QUẢN lý NGUỒN vốn QUỸ QUỐC GIA về VIỆC làm tại TỈNH đoàn hải DƯƠNG tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG VŨ THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƯƠNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG VŨ THỊ THU HƯƠNG – C00193 QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG ĐOÀN THỂ Hà Nội – Năm 2016 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên lực lượng lao động lớn xã hội nguồn lực quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hằng năm có khoảng 1,2 - 1,6 triệu niên bước vào tuổi lao động Giải việc làm cho niên sách quan trọng chiến lược phát triển kinh tế sách an sinh xã hội Đảng nhà nước Việt Nam Quỹ quốc gia việc làm giải việc làm theo Nghị 120/HĐBT ngày 11/4/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) sách quan trọng nhằm hỗ trợ phần tài để khuyến khích tổ chức, đơn vị kinh tế người lao động nói chung niên nói riêng thành phần kinh tế tự giải việc làm tạo việc làm Trong thực tế tỷ lệ thất nghiệp niên tương đối cao gấp hai đến ba lần so với nhóm dân số lớn tuổi hơn, niên nơng thơn vùng khó khăn Trong thời gian qua Tỉnh đoàn Hải Dương triển khai nhiều sách giải việc làm có sách giải việc làm cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Nhờ triển khai nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ quốc gia việc làm mà nhiều niên từ chỗ thất nghiệp có việc làm, vươn lên làm giàu đáng tạo việc làm cho gia đình, niên địa phương Tuy nhiên, việc quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nhiều hạn chế Do vậy, học viên chọn đề tài: “Quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp nhằm tìm giải pháp khắc phục hạn chế quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ lý luận quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tạo khung lý thuyết cho nghiên cứu đề tài - Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tỉnh đồn Hải Dương thời gian qua Từ mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tỉnh Hải Dương - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nói chung cơng tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: công tác quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương - Về thời gian: việc thu thập phân tích đánh giá liệu công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương giai đoạn 2012-2015 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu *Đối với liệu thứ cấp: Thu thập thông tin từ tài liêụ chuyên ngành, giáo trình, sách tham khảo, chuyên khảo, ấn phẩm công bố, Website…các báo cáo đánh giá tổng kết về tình hiǹ h quản lý nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương thời gian qua * Đối với liệu sơ cấp - Phỏng vấn trực tiếp cán quản lý tỉnh Hải Dương có liên quan đến quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đồn Hải Dương - Điều tra trực tiếp thơng qua gửi bảng hỏi đến đối tượng có liên quan đến quản lý thụ hưởng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 4.2 Phương pháp phân tích liệu Tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp như: Phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp để đưa nhận xét, đánh giá cụ thể Dữ liệu trình bày dạng bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ Trên sở phân tích, tổng hợp thơng tin thu đưa đánh giá thuận lợi khó khăn vấn đề tồn tại, tìm hiểu ngun nhân đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thụ hưởng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đồn Hải Dương Tổng quan tình hình nghiên cứu nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Kết cấu luận văn Chương Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn vốn Quỹ Quốc gia việc làm Chương Thực trạng quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương Chương Một số giải pháp quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM 1.1 Nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm vai trò, ý nghĩa vốn Quỹ quốc gia việc làm 1.1.1 Khái niệm nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Khái niệm Nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm: Quỹ Quốc gia việc làm nguồn vốn cho vay hộ tư nhân, hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp nhằm giải việc làm cho người lao động 1.1.2 Đặc điểm nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Quỹ quốc gia việc làm vận hành nguyên tắc bảo tồn tăng lên, trước hết, cho vay với lãi suất nâng đỡ bảo tồn giá trị cho vay hộ tư nhân, hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp tạo chỗ làm việc thu hút thêm lao động; trợ giúp cho chương trình, dự án tạo việc làm, trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm, trung tâm áp dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động 1.1.3 Vai trò ý nghĩa nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Thứ nhất: Giải việc làm góp phần bước ổn định nâng cao đời sống cho niên Thứ hai: Nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm kích thích tăng trưởng kinh tế Thứ ba: Chính sách giải việc làm cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm góp phần tạo chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Thứ tư: Thông qua việc triển khai nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm quan hệ tổ chức trị - xã hội có tổ chức đồn niên, tổ chức nghề nghiệp với niên cải thiện ngày gắn bó 1.1.4 Các chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước liên quan đến nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm, niên việc làm niên - Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng xác định “Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỉ lệ hộ nghèo; cải thiện điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân”, “…Giải việc làm cho triệu lao động Tỉ trọng lao động nông - lâm - thuỷ sản năm 2015 chiếm 40 - 41% lao động xã hội” - Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 ; Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ quốc gia việc làm; Quyết định số 103/2008/QĐTTg ngày 21/7/2008 Chính phủ Phê duyệt Đề án Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Chính phủ Phê duyệt Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 1.2 Quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm - Khái niệm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm: cách thức, biện pháp tiến hành, cho vay, thu hồi nguồn vốn vay đạt hiệu cao hay nói cách khác quản lý nguồn vốn tức quản lý tài sản nợ nhằm mục đích khai thác tối đa nguồn vốn đảm bảo tăng trưởng nguồn vốn - Đặc điểm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm: dùng vay hỗ trợ dự án nhỏ nhằm tạo thêm việc làm, quản lý thống từ Trung ương đến địa phương 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 1.2.2.1 Xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án Xây dựng dự án : Các đối tượng vay vốn, có nhu cầu vay vốn phải xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn theo hướng dẫn quan Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức thực chương trình địa phương Thẩm định dự án : Cơ quan Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức thực chương trình địa phương theo phân cấp cấp trên, chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội (sau gọi chung Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương) tổ chức thẩm định, trình quan có thẩm quyền phê duyệt dự án 1.2.2.2 Phân bổ Tổ chức chuyển vốn giải ngân Hàng quý, dự toán nguồn vốn bổ sung cho Quỹ đề nghị chuyển vốn Ngân hàng Chính sách xã hội, Bộ Tài làm thủ tục cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định hành Ngân hàng Chính sách xã hội chuyển vốn Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương để tổ chức giải ngân kịp thời theo dự án duyệt 1.2.2.3 Thu hồi sử dụng vốn thu hồi Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương xây dựng kế hoạch thu nợ tiến hành thu hồi nợ đến hạn; người vay trả vốn trước hạn Trong q trình cho vay, Ngân hàng Chính sách xã hội địa phương kiểm tra phát người vay sử dụng vốn vay khơng mục đích báo cáo với quan phê duyệt dự án định thu hồi nợ trước thời hạn Ngân hàng Chính sách xã hội sử dụng vốn thu hồi vay dự án phê duyệt, không để vốn tồn đọng Ngân hàng 1.2.2.4 Xử lý nợ bị rủi ro Nguồn vốn để xử lý nợ cho khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội bị rủi ro nguyên nhân khách quan xảy diện rộng Thủ tướng Chính phủ định Nguồn vốn để xử lý nợ cho khách hàng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội bị rủi ro nguyên nhân khách quan thuộc diện đơn lẻ, cục lấy từ Quỹ dự phòng rủi ro tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Nhóm tiêu định tính, bao gồm : - Thứ nhất, quy trình nghiệp vụ hồn chỉnh, thủ tục đơn giản, khả đáp ứng cho vay nhanh chóng, kịp thời, an toàn, hiệu đảm bảo quy định - Thứ hai, quản lý, sử dụng nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm phải đạt hiệu kinh tế xã hội - Thứ ba, nâng cao uy tín, vị tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh trước xã hội, đặc biệt tạo lòng tin niên tổ chức đồn Nhóm tiêu định lượng, bao gồm: - Một là, tạo thêm việc làm nhờ vay vốn từ nguồn vốn vay Quỹ quốc gia việc làm - Hai là, tổng dư nợ cho vay thể số tiền khách hàng vay từ Quỹ để đầu tư vào sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho người lao động - Ba là, doanh số cho vay - Bốn là, doanh số thu nợ - Năm là, vòng quay vốn tín dụng - Sáu là, tỷ lệ nợ hạn 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm phân chia thành hai nhóm Nhóm nhân tố khách quan, bao gồm : - Một là, chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Hai là, môi trường tự nhiên - Ba là, môi trường pháp lý - Bốn là, yếu tố xã hội - Năm là, nhu cầu vay vốn Nhóm nhân tố chủ quan, bao gồm : - Một là, mạng lưới hoạt động Ngân hàng sách xã hội tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp, đặc biệt cấp sở tổ tiết kiệm vay vốn - Hai là, chiến lược hoạt động Ngân hàng sách xã hội tổ chức Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh việc hoạch định, nghiên cứu hỗ trợ niên vay vốn sản xuất kinh doanh, tạo việc làm - Ba là, sách tín dụng, quy trình nghiệp vụ tín dụng ngày phải hoàn thiện, phù hợp với thực tế thời kỳ mức cho vay, lãi suất cho vay, thời hạn cho vay… - Thứ tư, phẩm chất đạo đức, trình độ lực đội ngũ cán nhân viên ngân hàng sách xã hội cán đoàn Cán phải tận tụy, tâm huyết, thường xuyên quan tâm, tư vấn, gần gũi động viên khách hàng sử dụng nguồn vốn phát triển sản xuất kinh doanh mục đích - Thứ năm, phối hợp cấp, ngành, ngân hàng Chính sách xã hội cán đoàn Các bên cần nỗ lực phấn đấu làm hết trách nhiệm phải thường xuyên kiểm điểm, đánh giá rút kinh nghiệm để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn vốn vay 1.4 Kinh nghiệm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm số tổ chức Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Thái Bình, Tỉnh đồn Ninh Bình, Tỉnh đồn Hưng n từ rút học sau: - Nghiên cứu, dự báo tình hình niên (cơ cấu niên; tỷ lệ niên nông thôn, thành thị; nhu cầu việc làm thu nhập niên; nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh mở rộng sản xuất kinh doanh) - Xây dựng máy tổ chức việc thực hiện, triển khai nguồn vốn đủ mạnh số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, phân cấp rõ ràng Lựa chọn cán có trách nhiệm, nhiệt tình tâm huyết lực điều hành Phân công rõ nhiệm vụ cho thành viên, ban ngành liên quan, chủ động phối hợp ngành thực hiện, việc triển khai tới cấp đoàn bản, khoa học, nghiêm túc - Phối hợp làm tốt công tác tập huấn cho cán đoàn sở, tổ tiết kiệm vay vốn - Đặc biệt trọng đến công tác truyền thông: Tỉnh đồn cần phối hợp với Đài Phát truyền hình tỉnh, Báo, xây dựng chuyên trang niên hàng tuần, wedsite Tỉnh đoàn đồng thời, cần củng cố hệ thống truyền sở - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, với cơng tác tư vấn, định hướng cho niên sử dụng nguồn vốn vay đảm bảo vận hành quỹ hiệu quả, tránh tỷ lệ nợ xấu cao Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐỒN HẢI DƯƠNG 2.1 Tình hình niên vấn đề giải việc làm cho niên tỉnh Hải Dương 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Hải Dương nằm vị trí trung tâm Đồng sơng Hồng, thuộc tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, tiếp giáp với tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Bình, Hưng n thành phố cảng Hải Phòng Diện tích đất tự nhiên tỉnh 1,652 km2 Hải Dương gồm có vùng chính: vùng núi trung du 11% tổng diện tích lại vùng đồng chiếm 89% tổng diện tích tự nhiên Đất đai màu mỡ thích hợp cho trồng loại lượng thực, thực phẩm công nghiệp ngắn ngày Mạng lưới giao thông địa bàn tỉnh Hải Dương thuận tiện Trong năm 2015, tổng sản phẩm địa phương đạt 46.397 tỷ đồng, tăng 7,1% so với năm trước Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng đạt 78.566 tỷ đồng, tăng 8,8% so với năm trước Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản dự kiến đạt 15.584 tỷ đồng, tăng 0,1% so với năm trước Tốc độ tăng trưởng đạt từ 7% đến 7,5%, cấu nông, lâm, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ 16,5% - 48,5% - 35,0% GDP bình quân/người đạt 38,5 triệu đồng; Thu NNSNN dự kiến đạt 6.750 tỷ đồng 2.1.2 Đặc điểm niên Hải Dương Lực lượng niên Hải Dương có trình độ học vấn cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 50% có xu hướng tăng năm tiếp, trình độ tin học, ngoại ngữ khả ứng dựng khoa học kỹ thuật niên nâng lên rõ rệt Đại đa số niên Hải Dương có nhận thức trị, lối sống sức khỏe tốt, tích cực tham gia hoạt động xã hội làm kinh tế Thanh niên Hải Dương có xu hướng dịch chuyển đến làm việc khu, cụm cơng nghiệp, doanh nghiệp ngồi tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh tính độc lập, chủ động, khả thực hành sau đào tạo niên yếu, chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hóa Vấn đề thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không ổn định, cạnh tranh lao động thu nhập thấp vấn đề xúc cần giải 2.1.3 Tình hình giải việc làm cho niên Hải Dương Trong năm qua Tỉnh đoàn Hải Dương đặc biệt quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho niên chủ yếu vào nội dung sau: - Thứ nhất, hỗ trợ, định hướng giúp niên có nhận thức đắn nghề nghiệp, việc làm phù hợp với lực thân, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Hàng năm, Tỉnh Đoàn phối hợp tổ chức chương trình tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh trường trung học phổ thông; phối hợp với Đài phát truyền hình Tỉnh, Báo Thanh niên tổ chức tư vấn mùa thi cho học sinh khối 12 nhằm giải đáp thắc mắc hồ sơ, thủ tục, nghề nghiệp, việc làm cho niên - Thứ hai, cung cấp thông tin thị trường lao động, nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp cho niên Tỉnh Đoàn phối hợp với doanh nghiệp tổ chức loại hình giao dịch lao động, việc làm cho … - Thứ ba, hỗ trợ niên vay vốn từ nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm, phát triển ngành nghề truyền thống, tự tạo việc làm, phát triển mở rộng sản xuất kinh doanh - Thứ tư, định kỳ tổ chức thi tay nghề, thợ giỏi, thi “Thắp sáng tài kinh doanh trẻ” tổ chức tuyên truyền, khuyến khích hỗ trợ niên giúp phát triển kinh tế thơng qua mơ hình câu lạc bộ, tổ đội, nhóm niên; phối hợp hỗ trợ niên vay vốn phát triển kinh tế, tập huấn chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản suất kinh doanh; tổ chức hoạt động tạo hội giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm làm kinh tế trang trại chủ trang trại trẻ, diễn đàn niên làm kinh tế giỏi 2.2 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương giai đoạn 2012 - 2015 2.2.1 Công tác tổ chức quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 2.2.1.1 Bộ máy tổ chức quản lý vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương a Cơ cấu tổ chức Tỉnh đồn Hải Dương Tỉnh đồn Hải Dương có ban, phận gồm: Văn phòng, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức - Kiểm tra, Ban Thanh niên Nông thôn - Công nhân Đô thị, Ban Thanh niên trường học, Ban Cơng tác thiếu nhi, Ban Đồn kết tập hợp niên với tổng số 56 cán biên chế cán hợp đồng (trong 100% cán chun mơn có trình độ đại học cán sau đại học) Có đơn vị nghiệp trực thuộc Tỉnh Đồn gồm có: Nhà thiếu nhi tỉnh Hải Dương, Trung tâm Giới thiệu việc làm niên tỉnh Hải Dương, Trung tâm Hỗ trợ Thanh niên Công nhân Lao động trẻ tỉnh Hải Dương b Chức năngcủa Tỉnh đoàn Hải Dương - Chức Tỉnh Đoàn: tham mưu cho Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh, Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn cơng tác Đồn, Hội, Đội phong trào thiếu nhi toàn tỉnh Hải Dương c Bộ máy tổ chức quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Trưởng ban điều hành (Phó Chủ tịch UBND tỉnh) Phó ban thường trực điều hành (Bí thư Tỉnh đồn) Bộ phận giúp việc ban điều hành (Văn phòng Tỉnh đồn) Phó ban điều hành (Giám đốc Ngân hàng CSXH tỉnh) Các ủy viên - Phó GĐ sở LĐ,TB&XH - Phó GĐ sở KHĐT - Phó GĐ sở Tài Chánh Văn phòng Tỉnh đồn Phó Chánh Văn phòng Tỉnh đồn Cán Văn phòng Tỉnh đồn Cán Văn phòng Tỉnh đồn Cán Văn phòng Tỉnh đồn - Trưởng ban điều hành: Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương Phụ trách chung, có nhiệm vụ báo cáo Tỉnh ủy Hải Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương triển khai, phân bổ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, chủ trì họp Ban điều hành tổ chức quản lý vốn vay, đạo, đôn đốc ngành phối hợp thực nhiệm vụ phân cơng - Phó ban thường trực điều hành: Bí thư Tỉnh đồn Hải Dương Tham mưu chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng ban điều hành, Trung ương Đoàn kết tổ chức quản lý vốn vay Có trách nhiệm báo cáo kết tổ chức quản lý vốn vay với Trung ương Đoàn Lãnh đạo, đạo trình tổ chức quản lý vốn vay hệ thống đoàn niên địa bàn tỉnh Có quyền hạn ký định cho dự án vay vốn 100 triệu đồng Nghĩa vụ phó ban chịu trách nhiệm quản lý nguồn vốn vay Tỉnh đoàn Hải Dương, số lượng vốn, số dự án, số niên giải việc làm, tỷ lệ nợ hạn, vận hành quỹ, nguồn kinh phí trước Trung ương Đồn Trưởng ban điều hành - Phó ban điều hành: Giám đốc Ngân hành sách xã hội tỉnh Hải Dương Chỉ đạo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hải Dương Ngân hàng sách xã hội cấp huyện thực thủ tục cho niên vay vốn; quản lý nguồn vốn tổ chức giải ngân kịp thời dự án hỗ trợ việc làm theo chế sách Nhà nước quy định vốn vay quỹ quốc gia việc làm Phối hợp với Tỉnh đoàn Hải Dương tổ chức lớp tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cán Đoàn - Các ủy viên Ban điều hành bao gồm: Phó Giám đốc Sở Lao động Thương binh xã hội; Phó Giám đốc Sở Tài tỉnh Hải Dương; Phó Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương: có trách nhiệm thực nhiệm vụ Trưởng ban điều hành phân công, chịu trách nhiệm tham mưu phối hợp sở chuyên ngành đầu tư tỉnh với Tỉnh đoàn tổ chức quản lý vốn vay theo hoạt động chuyên môn - Bộ phận giúp việc cho ban điều hành Văn phòng Tỉnh đồn (giúp việc trực tiếp cho Bí thư Tỉnh đồn) q trình tổ chức quản lý vốn vay Bộ phận giúp việc có nhiệm vụ: + Tham mưu hướng dẫn tổ chức thực hiện, quản lý nguồn vốn vay, văn phối hợp với ngành để tổ chức quản lý vốn vay, báo cáo gửi Trung ương Đoàn Tỉnh ủy, UBND tỉnh Trung ương Đoàn + Hướng dẫn dự án vay vốn thủ tục vay, hoàn thiện loại hồ sơ, văn cho vay Tham mưu thông báo thu hồi vốn dự án đến hạn để luân chuyển cho vay… + Tham mưu dự án từ 100 - 500 triệu để đồng chí Bí thư Tỉnh đồn trình Trung ương Đồn duyệt vay + Chỉ đạo Huyện, Thị, Thành đoàn (gọi chung cấp huyện): trực tiếp đồng chí Bí thư huyện đồn phụ trách Có trách nhiệm tổ chức triển khai văn hướng dẫn cấp tỉnh tổ chức quản lý vốn vay giải việc làm cho niên theo nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm địa bàn huyện + Chỉ đạo 265 đoàn xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã): Bí thư đồn xã chịu trách nhiệm Tun truyền cho đoàn viên, niên địa bàn xã giải việc làm cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Trực tiếp giới thiệu lựa chọn dự án vay vốn địa bàn xã cho cấp huyện Chịu trách nhiệm trước cấp huyện quản lý định kỳ báo cáo hiệu hoạt động dự án hỗ trợ vốn địa bàn xã 2.2.1.2 Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán Từ năm 2012 - 2015, Tỉnh đồn phối hợp với Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hải Dương tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán đoàn trực tiếp phụ trách tổ chức quản lý vốn vay địa phương, đơn vị toàn tỉnh Các lớp tập huấn trang bị cho cán đoàn phụ trách tổ chức quản lý vốn vay địa phương kiến thức truyền thơng sách, quy định nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát, cách quản lý nguồn vốn giao hiệu quả, nguyên tắc cho vay luân chuyển vốn phương pháp quản lý rủi ro dự án cho vay…Qua số lượng cán tập huấn tổ chức quản lý vốn vay liên tục tăng thấy cơng tác tổ chức tập huấn cán ngày trọng đem lại kết rõ rệt 2.2.1.3 Đối tượng thụ hưởng, điều kiện vay vốn, mức vốn vay, thời hạn cho vay lãi suất cho vay - Đối tượng hưởng thụ nguồn vốn: bao gồm đoàn viên, hội viên, niên (hoặc độ tuổi từ đủ 18 đến 30 tuổi) chủ sở sản xuất kinh doanh, chủ hộ gia đình trẻ kinh doanh cá thể kinh tế hộ gia đình thường trú tỉnh Hải Dương Ưu tiên cho vay đồn viên, niên tích cực tham gia sinh hoạt đoàn niên Hội liên hiệp niên Việt Nam nơi cư trú nơi triển khai dự án sản xuất kinh doanh - Điều kiện vay vốn: Tỉnh đoàn Hải Dương quy định điều kiện vay vốn với đối tượng cụ thể sau: Thứ nhất: Đối với sở sản xuất kinh doanh, chủ sở sản xuất kinh doanh phải có hộ thường trú Hải Dương, có dự án vay vốn khả thi, ngành nghề sản xuất kinh doanh phù hợp Thứ hai: Đối với hộ gia đình trẻ phải cư trú hợp pháp địa phương nơi vay vốn để thực dự án Hộ gia đình phải đảm bảo tạo thêm tối thiểu 01 việc làm Dự án lập phải nêu rõ tên dự án, địa điểm hoạt động, ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ Sau lập dự án phải quyền địa phương huyện đoàn nơi thực dự án xác nhận - Mức vốn, thời hạn lãi suất vay: + Mức vốn: Tỉnh đoàn Hải Dương áp dụng sở sản xuất kinh doanh mức vay tối đa không 90 triệu đồng/ dự án (thường cho vay mức 80 triệu đồng/ dự án, không 20 triệu đồng/ 01 lao động tạo việc làm mới) Còn hộ gia đình mức vay tối đa khơng q 20 triệu/hộ gia đình + Thời hạn vay: Các dự án Tỉnh đoàn Hải Dương áp dụng thời hạn cho vay 24 tháng Vì dự án vay thường dự án sản xuất tiểu thủ công nghiệp, chế biết gỗ; nuôi thủy, hải sản, đặc sản, hoa màu có thời gian sinh trưởng 12 tháng + Lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay áp dụng dự án mức 0,65%/ tháng (chưa xét duyệt cho dự án vay thuộc hộ nghèo vùng III) 2.2.2 Thực trạng thực nội dung quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương 2.2.2.1 Xây dựng, thẩm định, phê duyệt dự án - Xây dựng dự án, lập hồ sơ vay vốn: 10 + Xây dựng dự án: Các niên có nhu cầu vay vốn, chủ dự án lập hồ sơ theo mẫu có sẵn hướng dẫn chi tiết Ngân hàng sách xã hội cấp huyện huyện đoàn Dự án nêu rõ nội dung, mục tiêu, hiệu kinh tế cam kết thu hút lao động mới, sử dụng vốn mục đích + Lập hồ sơ vay vốn: Hồ sơ vay vốn lập thành 04 (01 lưu Trung ương Đoàn, 01 lưu Tỉnh đoàn Hải Dương, 01 lưu Ngân hàng sách xã hội tỉnh 01 lưu chủ dự án) Đối với hộ gia đình hồ sơ gồm: Dự án có xác nhận ủy ban nhân dân xã huyện đoàn nơi thực dự án địa điểm hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ hộ vay vốn Có giấy xác nhận ủy ban nhân dân cấp xã việc cư trú hợp pháp người vay vốn cư trú địa bàn - Thẩm định, phê duyệt dự án để vay vốn + Ngân hàng sách xã hội huyện, thị xã (đối với huyện, thị đồn) Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hải Dương chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định, đảm bảo tiêu tạo việc làm bảo tồn vốn, trình quan có thẩm quyền phê duyệt dự án + Dự án đến 100 triệu đồng Bí thư Tỉnh đồn Hải Dương duyệt vay; quan thực thẩm định đề nghị duyệt vay Ngân hàng sách xã hội cấp huyện trực thuộc cấp tỉnh + Dự án vay từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng Trung ương Đoàn duyệt vay; quan thực thẩm định đề nghị duyệt vay Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hải Dương (hiện tỉnh Hải Dương chưa có dự án 100 triệu đồng) 2.2.2.2 Phân bổ tổ chức chuyển vốn giải ngân Nguồn vốn vay Quỹ quốc gia việc làm đặt Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hải Dương, Tỉnh đồn Hải Dương có trách nhiệm quản lý trực tiếp nguồn vốn, duyệt dự án vay Ngân hàng sách xã hội tỉnh thực đạo Ngân hàng sách xã hội cấp huyện thực nghiệp vụ tín dụng như: Giải ngân nguồn vốn cho dự án Tỉnh đoàn ký duyệt, thu hồi nguồn vốn lãi dự án đến hạn Các huyện, thị, thành đoàn phối hợp với Ngân hàng sách xã hội cấp huyện hướng dẫn niên lập dự án xác nhận dự án 2.2.2.3 Thu hồi sử dụng vốn thu hồi Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hải Dương xây dựng kế hoạch thu nợ tiến hành thu hồi nợ đến hạn; người vay trả vốn trước hạn Trong q trình cho vay, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh kiểm tra phát người vay sử dụng vốn vay khơng mục đích báo cáo với Tỉnh đoàn định thu hồi nợ trước thời hạn Ngân hàng Chính sách xã hội sử dụng vốn thu hồi vay dự án 11 phê duyệt, không để vốn tồn đọng Ngân hàng 2.2.2.4 Xử lý nợ bị rủi ro Tỉnh đoàn Hải Dương đưa tiêu chí cụ thể q trình duyệt vay như: giải quyết, lựa chọn duyệt vay dự án vay vốn có khả thi hơn, tạo nhiều việc làm cho niên 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương 2.3.1 Những thành tựu đạt Thứ nhất, giải việc làm góp phần bước ổn định nâng cao đời sống cho niên Thứ hai, nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm kích thích tăng trưởng kinh tế Thứ ba, nguồn vốn Quỹ quốc gia giải việc làm góp phần tạo chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Thứ tư, thông qua việc triển khai, phân bổ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm, quan hệ tổ chức Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh với niên cải thiện ngày gắn bó Thứ năm, cơng tác triển khai, thực nguồn vốn Quỹ quốc gia vào ổn định từ máy tổ chức, mở rộng mạng lưới giao dịch trực tiếp với dân đến tận xã, phường; thực tốt công tác đào tạo huấn luyện cán Tỉnh đoàn Thứ sáu, tổng dư nợ cho vay tăng trưởng năm Thứ bảy, tỷ lệ nợ q hạn thấp Thứ tám, vòng quay tín dụng Đây việc làm tích cực, hiệu Tỉnh đồn Hải Dương Thứ chín, thơng qua hoạt động Quỹ quốc gia việc làm có tác động làm thay đổi nhận thức, đổi quan điểm cấp ủy đảng, quyền sở niên, tin tưởng vào niên 2.3.2 Những hạn chế Một là, chưa dự báo đầy đủ việc làm cho niên Hai là, thủ tục hành cơng tác thẩm định, kiểm tra, giám sát chưa hợp lý Ba là, nguồn vốn cho vay mức vay Bốn là, việc xếp, củng cố tổ tiết kiệm vay vốn Năm là, công tác phối hợp chưa chặt chẽ 2.2.3 Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan, gồm: 12 - Thứ nhất, Tỉnh đồn Hải Dương tổ chức trị xã hội hoạt động theo phong trào - Thứ hai, cán đồn khơng có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý, điều hành kinh tế nói chung nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nói riêng - Thứ ba, nguồn vốn vay phụ thuộc vào việc phân bổ trung ương Đồn TNS Hồ Chí Minh đồng thời mức cho vay liên Bộ Tài - Kế hoạch Đầu tư - Lao động thương binh xã hội quy định Nguyên nhân chủ quan, gồm: - Thứ nhất, cán đồn, nhân viên tín dụng thành viên tổ tiết kiệm vay vốn chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa sách tín dụng nhà nước đối tượng vay vốn - Thứ hai, số sở đoàn chưa làm hết trách nhiệm phải quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ niên bước, quy trình vay vốn - Thứ ba, công tác thông tin truyền thông, giới thiệu nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm tới niên hạn chế Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH ĐOÀN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm định hướng mục tiêu giải việc làm cho niên Hải Dương 3.1.1 Quan điểm đạo Từ nhận định khái quát hội, thách thức xu hướng vận động niên Hải Dương đến năm 2020, Tỉnh đoàn Hải Dương xác định: “Giải vấn đề niên nhiệm vụ quan trọng phát triển toàn xã hội, tổ chức đoàn niên cần phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội niên Cần tạo môi trường thuận lợi cho niên phát triển, phát huy tài năng, nhiệt huyết, tâm tuổi trẻ Tỉnh đoàn Hải Dương cần quan tâm đến nhu cầu lao động việc làm niên, cần tạo hội thuận lợi cho niên tự giải việc làm tạo việc làm Đặc biệt quan tâm đẩy mạnh thực sách giải việc làm cho niên theo nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm” 13 3.1.2 Mục tiêu - Đến năm 2020, Tỉnh đoàn quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia giải việc làm đạt 8.500 triệu đồng, 90% dự án vay sở sản xuất kinh doanh - Giải việc làm cho tổng cộng 5000 niên, góp phần giảm tỷ lệ niên thất nghiệp niên thiếu việc làm - Đảm bảo 90% niên thường xun tiếp cận thơng tin sách vào năm 2020 - Tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho 2000 lượt cán đồn chịu trách nhiệm tổ chức thực thi sách - Quản lý tốt nguồn vốn vay, khống chế tỷ lệ nợ hạn mức 0,5%, tỷ lệ vốn tồn ngân 10% - Đảm bảo 100% huyện, thị, thành đoàn xây dựng câu lạc niên làm kinh tế giỏi Câu lạc ưu tiên hỗ trợ nguồn vốn từ quỹ quốc gia việc làm 3.2 Một số giải pháp quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm tỉnh đồn Hải Dương 3.2.1 Tăng tính dự báo tình hình niên vấn đề việc làm cho niên tỉnh Hải Dương Cơng tác dự báo có ý nghĩa quan trọng Dự đốn tình hình niên có số xác số niên có việc làm, niên chưa có việc làm số niên tốt nghiệp trường nghề, cao đẳng, đại học trường cần việc làm Từ có kế hoạch cụ thể giải quyết, hỗ trợ niên việc làm tự tạo việc làm Trong năm vừa qua Tỉnh đồn có nhiều cố gắng hoạt động dự báo thực tế số dự báo chưa thật xác Điều dẫn đến khó khăn sai số lập kế hoạch nguồn vốn hỗ trợ định cho vay vốn Nguyên nhân mặt biến động môi trường kinh tế xã hội nhanh nằm dự kiến mặt khác lực dự báo có hạn chế định Vì thời gian tới Tỉnh đồn cần tập trung làm tốt cơng tác dự báo 3.2.2 Giảm bớt thủ tục hành đổi công tác thẩm tra, thẩm định trước cho vay vốn Tỉnh đoàn Hải Dương phải chủ động đơn giản hóa thủ tục thẩm định, xét duyệt dự án vay vốn Cần rà soát dự án vay, thời gian vay để kịp thời đạo đơn vị hướng dẫn niên lập dự án vay (dự án gối) trước dự án hạn thu hồi vốn Chuyển đổi dự án vay hộ gia đình sang dự án cho vay sở sản xuất kinh doanh, cho vay xây dựng mơ hình sản xuất kinh doanh niên 14 Tính tốn hợp lý thời điểm cho vay dự án để thu hồi vốn thuận lợi cho đợt giải ngân Tránh tượng cho vay không tập trung Quy định thời gian giải ngân thu hồi nguồn vốn vào quý năm Nhằm tạo thuận cho dự án vay tranh thủ sản xuất kinh doanh dịp đầu năm Công khai số lượng vốn quản lý, thời gian giải ngân dự án website Tỉnh đoàn tạo điều kiện thuận lợi để niên tra cứu thông tin 3.2.3 Tăng cường đề xuất bổ sung nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nâng mức cho vay Dự báo Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XI nhiệm kỳ 2012-2017, toàn tỉnh Hải Dương có khoảng 120.000 niên cần việc làm năm Điều đặt nhiệm vụ giải việc làm, tạo việc làm mới, thu nhập cho đối tượng lao động niên Vì tổ chức Đồn cấp tỉnh Hải Dương cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng, đề xuất cụ thể bổ sung nguồn vốn cần có nâng mức cho niên vay góp phần tăng thu nhập, ổn định sống Bổ sung nguồn vốn nâng mức cho vay tạo thêm động lực, hội cho đoàn viên niên tiếp cận vay vốn mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh có nhu cầu Bên cạnh tạo thêm nhiều việc làm mới, thu nhập niên tăng lên, qua tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh 3.2.4 Tổ chức kiện toàn, củng cố tổ tiết kiệm vay vốn Để Tổ tiết kiệm vay vốn hoạt động hiệu quả, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn cần thực số nội dung sau : - Chỉ đạo, thực tổng rà soát, phân loại việc thành lập hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn toàn tỉnh - Yêu cầu Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền lợi tổ tổ viên (12 nhiệm vụ 04 quyền lợi) - Yêu cầu Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thực nghiệp vụ cho vay, lưu trữ an toàn hồ sơ pháp lý, hồ sơ vay vốn loại sổ sách, giấy tờ khác lưu trữ tổ - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho Tổ tiết kiệm vay vốn, tổ trưởng tổ phó - Chỉ đạo, phối hợp với quan liên quan cấp huyện UBND xã kiện toàn, củng cố giải thể Tổ tiết kiệm vay vốn tổ hoạt động không hiệu quả, không nguyên tắc có đề nghị tổ 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Tỉnh đồn cần tăng cường tổ chức hoạt động giám sát, kiểm tra, đánh giá định kỳ theo kế hoạch đợt kiểm tra, giám sát đột xuất Tỉnh đoàn phối hợp với Sở Lao động- Thương binh xã hội tỉnh Hải Dương, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương, Sở Tài tỉnh Hải Dương tăng cường kiểm tra, giám 15 sát tổ chức thực Việc kiểm tra, đánh giá thực sách thiết phải vào mục tiêu, xem xét kết đạt hiệu kinh tế - xã hội mà sách đem lại, đặc biệt giải việc làm cho lao động trẻ 3.2.6 Đẩy mạnh phối hợp cấp, ngành Tỉnh đoàn Hải Dương cần thực biện pháp sau: Ký kết chương trình phối hợp với Sở Lao động- Thương binh xã hội tỉnh, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh, Sở Tài tỉnh, Ngân hàng sách xã hội tỉnh để tăng cường giải ngân hỗ trợ niên nghề nghiệp, việc làm Thống nhất, phân công nhiệm vụ, thời gian thực nhiệm vụ cụ thể bên Phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội tỉnh (Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh) để tăng cường công tác triển khai sách, tổ chức truyền thơng thông tin đối tượng vay từ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Đài phát truyền hình tỉnh Hải Dương, Báo Hải Dương nâng tần suất phát sóng chương trình Tạp chí niên số/ tuần Đài Phát truyền hình tỉnh, xây dựng chuyên mục giới thiệu niên làm kinh tế giỏi, đặc biệt niên làm kinh tế giỏi từ nguồn vốn vay Quỹ quốc gia việc làm 3.3 Kiến nghị điều chỉnh sách cho vay vốn từ nguồn Quỹ quốc gia việc làm cho niên 3.3.1 Đối với Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh Thứ nhất, vào nhu cầu giải việc làm cho niên địa phương để có phân bổ nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm phù hợp Thứ hai, phối hợp với Bộ, ngành Trung ương tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác vay vốn cho đội ngũ cán đoàn tỉnh, thành đoàn để nâng cao lực tổ chức thực triển khai, giải ngân quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Thứ ba, tổ chức kiểm tra, giám sát công tác tổ chức triển khai thực tỉnh, thành đồn để kịp thời có điều chỉnh phù hợp Thứ tư, đề xuất với Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài kịp thời sửa đổi nội dung công tác quản lý nguồn vốn để phù hợp với thực tiễn triển khai 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hải Dương Thứ nhất, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương cần quan tâm nhiều việc giải việc làm cho niên, coi giải pháp quan trọng để hồn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chỉ đạo ngành liên quan phối hợp xây dựng Quỹ quốc gia việc làm tỉnh Thứ hai, nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm niên lớn, Ủy ban nhân dân tỉnh cần quan tâm sớm bổ sung 16 nguồn kinh phí cho đoàn niên quản lý Thứ ba, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tổ chức hội nghị tổng kết năm/ lần nhằm đánh giá thành công hạn chế trình tổ chức thực tổ chức trị - xã hội Đồng thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc triển khai thực Thứ tư, xét duyệt nguồn kinh phí hỗ trợ cho thành viên máy tổ chức thực thi sách quản lý nguồn vốn tăng cường kinh phí tổ chức lớp tập huấn cán chịu trách nhiệm triển khai thực nguồn vốn KẾT LUẬN Giải việc làm, tạo thu nhập cho niên theo nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương nhiệm vụ trị quan trọng nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm niên, góp phần ổn định đời sống vật chất cho niên Hải Dương tỉnh có tỷ lệ số lượng niên chiếm phần lớn cấu lao động tỉnh tỷ lệ niên thất nghiệp thiếu việc làm lại mức cao Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm cho niên đạt hiệu cao Tỉnh đoàn Hải Dương việc làm cần thiết, góp phần hỗ trợ, tạo việc làm thu nhập cho niên Thơng qua niên tin tưởng chủ trương, đường lối, pháp luật Đảng Nhà nước ta Đề tài luận văn nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn tổ chức quản lý, triển khai nguồn vốn giải việc làm cho niên Tỉnh đoàn Trên sở thu thập số liệu thống kê báo cáo liên quan, tác giả phân tích đánh giá thực trạng q trình tổ chức triển khai, phân bổ nguồn vốn Trung ương Đoàn thơng qua kênh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh đoàn Hải Dương, đánh giá kết việc giải việc làm cho niên, từ điểm mạnh tổ chức triển khai điểm yếu nguyên nhân điểm yếu Việc xác định rõ nguyên nhân điểm yếu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp hiệu công tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương Đồng thời, tác giả đưa kiến nghị Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương nhằm đảm bảo việc thực giải pháp cách đồng Tỉnh đoàn Bên cạnh đóng góp nêu trên, đề tài luận văn số hạn chế là: số liệu sử dụng dựa nguồn số liệu thứ cấp liên quan mà chưa tiến hành điều tra khảo sát theo giai đoạn triển khai, tổ chức thực hiện, chưa thu thập ý kiến đánh giá khách quan từ khâu giới thiệu khởi động đề án hoàn trả nguồn vốn vay (cả gốc lãi) từ đối tượng thụ hưởng nguồn vốn vay Đây học kinh nghiệm nghiên cứu sau liên quan đến nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm 17 18 ... quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm nói chung cơng tác quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm tỉnh đoàn Hải Dương 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: công tác quản lý nguồn vốn quỹ quốc. .. đề lý luận thực tiễn quản lý nguồn vốn Quỹ Quốc gia việc làm Chương Thực trạng quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương Chương Một số giải pháp quản lý nguồn vốn Quỹ quốc gia. .. gia việc làm Tỉnh đoàn Hải Dương thời gian tới Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM 1.1 Nguồn vốn quỹ quốc gia việc làm vai trò, ý nghĩa vốn Quỹ