

F

A: Nghiên cứu, triển khai

C: Sản xuất bộ phận, linh kiện

E: Khai thác thị trường, tiếp thị

F: Chiến lược thương hiệu

Hình 2.6: Các lớp cung ứng hỗ trợ

Nguồn: Abonyi G, 2007

Trong các lớp cung ứng có thể có tới 3 - 4 lớp doanh nghiệp cung ứng hỗ trợ hoặc nhiều lớp hơn nữa phụ thuộc vào đặc thù riêng của từng ngành công nghiệp, thị trường tiêu thụ, chuỗi giá trị sản xuất, v.v… Vì vậy, muốn phát triển ngành CNHT nội địa cần tập trung phát triển các lớp cung ứng khác nhau trong chuỗi sản xuất

Thứ ba, ngành công nghiệp hỗ trợ có sự đa dạng về công nghệ

Sự đa dạng về công nghệ sản xuất trong ngành CNHT xuất phát từ đòi hỏi sản xuất các loại linh kiện, phụ tùng, sản phẩm trung gian phong phú để có được sản phẩm cuối cùng Với các sản phẩm có mức độ phức tạp cao như ô tô, hàng chục nghìn linh kiện của một chiếc xe đòi hỏi vô số công nghệ, liên quan tới hầu hết các lĩnh vực sản xuất, từ sản xuất cao su, nhựa cho tới gia công cơ khí, điện tử điều khiển chính xác Giá trị gia tăng của việc sản xuất các linh kiện, các quy trình cũng khác nhau rất nhiều Nhiều bộ phận tinh xảo có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi kỹ thuật sản xuất, công nghệ rất cao như những bộ phận điều khiển, điện tử, v.v… chỉ những nhà cung cấp lớn, có trình

độ công nghệ, kỹ thuật cao mới có thể đáp ứng Ngược lại, có những chi tiết đòi hỏi kỹ thuật sản xuất không quá khó có thể mua sắm từ những nhà cung cấp cấp thấp để lắp

Sản xuất lắp ráp của TĐĐQG A

Cung ứng lớp 1 (Công ty lớn, TĐ ĐQG)

Cung ứng lớp 1 (Công ty lớn)

Cung ứng lớp 2

(Công ty lớn, TĐ

ĐQG)

Cung ứng lớp 2 (DNNVV)

Cung ứng lớp 3

(DNNVV)

Cung ứng lớp 4 (DNNVV)

Cung ứng lớp 3 (DNNVV)

Cung ứng lớp 3 (Công

ty lớn)

Cung ứng lớp 4 (DNNVV)

ráp thành những cụm linh kiện

Sự đa dạng về trình độ công nghệ thể hiện ở cấp độ tham gia hệ thống cung cấp linh phụ kiện Có thể thấy, các nhà cung cấp cấp thấp thường sở hữu công nghệ sản xuất không cao như những nhà cung cấp cấp cao Các sản phẩm các nhà cung cấp cấp thấp thường có giá trị gia tăng không cao như các nhà cung cấp cấp cao Xu hướng này thường thấy ở các nước đang phát triển khi những nhà sản xuất nội địa tham gia vào CNHT bằng cách trở thành những nhà cung cấp cấp thấp, tận dụng lao động rẻ và sử dụng công nghệ thấp để tiết kiệm chi phí Tuy nhiên, thực tế việc sử dụng công nghệ thấp sẽ giảm làm tính cạnh tranh của sản phẩm, khó tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu Bởi các sản phẩm sản xuất ra với hàm lượng công nghệ thấp, sẽ khó đáp ứng được yêu cầu của các nhà lắp ráp FDI Vì vậy, để phát triển ngành CNHT, thì việc đầu

tư đổi mới công nghệ là điều tất yếu

Thứ tư, ngành công nghiệp hỗ trợ cần lượng vốn lớn và đòi hỏi nguồn lao động chất lượng cao

Theo Junichi Mori (2005), CNHT cần lượng vốn lớn hơn quá trình lắp ráp cuối cùng, với chi phí cố định cao và doanh thu tăng theo quy mô Trong khi quá trình lắp ráp cuối cùng cần sử dụng nhiều công nhân, thì sản phẩm CNHT được sản xuất chủ yếu bằng máy móc và ít công nhân hơn Công nhân làm việc trong các ngành CNHT

là chủ yếu vận hành máy, quản lý chất lượng, kỹ thuật viên và kỹ sư Do đặc điểm này, ngành CNHT ở các nước đang phát triển có xu hướng ít cạnh tranh Họ thường thiếu vốn, thiếu lao động có tay nghề cao, thiếu trình độ công nghệ để tạo ra hiệu suất cao từ các thiết bị sản xuất Ví dụ, nhiều máy ép nhựa có giá trung bình hơn 100.000 USD và yêu cầu nhà điều hành có tay nghề cao Các DNNVV ở các nước đang phát triển thường không có đủ vốn để mua máy móc hoặc thuê cán bộ kỹ thuật để vận hành

Vì vậy, để phát triển CNHT cần có chính sách hỗ trợ về vốn, hỗ trợ công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu cho các ngành CNHT

Thứ năm, ngành công nghiệp hỗ trợ có thị trường rộng lớn và bao gồm phạm vi lớn của sản xuất công nghiệp

Ngành CNHT có thị trường tiêu thụ ngày càng rộng, sản phẩm CNHT không chỉ đáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp lắp ráp trong nước, các DNFDI ở nước sở tại, mà còn xuất khẩu sang các nước Vấn đề quan trọng là các sản phẩm CNHT cần

có tính cạnh tranh đáp ứng tiêu chuẩn của các doanh nghiệp lắp ráp về chất lượng, chi phí, giao hàng (QCD),v.v… có thể tham gia vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu

Theo Junichi Mori (2005), ngành CNHT bao gồm một phạm vi rộng các ngành công nghiệp Trong thực tế, các ngành công nghiệp điện tử, xe máy, ô tô đều cần các sản phẩm CNHT như nhựa, kim loại ép, và dụng cụ Ví dụ, cả hai sản phẩm điện tử tiêu dùng và xe máy sử dụng các bộ phận bằng nhựa được sản xuất thông qua một quá trình sản xuất tương tự gọi là ép phun Bộ phận ép kim loại được sử dụng cho các mặt hàng điện tử, xe máy, và xe ô tô Do đó, ngành CNHT có thể là một nguồn lực cạnh tranh cho ngành công nghiệp sản xuất khác nhau

Hình 2.7: Phạm vi ngành công nghiệp hỗ trợ

Nguồn: J Mori and K Ohno, 2005

Xe máy Thiết bị nội

Máy tính ngoại biên Xe ô tô

Các ngành công nghiệp hỗ trợ phổ biến

Nén ép Đổ khuôn Đồ rèn Đúc khuôn Gia công cơ khí Phủ mạ Xử lý nhiệt

Quy trình Các bộ phận

Cao su Nhựa Kim loại Bu lông/đai ốc Lò xo Điện